PHẦN I: MỞ ĐẦU Trong đời sống xã hội, pháp luật xã hội chủ nghĩa giữ vai trò rất quan trọng. Xét trên phương diện chung nhất, pháp luật là công cụ để thể chế hóa đường lối chính sách của Đảng, bảo đảm cho sự lãnh đạo của Đảng được thực hiện có hiệu quả trên quy mô toàn quốc; Pháp luật là dụng cụ để nhà nước quản lý mọi mặt đời sống xã hội, là công cụ để nhân dân phát huy dân chủ và quyền làm chủ, thực hành quyền và bổn phận của mình. Trong công cuộc đổi mới đất nước hiện nay, việc tăng cường vai trò của pháp luật đối với quản lý xã hội được đặt ra như một tất yếu khách quan. Điều đó không chỉ nhằm mục đích xây dựng một xã hội có trật tự, kỷ cương, văn minh, mà còn hướng đến bảo vệ và phát triển các giá trị chân chính. Trong quá trình phát triển lịch sử nhân loại, cùng với Nhà nước, pháp luật ra đời nhằm điều chỉnh các mối quan hệ xã hội. Bên cạnh đạo đức và dư luận xã hội, pháp luật là công cụ quản lý xã hội chủ yếu của Nhà nước. Pháp luật với tư cách là nguyên tố điều chỉnh các quan hệ xã hội, nó luôn tác động và ảnh hưởng mạnh mẽ tới các quan hệ xã hội nói chung, cũng như tới các nguyên tố của thượng tầng chính trị pháp lý nói riêng. Sự tác động và ảnh hưởng của pháp luật biểu thị ở nhiều mức độ khác nhau tùy thuộc vào từng loại đối tượng và từng loại quan hệ cụ thể cần có sự điều chỉnh của luật pháp. Nhưng sự mô tả cụ thể của sự tác động đó bao giờ cũng đặt trong khuôn mẫu của các hành vi xử sự được xác định, mà các chủ thể luật pháp phải tuân thủ, chấp hành hoặc lấy làm cơ sở để dùng chúng hợp với những điều kiện tương ứng trong hoạt động thực tại bình thường. Sự khác nhau về trình độ điều chỉnh nói lên vai trò của luật pháp được biểu lộ ở các hình thức chính để tổ chức thực hiện các chức năng của nhà nước là xây dựng pháp luật, tổ chức thực hành luật pháp và bảo vệ pháp luật. Để giải quyết những nhiệm vụ vô cùng phức tạp đòi hỏi nhà nước phải dựa trên cơ sở pháp lý kiên cố, cho nên phải chú trọng công tác xây dựng luật pháp. Quá trình xây dựng luật pháp luôn gắn liền với việc tổ chức thực hiện luật pháp. Song phải chú trọng tới việc bảo vệ pháp luật, đảm bảo cho luật pháp phát huy được vai trò trong quá trình điều chỉnh các quan hệ xã hội, đảm bảo cho nó không bị xâm hại, không bị khinh thường. Tuy nhiên, những điểm nói trên mới chỉ phản ánh vai trò pháp luật ở bình diện chung. Để thấy rõ vai trò của pháp luật cần phải xem xét nó ở góc độ cụ thể gắn với việc thực hành các chức năng của nhà nước xã hội chủ nghĩa và nhu cầu điều chỉnh bằng luật pháp các quan hệ xã hội. Vì luật pháp được đặt ra nhằm thực hành những mục đích đã được xác định. Những mục đích đó luôn xuất phát từ chức năng và nhiệm vụ của nhà nước xã hội chủ nghĩa và nhu cầu cấp thiết phải có sự điều chỉnh luật pháp các quan hệ xã hội trong thời kỳ quá độ, cũng như trong mỗi giai đoạn cụ thể. Chính vì những lý do trên mà em đã chọn nghiên cứu vấn đề: “ Vai trò của pháp luật nói chung đối với quản lý xã hội” làm nội dung tiểu luận môn học Vai trò của pháp luật đối với quản lý xã hội. Em mong rằng quan tiểu luận này bản thân sẽ tìm hiểu được nhiều hơn về vai trò của pháp luật trong mọi hoạt động của đời sống xã hội.
PHẦN I: MỞ ĐẦU Trong đời sống xã hội, pháp luật xã hội chủ nghĩa giữ vai trò quan trọng Xét phương diện chung nhất, pháp luật cơng cụ để thể chế hóa đường lối sách Đảng, bảo đảm cho lãnh đạo Đảng thực có hiệu quy mơ tồn quốc; Pháp luật dụng cụ để nhà nước quản lý mặt đời sống xã hội, công cụ để nhân dân phát huy dân chủ quyền làm chủ, thực hành quyền bổn phận Trong công đổi đất nước nay, việc tăng cường vai trò pháp luật quản lý xã hội đặt tất yếu khách quan Điều khơng nhằm mục đích xây dựng xã hội có trật tự, kỷ cương, văn minh, mà hướng đến bảo vệ phát triển giá trị chân Trong q trình phát triển lịch sử nhân loại, với Nhà nước, pháp luật đời nhằm điều chỉnh mối quan hệ xã hội Bên cạnh đạo đức dư luận xã hội, pháp luật công cụ quản lý xã hội chủ yếu Nhà nước Pháp luật với tư cách nguyên tố điều chỉnh quan hệ xã hội, ln tác động ảnh hưởng mạnh mẽ tới quan hệ xã hội nói chung, tới nguyên tố thượng tầng trị - pháp lý nói riêng Sự tác động ảnh hưởng pháp luật biểu thị nhiều mức độ khác tùy thuộc vào loại đối tượng loại quan hệ cụ thể cần có điều chỉnh luật pháp Nhưng mô tả cụ thể tác động đặt khn mẫu hành vi xử xác định, mà chủ thể luật pháp phải tuân thủ, chấp hành lấy làm sở để dùng chúng hợp với điều kiện tương ứng hoạt động thực bình thường Sự khác trình độ điều chỉnh nói lên vai trò luật pháp biểu lộ hình thức để tổ chức thực chức nhà nước xây dựng pháp luật, tổ chức thực hành luật pháp bảo vệ pháp luật Để giải nhiệm vụ vô phức tạp đòi hỏi nhà nước phải dựa sở pháp lý kiên cố, phải trọng công tác xây dựng luật pháp Quá trình xây dựng luật pháp gắn liền với việc tổ chức thực luật pháp Song phải trọng tới việc bảo vệ pháp luật, đảm bảo cho luật pháp phát huy vai trò q trình điều chỉnh quan hệ xã hội, đảm bảo cho khơng bị xâm hại, khơng bị khinh thường Tuy nhiên, điểm nói phản ánh vai trò pháp luật bình diện chung Để thấy rõ vai trò pháp luật cần phải xem xét góc độ cụ thể gắn với việc thực hành chức nhà nước xã hội chủ nghĩa nhu cầu điều chỉnh luật pháp quan hệ xã hội Vì luật pháp đặt nhằm thực hành mục đích xác định Những mục đích ln xuất phát từ chức nhiệm vụ nhà nước xã hội chủ nghĩa nhu cầu cấp thiết phải có điều chỉnh luật pháp quan hệ xã hội thời kỳ độ, giai đoạn cụ thể Chính lý mà em chọn nghiên cứu vấn đề: “ Vai trò pháp luật nói chung quản lý xã hội” làm nội dung tiểu luận môn học Vai trò pháp luật quản lý xã hội Em mong quan tiểu luận thân tìm hiểu nhiều vai trò pháp luật hoạt động đời sống xã hội PHẦN II: NỘI DUNG CHƯƠNG I: VAI TRÒ CỦA PHÁP LUẬT NĨI CHUNG TRONG CƠNG TÁC