Từ khi thành lập cho đến nay, Đảng ta luôn nhận thức về tầm quan trọng của công tác kiểm tra đối với việc bảo đảm cho mục tiêu, lý tưởng, cương lĩnh, chiến lược, đường lối, chính sách, các chỉ thị, nghị quyết và việc giữ gìn kỷ luật, sự đoàn kết thống nhất trong Đảng. Chủ nghĩa Mác Lê nin, tư tưởng Hồ Chí Minh và quan điểm của đảng ta khẳng định: Kiểm tra là một tất yếu khách quan, là một biểu hiện nghiêm túc của hoạt động có ý thức của mọi tổ chức và con người trong xã hội. Kiểm tra là một trong những chức năng lãnh đạo của Đảng, một bộ phận quan trọng trong toàn bộ công tác xây dựng Đảng. Kiểm tra cần thiết đối với mọi tổ chức và con người trong xã hội, đặc biệt là đối với chính Đảng của giai cấp vô sản và người cộng sản. Kiểm tra là một nhiệm vụ trực tiếp, thường xuyên của toàn Đảng: Trong các văn kiện của Đảng, Đảng ta đã khẳng định: Công tác kiểm tra của Đảng là công tác của toàn Đảng. Trong lãnh đạo sự nghiệp đổi mới, công nghiệp hóa (CNH), hiện đại hóa (HĐH) đất nước, xây dựng xã hội công bằng, dân chủ, văn minh phải coi trọng và tiến hành tốt công tác kiểm tra của Đảng. Trong thời kỳ CNH – HĐH, công tác kiểm tra có vai trò góp phần xây dựng Đảng vững mạnh về tư tưởng, chính trị và tổ chức, thực hiện thắng lợi nhiệm vụ kinh tế, xã hội trong thời kỳ đổi mới. Vì vậy, qua từng nhiệm kỳ Đại hội, Đảng ta đều khẳng định: Kiểm tra là một trong những chức năng lãnh đạo của Đảng, “ Lãnh đạo mà không có kiểm tra thì coi như không có lãnh đạo. Trong điều kiện nền kinh tế thị trường hiện nay, đa số đảng viên của Đảng giữ vững lập trường tư tưởng, kiên định mục tiêu độc lập dân tộc và CNXH, phát huy tính năng động sáng tạo trong sự nghiệp phát triển kinh tế xã hội, góp phần quan trọng vào sự nghiệp đổi mới đất nước, bên cạnh đó vẫn còn tồn tại một bộ phận cán bộ, đảng viên của Đảng có biểu hiện giảm sút ý chí chiến đấu, phai nhạt lý tưởng, dao động, mất lòng tin vào sự lãnh đạo của Đảng, vào công cuộc đổi mới, vào con đường đi lên CNXH ở nước ta, do đó đã làm tăng thêm những vấn đề nhức nhối của tệ nạn xã hội, chủ nghĩa cá nhân ích kỷ, lối sống thực dụng, chạy theo đồng tiền, chà đạp lên nhân phẩm, đạo lý làm người, tham ô, tham nhũng, thoái hóa, biến chất, sa sút nhân phẩm, đạo đức, lối sống, vi phạm kỷ luật Đảng, pháp luật nhà nước. Trước tình hình đó, đòi hỏi Đảng ta phải tiếp tục tự đổi mới toàn diện, một trong những yếu tố đảm bảo Đảng tự đổi mới là tăng cường công tác kiểm tra, nâng cao chất lượng hoạt động của UBKT. Từ nhận thức trên, với kiến thức đã được học tập và nghiên cứu, cùng với kiến thức thực tế tại các địa phương, với một số kinh nghiệm tích lũy được, em xin chọn đề tài “Nâng cao vai trò của Uỷ ban Kiểm tra trong Quản lý xã hội” để nghiên cứu. Ngoài Mở đầu và Kết luận, nội dung đề tài gồm 3 chương: Chương I. Cơ sở lý luận về Uỷ ban Kiểm tra Chương II. Thực trạng về vai trò của Uỷ ban Kiếm tra trong Quản lý xã hội Chương III. Giải pháp và đề xuất, kiến nghị để nâng cao vai trò của UBKT trong QLXH
A MỞ ĐẦU Từ thành lập nay, Đảng ta nhận thức tầm quan trọng công tác kiểm tra việc bảo đảm cho mục tiêu, lý tưởng, cương lĩnh, chiến lược, đường lối, sách, thị, nghị việc giữ gìn kỷ luật, đoàn kết thống Đảng Chủ nghĩa Mác Lê nin, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm đảng ta khẳng định: Kiểm tra tất yếu khách quan, biểu nghiêm túc hoạt động có ý thức tổ chức người xã hội Kiểm tra chức lãnh đạo Đảng, phận quan trọng toàn công tác xây dựng Đảng Kiểm tra cần thiết tổ chức người xã hội, đặc biệt Đảng giai cấp vô sản người cộng sản Kiểm tra nhiệm vụ trực tiếp, thường xuyên toàn Đảng: Trong văn kiện Đảng, Đảng ta khẳng định: Công tác kiểm tra Đảng công tác toàn Đảng Trong lãnh đạo nghiệp đổi mới, công nghiệp hóa (CNH), đại hóa (HĐH) đất