Thực trạng và giải pháp công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức huyện thanh chương

Lí do chọn đề tài : 3 2. Mục tiêu nghiên cứu 3 3. Nhiệm vụ nghiên cứu 4 4. Phạm vi nghiên cứu 4 5. Phương pháp nghiên cứu 4 6. Ý nghĩa, đóng góp của đề tài 4 7. Kết cấu của đề tài 5 CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ UBND HUYỆN THANH CHƯƠNG 6 1.1. Khái quát chung về UBND huyện Thanh Chương 6 1.1.1. Khát quát chungLí do chọn đề tài : 3 2. Mục tiêu nghiên cứu 3 3. Nhiệm vụ nghiên cứu 4 4. Phạm vi nghiên cứu 4 5. Phương pháp nghiên cứu 4 6. Ý nghĩa, đóng góp của đề tài 4 7. Kết cấu của đề tài 5 CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ UBND HUYỆN THANH CHƯƠNG 6 1.1. Khái quát chung về UBND huyện Thanh Chương 6 1.1.1. Khát quát chLí do chọn đề tài : 3 2. Mục tiêu nghiên cứu 3 3. Nhiệm vụ nghiên cứu 4 4. Phạm vi nghiên cứu 4 5. Phương pháp nghiên cứu 4 6. Ý nghĩa, đóng góp của đề tài 4 7. Kết cấu của đề tài 5 CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ UBND HUYỆN THANH CHƯƠNG 6 1.1. Khái quát chung về UBND huyện Thanh Chương 6 1.1.1. Khát quát chungung

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI

KHOA TỔ CHỨC VÀ QUẢN LÝ NHÂN LỰC

BÁO CÁO KIẾN TẬP

ĐỀ TÀI: THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ CÔNG CHỨC HUYỆN THANH CHƯƠNG

ĐỊA ĐIỂM KIẾN TẬP: PHÒNG NỘI VỤ - UBND HUYỆN THANH

CHƯƠNG – TỈNH NGHỆ AN

Người hướng dẫn : Thái Thị Thủy

Sinh viên thực hiện : Nguyễn Thị Mai Ngành đào tạo : Quản trị Nhân lực

Khóa học : 2012 – 2016

Hà Nội - 2015

MỤC LỤC

LỜI NÓI ĐẦU 1

PHẦN MỞ ĐẦU 3

1 Lí do chọn đề tài : 3

2 Mục tiêu nghiên cứu 3

3 Nhiệm vụ nghiên cứu 4

4 Phạm vi nghiên cứu 4

5 Phương pháp nghiên cứu 4

6 Ý nghĩa, đóng góp của đề tài 4

7 Kết cấu của đề tài 5

CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ UBND HUYỆN THANH CHƯƠNG 6

1.1 Khái quát chung về UBND huyện Thanh Chương 6

1.1.1 Khát quát chung về UBND huyện Thanh chương 6

1.1.2 Khái quát về phòng Nội vụ huyện Thanh Chương 13

1.2 Cơ sở lý luận về thực trạng và giải pháp đào tạo, bồi dưỡng CBCC 15

1.2.1 Khái niệm, vai trò của đào tạo, bồi dưỡng CBCC 15

CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG VỀ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ CÔNG CHỨC UBND HUYỆN THANH CHƯƠNG 18

2.1.Đặc điểm CBCC của UBND huyện Thanh Chương 18

2.1.1 Số lượng 18

2.1.2.Chất lượng 18

2.1.3 Trình độ 19

2.2.Đối tượng đào tạo, bồi dưỡng 20

2.2.1.Quy trình đào tạo, bồi dưỡng 20

2.3.Hình thức đào tạo, bồi dưỡng 22

2.4.Đánh giá sau đào tạo bồi dưỡng 22

2.5.Kết quả đào tạo, bồi dưỡng CBCC những năm gần đây 23

2.6.Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng CBCC 25

CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐÀO TẠO VÀ BỒI DƯỠNG CBCC HUYỆN THANH CHƯƠNG 30

3.1 Quan điểm của huyện Thanh Chương về công tác đào tạo, bồi dưỡng 303.1.1 Quan điểm của chủ tịch Hồ Chí Minh về công tác đào tạo và bồi dưỡng CBCC 303.1.2 Quan điểm của huyện Thanh Chương về công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC 353.2 Giải pháp, khuyến nghị nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng CBCC huyện Thanh Chương 363.2.1 Giải pháp nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng CBCC huyện Thanh Chương 363.2.2.Khuyến nghị đối với công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC huyện Thanh Chương 38