QUẢN LÝ XÃ HỘI - NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN 1.1 Pháp luật Pháp luật đời với nhà nước, công cụ sắc bén để thể quyền lực nhà nước, trì bảo vệ lợi ích giai cấp thống trị, nhà nước ban hành pháp luật bảo đảm cho pháp luật thực Nhà nước pháp luật sản phẩm phát triển đến trình độ định xã hội Cả hai tượng sản phẩm đấu tranh giai cấp Chính hiểu: Pháp luật hệ thống quy tắc xử chung mang tính bắt buộc chung Nhà nước ban hành thừa nhận nhằm điều chỉnh quan hệ xã hội 1.1.1 Bản chất pháp luật Theo học thuyết Mác - Lê nin, pháp luật đời, tồn phát triển xã hội có giai cấp Vì giống chất nhà nước, chất pháp luật thể tính giai cấp tính xã hội 1.1.1.1 Tính giai cấp Tính giai cấp pháp luật thể ý chí giai cấp thống trị bảo vệ lợi ích giai cấp thống trị Nhờ nắm tay quyền lực nhà nước, giai cấp thống trị thông qua nhà nước để thể ý chí giai cấp cách tập trung, thống thành ý chí nhà nước, ý chí cụ thể hố qua văn pháp luật quan nhà nước có thẩm quyền ban hành bảo đảm thực Mặt khác tính giai cấp pháp luật biểu mục đích điều chỉnh quan hệ tầng lớp xã hội nhằm tạo xã hội trật tự, ổn định, phù hợp với lợi ích giai cấp thống trị Với ý nghĩa đó, pháp luật công cụ để thực thống trị giai cấp Pháp luật xã hội chủ nghĩa kiểu pháp luật mới, thể ý chí giai cấp cơng nhân nhân dân lao động Nó điều chỉnh mối quan hệ xã hội với mục đích đem lại lợi ích cho số đơng người lao động xã hội, xây dựng xã hội - xã hội xã hội chủ nghĩa 1.1.1.2 Tính xã hội Bên cạnh tính giai cấp, pháp luật mang tính xã hội Từ xa xưa người sớm biết điều chỉnh mối quan hệ Con người thực thể nhận thức q trình phát triển, người biết điều chỉnh mối quan hệ cách có ý thức Khi thiết lập quy định pháp luật, người loại bỏ dần tính tự phát quan hệ xã hội Điều chứng tỏ giá trị xã hội pháp luật nhằm chống lại tình trạng lộn xộn tự phát xã hội Tính xã hội pháp luật thể khía cạnh bảo vệ lợi ích thiết thân giai cấp khác, góp phần ổn định, trật tự an toàn xã hội, đồng thời pháp luật bảo vệ nhóm người dễ bị tổn thương nhằm đảm bảo công xã hội Xét chất, pháp luật tượng vừa mang tính giai cấp vừa mang tính xã hội Hai thuộc tính có mối quan hệ mật thiết gắn bó chặt chẽ với thể thống 1.1.2 Những hình thức pháp luật 1.1.2.1 Văn quy phạm pháp luật Văn quy phạm pháp luật văn quan nhà nước ban hành phối hợp ban hành theo thẩm quyền, hình thức, trình tự, thủ tục quy định Luật ban hành văn quy phạm pháp luật Luật ban hành văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân, có quy tắc xử chung, có hiệu lực bắt buộc chung, Nhà nước bảo đảm thực để điều chỉnh quan hệ xã hội 1.1.2.2 Tập quán pháp Tập quán pháp tập quán Nhà nước thừa nhận có giá trị pháp lý, trở thành quy tắc xử chung Nhà nước đảm bảo thực Khi Nhà nước cần điều chỉnh quan hệ xã hội, thông thường Nhà nước ban hành quy phạm pháp luật Tuy nhiên, nhiều trường hợp, quan hệ xã hội mà Nhà nước cần điều chỉnh lại điều chỉnh quy phạm tập quán Vì thế, tập quán phù hợp với mục tiêu điều chỉnh quan hệ xã hội Nhà nước, Nhà nước sử dụng phương pháp thừa nhận, làm cho tập qn trở thành quy tắc xử có tính bắt buộc chung Nhà nước đảm bảo thực Như vậy, để coi tập quán pháp thân quy phạm tập quán bắt buộc phải Nhà nước thừa nhận hai cách: thơng qua quy định mang tính ngun tắc cho trường hợp, thông qua quy định chi tiết cho trường hợp cụ thể 1.1.2.3 Tiền lệ pháp Tiền lệ pháp hay phép xét xử theo tiền lệ (án lệ) hình thức pháp luật, theo Nhà nước thừa nhận án, định giải vụ việc tòa án làm khuôn mẫu sở để đưa phán cho vụ việc trường hợp có tình tiết hay vấn đề tương tự sau Tiền lệ pháp q trình làm luật tồ án việc công nhận áp dụng nguyên tắc trình xét xử Ở Việt Nam chưa áp dụng tiền án lệ Ưu điểm hình thức xử án nhanh, nhiên đòi hỏi người quan tồ án cần phải có trách nhiệm cao giải vụ việc án văn có tính pháp lý, trở thành chuẩn mực, sở để áp dụng cho vụ án có tính chất tương tự xảy 1.2 Quản lý xã hội 1.2.1 Khái niệm Quản lý xã hội: Là tác động liên tục có tổ chức chủ thể quản lý xã hội với đối tượng nhằm quản lý xã hội theo đặc trưng 1.2.2 Đối tượng quản lý xã hội Đối tượng quản lý xã hội hoạt động người diễn mối quan hệ xã hội 1.2.3 Chủ thể quản lý xã hội Chủ thể quản lý xã hội bên phát sinh mệnh lệnh quản lý xã hội nhiều chủ thể kết hợp tạo thành hệ thống 1.2.3 Khách thể quản lý xã hội Khách thể quản lý hệ thống hoạt động mối quan hệ trình hoạt động diễn sống người 1.3 Vai trò pháp luật nói chung quản lý xã hội Trong đời sống xã hội, pháp luật xã hội chủ nghĩa giữ vai trò quan trọng Pháp luật cơng cụ để thể chế hóa đường lối sách Đảng, bảo đảm cho lãnh đạo Đảng thực hành có hiệu quy mơ tồn quốc gia, lãnh thổ; dụng cụ để nhà nước quản lý mặt đời sống xã hội; công cụ để nhân dân phát huy dân chủ quyền làm chủ, thực hành quyền nghĩa vụ xã hội CHƯƠNG II: THỰC TIỄN VAI TRỊ CỦA PHÁP LUẬT NĨI CHUNG ĐỐI VỚI QUẢN LÝ XÃ HỘI Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 2.1 Pháp luật tạo sở pháp lý cho hoạt động quản lý xã hội Hiện nước ta hệ thống văn quy phạm pháp luật cho hoạt động diễn lĩnh vực đời sống xã hội lĩnh vực kinh tế, văn hoá, xã hội…Hệ thống pháp luật góp phần bảo vệ Đảng, Nhà nước, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa, giữ gìn an ninh trị, trật tự an tồn xã hội Pháp luật tạo hành lang pháp lý cho hoạt động người cộng đồng, quy định cụ thể thẩm quyền quan quản lý nhà nước hoạt động quản lý xã hội, đồng thời pháp luật đưa trách nhiệm đối tượng quản lý tham hoạt động Ở Việt Nam thực tiễn vai trò pháp luật thể rõ gần 30 năm đổi Trong trình đổi mới, để điều chỉnh quan hệ xã hội diễn lĩnh vực, hệ thống pháp luật nước ta có nhiều thay đổi rõ rệt thể rõ lĩnh vực kinh tế, nhiều Luật đời Luật đầu tư, Luật thương mại… Đặc biệt năm gần pháp luật quyền