nước, xây dựng xã hội công bằng, dân chủ, văn minh phải coi trọng tiến hành tốt công tác kiểm tra Đảng Trong thời kỳ CNH – HĐH, công tác kiểm tra có vai trò góp phần xây dựng Đảng vững mạnh tư tưởng, trị tổ chức, thực thắng lợi nhiệm vụ kinh tế, xã hội thời kỳ đổi Vì vậy, qua nhiệm kỳ Đại hội, Đảng ta khẳng định: Kiểm tra chức lãnh đạo Đảng, “ Lãnh đạo mà kiểm tra coi lãnh đạo" Trong điều kiện kinh tế thị trường nay, đa số đảng viên Đảng giữ vững lập trường tư tưởng, kiên định mục tiêu độc lập dân tộc CNXH, phát huy tính động sáng tạo nghiệp phát triển kinh tế - xã hội, góp phần quan trọng vào nghiệp đổi đất nước, bên cạnh tồn phận cán bộ, đảng viên Đảng có biểu giảm sút ý chí chiến đấu, phai nhạt lý tưởng, dao động, lòng tin vào lãnh đạo Đảng, vào công đổi mới, vào đường lên CNXH nước ta, làm tăng thêm vấn đề nhức nhối tệ nạn xã hội, chủ nghĩa cá nhân ích kỷ, lối sống thực dụng, chạy theo đồng tiền, chà đạp lên nhân phẩm, đạo lý làm người, tham ô, tham nhũng, thoái hóa, biến chất, sa sút nhân phẩm, đạo đức, lối sống, vi phạm kỷ luật Đảng, pháp luật nhà nước Trước tình hình đó, đòi hỏi Đảng ta phải tiếp tục tự đổi toàn diện, yếu tố đảm bảo Đảng tự đổi tăng cường công tác kiểm tra, nâng cao chất lượng hoạt động UBKT Từ nhận thức trên, với kiến thức học tập nghiên cứu, với kiến thức thực tế địa phương, với số kinh nghiệm tích lũy được, em xin chọn đề tài “Nâng cao vai trò Uỷ ban Kiểm tra Quản lý xã hội” để nghiên cứu Ngoài Mở đầu Kết luận, nội dung đề tài gồm chương: Chương I Cơ sở lý luận Uỷ ban Kiểm tra Chương II Thực trạng vai trò Uỷ ban Kiếm tra Quản lý xã hội Chương III Giải pháp đề xuất, kiến nghị để nâng cao vai trò UBKT QLXH B NỘI DUNG I Cơ sở lý luận Uỷ ban Kiểm tra Khái niệm - Kiểm tra: Theo Từ điển Tiếng Việt, kiểm tra “xem xét tình hình thực tế để đánh giá, nhận xét”, để hoạt động chủ thể tác động vào đối tượng kiểm tra (có thể trực thuộc không trực thuộc) Theo nghĩa rộng, để hoạt động tổ chức xã hội, đoàn thể công dân kiểm tra hoạt động máy nhà nước Theo nghĩa này, tính quyền lực nhà nước kiểm tra bị hạn chế chủ thể thực kiểm tra quyền áp dụng trực tiếp biện pháp cưỡng chế nhà nước Theo nghĩa hẹp hơn, kiểm tra hoạt động chủ thể nhằm tiến hành xem xét, xác định việc đối tượng bị quản lý xem có phù hợp hay không phù hợp với trạng thái định trước (kiểm tra mang tính nội người đứng đầu quan, kiểm tra phương tiện giao thông…) Kiểm tra gồm có kiểm tra thường xuyên kiểm tra định kỳ - Ủy ban Kiểm tra Trung ương quan kiểm tra, giám sát chuyên trách Ban Chấp hành Trung ương, thực nhiệm vụ, quyền hạn quy định Điều lệ Đảng; tham mưu, giúp Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư đạo thực nhiệm vụ kiểm tra, giám sát thi hành kỷ luật Đảng Theo Điều 30 Điều lệ Đảng: Kiểm tra chức lãnh đạo Đảng Tổ chức đảng phải tiến hành công tác kiểm tra Tổ chức đảng đảng viên chịu kiểm tra Đảng Các cấp ủy đảng lãnh đạo công tác kiểm tra tổ chức thực nhiệm vụ kiểm tra tổ chức đảng đảng viên chấp hành Cương lĩnh trị, Điều lệ Đảng, nghị quyết, thị Đảng Theo Điều 31 Điều lệ Đảng: Uỷ ban kiểm tra cấp cấp ủy cấp bầu, gồm số đồng chí cấp ủy số đồng chí cấp ủy Các thành viên ủy ban kiểm tra chủ nhiệm ủy ban kiểm tra cấp phải cấp ủy cấp trực tiếp chuẩn y, điều động chủ nhiệm ủy ban kiểm tra sang công tác khác phải cấp ủy cấp trực tiếp đồng ý Uỷ ban kiểm tra làm việc theo chế độ tập thể, lãnh đạo cấp ủy cấp đạo, kiểm tra ủy ban kiểm tra cấp Nhiệm vụ quyền hạn UBKT Kiểm tra đảng viên, kể cấp ủy viên cấp có dấu hiệu vi phạm tiêu chuẩn đảng viên, tiêu chuẩn cấp ủy viên việc thực nhiệm vụ đảng viên Kiểm tra tổ chức đảng cấp có dấu hiệu vi phạm việc chấp hành Cương lĩnh trị, Điều lệ Đảng, nghị quyết, thị Đảng, nguyên tắc tổ chức Đảng; kiểm tra việc thực nhiệm vụ kiểm tra thi