KẾT LUẬN 40 Danh mục tài liệu tham khảo 41

Danh mục từ viết tắt

7 VH – TT Văn hóa - thông tin

8 LĐ - TBXH Lao động – thương binh xã hội

LỜI NÓI ĐẦU

Trong xã hội hiện nay, vị trí con người vô cùng quan trọng và mang tínhquyết định đến tương lai của một quốc gia Việt Nam ta có được như ngày hômnay là nhờ vào công lao to lớn của các vị anh hùng giỏi dang, kiên cường và bấtkhuất đã ngã xuống để giữ gìn nền độc lập cho dân tộc ta Chính vì lẽ đó chúng

ta cần phải học tập và làm việc thật tốt để góp phần xây dựng và bảo vệ Tổ quốc

Thân Nhân Trung từng nói :” Hiền tài là nguyên khí của Quốc gia” Vì thếvới vai trò là một nhà quản trị nhân lực tương lai, tôi luôn mong muốn góp một

phần công sức của mình vào việc lựa chọn ra những con người có ích cho đấtnước Không chỉ tìm ra những hạt giống đó mà chúng ta còn có nhiệm vụ đàotạo, bồi dưỡng họ trở thành nhân tài của đất nước.

Trong thời gian kiến tập tại phòng Nội vụ huyện Thanh Chương tôi đãnhận được sự giúp đỡ tận tình của các cô, chú trong phòng và tôi có cơ hội tiếpxúc với công việc thực tiễn của một nhà quản trị nhân lực qua các công việcnhư: đào tạo và bồi dưỡng cán bộ, công chức; tuyển dụng nhân lực cho huyệnThanh Chương trên phạm vi 40 xã; tiền công và cấp phát lương; thi đua khenthưởng và trao thưởng… Qua đợt kiến tập ngành nghề này tôi đã phần nào nhậnthức được vai trò và tầm quan trọng của nghề nhân lực Một nhà quản trị giỏikhông chỉ là tìm được người tài mà còn phải giao đúng việc và đào tạo, bồidưỡng họ để phù hợp hơn với tổ chức, phải làm sao để cái tài đó được phát huytối đa và mang lại hiệu quả tốt Qua những kiến thức đã được học trên giảngđường về quản trị nhân lực và tình hình thực tế của huyên Thanh Chương tôi đãchọn đề tài kiến tập:” Thực trạng và giải pháp công tác đào tạo và bồi dưỡng cán

bộ, công chức tại UBND huyện Thanh Chương” Mặc dù chưa được trang bịthật tốt kiến thức ngành nghề và chưa có nhiều thời gian để tìm hiểu về tìnhhình nguồn nhân lực ở địa phương, nhưng nhờ có sự giúp đỡ của nhà trường vàđịa phương tiếp nhân kiến tập tôi đã có cơ hội làm việc trong môi trường chuyênnghiệp và được cọ xát với thực tế để tích lũy kinh nghiệm cho bản thân

Bài báo cáo này là tổng hợp toàn bộ những gì tôi đã học, làm và tìm hiểuđược trong suốt 1 tháng kiến tập Do thời gian hạn chế, kiến thức về chuyênmôn chưa được sâu và chưa có kinh nghiệm trong thực tế nên bài báo cáo vẫncòn nhiều thiếu sót, rất mong được sự góp ý của các thầy, cô qua địa chỉ emailnguyenmai26894@gmail.com để bài báo cáo được hoàn chỉnh hơn

PHẦN MỞ ĐẦU

1 Lí do chọn đề tài :

Trong công tác tuyển dụng nhân lực, nhiều tổ chức cho rằng :” tìm đượcmột người giỏi không bằng tìm được một người phù hợp” Cho nên sau khituyển dụng được nguồn nhân lực cho tổ chức, điều cần làm là đào tạo và bồidưỡng nguồn nhân lực đó Nghị quyết Ban chấp hành Trung ương lần thứ 3 khóaVIII cũng đã nêu “Cán bộ là nhân tố quyết định sự thành bại của cách mạng”.Thực vậy, hiệu lực, hiệu quả hoạt động của bộ máy Nhà nước nói chung, của hệthống các tổ chức nói riêng suy cho cùng được quyết định bởi năng lực, phẩmchất của đội ngũ cán bộ.Trong bối cảnh cả nước đang đẩy mạnh sự nghiệp côngnghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước như hiện nay, để phát huy vai trò của đội ngũcán bộ đòi hỏi chính quyền các cấp phải thường xuyên quan tâm đến công tácđào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức để họ thực thi tốt nhiệm vụ mà Đảng, Nhànước và nhân dân giao phó Thực tế đã chứng minh nơi nào cán bộ, công chức