người, quyền công dân ngày trọng, thể nội dung Hiến pháp năm 2013 Trong lĩnh vực này, nội dung Hiến pháp năm 1980 đề cập đến quyền người quyền cơng dân mang tính hình thức, chưa thực thực tiễn sống Tuy nhiên đến Hiến pháp năm 1992 Hiến pháp năm 2013 quyền hồn thiện hơn, đặc biệt Hiến pháp năm 2013 quyền người, quyền nghĩa vụ công dân đề cập dành riêng chương riêng chương thứ II Hiến pháp Nội dung đề cập rõ ràng lĩnh vực đời sống xã hội Đặc biệt kỳ họp thứ 9, Quốc hội khố XIII, Quốc hội xem xét, thảo luận thơng qua nhiều dự án luật quan trọng, có nhiều luật xác định luật khung, tảng cho luật khác hệ thống pháp luật Nhằm tiếp tục thể chế hoá quy định Hiến pháp tổ chức máy nhà nước, Quốc hội thông qua nhiều dự án luật quan trọng như: Luật Tổ chức phủ (sửa đổi), Luật Tổ chức quyền địa phương, Luật Trưng cầu ý dân, Luật biểu tình… Đối với Luật Tổ chức quyền địa phương xây dựng để tổ chức hợp lý quyền địa phương phù hợp với Hiến pháp năm 2013; bảo đảm quyền địa phương cấp hoạt động có hiệu lực, hiệu quả, hệ thống hành nhà nước thống thông suốt từ Trung ương đến địa phương Tăng cường lãnh đạo Đảng, phát huy vai trò làm chủ nhân dân việc xây dựng giám sát hoạt động quyền địa phương Căn vào nội dung dự thảo Luật sở quy định rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức, chế độ làm việc quan quản lý xã hội phù hợp với đặc điểm nông thôn, thành thị, đơn vị hành Đồng thời sở để phân định cụ thể nhiệm vụ, thẩm quyền, đề cao trách nhiệm người đứng đầu, tăng cường công khai, minh bạch, bảo đảm tham gia tổ chức trị xã hội cơng dân tổ chức hoạt động quyền địa phương Tuy nhiên thực tế cho thấy bên cạnh vai trò pháp luật tạo sở pháp lý cho hoạt động quản lý xã hội pháp luật Việt Nam có hạn chế định là: Ở số lĩnh vực chưa có Luật điều chỉnh, có lĩnh vực phải dùng Nghị định để điều chỉnh như: Quy định quyền người, Luật biểu tình, Luật tiếp nhận thơng tin vv…Hơn chất lượng văn pháp luật Việt Nam không cao Qua kết khảo sát chất lượng văn pháp luật năm 2014 14 Bộ theo chấm điểm doanh nghiệp số điểm chấm nằm khung điểm từ 51 đến 59 điểm/100 điểm Nhiều văn pháp luật thiếu tính khả thi, chép nội dung khơng phù hợp với tình hình thực tế nước ta, số tiêu chí yếu như: Thiếu tính đồng bộ, tính thống nhất, tính minh bạch, áp đặt chiều khơng vào sống… Ngun nhân dẫn đến hạn chế nhiều sách liên quan đến việc xây dựng luật mang tính cục lợi ích bộ, ngành, thiếu tính liên thơng sách, trình độ cán bộ, công chức tham gia xây dựng văn luật hạn chế Qua thực tiễn cơng tác xây dựng luật cho thấy xây dựng luật thường nghĩ đến lợi ích bộ, ngành mình, lĩnh vực mình; trọng đến lợi ích quốc gia, lợi ích dân để xây dựng sách Điều ảnh hưởng không tốt đến hiệu luật Một ví dụ dễ dàng nhận thấy luật ban hành có xu hướng quy định giấy phép, điều kiện kinh doanh mà chưa thực quan tâm đến tạo thuận lợi cho doanh nghiệp Hơn nữa, quy định điều kiện kinh doanh khác loại hình dịch vụ khác luật khác điều chỉnh, nên doanh nghiệp phải đăng ký vụn vặt cứng nhắc Điều gây khơng khó khăn cho doanh nghiệp Do giải pháp đặt công tác xây dựng hệ thống pháp luật lớn 2.2 Pháp luật tạo khuôn khổ pháp lý để tạo lập máy nhà nước quản lý xã hội 2.2.1 Pháp luật tạo khuôn khổ pháp lý để thành lập quan, tổ chức quản lý xã hội Dựa vào quy định văn pháp luật mà quan, tổ chức quản lý xã hội thành lập từ Trung ương đến địa phương Bộ máy nhà nước thiết chế phức tạp bao gồm nhiều phận, nhiều loại quan nhà nước, tổ chức quản lý xã hội Để máy hoạt động có hiệu đòi hỏi phải xác định chức năng, thẩm quyền, bổn phận loại quan, quan phải xác lập cách đắn hợp lý mối quan hệ chúng, phải có phương pháp hình thức tổ chức hoạt động để tạo thành chế đồng trình thiết lập thực hành quyền lực nhà nước Tồn nội dung thực hành dựa sở vững nguyên tắc quy định cụ thể pháp luật Hiện máy Nhà nước từ Trung ương đến địa phương nước ta cồng kềnh, chức nhiệm vụ chồng chéo, mối quan hệ quan nhà nước chưa liên thông, giải công việc chưa thống nhất…hoạt động máy nhà nước có nơi gây phiền hà cho tổ chức, công dân giả công việc … 2.2.2 Pháp luật tạo khn khổ pháp lý để hình thành hệ thống quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn quan quản lý xã hội Thông qua nội dung văn pháp luật hệ thống pháp luật Việt Nam mà quan, tổ chức quản lý xã hội dựa chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn để giải nhiệm vụ đáp ứng yêu cầu xã hội Ngược lại từ nội dung văn pháp luật người dân biết nơi cần đến để giải yêu cầu theo thẩm quyền quy định 2.2.3 Pháp luật tạo khuôn khổ pháp lý để thiết lập mối quan hệ đến quan tổ chức Đó dựa vào văn pháp luật mà thiết lập nên mối quan hệ công việc quan, tổ chức quan, tổ chức với cơng dân Mối quan hệ thể việc Nhà nước ta đưa vào áp dụng cải cách hành thực hiện: Một cửa cửa liên thông theo hướng đại Thực cải cách thủ tục hành nhằm bảo đảm tính pháp lý, hiệu quả, minh bạch, cơng giải cơng việc hành chính, loại bỏ rườm rà, chồng chéo, dễ bị lợi dụng để tham nhũng, gây khó khăn cho dân Cơ chế “ cửa”, “một cửa liên thông” giải pháp đổi phương thức làm việc quan hành nhà nước địa phương cấp, nhằm tạo chuyển biến quan hệ quan hành nhà nước với tổ chức cơng dân Nhờ mà yêu cầu tổ chức cơng dân giải nhanh gọn, giảm chi phí, giảm thời gian, công sức cá nhân, tổ chức Trong trình xây dựng phát triển đất nước, Đảng ta rõ cần thiết phải tiến hành cải cách hành chính, coi giải pháp quan trọng góp phần đạt mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội Cải cách hành Việt Nam triển khai nhiều nội dung là: cải cách thể chế, cải cách tổ chức máy hành chính, xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức, cải cách tài cơng đại hố hành chính, cải cách thủ tục hành khâu quan trọng đặt từ giai đoạn đầu tiến trình cải cách