hành kỷ luật Đảng Xem xét, kết luận trường hợp vi phạm kỷ luật, định đề nghị cấp ủy thi hành kỷ luật Giải tố cáo tổ chức đảng đảng viên; giải khiếu nại kỷ luật Đảng Kiểm tra tài cấp ủy cấp quan tài cấp ủy cấp Theo Điều 33 Điều lệ Đảng: Uỷ ban kiểm tra có quyền yêu cầu tổ chức đảng cấp đảng viên báo cáo, cung cấp tài liệu vấn đề liên quan đến nội dung kiểm tra 3.Vai trò Ủy ban Kiểm tra Quyết định phương hướng, nhiệm vụ, chương trình công tác kiểm tra, giám sát nhiệm kỳ, năm, tháng; sơ kết, tổng kết công tác kiểm tra, giám sát; triệu tập đạo hội nghị cán kiểm tra toàn quốc 2 Trực tiếp tổ chức thực nhiệm vụ công tác kiểm tra, giám sát thi hành kỷ luật Đảng Điều lệ Đảng quy định Thực nhiệm vụ kiểm tra, giám sát Bộ Chính trị, Ban Bí thư giao Khi tiến hành công tác kiểm tra, giám sát có quyền yêu cầu tổ chức đảng đảng viên báo cáo tình hình, cung cấp tài liệu vấn đề có liên quan đến nội dung kiểm tra, giám sát; yêu cầu tổ chức đảng có liên quan phối hợp công tác kiểm tra, giám sát Trong trình thực nhiệm vụ kiểm tra, giám sát có phát tổ chức đảng đảng viên có định việc làm có dấu hiệu sai, trái với Cương lĩnh trị, Điều lệ Đảng, nghị quyết, thị, quy định Đảng Uỷ ban Kiểm tra Trung ương quyền yêu cầu tổ chức đảng đảng viên xem xét lại định làm việc đó; tổ chức đảng đảng viên không thực báo cáo kịp thời với cấp có thẩm quyền xem xét Phối hợp với ban Trung ương Đảng giúp Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư xây dựng phương hướng, nhiệm vụ, chương trình, kế hoạch kiểm tra, giám sát, tổ chức lực lượng để tiến hành kiểm tra, giám sát tổ chức đảng cấp đảng viên chấp hành Cương lĩnh trị, Điều lệ Đảng, nghị quyết, thị Đảng (theo Điều 30 Điều lệ Đảng) Tham mưu, giúp Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư công tác kiểm tra, giám sát thi hành kỷ luật Đảng, giải pháp nhằm giữ vững nguyên tắc tổ chức sinh hoạt đảng, trước hết nguyên tắc tập trung dân chủ, bảo đảm đoàn kết, thống Đảng, tăng cường kỷ cương Đảng, chủ động phòng ngừa vi phạm kỷ luật tổ chức đảng đảng viên Tham mưu với Bộ Chính trị, Ban Bí thư nội dung, quy trình, phương thức giám sát trực tiếp tổ chức giám sát theo quy định Điều lệ Đảng điểm 2, Điều Quy chế 8 Ủy ban Kiểm tra Trung ương phối hợp với Văn phòng Trung ương (là quan chủ trì), Ban Tổ chức Trung ương quan liên quan giúp Ban Chấp hành Trung ương theo dõi, giám sát việc thực Quy chế làm việc Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư II-Thực trạng vai trò Uỷ ban Kiếm tra Quản lý xã hội Những thành tựu đạt Công tác kiểm tra, giám sát Đảng ta coi trọng suốt trình lãnh đạo cách mạng từ thành lập Đảng xác định: kiểm tra, giám sát chức lãnh đạo Đảng, phận quan trọng toàn công tác xây dựng Đảng; tổ chức đảng phải tiến hành công tác kiểm tra, giám sát; tổ chức đảng đảng viên phải chịu kiểm tra, giám sát Đảng; không kiểm tra coi không lãnh đạo Những năm qua Đảng ta có nhiều nỗ lực việc bổ sung, phát triển, hoàn thiện quan điểm, nguyên tắc phương pháp công tác Đồng thời tăng cường chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn uỷ ban kiểm tra cấp để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giai đoạn cách mạng hiên Tính riêng nhiệm kỳ khoá X, Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư ban hành 34 văn bản, hình thành hệ thống tương đối đồng quy định công tác kiểm tra, giám sát thi hành kỷ luật Đảng Đặc biệt, Ban Chấp hành Trung ương khoá X Nghị “Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát Đảng” Bộ Chính trị ban hành Kết luận “Chiến lược công tác kiểm tra, giám sát Đảng đến năm 2020” để giải vấn đề vừa trước mắt, vừa lâu dài công tác toàn Đảng Mới đây, Ban Chấp hành Trung ương khoá XI tiếp tục Quyết định 46-QĐ/TW, ngày 1-11-2011 “Ban hành hướng dẫn thực quy định công tác kiểm