có trình độ chuyên môn nghiệp vụ, có năng lực, phẩm chất đạo đức thì nơi đócông việc vận hành rất trôi chảy, thông suốt UBND huyện là cơ quan quản lýcấp cơ sở (xã, phường, thị trấn) cho nên nhiệm vụ của cấp tổ chức này hết sứcquan trọng Muốn cấp cơ sở phát triển tốt thì đội ngũ cán bộ chỉ đạo phải đủđức, đủ tài để đào tạo cán bộ cấp dưới Nhân đợt kiến tập ngành nghề này, tôiđược tiếp xúc với công việc của một nhà quản trị nhân lực mặc dù chưa có nhiềukinh nghiệm song được sự giúp đỡ nhiệt tình của các anh, chị trong phòng Nội

Vụ và hướng dẫn của khoa Tổ chức và Quản lý nhân lực, tôi đã quyết định chọn

đề tài kiến tập “ Thực trạng và giải pháp công tác đào tào, bồi dưỡng cán bộ,công chức huyện Thanh Chương”

2 Mục tiêu nghiên cứu

Mục tiêu của bài báo cáo này nhằm khảo sát thực tiễn công tác đàotạo, bồi dưỡng CBCC ở huyện Thanh Chương Để có thể thấy được những thànhtích và hạn chế trong công tác này và đồng thời đưa ra những giải pháp để hoànthiện công tác đào tạo, bồi dưỡng của UBND huyện

3 Nhiệm vụ nghiên cứu

- Tập trung tìm hiểu công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC của huyệnThanh Chương

- Chỉ ra những kết quả đạt được và những mặt còn hạn chế trong côngtác đào tạo, bồi dưỡng CBCC của huyện Thanh Chương

- Những kiến nghị, đề xuất để nâng cao hiệu quả công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC của huyện Thanh Chương

4 Phạm vi nghiên cứu

- Phạm vi nghiên cứu về mặt thời gian: Do hạn chế về mặt thời gian nên

đề tài tập trung nghiên cứu về công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC huyện ThanhChương

- Phạm vi không gian: Nghiên cứu thực hiện đề tại trong phạm vi huyệnThanh Chương

5 Phương pháp nghiên cứu

Trong quá trình thực tập, nghiên cứu các tài liệu về pháp luật và tìm hiểu

về UBND huyện Thanh ChươngThu thập thông tin, thống kê, phân tích và đánhgiá số liệu.Thông qua sự hướng dẫn của giáo viên, của cán bộ nơi thực tập kếthợp với quá trình quan sát, thử việc tại cơ quan để bổ sung và nâng cao kiếnthức, tích lũy kinh nghiệm và hoàn thành báo cáo thực tập

6 Ý nghĩa, đóng góp của đề tài

Đề tài báo cáo kiến tập này mang ý nghĩa đối với cá nhân tôi và có ýnghĩa đối với công tác đào tạo, bồi dưỡng của UBND huyện Thanh Chương

Đối với cá nhân tôi, bài báo cáo mang ý nghĩa lớn bởi vì đây là lần đầutiên tôi được tiếp xúc với thực tế, được học hỏi, làm việc để hiểu hơn về ngànhhọc của mình Bài báo cáo là tất cả những gì tôi đã gặt hái được suốt 1 thángkiến tập ở UBND huyện Thanh Chương Mặc dù vẫn còn nhiều thiếu sót nhưngđây là thành quả sau bao nỗ lực của tôi với sự giúp đỡ, tạo điều kiện từ phía nhàtrường và đơn vị kiến tập

Đối với công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC của huyện Thanh Chương đâynhư là một tài liệu tham khảo thêm về công tác này Tôi đã tìm hiểu về thựctrạng và có những ý kiến đóng góp để giúp cho công tác đào tạo, bồi dưỡngCBCC của huyện hoàn thiện hơn Thời gian tìm hiểu thực tế về UBND huyệnchưa lâu và hơi gấp rút nên vẫn còn nhiều điều chưa biết và có thể những giảipháp mà tôi đưa ra chưa hoàn toàn phù hợp với tình hình thực tế của địa phương

nhưng đó là những gì tôi đã học được và biết được nhờ vào sự giảng dạy củanhà trường, sự giúp đỡ của các anh chị trong phòng Nội vụ huyện ThanhChương.