Trên sở nội dung văn pháp luật mà mối quan hệ quan, tổ chức công dân ngày chặt chẽ hơn, tạo động lực cho hoạt động tổ chức, công dân ngày thuận tiện Thực tiễn Việt Nam năm qua cho thấy chưa có hệ thống quy phạm pháp luật đầy đủ, đồng bộ, thích hợp chuẩn xác để làm sở cho việc củng cố hoàn thiện máy quốc gia, dễ dẫn đến tình trạng trùng, chồng chéo, thực không chức năng, thẩm quyền số quan nhà nước, máy dễ sinh cồng kềnh hiệu Trên sở tổng kết tình hình máy nhà nước Đảng ta khẳng định phải “tiếp tục cải cách máy nhà nước… thực hợp quyền lực sở phân công, phân cấp rành mạch, máy tinh giảm, gọn nhẹ hoạt động có chất lượng” Qua kỳ Đại hội Đảng ta tiếp tục khẳng định đề phương hướng biện pháp quan trọng, nhấn mạnh phải trọng phát huy vai trò pháp luật Trên sở quy định Hiến pháp năm 1992 sửa đổi, bổ sung, hệ thống pháp luật tổ chức hoạt động máy nhà nước có bước phát triển mới, tạo sở cho việc củng cố hoàn thiện máy nhà nước theo hướng xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam dân, dân, dân Đặc biệt Hiếp pháp năm 2013 chứng minh pháp luật Việt Nam dần hoàn thiện đặc biệt việc xây dựng máy nhà nước, máy quản lý xã hội, xây dựng nội dung quyền người vv… 2.3 Pháp luật tạo lập mối quan hệ pháp lý nhà nước cá nhân quản lý xã hội Pháp luật với nhân cách yếu tố điều chỉnh quan hệ pháp lý, tác động ảnh hưởng mạnh mẽ tới quan hệ nói chung, tới yếu tố thượng tầng trị - pháp lý nói riêng Sự tác động ảnh hưởng luật pháp thể nhiều mức độ khác tùy thuộc vào loại đối tượng loại quan hệ cụ thể cần có điều chỉnh luật pháp Nhưng biểu cụ thể tác động phản ánh khuôn mẫu hành vi xử xác định, mà chủ thể luật pháp phải tuân thủ, chấp hành lấy làm sở để sử dụng chúng hợp với điều kiện tương ứng hoạt động thực tế thường ngày Sự khác trình độ điều chỉnh nói lên vai trò luật pháp bộc lộ hình thức để tổ chức thực hành chức quốc gia xây dựng luật pháp, tổ chức thực luật pháp bảo vệ pháp luật Để giải nhiệm vụ vô phức tạp đòi hỏi nhà nước phải dựa sở pháp lý vững chắc, phải trọng công tác xây dựng luật pháp Quá trình xây dựng pháp luật gắn liền với việc tổ chức thực hành luật pháp Đồng thời phải trọng tới việc bảo vệ pháp luật, bảo đảm cho pháp luật phát huy vai trò q trình điều chỉnh quan hệ xã hội, đảm bảo cho khơng bị xâm hại, không bị khinh thường Mối quan hệ pháp lý Nhà nước cá nhân quản lý xã hội mối quan hệ, tác động hai chiều Nhà nước cá nhân cá nhân nhà nước quản lý xã hội Pháp luật quy định quyền nghĩa vụ cá nhân, tổ chức tham gia hoạt động cộng đồng trách nhiệm quan nhà nước tổ chức, cá nhân xảy vi phạm Trong năm vừa qua pháp luật Việt Nam có nhiều bước phát triển số lượng nội dung văn pháp luật quy định quyền người ngày hồn thiện hơn, quyền cơng dân chế đảm bảo quyền công dân xây dựng Việc tăng cường hiệu lực phát huy vai trò quốc gia quản lý mặt đời sống xã hội ln gắn liền với q trình thực mở rộng dân chủ xã hội chủ nghĩa, phát huy quyền lực quần chúng, đảm bảo công tầng lớp nhân dân Với chất đặc điểm đặc thù mình, nhà nước xã hội chủ nghĩa giữ vị trí trung tâm hệ thống trị, tác động mạnh mẽ tới phận hợp thành hệ thống trị; song chịu ảnh hưởng tác động trở lại phận Bởi vậy, việc thiết lập triển khai thực nội dung hệ thống pháp luật giữ vai trò quan trọng Xét bình diện chung nhất, pháp luật cơng cụ để thể chế hóa đường lối sách Đảng, đảm bảo cho lãnh đạo Đảng thực có hiệu quy mơ tồn xã hội; Pháp luật phương tiện để quốc gia quản lý mặt đời sống xã hội; phương tiện để quần chúng phát huy dân chủ quyền làm chủ, thực hành quyền nghĩa vụ Đồng thời pháp luật sở để nhà nước thực nghĩa vụ trách nhiệm tổ chức công dân xã hội 2.4 Pháp luật đảm bảo cho việc thực có hiệu chức tổ chức quản lý kinh tế, xây dựng sở vật chất nhà nước 10 Chức tổ chức quản lý kinh tế có phạm vi rộng phức tạp bao gồm nhiều mối quan hệ, nhiều vấn đề mà quốc gia cần xác lập, điều tiết giải như: hoạch định sách kinh tế, xác định tiêu kế hoạch, quy định chế độ tài chính, tiền tệ, giá … tồn q trình tổ chức quản lý từ hoạch định sách, đề kế hoạch tổ chức thực thực tiễn, thẩm tra giám sát, tổng kết đánh giá kết quả… đòi hỏi hoạt động hăng hái quốc gia để tạo chế đồng bộ, xúc tiến trình phát triển hướng kinh tế mang lại hiệu thiết thực Do thuộc tính phức tạp nhiều vấn đề quan trọng cần giải khn khổ rộng quy mơ tồn quốc chức quản lý kinh tế, nhà nước trực tiếp tham gia vào hoạt động kinh tế cụ thể mà thực hành việc quản lý hành - kinh tế Q trình khơng thể thực không dựa vào pháp luật Chỉ có pháp luật với thuộc tính đặc thù sở để đảm bảo cho quốc gia hồn tất chức lĩnh vực kinh tế Quá trình tổ chức quản lý kinh tế Việt Nam năm vừa qua thực tiễn sinh động khẳng định vai trò luật pháp luật Tình trạng thiếu hệ thống quy phạm pháp luật kinh tế, tồn lâu văn bản, quy phạm luật pháp kinh tế chế tập trung, quan liêu bao cấp làm giảm hiệu lực quản lý nhà nước, kìm hãm phát triển kinh tế Việt Nam làm phát sinh nhiều vấn đề gây xúc nhân dân Trong năm gần đây, nhiều văn pháp luật kinh tế ban hành kịp thời hợp với tình hình có tác dụng thiết thực, tăng cường hiệu lực quản lý nhà nước, xúc tiến phát triển kinh tế mang lại thành bước đầu quan trọng Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX xác định kinh tế nước ta là: Kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa có quản lý nhà nước… pháp luật, chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, sách, dùng chế thị trường, vận dụng hình thức kinh tế thị trường phương pháp quản lý kinh tế thị trường để kích thích sản xuất, giải phóng sức sản xuất, phát huy mặt tích cực, hạn chế khắc phục mặt thụ động chế thị trường, bảo vệ lợi ích quần chúng Chính cần phải tiếp tục đổi hoàn thiện khung pháp lý, tháo gỡ trở ngại chế, sách thủ tục hành để huy động tối đa