tra, giám sát kỷ luật Đảng Chương VII, Chương VIII Điều lệ Đảng” Bộ Chính trị tiếp tục Quyết định số 68-QĐ/TW “Ban hành Quy chế giám sát Đảng” Thực quan điểm, chủ trương chiến lược chương trình kiểm tra, giám sát đề ra, công tác kiểm tra, giám sát cấp uỷ, tổ chức đảng uỷ ban kiểm tra cấp có chuyển biến tích cực, toàn diện Thời gian vừa qua, Uỷ ban Kiểm tra Trung ương ủy ban kiểm tra cấp chủ động, tích cực thực kiểm tra lĩnh vực quan trọng như: phòng chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, Chiến lược cán bộ, đổi phương thức lãnh đạo Đảng, cải cách hành chính… Quá trình thực trọng nơi phức tạp, nhạy cảm, vụ việc xúc, cộm Tính chất, mức độ kiểm tra sâu sát, liệt so với trước Giám sát nhiệm vụ mới, trình thực có kết tác dụng bước đầu việc hạn chế phòng ngừa vi phạm, tiêu cực tổ chức đảng đảng viên Bộ máy tổ chức uỷ ban kiểm tra cấp quan tâm kiện toàn; đội ngũ cán kiểm tra tăng cường số lượng nâng cao chất lượng; chế độ, sách cán kiểm tra xem xét, bổ sung tạo động lực cho tính tích cực thi hành công vụ Thực tế cho thấy, công tác kiểm tra, giám sát cấp uỷ uỷ ban kiểm tra cấp góp phần giúp tổ chức Đảng cán bộ, đảng viên phát huy ưu điểm, khắc phục hạn chế, yếu kém, khuyết điểm thực chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước, ngăn ngừa sai phạm Qua kiểm tra, giám sát phát nhiều sơ hở, bất cập quản lý kinh tế - xã hội mà người thực thi công vụ lợi dụng để trục lợi, gây thiệt hại lợi ích Nhà nước, lợi ích đáng người dân; phát chế, sách không phù hợp với thực tế sống để từ làm sở kiến nghị với quan chức sửa đổi, bổ sung, bước hoàn thiện chế, sách thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội Nhìn chung, công tác kiểm tra giám sát cấp uỷ, tổ chức đảng uỷ ban kiểm tra cấp tỉnh ngày vào nề nếp, thực đồng công tác kiểm tra công tác giám sát; giám sát mở rộng, kiểm tra tiến hành có trọng tâm trọng điểm Thực tiễn cho phép khẳng định: nhiệm kỳ qua, công tác kiểm tra, giám sát góp phần quan trọng việc nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động hệ thống trị, thúc đẩy kinh tế - xã hội địa phương phát triển Đặc biệt, qua kiểm tra, giám sát chủ động giáo dục, phòng ngừa; giúp tổ chức đảng cấp đảng viên kịp thời thấy ưu điểm để phát huy, đồng thời nhận rõ khuyết điểm, hạn chế để sửa chữa, phắc phục; phát thiếu sót, sơ hở lãnh đạo, quản lý để điều chỉnh, bổ sung; xử lý nghiêm sai phạm tổ chức đảng đảng viên Nhờ đó, kỷ luật Đảng, kỷ cương hành Nhà nước tăng cường; tạo đoàn kết thống nội bộ, nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu tổ chức Đảng; lòng tin tầng lớp nhân dân Đảng, quyền tiếp tục củng cố, đồng thuận xã hội ngày tốt 2.Hạn chế Tuy nhiên, công tác kiểm tra, giám sát Đảng hạn chế, yếu như: Nhận thức số cấp uỷ, tổ chức đảng, đảng viên vị trí, vai trò công tác kiểm tra, giám sát Đảng chưa đầy đủ Việc thực số nhiệm vụ, quy định Đảng lúng túng, hiệu chưa cao việc thực chất vấn Đảng, thực chức giám sát Đảng… Số đảng viên bị kỷ luật không giảm, xử lý kỷ luật có trường hợp chưa nghiêm, chưa kịp thời Uỷ ban kiểm tra cán kiểm tra số nơi chưa đủ mạnh, chưa ngang tầm với nhiệm vụ, chưa bám sát sở, địa bàn, lĩnh vực dẫn đến để vi phạm xảy kéo dài, làm cho tình hình trở nên phức tạp, gây hậu nghiêm trọng 3.Nguyên nhân hạn chế Nguyên nhân hạn chế UBKT Trung ương xác định việc thực nhiệm vụ giám sát hạn chế; việc chủ động nắm tình hình, phát kịp thời vụ việc cộm liên quan đến người đứng đầu địa phương, đơn vị trực thuộc Trung ương để kiểm tra đảng viên tổ chức đảng cấp có dấu hiệu vi phạm, trước hết cán diện Bộ Chính trị, Ban Bí thư quản lý chưa nhiều Nguyên nhân phương pháp công tác xác định hạn chế công tác kiểm tra, giam sát thi hành kỷ luật UBKT Trung ương công tác xây dựng Đảng, tuân thủ theo nguyên tắc, phương