Rất mong báo cáo này của tôi có thể góp phần nhỏ vào công tác đào tạo,bồi dưỡng CBCC của huyện Thanh Chương

7 Kết cấu của đề tài

Kết cấu đề tài bao gồm:

- Phần mở đầu

- Mục lục

- Bảng chữ viết tắt

- Phần nội dung: gồm 3 chương

Chương 1: Tổng quan về UBND huyện Thanh Chương

Chương 2: Thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC huyện Thanh

Chương

Chương 3: giải pháp nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng CBCC

huyện Thanh Chương

- Phần kết luận

- Phụ lục

- Danh mục tài liệu tham khảo

CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ UBND HUYỆN THANH CHƯƠNG

1.1 Khái quát chung về UBND huyện Thanh Chương

1.1.1 Khát quát chung về UBND huyện Thanh chương

 Tên cơ quan: Uỷ ban nhân dân huyện Thanh Chương

 Địa chỉ: Khối 7, Thị trấn Dùng- huyện Thanh Chương- tỉnh Nghệ An

Uỷ ban nhân dân chịu trách nhiệm chấp hành Hiến pháp, luật, các văn bảncủa cơ quan nhà nước cấp trên và nghị quyết của Hội đồng nhân dân cùng cấpnhằm bảo đảm thực hiện chủ trương, biện pháp phát triển kinh tế - xã hội, củng

cố quốc phòng, an ninh và thực hiện các chính sách khác trên địa bàn

Uỷ ban nhân dân thực hiện chức năng quản lý nhà nước ở địa phương,góp phần bảo đảm sự chỉ đạo, quản lý thống nhất trong bộ máy hành chínhnhà nước từ trung ương tới cơ sở

Lập dự toán thu ngân sách nhà nước trên địa bàn; dự toán thu, chi ngânsách địa phương, phương án phân bổ dự toán ngân sách cấp mình; quyết toánngân sách địa phương; lập dự toán điều chỉnh ngân sách địa phương trongtrường hợp cần thiết trình Hội đồng nhân dân cùng cấp quyết định và báo cáo

Uỷ ban nhân dân, cơ quan tài chính cấp trên trực tiếp;

Tổ chức thực hiện ngân sách địa phương; hướng dẫn, kiểm tra Uỷ bannhân dân xã, thị trấn xây dựng và thực hiện ngân sách và kiểm tra nghị quyếtcủa Hội đồng nhân dân xã, thị trấn về thực hiện ngân sách địa phương theo quyđịnh của pháp luật;

Phê chuẩn kế hoạch kinh tế - xã hội của xã, thị trấn

- Trong lĩnh vực nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp, thuỷ lợi và đấtđai, Uỷ ban nhân dân huyện thực hiện những nhiệm vụ, quyền hạn sau đây:

Xây dựng, trình Hội đồng nhân dân cùng cấp thông qua các chương trìnhkhuyến khích phát triển nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp ở địa phương và

tổ chức thực hiện các chương trình đó;

Chỉ đạo Uỷ ban nhân dân xã, thị trấn thực hiện các biện pháp chuyểndịch cơ cấu kinh tế, phát triển nông nghiệp, bảo vệ rừng, trồng rừng và khai tháclâm sản, phát triển ngành, nghề đánh bắt, nuôi trồng và chế biến thuỷ sản;

Thực hiện giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất đối với cá nhân và hộ gia đình,giải quyết các tranh chấp đất đai, thanh tra đất đai theo quy định của pháp luật;

Xét duyệt quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai của Uỷ ban nhân dân xã,thị trấn;

Xây dựng quy hoạch thuỷ lợi; tổ chức bảo vệ đê điều, các công trình thuỷlợi vừa và nhỏ; quản lý mạng lưới thuỷ nông trên địa bàn theo quy định củapháp luật

- Trong lĩnh vực công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, Uỷ ban nhân dânhuyện thực hiện những nhiệm vụ, quyền hạn sau đây:

Tham gia với Uỷ ban nhân dân tỉnh trong việc xây dựng quy hoạch, kếhoạch phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp trên địa bàn huyện;

Xây dựng và phát triển các cơ sở công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, dịch

vụ ở các xã, thị trấn;

Tổ chức thực hiện xây dựng và phát triển các làng nghề truyền thống, sảnxuất sản phẩm có giá trị tiêu dùng và xuất khẩu; phát triển cơ sở chế biến nông,lâm, thuỷ sản và các cơ sở công nghiệp khác theo sự chỉ đạo của Uỷ ban nhân dântỉnh.