nguồn lực, tạo sức bật cho thành phần kinh tế với hình thức sở hữu khác Mọi doanh nghiệp, công dân đầu tư kinh doanh theo hình thức luật định pháp luật bảo vệ 11 2.5 Pháp luật bảo đảm trật tự an tồn xã hội bình đẳng xã hội Pháp luật xã hội chủ nghĩa với thuộc tính đặc thù có vai trò quan trọng việc giữ gìn an ninh trị, trật tự an tồn xã hội Thực tế thời kỳ độ, bên cạnh hệ thống quy phạm pháp luật đuợc đặt để điều chỉnh, dẫn hành vi xử chủ thể, thiết lập thứ tự quan hệ pháp luật, thúc đẩy trình phát triển tiến xã hội, pháp luật chứa đựng quy phạm cấm hành vi gây ổn định trị trật tự an tồn xã hội, xâm hại đến ích lợi nhà nước, tập thể, công dân Những biện pháp pháp luật quy định để ứng dụng trường hợp có vi phạm pháp luật cá nhân hay tổ chức thể sức mạnh quốc gia, quyền lực dân chúng cách cơng khai có ý nghĩa lớn để răn đe, dự phòng, đồng thời sở để xử lý trừng phạt nghiêm khắc hành vi nguy hiểm cho xã hội Trong lĩnh vực này, luật pháp phương tiện sắc bén thể sức mạnh nhà nước việc gìn giữ an ninh trị, trật tự an tồn xã hội Đây vai trò đặc biệt quan trọng pháp luật mục tiêu cuối cơng tác quản lý xã hội ổn định xã hội Hiện pháp luật n ước ta bao gồm quy định bảo vệ, bảo đảm trật tự an ninh, an toàn xã hội, chế tài xử phạt, xử lý vi phạm pháp luật quy định Bộ luật hình sự, pháp lệnh xử lý vi phạm hành chính, Bộ luật dân … Nhờ chế tài xử phạt góp phần ổn định an ninh trị, trật tự an tồn xã hội Bên cạnh Đảng, Nhà nước ta đạo xây dựng văn có nội dung quy định an sinh xã hội như: Luật Bảo hiểm, chế độ sách người nghèo, đồng bào dân tộc thiểu số…Đặc biệt, kỳ họp thứ 9, Quốc hội khoá XIII, Quốc hội lần xem xét Luật Trưng cầu ý dân, Luật biểu tình quyền cơng dân bản, ghi nhận nhiều nước Luật xây dựng nhằm thể chế hoá quan điểm Đảng phát huy dân chủ quyền làm chủ nhân dân xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, xây dựng, hoàn thiện hệ thống pháp luật phục vụ cơng nghiệp hố, đại hoá hội nhập quốc tế; phát huy sức mạnh hệ thống trị lãnh đạo Đảng, tăng cường đoàn kết đồng thuận xã hội, tạo sở pháp lý đầy đủ cho nhân dân thực quyền làm chủ mình, tham gia rộng rãi, trực tiếp vào vấn đề trọng đại đất nước thông qua trưng cầu ý dân tổ chức theo quy định Hiến pháp pháp luật CHƯƠNG III: NHỮNG GIẢI PHÁP NHẰM PHÁT HUY 12 VAI TRỊ CỦA PHÁP LUẬT NĨI CHUNG ĐỐI VỚI QUẢN LÝ XÃ HỘI Những năm vừa qua Đảng Nhà nước có nhiều biện pháp nhằm củng cố hệ thống trị, phát huy sức mạnh tồn dân, chưa có đủ hệ thống quy phạm pháp luật để tạo sở pháp lý kiên cố cho việc tổ chức hoạt động hệ thống trị, nên việc phát huy sức mạnh hệ thống có hạn chế định Đó số lĩnh vực chưa có Luật điều chỉnh, có lĩnh vực phải dùng Nghị định để điều chỉnh chẳng hạn quy định quyền người, Luật tiếp nhận thông tin, Luật biểu tình, số quy định luật dùng từ ngữ chung chung, chưa rõ ràng gây khó khăn q trình áp dụng, số điều luật đưa thời hiệu nên dẫn đến thiệt thòi cho người dân, nội dung ngành luật chồng chéo, nội dung khơng thống nhất, có nội dung luật đưa chưa kịp thời với vấn đề nảy sinh thực tiễn nên khó giải quyết, việc quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn quan hệ thống pháp luật chưa rõ ràng vv…Chính nội dung tiểu luận người viết xin đưa số giải pháp nhằm phát huy vai trò pháp luật nói chung quản lý xã hội Việt Nam giai đoạn 3.1 Nâng cao chất lượng công tác xây dựng pháp luật Chính phủ bộ, ngành nhằm hoàn thiện hệ thống pháp luật Giải pháp đặt yêu cầu Quốc hội, Chính phủ cần tập trung xây dựng hồn thiện hệ thống pháp luật, tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa Yêu cầu đặt việc xây dựng hệ thống pháp luật nước ta tiến độ chất lượng dự thảo nội dung văn luật, pháp lệnh Để nâng cao vai trò pháp luật quản lý xã hội đòi hỏi dự án luật cần phải ban hành sau Hiến pháp thơng qua, đáp ứng kịp thời yêu cầu quản lý xã hội Để thực có hiệu giải pháp Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ cần tiếp tục coi trọng, dành ưu tiên hàng đầu cho công tác xây dựng pháp luật nói chung thực chương trình xây dựng luật pháp lệnh nói riêng; kịp thời cho ý kiến quan điểm, tư tưởng đạo nội dung cơ dự án, dự thảo; đạo tăng cường công tác pháp chế Bộ, ngành Trung ương Thủ tướng Chính phủ cần dành thời gian thích đáng để đạo, định hướng tư tưởng quan trọng dự án, dự thảo, xử lý kịp thời vướng mắc, khó khăn trình xem xét, thơng qua trình dự án, dự thảo luật Bên cạnh nhằm nâng cao chất lượng công tác thẩm 13 định văn Chính phủ cần thành lập Hội đồng tư vấn thẩm định dự án luật triển khai thi hành Hiến pháp Đồng thời tổ chức việc lấy ý kiến nhà khoa học, chuyên gia nội dung dự án luật, pháp lệnh văn quy phạm pháp luật trước trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ để luật đưa phải có tính khả thi, vào sống Muốn làm điều sau Luật, pháp lệnh Quốc hội thơng qua, Thủ tướng Chính phủ cần có định phân cơng cụ thể trách nhiệm cho Bộ, ngành việc nghiên cứu, soạn thảo, tiến độ trình ban hành văn quy định chi tiết thi hành luật, pháp lệnh Bên cạnh Nhà nước cần có chế độ sách phù hợp hỗ trợ cho công tác xây dựng hệ thống pháp luật, đồng thời kiện toàn tổ chức pháp chế bộ, ngành…Cần kiểm điểm làm rõ trách nhiệm quan, tổ chức, cá nhân, trách nhiệm người đứng đầu để xảy tình trạng chậm triển khai thi hành luật, pháp lệnh ban hành văn quy định chi tiết, chưa bảo đảm tính hợp hiến, hợp pháp, tính thống với hệ thống pháp luật, chưa phù hợp với thực tiễn Bộ Tư pháp, Văn phòng phủ cần cử cơng chức có trình độ, am hiểu quy trình, nội dung để tham gia soạn thảo, chỉnh lý, theo dõi từ đầu, liên tục suốt trình xây dựng, trình ban hành văn quy phạm pháp luật Khi xây dựng luật, pháp lệnh, quan chủ trì soạn thảo cần cân nhắc kỹ, đưa vào nội dung luật, pháp lệnh vấn đề thật cần thiết phải quy định