pháp công tác đảng đối tượng kiểm tra, giám sát UBKT Trung ương có tri thức, chức vụ quyền lực cao, vi phạm thường tinh vi che chắn nhiều hình thức (bằng chức vụ, quyền hạn, mối quan hệ ), nên việc phát xử lý phương pháp công tác đảng (chủ yếu dựa vào việc phát huy tinh thần tự giác tổ chức đảng đảng viên) không thích hợp, nên kết quả, hiệu hạn chế Công tác phối hợp chưa tăng cường, số cấp ủy, tổ chức đảng triển khai chậm, đạo thực chưa chặt chẽ, đầy đủ thường xuyên để phát dấu hiệu vi phạm; việc phối hợp xem xét, giải tố cáo, xử lý kỷ luật chưa kịp thời, có trường hợp để kéo dài; chồng chéo công tác kiểm tra, giám sát Đảng, giám sát Quốc hội với công tác tra, công tác kiểm toán Nhà nước Chưa có kế hoạch phối hợp thống tổng thể chế vận hành chung vướng mắc thủ tục hành chính, thời gian phúc đáp qua lại kéo dài, tính kịp thời, làm giảm hiệu lực kiểm tra, tra, giám sát, xử lý vi phạm quan phối hợp Năng lực phận cán chưa đáp ứng yêu cầu Công việc cán kiểm tra khó khăn vất vả, xuất phát từ tính chất đặc thù hoạt động kiểm tra, giám sát Đảng công tác đảng, song lại có liên quan đến nhiều lĩnh vực quản lý nhà nước khác nhau, tập trung vào vấn đề khó, phức tạp, xúc, căng thẳng; thời gian dành cho công việc thường kéo dài với địa bàn hoạt động rộng Yêu cầu thời gian, chất lượng tính xác hoạt động kiểm tra cao, phải đấu tranh với sai phạm người có chức vụ, quyền hạn nhiều kinh nghiệm quan Đảng Nhà nước Điều đòi hỏi cán kiểm tra phải có lĩnh trị vững vàng, đạo đức sáng mà phải có kiến thức, trình độ chuyên môn sâu, tính chiến đấu, tính kỷ luật cao phong cách ứng xử phù hợp công việc Việc xây dựng đội ngũ cán mang tính chuyên nghiệp, có chất lượng phải có thời gian Song việc thu hút, bổ sung cán làm công tác kiểm tra có trình độ, kinh nghiệm gặp nhiều khó khăn chế độ đãi ngộ nhiều bất cập Vì vậy, ảnh hưởng đến kết công tác UBKT 4.Bài học kinh nghiệm Thứ nhất, cấp ủy Đảng cần tập trung lãnh đạo nâng cao nhận thức tăng cường công tác kiểm tra, giám sát Đảng Công tác kiểm tra, giám sát phận công tác xây dựng Đảng, nội dung quan trọng hoạt động lãnh đạo Đảng nhằm bảo đảm nâng cao lực sức chiến đấu tổ chức đảng, giữ gìn sạch, vững mạnh, ngăn ngừa khắc phục tiêu cực Đảng Trong tình hình nay, công tác kiểm tra, giám sát Đảng có vị trí đặc biệt quan trọng Cấp ủy cấp cần tiếp tục đẩy mạnh việc tuyên truyền, giáo dục làm cho cán bộ, đảng viên nâng cao nhận thức công tác kiểm tra, giám sát thi hành kỷ luật Đảng; tiếp tục quán triệt sâu kỹ mục tiêu, quan điểm, nhiệm vụ kiểm tra, giám sát theo tinh thần Nghị Trung ương (Khóa X) Nghị Đại hội XI Đảng, từ xác định tâm thực thắng lợi Nghị Bên cạnh đó, cần tổ chức tốt việc học tập Điều lệ Đảng, định, quy định, quy chế hướng dẫn công tác kiểm tra, giám sát thi hành kỷ luật Đảng để triển khai thực nghiêm túc Phải nhận thức sâu sắc công tác kiểm tra, giám sát công việc thực chức lãnh đạo tổ chức Đảng Cấp ủy, tổ chức đảng cấp phải đạo trực tiếp tiến hành công tác kiểm tra, giám sát; tổ chức đảng đảng viên chịu kiểm tra, giám sát Đảng Thứ hai, tăng cường công tác lãnh đạo, đạo tổ chức thực nhiệm vụ kiểm tra, giám sát cấp ủy cấp; đề cao trách nhiệm người đứng đầu cấp ủy người đứng đầu đơn vị Công tác kiểm tra, giám sát phải tiến hành cách thường xuyên, toàn diện, công khai, dân chủ, thận trọng chặt chẽ Thực đồng công tác kiểm tra công tác giám sát theo phương châm: “kiểm tra phải có trọng tâm, trọng điểm” “giám sát phải mở rộng” Tập trung kiểm tra, giám sát lĩnh vực nhạy cảm, dễ vi phạm phát sinh tiêu cực việc chấp hành Điều lệ Đảng, nghị quyết, thị, quy định Đảng sách, pháp luật Nhà nước; việc chấp hành nguyên tắc tập trung dân chủ, giữ gìn đoàn kết nội bộ, thực quy chế làm việc, công tác cán bộ; việc thực hành tiết kiệm, phòng