- Trong lĩnh vực xây dựng, giao thông vận tải, Uỷ ban nhân dân huyệnthực hiện những nhiệm vụ, quyền hạn sau đây:

Tổ chức lập, trình duyệt hoặc xét duyệt theo thẩm quyền quy hoạch xâydựng thị trấn, điểm dân cư nông thôn trên địa bàn huyện; quản lý việc thực hiệnquy hoạch xây dựng đã được duyệt;

Quản lý, khai thác, sử dụng các công trình giao thông và kết cấu hạ tầng cơ

sở theo sự phân cấp;

Quản lý việc xây dựng, cấp giấy phép xây dựng và kiểm tra việc thựchiện pháp luật về xây dựng; tổ chức thực hiện các chính sách về nhà ở; quản lýđất ở và quỹ nhà thuộc sở hữu nhà nước trên địa bàn;

Quản lý việc khai thác, sản xuất, kinh doanh vật liệu xây dựng theo phâncấp của Uỷ ban nhân dân tỉnh

- Trong lĩnh vực thương mại, dịch vụ và du lịch, Uỷ ban nhân dânhuyện thực hiện những nhiệm vụ, quyền hạn sau đây:

Xây dựng, phát triển mạng lưới thương mại, dịch vụ, du lịch và kiểm traviệc chấp hành quy định của Nhà nước về hoạt động thương mại, dịch vụ và dulịch trên địa bàn huyện;

Kiểm tra việc thực hiện các quy tắc về an toàn và vệ sinh trong hoạt độngthương mại, dịch vụ, du lịch trên địa bàn;

Kiểm tra việc chấp hành quy định của Nhà nước về hoạt động thươngmại, dịch vụ, du lịch trên địa bàn

- Trong lĩnh vực giáo dục, y tế, xã hội, văn hoá, thông tin và thể dục thểthao, Uỷ ban nhân dân huyện thực hiện những nhiệm vụ, quyền hạn sau đây:

Xây dựng các chương trình, đề án phát triển văn hoá, giáo dục, thông tin,thể dục thể thao, y tế, phát thanh trên địa bàn huyện và tổ chức thực hiện sau khiđược cấp có thẩm quyền phê duyệt;

Tổ chức và kiểm tra việc thực hiện các quy định của pháp luật về phổ cậpgiáo dục, quản lý các trường tiểu học, trung học cơ sở, trường dạy nghề; tổ chứccác trường mầm non; thực hiện chủ trương xã hội hoá giáo dục trên địa bàn; chỉđạo việc xoá mù chữ và thực hiện các quy định về tiêu chuẩn giáo viên, quy chếthi cử;

Quản lý các công trình công cộng được phân cấp; hướng dẫn các phongtrào về văn hoá, hoạt động của các trung tâm văn hoá - thông tin, thể dục thểthao; bảo vệ và phát huy giá trị các di tích lịch sử - văn hoá và danh lam thắngcảnh do địa phương quản lý;

Thực hiện kế hoạch phát triển sự nghiệp y tế; quản lý các trung tâm y tế,trạm y tế; chỉ đạo và kiểm tra việc bảo vệ sức khoẻ nhân dân; phòng, chống dịchbệnh; bảo vệ và chăm sóc người già, người tàn tật, trẻ mồ côi không nơi nươngtựa; bảo vệ, chăm sóc bà mẹ, trẻ em; thực hiện chính sách dân số và kế hoạchhoá gia đình;

Kiểm tra việc chấp hành pháp luật trong hoạt động của các cơ sở hànhnghề y, dược tư nhân, cơ sở in, phát hành xuất bản phẩm;

Tổ chức, chỉ đạo việc dạy nghề, giải quyết việc làm cho người lao động;

tổ chức thực hiện phong trào xoá đói, giảm nghèo; hướng dẫn hoạt động từthiện, nhân đạo

- Trong lĩnh vực khoa học, công nghệ, tài nguyên và môi trường, Uỷban nhân dân huyện thực hiện những nhiệm vụ, quyền hạn sau đây:

Thực hiện các biện pháp ứng dụng tiến bộ khoa học, công nghệ phục vụsản xuất và đời sống nhân dân ở địa phương;

Tổ chức thực hiện bảo vệ môi trường; phòng, chống, khắc phục hậu quả