chi tiết có tính khả thi cao, nội dung quy định cụ thể luật kiên khơng đưa vào nội dung luật, pháp lệnh Công đổi nước ta đặt nhiều vấn đề, có vấn đề phải tăng cường vai trò pháp luật Việc nâng cao vai trò, hiệu pháp luật khơng nhằm lập lại trật tự, kỷ cương xã hội, mà tạo mơi trường thuận lợi cho việc hình thành phát triển ý thức đạo đức Để làm điều đó, đòi hỏi phải tiến hành cách đồng nhiều biện pháp quan trọng Trước hết, cần phải nhận thức đắn, đầy đủ sâu sắc vai trò pháp luật việc xây đựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Nhận thức đầy đủ vấn đề trình khó khăn lâu đài Trải qua thực tiễn xây dựng chủ nghĩa xã hội, Đảng ta nhấn mạnh rằng, cần phải “tăng cường pháp chế, xây đựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Quản lý xã hội pháp luật” Gần đây, Đại hội X Đảng khẳng định rằng, cần “Xây dựng chế vận hành Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, bảo đảm nguyên tắc 14 tất quyền lực Nhà nước thuộc nhân dân, quyền lực Nhà nước thống nhất, có phân công, phối hợp quan việc thực quyền lập pháp, hành pháp tư pháp” Điều cho thấy, việc xây dựng bước hoàn thiện Nhà nước pháp quyền trở thành vấn đề thực có ý nghĩa cấp bách điều kiện yêu cầu phát triển đất nước Bởi vì, vấn đề khơng góp phần tăng cường sở pháp lý để người dân thực quyền làm chủ mình, mà tạo điều kiện thuận lợi cho việc hình thành ni dưỡng ý thức đạo đức Tiếp đó, cần phải xây dựng đồng hoàn thiện hệ thống pháp luật Phương châm đạo Đảng ta là: “Hồn thiện hệ thống pháp luật, tăng tính cụ thể, khả thi quy định văn pháp luật” Vấn đề có liên quan chặt chẽ với việc nghiên cứu giá trị, đặc biệt giá trị truyền thống Thơng qua q trình đó, lựa chọn chuẩn mực, giá trị phù hợp để luật hóa chúng, biến thành quy phạm chung xã hội mà công dân có nghĩa vụ thực đầy đủ, nghiêm chỉnh Có thể nói, vấn đề có ý nghĩa quan trọng thực cấp bách trình xây dựng xã hội tiến bộ, văn minh nước ta 3.2 Nâng cao trình độ đội ngũ cán bộ, công chức tham gia xây dựng hệ thống pháp luật Thời gian qua, dự luận nhân dân xúc trước số văn quy phạm pháp luật ban hành không sát thực tế, không sống chấp nhận, nguyên nhân chủ yếu đưa là: Cơ quan chủ trì soạn thảo chưa không nghiên cứu kỹ lưỡng lấy ý kiến chưa sát với đối tượng chịu tác động văn bản; trách nhiệm quan phối hợp, quan tham mưu trình ban hành văn bản; việc công khai lấy ý kiến chuyên gia, nhà khoa học, tổ chức xã hội hạn chế Do giải pháp để thực u cầu là: Cần kiện tồn Ban soạn thảo, tổ biên tập theo hướng nâng cao trách nhiệm, kỹ chất lượng xây dựng văn quy phạm pháp luật thành viên; tránh hình thức; huy động chuyên gia, nhà khoa học có kinh nghiệm sát với thực tế vào Ban soạn thảo, Tổ biên tập để đưa phương án, lựa chọn đánh giá tác động kỹ lưỡng quy phạm đưa dự án, dự thảo Tăng cường công tác thẩm định Bộ Tư pháp, thẩm tra Văn phòng Chính phủ nội dung quy phạm đảm bảo tính hợp hiến, hợp pháp, tính khả thi khách quan trình thẩm định, thẩm tra Đồng thời tăng 15 cường tham gia chuyên gia, nhà khoa học, lấy ý kiến đối tượng chịu tác động văn suốt trình xây dựng, soạn thảo kiểm tra sau văn ban hành Hơn cần đề cao trách nhiệm pháp lý chủ thể chủ trì xây dựng, trình ban hành văn Cơng tác tham mưu ban hành văn pháp luật cần phải đảm bảo tính khách quan, cơng sách, hạn chế tối đa tính cục q trình xây dựng, ban hành, trình văn quy phạm pháp luật Để nâng cao vai trò pháp luật quản lý xã hội yêu cầu cần nâng cao trình độ đội ngũ cán bộ, công chức tham gia xây dựng hệ thống pháp luật Bởi luật, pháp lệnh ban hành u cầu phải có tính đồng bộ, tính thống nhất, tính minh bạch, tính khả thi, khơng áp đặt chiều luật thực phải vào sống Muốn đạt người tham gia xây dựng hệ thống pháp luật cần có trình độ hiểu biết pháp luật, sống, hiểu sâu vấn đề nội dung luật, có kiến thức thực tế, có tâm người cán cách mạng, bỏ ngồi lợi ích nhóm, tư hữu cá nhân, ln đặt lợi ích chung lên đầu có luật thực có tính khả thi vào sống Nhà nước có chế độ sách phù hợp để đội ngũ cơng chức làm công tác xây dựng văn pháp luật yên tâm, hết lòng, với cơng tác xây dựng pháp luật, tránh tình trạng người giỏi cơng tác xây dựng pháp luật có xu hướng xếp công chức hạn chế chuyên môn, nghiệp vụ tham gia làm công tác 3.3 Nâng cao chất lượng quan làm luật đội ngũ cán thực thi pháp luật Để nâng cao vai trò hiệu hệ thống pháp luật quản lý xã hội, bên cạnh biện pháp nêu, cần phải quan tâm đến chất lượng quan làm luật đội ngũ cán thực thi pháp luật Thực tế năm vừa qua cho thấy, đội ngũ cán trực tiếp thực thi pháp luật khơng thiếu yếu lực, thiếu ý thức trách nhiệm, mà thiếu tâm người Đã có khơng trường hợp cán lợi dụng chức vụ, quyền hạn làm việc trái với sách pháp luật, xử lý không nghiêm trường hợp vi phạm, chí thân họ vi phạm pháp luật Do vậy, việc nâng cao chất lượng quan xây dựng đội ngũ cán thực thi pháp luật đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội đất nước đòi hỏi cấp bách 16 Bên cạnh việc nâng cao dân trí, trình độ hiểu biết pháp luật ý thức tuân thủ luật pháp nhân dân giải pháp qua nhằm giải tốt mối quan hệ dân chủ với luật pháp, phát huy vai trò luật pháp việc củng cố mở mang dân chủ có quyền dân chủ thực phát huy có hiệu Phát huy dân chủ đơi với giữ vững kỷ luật, kỷ cương, tăng cường pháp chế, quản lý xã hội pháp luật, tuyên truyền, giáo dục toàn dân, nâng cao tinh thần chấp hành pháp luật Đứng trước pháp luật, cơng dân bình đẳng quyền nghĩa vụ Tất hành động vi phạm pháp luật phải bị xử lý nghiêm khắc Trước đây, Chủ tịch Hồ Chí Minh nhấn mạnh rằng, hiệu lực pháp luật có người nghiêm chỉnh chấp hành Trong thực thi pháp luật, phía Nhà nước, việc tổ chức thực phải nghiêm minh, thưởng phạt phải rõ ràng, phía cơng dân, tất người khơng loại trừ có nghĩa vụ, trách nhiệm thực pháp