chống tham nhũng, lãng phí; quản lý sử dụng đất đai, quản lý sử dụng tài chính, tài sản công; việc lãnh đạo, đạo thực cải cách hành chính, cải cách tư pháp, giải khiếu nại, tố cáo công dân; việc rèn luyện phẩm chất, đạo đức, lối sống cán bộ, đảng viên Đặc biệt phải thường xuyên kiểm tra, giám sát việc thực Nghị Trung ương (Khóa XI) xây dựng Đảng, việc khắc phục khuyết điểm qua kiểm điểm tự phê bình phê bình gắn với kiểm tra, giám sát công tác lãnh đạo thực việc học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh Cấp ủy cấp cần thường xuyên đạo Ủy ban kiểm tra cấp phối hợp với ban xây dựng Đảng ngành có liên quan phát huy tốt vai trò tham mưu, chủ động xây dựng chương trình, kế hoạch kiểm tra, giám sát cấp ủy Cấp ủy phải chịu trách nhiệm chủ trì, kết luận kiểm tra cấp ủy tổ chức Hết sức coi trọng công tác phúc tra sau kiểm tra, khắc phục triệt để yếu kém, vi phạm; đồng thời quan tâm phát nhân tố mới, phát huy động, sáng tạo tổ chức đảng đảng viên góp phần thực thắng lợi nhiệm vụ trị địa phương, đơn vị Thứ ba, phải thường xuyên quan tâm kiện toàn tổ chức, máy, xây dựng đội ngũ cán kiểm tra Ủy ban kiểm tra quan kiểm tra, giám sát chuyên trách cấp ủy, thực nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định Điều lệ Đảng; tham mưu giúp cấp ủy đạo, hướng dẫn tổ chức thực nhiệm vụ kiểm tra, giám sát thi hành kỷ luật Đảng Do đó, để nâng cao chất lượng công tác kiểm tra, giám sát, với việc phải dựa vào sức mạnh Đảng, hệ thống trị phải quan tâm xây dựng hệ thống Ủy ban kiểm tra cấp vững mạnh Các cấp ủy cần tiếp tục quan tãm củng cố, kiện toàn đủ số lượng đảm bảo chất lượng cán ủy ban kiểm tra quan ủy ban kiểm tra cấp mình; đặc biệt quan tâm củng cố ủy ban kiểm tra cấp sở Làm tốt công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ mặt, thực tốt việc luân chuyển đội ngũ cán làm công tác kiểm tra, giám sát theo Thông báo kết luận số 312 -TB/TW, ngày 09/3/2010 Ban Bí thư Trung ương Đảng Tăng cường công tác tập huấn nghiệp vụ cho toàn ngành với nội dung, hình thức phù hợp Bên cạnh cần quan tâm đầu tư mức phương tiện, điều kiện làm việc cho quan Ủy ban kiểm tra, thực tốt chế độ, sách cán kiểm tra Đội ngũ cán kiểm tra phải không ngừng học tập nâng cao trình độ chuyên môn, lực công tác; nỗ lực phấn đấu rèn luyện để có lĩnh trị vững vàng, có dũng khí đấu tranh, thật công tâm, khách quan, trực liêm khiết; có khả độc lập nghiên cứu, thực tốt chức trách, nhiệm vụ giao Thứ tư, thực tốt mối quan hệ phối hợp công tác kiểm tra, giám sát Xuất phát từ yêu cầu công tác xây dựng Đảng nay, nhiệm vụ kiểm tra, giám sát Đảng ngày to lớn, nặng nề Để hoàn thành nhiệm vụ, phải phát huy tốt trách nhiệm lực lượng đội ngũ cán kiểm tra chuyên trách mà phải có phối hợp thường xuyên đồng ngành, cấp công tác kiểm tra, giám sát Sự phối hợp thực sở Quy chế, xác định rõ trách nhiệm, nội dung, phạm vi nguyên tắc phối hợp quan tổ chức có liên quan công tác kiểm tra, giám sát Các cấp ủy cần tăng cường đạo xây dựng tổ chức thực quy chế phối hợp để không ngừng nâng cao hiệu công tác kiểm tra, giám sát Đảng Quá trình thực hiện, định kỳ hàng năm cần tổ chức sơ kết, rút kinh nghiệm để bổ sung hoàn thiện quy chế Phát huy kết đạt được, sức khắc phục hạn chế, khuyết điểm sở số kinh nghiệm rút qua kết thực nhiệm vụ kiểm tra, giám sát nhiệm kỳ 2010-2015, cấp ủy ủy ban kiểm tra cấp định tạo chuyển biến mạnh mẽ, toàn diện vững công tác kiểm tra, giám sát Đảng Chương III Giải pháp đề xuất, kiến nghị để nâng cao vai trò UBKT QLXH Đường lối chủ trương Đảng Để phát huy vai trò công tác kiểm tra, giám sát Đảng thực Nghị Trung ương lần thứ tư, làm cho chúng thực công cụ đắc lực góp phần ngăn chặn, đẩy lùi tình trạng suy thoái tư tưởng trị, đạo đức, lối sống cán bộ, đảng viên, tạo chuyển biến thực công