luật, có ý thức tơn trọng pháp luật 3.4 Nâng cao hiệu công tác tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật sau luật, pháp lệnh ban hành Để nâng cao vai trò pháp luật cần tổ chức tốt việc đưa pháp luật vào đời sống thông qua hoạt động giáo dục pháp luật Bởi vì, hệ thống pháp luật hồn chỉnh chưa thể đem lại hiệu cao quy định khơng người biến thành hành động thực tế Trước đây, Chủ tịch Hồ Chí Minh nhắc nhở: việc cơng bố đạo luật chưa phải xong, mà phải tuyên truyền giáo dục lâu dài thực tốt Theo Người, việc giáo dục pháp luật cơng đoạn quan trọng Nó khơng giúp nâng cao ý thức pháp luật cho người dân, mà tạo khả hình thành nhu cầu, tình cảm, chuẩn mực mới, đồng thời, góp phần củng cố ý thức nghĩa vụ, trách nhiệm đạo đức, ngăn chặn biểu xâm phạm lợi ích đáng người khác, khuyến khích hành vi hợp pháp hợp đạo lý Để thực giải pháp ngành, cấp triển khai hoạt động PBGDPL cần phải xây dựng tổ chức thực theo kế hoạch, chương trình cụ thể giai đoạn, có biện pháp thực phù hợp với nhóm đối tượng, địa bàn điều kiện thực tế quan, đơn vị, địa phương Kiện toàn Hội đồng phối hợp, đội ngũ báo cáo viên, tuyên truyền viên pháp luật cấp theo quy định Luật Phổ biến, giáo dục pháp luật văn hướng dẫn thi hành Tiếp tục đa dạng hóa đổi cách thức thực hiện, đảm bảo hình thức, nội dung triển khai thực sở bám sát định hướng đạo 17 công tác PBGDPL cấp trên, đồng thời phù hợp với điều kiện thực tế đặc thù đơn vị, địa phương, cộng đồng dân cư, tạo điều kiện cho cán bộ, công chức, người dân, người dân miền núi, vùng sâu vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số số đối tượng đặc thù thuận lợi việc tiếp cận, tìm hiểu pháp luật, đặc biệt trọng tuyên truyền miệng qua hoạt động văn hoá, lễ hội, tuyên truyền lưu động; phổ biến qua phương tiện thơng tin đại chúng, đó, trọng phổ biến qua mạng lưới truyền sở vào thời gian thích hợp để người dân dễ dàng nghe tiếp thu Trong công tác PBGDPL cần đề cao vai trò, uy tín già làng, trưởng thơn, cán hồ giải người có thuận lợi biết ngôn ngữ, lại am hiểu phong tục tập quán, đặc điểm đời sống đồng bào nên việc tuyên truyền họ có hiệu Duy trì tiến tới cải tiến hình thức, nội dung việc xây dựng, phát hành Bản tin tư pháp hành tháng, loại tài liệu tuyên truyền pháp luật khác; phối hợp xây dựng Chuyên mục “Giải đáp pháp luật”, “Pháp luật đời sống” báo, đài địa phương Củng cố phát triển hệ thống thông tin pháp luật phù hợp quan nhà nước, tổ chức, đoàn thể, doanh nghiệp; nâng cao khả hợp tác quan, tổ chức làm công tác thông tin pháp luật tạo thành mạng lưới thông tin pháp luật thống từ trung ương đến địa phương thực việc tổ chức, quản lý cung cấp thông tin pháp luật; hình thành quan đầu mối làm nhiệm vụ cung cấp thông tin pháp luật phục vụ nhu cầu tìm hiểu pháp luật tầng lớp nhân dân Kết hợp PBGDPL với trợ giúp pháp lý, tư vấn pháp luật hoà giải sở Giữa PBGDPL, trợ giúp pháp lý, tư vấn pháp luật hoà giải sở có mối quan hệ mật thiết việc xây dựng ý thức pháp luật, tăng cường hiểu biết pháp luật, khuyến khích thói quen ứng xử xã hội pháp luật nhân dân Để nâng cao hiệu quả, phát huy mạnh hình thức này, cần đưa yêu cầu thực PBGDPL vào Quy chế hoạt động tổ chức hành nghề luật sư, tư vấn pháp luật, trợ giúp pháp lý tổ hòa giải sở; hình thành trách nhiệm tự giác thực PBGDPL cho đối tượng, cho khách hàng trợ giúp pháp lý, tư vấn pháp luật; nâng cao chất lượng, hiệu mở rộng đối tượng, phạm vi hoạt động trợ giúp pháp lý lưu động để đảm bảo người dân có khả hưởng dịch vụ cần thiết 18 Để làm tốt công tác tuyên truyền, PBGDPL cần có tìm hiểu thái độ người dân pháp luật, họ hiểu pháp luật nào? Pháp luật có vai trò sống họ Bởi vậy, tuyên truyền, PBGDPL cần giải thích, phân tích cho người dân hiểu rằng, pháp luật không bao gồm quy định cưỡng chế, thực thi pháp luật, biện pháp giải tranh chấp Pháp luật bao gồm quy định bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cơng dân, khuyến khích giao dịch lành mạnh thành viên xã hội phát triển bảo đảm trật tự ổn định Pháp luật môi trường thuận lợi tạo điều kiện cho người giao dịch với lĩnh vực đời sống xã hội, đảm bảo cho thành viên xã hội phụ thuộc gắn bó với cách hợp lý Các ngành, cấp cần quan tâm bố trí hợp lý kinh phí, sở vật chất, nguồn nhân lực cho công tác PBGDPL theo quy định Luật Phổ biến, giáo dục pháp luật Có chế, sách hỗ trợ, đãi ngộ lực lượng làm công tác PBGDPL Đồng thời, tăng cường ứng dụng công nghệ thơng tin, khai thác có hiệu văn pháp luật cập nhật, lưu trữ mạng tin học Chính phủ, mạng Internet; xây dựng đưa vào sử dụng rộng rãi sở liệu pháp luật điện tử để đáp ứng yêu cầu cơng tác PBGDPL giai đoạn Ngồi ra, cần quan tâm đến vấn đề có tính chiến lược, lâu dài, như: Nâng cao chất lượng đội ngũ báo cáo viên, tuyên truyền viên pháp luật trình độ chuyên môn, kỹ tuyên truyền; tiếp tục đổi hình thức tuyên truyền đa dạng với nhiều hình thức phân loại theo đối tượng khác nhau; trọng tuyên truyền sở; tích cực đẩy mạnh xã hội hố cơng tác PBGDPL; làm thay đổi tư nhận thức cán bộ, công chức tầng lớp nhân dân công tác PBGDPL Bên cạnh để tạo mơi trường thuận lợi cho việc hình thành ý thức đạo đức nhận thức pháp luật, cần phải đẩy mạnh chương trình kinh tế - xã hội, xố đói giảm nghèo, tạo cơng ăn việc làm, chăm sóc sức khoẻ cộng đồng phải khắc phục thiếu sót sách quản lý kinh tế - xã hội, tiếp tục bổ sung, hoàn thiện văn pháp luật cho phù hợp với yêu cầu đất nước bối cảnh quốc tế Mặt khác, cần tăng cường lực lượng, phương tiện, kinh phí cho quan bảo vệ pháp luật, xây dựng quan thực sạch, vững mạnh 3.5 Huy động vào tồn xã hội nhằm nâng cao vai trò pháp luật quản lý xã hội 19 Để nâng cao vai trò pháp luật quản lý xã hội giải pháp cần thiết cần huy động vào hệ thống trị, pháp luật khơng riêng ai, người sống làm việc xã hội phải tuân thủ pháp luật Từ xuất hiện, pháp luật gắn với giai cấp cầm quyền Đối với xã hội có phân chia đối kháng giai cấp, hoạt động đời sống xã hội đưa vào khuôn khổ pháp luật nhằm mang lại lợi ích cho giai cấp thống trị Trong xã hội khơng đối kháng giai cấp, Nhà nước người đại điện cho nhân dân lao động Cho nên, hoạt động Nhà nước hệ thống pháp luật tự thân bao hàm ý nghĩa đạo đức Trên phương diện lý luận thực tiễn, pháp luật ln có vai trò bảo vệ giá trị chân chính, bảo vệ quyền lợi đáng người, đồng thời, tạo điều kiện cho người phát huy lực thực tiễn Việc thực thi pháp luật đồng nghĩa với việc đảm bảo thực tế quyền thiêng liêng người, tôn trọng giá trị xã hội Một hệ thống pháp luật hoàn chỉnh, thể đắn ý chí nguyện vọng số đơng, phù hợp với xu vận động lịch sử góp phần thúc đẩy phát triển tiến xã hội Chính để phát huy vai trò pháp luật quản lý xã hội cần huy động tồn hệ thống trị từ Trung ương đến địa phương quần chúng nhân dân tích cực tham gia xây dựng, hồn thiện tn thủ hệ thống pháp luật Công đổi nước ta diễn điều kiện cách mạng khoa học công nghệ đại Thực tế ln đòi hỏi thúc đẩy nâng cao trình độ dân trí, trình độ nghề nghiệp cho lực lượng lao động xã hội hóa tri thức khoa học Từ đó, trình độ nhận thức cá nhân toàn xã hội nâng lên, làm cho khả điều chỉnh tuân thủ pháp luật người ngày vào nề nếp Mỗi người hoạt động có ý thức việc tơn trọng pháp luật, có lĩnh đấu tranh cơng lẽ phải, biết trân trọng hướng tới đúng, tốt đẹp Có thể nói, việc chuyển điều chỉnh mối quan hệ cá nhân xã hội với thói quen theo “lệ”, nặng đạo đức sang điều chỉnh pháp luật, đề cao tính nhân chuyển biến quan trọng đời sống xã hội Bởi lẽ, việc hình thành ý thức pháp luật công dân điều kiện để nâng cao ý thức đạo đức lực thực hành vi đạo đức cá nhân 20 Chúng ta biết, pháp luật đạo đức góp phần bảo vệ giá trị chân chính, liên quan đến hành vi đụng chạm đến lợi ích người xã hội Pháp luật tham gia điều chỉnh quan hệ xã hội quy phạm, điều khoản quy định quyền nghĩa vụ chủ thể Các quy phạm pháp luật quy định chi tiết hành vi phép hành vi bị cấm đoán Đồng thời, chúng xác định cụ thể cách cư xử lẫn hình phạt áp dụng chủ thể vi phạm Ngồi ra, pháp luật thực điều chỉnh mối quan hệ người xã hội bắt buộc, cưỡng chế từ bên Trong đó, đạo đức lại điều chỉnh mối quan hệ dư luận xã hội, giác ngộ thúc từ bên Sự khác biệt lại thống sở để pháp luật đạo đức bổ sung hỗ trợ cho Do vậy, nói, pháp luật cơng cụ để quản lý Nhà nước, pháp luật có vai trò quan trọng cơng tác quản lý xã hội Việt Nam giai đoạn hay KẾT LUẬN Thực tế năm vừa qua nước ta đặc biệt thời gian gần 30 năm đổi cho thấy, hệ thống pháp luật việc thi hành pháp luật có tác động rõ rệt đến đời sống xã hội Vai trò pháp luật quản lý xã hội 21 thể rõ nét, hệ thống pháp luật Việt Nam góp phần giữ gìn an ninh trật tự an toàn xã hội, bảo vệ Đảng, Nhà nước Việt Nam xã hội chủ nghĩa, quy định Hiến pháp, luật văn luật đề cao tính nhân đạo nhân văn bảo đảm tính hợp hiến, hợp pháp Nhà nước nhân dân làm chủ Hệ thống pháp luật phục vụ cho việc thực thi lợi ích người, đặc biệt lợi ích người lao động quan tâm Vì vậy, nguyên tắc định hướng cho việc xây dựng nội dung hệ thống pháp luật, cơng bằng, nhân đạo, phát triển tiến người xã hội… nguyên tắc mà nhân loại tiến đã, hướng tới Có thể nói, vai trò pháp luật góp phần lớn việc hình thành ý thức tơn trọng chấp hành quy phạm chung, giúp người có hành vi ứng xử văn minh, phù hợp với chiều hướng phát triển tiến thời đại, đồng thời pháp luật giúp cho người xã hội hiểu pháp luật không công cụ để trừng trị, xử lý vi phạm mà pháp luật cơng cụ bảo vệ thực lợi ích người Trước đây, lúc sinh thời, Chủ tịch Hồ Chí Minh dặn: pháp luật khơng phải để trừng trị người, mà công cụ bảo vệ, thực lợi ích người” Có thể nói, tiến trình đổi đất nước, pháp luật góp phần đẩy nhanh nhịp độ phát triển kinh tế, trì tạo số chuyển biến khả quan mặt xã hội, góp phần khơng nhỏ việc củng cố tiềm lực quốc phòng, giữ vững an ninh trị trật tự an tồn xã hội, tạo lực đưa nước ta bước hội nhập với giới Chúng ta bước xây dựng, sửa đổi, bổ sung hoàn thiện hệ thống luật pháp cho phù hợp với tình hình nhiệm vụ Nhiều văn pháp luật luật ban hành vào sống, đáp ứng nguyện vọng nhân dân Điều khẳng định thực tế là, pháp luật ngày hoàn thiện hơn, hoạt động tuyên truyền pháp luật phổ biến rộng rãi việc thực ngày nghiêm minh ý thức pháp luật nâng cao hơn, định hướng hành vi cho công dân tốt Tóm lại, muốn xã hội ổn định ngày phát triển, cần phải có hệ thống pháp luật hoàn chỉnh đồng để điều chỉnh hoạt động người toàn xã hội, vai trò pháp luật quản lý xã hội thể rõ nét Sự hoàn thiện hệ thống pháp luật nâng cao hiệu thực thi pháp luật có ý nghĩa quan trọng nghiệp xây dựng đổi đất nước Chính vậy, 22 Đảng ta khẳng định rằng, để góp phần đẩy nhanh phát triển kinh tế - xã hội, phải “hoàn chỉnh hệ thống pháp luật”, cụ thể là: tiếp tục đổi tổ chức hoạt động Quốc hội, Chính phủ, quan tư pháp, đẩy mạnh cải cách hành cải cách tư pháp, tăng cường hiệu lực hiệu hoạt động lập pháp, hành pháp tư pháp” Trên sở hệ thống pháp luật hoàn chỉnh pháp luật phát huy hết vai trò quản lý xã hội./ 23 24 ... tượng nhằm quản lý xã hội theo đặc trưng 1.2.2 Đối tượng quản lý xã hội Đối tượng quản lý xã hội hoạt động người diễn mối quan hệ xã hội 1.2.3 Chủ thể quản lý xã hội Chủ thể quản lý xã hội bên phát... lý mà em chọn nghiên cứu vấn đề: “ Vai trò pháp luật nói chung quản lý xã hội làm nội dung tiểu luận mơn học Vai trò pháp luật quản lý xã hội Em mong quan tiểu luận thân tìm hiểu nhiều vai trò. .. Huy động vào toàn xã hội nhằm nâng cao vai trò pháp luật quản lý xã hội 19 Để nâng cao vai trò pháp luật quản lý xã hội giải pháp cần thiết cần huy động vào hệ thống trị, pháp luật không riêng