tác xây dựng Đảng, cần quan tâm số vấn đề: Thứ nhất, cấp ủy Đảng uỷ ban kiểm tra cấp phải quán triệt sâu sắc nội dung Nghị Trung ương lần thứ tư Từ đạo, tổ chức thực công tác kiểm tra, giám sát kỷ luật Đảng với trách nhiệm tâm trị cao, bảo đảm tinh thần Nghị quyết; người đứng đầu cấp ủy, cán chủ chốt cấp cấp phải thực gương mẫu thực để làm gương cho cấp Thứ hai, tổ chức thực công tác kiểm tra, giám sát phải với tinh thần kiên quyết, kiên trì, thực dân chủ Khi nhận xét, đánh giá, kết luận, xem xét xử lý tổ chức Đảng cán bộ, đảng viên vi phạm phải thận trọng, khách quan, công minh, xác, thấu tình, đạt lý Quá trình thực nghiệp vụ phải xác định rõ lộ trình, thời gian thực hiện, thời gian hoàn thành, gắn với thường xuyên đôn đốc, kiểm tra, giám sát chặt chẽ việc thực báo cáo kết thực Thứ ba, cần tiến hành kiểm tra, giám sát từ bước triển khai quán triệt đến việc cụ thể hoá tổ chức thực nội dung Nghị để bảo đảm Nghị thực nghiêm túc, tránh tình trạng làm lướt, “đầu voi, đuôi chuột” thái độ cực đoan, khích Đặc biệt, cần ý tăng cường kiểm tra, giám sát trình chuẩn bị, thực xử lý kết tự phê bình phê bình Ủy ban kiểm tra cấp cần làm tốt vai trò chủ trì phối hợp với ban đảng, tổ chức đảng quan liên quan tham mưu, giúp cấp ủy tổ chức lấy ý kiến góp ý tổ chức, cá nhân nghỉ hưu tập thể cá nhân cấp uỷ viên Đặc biệt tập thể cá nhân Uỷ viên Bộ Chính trị, Ban Bí thư Cần chuẩn bị cụ thể, sát hợp nội dung gợi ý kiểm điểm, yêu cầu cách kiểm điểm, tự phê bình phê bình số nơi người xét thấy cần thiết - Cần đôn đốc, theo dõi, kiểm tra cấp uỷ, tổ chức đảng cấp cán bộ, đảng viên chuẩn bị thực việc tự phê bình, phê bình sửa chữa, khắc phục hạn chế, yếu kém, vi phạm (nếu có) sau kiểm điểm, tập thể, cá nhân gợi ý kiểm điểm Đôn đốc, theo dõi, kiểm tra việc xử lý vi phạm đảm bảo công tâm, nghiêm minh Thứ tư, Ủy ban kiểm tra Trung ương ủy ban kiểm tra cấp cần có hướng dẫn cụ thể việc thực chế độ chất vấn Đảng, chuẩn bị tốt nội dung chất vấn kỳ họp Ban Chấp hành Trung ương ban chấp hành đảng cấp Kiểm tra, xem xét việc giải vụ việc có thông tin đơn thư phản ánh, khiếu nại, tố cáo, vụ việc xúc mà dư luận xã hội quan tâm Kiểm tra, giám sát việc tra, khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử để nâng cao hiệu công tác phòng, chống tham nhũng, lãng phí Bảo đảm xét xử kịp thời, nghiêm minh vụ án tham nhũng, trước hết vụ nghiêm trọng, phức tạp, dư luận xã hội quan tâm Ngoài ra, cần phối hợp chặt chẽ với ban đảng, tổ chức đảng quan liên quan tham mưu, giúp Bộ Chính trị, Ban Bí thư, Ban thường vụ cấp uỷ sửa đổi, bổ sung quy định, chế độ tổ chức, cán để thực nghiêm túc, có kết giải pháp nêu rõ Nghị Kiến nghị, đề xuất Trước hết tổ chức đảng, cấp uỷ, đảng viên uỷ ban kiểm tra cần nhận thức thực quy định Đảng công tác kiểm tra Vị uỷ ban kiểm tra không ban cấp uỷ bầu mà Điều lệ Đảng quy định chức năng, nhiệm vụ quyền hạn uỷ ban kiểm tra, thuận lợi cho uỷ ban kiểm tra phát huy vai trò việc vừa chịu đạo trực tiếp, thống cấp uỷ mà đại diện thường xuyên thường vụ, thường trực cấp uỷ; vừa thực quy định Điều lệ Đảng, mà có cấp uỷ, thường vụ, thường trực cấp uỷ phải tuân thủ Nhưng thực tế uỷ ban kiểm tra thực vai trò quan trực tiếp chịu đạo thường vụ, thường trực cấp uỳ chí cá biệt có nơi, thành viên uỷ ban kiểm tra làm không dúng ý vài thành viên cấp uỷ gặp khó khăn, bị thiệt thòi, dù có lĩnh không dễ vượt qua trở ngại việc thực nhiệm vụ Thứ hai, uỷ ban kiểm tra cấp phải tự đổi tổ chức công tác kiểm tra phương thức hoạt động Đồng thời, người làm công tác kiểm tra phải có đủ đức tải, đức gốc Người làm công tác kiểm tra phải có lĩnh uy tín, giải vụ, việc, phải có thái độ người cộng sản: công tâm, trung thực, khách quan, kiên Đặc biệt, điều kiện xây dựng phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, người làm công tác kiểm tra phải có kiến thức tương đối toàn diện lĩnh vực pháp luật, kinh tế, văn hoá, an ninh, quốc phòng công tác đảng Vì vậy, với trình đổi đào tạo, bồi dưỡng cán kiểm tra người làm công tác kiểm tra phải luôn tự học tập, đúc rút kinh nghiệm để có trình độ lực đáp ứng yêu cầu thực tiễn đặt công tác kiểm tra Mặt khác, cần có sách thu hút người có đức có thực tài lỉnh vực kiểm tra vào làm công tác kiểm tra Thứ ba, cần phải có "cách mạng" nhận thức uỷ ban kiểm tra phải lả quan tư pháp Đảng Muốn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức máy uỷ ban kiểm tra cấp phải đổi Chức uỷ ban kiểm tra phải vừa giám sát vừa kiểm tra Từ chức mà quy định nhiệm vụ, quyền hạn uỷ ban kiểm tra phải rộng phải có tính độc lập tương đối Cùng với việc xây dựng hệ thống chế, quy chế, quy định bảo đảm cho hoạt động uỷ ban kiểm tra cần thay đổi cách thức thành lập uỷ ban kiểm tra mối quan hệ uỷ ban kiểm tra cấp với uỷ ban kiểm tra cấp Trong điều kiện, Đảng đất nước ta phải đối mặt với bốn nguy nguy quan liêu, tham nhũng, thoái hoá, biến chất phận không nhỏ cán bộ, đảng viên, cộng với bối cảnh quốc tế phức tạp tiềm ẩn nhiều nguy cơ, uỷ ban kiểm tra cấp tính độc lập tương đối hoạt động quan tư pháp Đảng công xây dựng, chỉnh đốn Đảng đấu tranh chống quan liêu, tham nhũng, lãng phí Đảng Nhà nước khó đạt hiệu mong muốn C.KẾT LUẬN Như vai trò, vị trí công tác kiểm tra Đảng ta xác định quan trọng nhiệm vụ toàn Đảng Tuy nhiên vị trí quan trọng công tác kiểm tra chưa toàn thể đảng viên Đảng nhận thức đầy đủ thể vào thực tiễn Trong hoạt động thực tiễn, có nhiều cấp uỷ nhận thức đầy đủ vai trò, vị trí công tác kiểm tra chưa biến thành hành động cụ thể việc lãnh đạo tổ chức thực nhiệm vụ kiểm tra tổ chức đảng đảng viên việc chấp hành Cương lĩnh trị, Điều lệ Đảng, nghị quyết, thị Đảng; chí số cấp uỷ quan niệm công tác kiểm tra uỷ ban kiểm tra nên phó mặc nhiệm vụ kiểm tra cho uỷ ban kiểm tra Mặt khác, chưa xây dựng phương pháp quy trình kiểm tra cho cấp uỷ cấp nên nhiều cấp uỷ quan tâm đến công tác kiểm tra thực nhiệm vụ kiểm tra lại lúng túng Do vậy, trước hết phải nâng cao nhận thức toàn Đảng công tác kiểm tra, làm cho đảng viên cấp uỷ phải nhận thức đầy đủ sâu sắc công tác kiểm tra Kiểm tra công việc toàn Đảng Các cấp uỷ người đứng đầu cấp uỷ có trách nhiệm lãnh đạo trực tiếp thực nhiệm vụ kiểm tra Muốn vậy, cần quy định rõ trách nhiệm lãnh đạo, thực nhiệm vụ kiểm tra tự kiểm tra đồng chí cán chủ chốt, cán lãnh đạo cấp uỷ từ Bộ Chính trị đến cấp uỷ tổ chức đảng sở Định kỳ sơ, tổng kết việc lãnh đạo thực nhiệm vụ kiểm tra cấp uỷ hàng năm đưa vào tiêu chuẩn đánh giá cấp uỷ viên hiệu đề cao người làm công tác kiểm tra Tóm lại, điều kiện đảng cầm quyền lãnh đạo nghiệp xây dựng chủ nghĩa xã hội nước ta công tác kiểm tra quan trọng Các tổ chức đảng, cấp uỷ, đảng viên phải nhận thức đầy đủ thể vào thực tiễn vị trí quan trọng công tác kiểm tra nhiệm vụ kiểm tra toàn Đảng Đồng thời với việc nâng cao vị uỷ ban kiểm tra, tăng chức năng, quyền lực cho uỷ ban kiểm tra cấp, cần phải lựa chọn, đào tạo, bồi dưỡng để có đội ngũ cán làm công tác kiểm tra kiên trung, tài năng, không ngại hy sinh gian khổ, đủ sức canh giữ cho sạch, vững mạnh Đảng Tài liệu tham khảo Giáo trình Kiểm soát hoạt động quản lý xã hội, Khoa Nhà nước Pháp luật; TS Trần Quang Hiển, Học viện Báo chí tuyên truyền Điều lệ Đảng Văn kiện Đại hội Đảng Hiến pháp nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam 1992; 2013 Quyết định 46-QĐ/TW, ngày 1-11-2011 “Ban hành hướng dẫn thực quy định công tác kiểm tra, giám sát kỷ luật Đảng Chương VII, Chương VIII Điều lệ Đảng” Ban Chấp hành Trung ương khoá XI Quyết định số 68-QĐ/TW “Ban hành Quy chế giám sát Đảng” Bộ Chính trị Một số tài liệu khác