1. Đặt vấn đề. Đất đai là tài nguyên vô cùng quý giá, là tư liệu sản xuất đặc biệt, là thành phần quan trọng hàng đầu của môi trường sống, là địa bàn phân bố các khu dân cư, xây dựng cơ sở kinh tế, văn hoá, an ninh quốc phòng. Xã hội ngày càng phát triển thì đất đai ngày càng có vị trí quan trọng, bất kỳ một ngành sản xuất nào thì đất đai luôn là tư liệu sản xuất đặc biệt và không thể thay thế được. Đối với nước ta, một nước nông nghịêp thì vị trí của đất đai lại càng quan trọng và có ý nghĩa hơn. Dù đã có nhiều cố gắng trong công tác quản lý nhà nước về đất đai, nhưng những hành vi vi phạm pháp luật đất đai, những vụ tranh chấp, khiếu kiện vẫn xảy ra. Đây là vấn đề nhức nhối làm đau đầu nhiều nhà chức trách trong bộ máy quản lý đất đai. Một trong những nguyên nhân chủ yếu của những vụ việc này là do các thửa đất có nguồn gốc sử dụng không rõ ràng, các chủ sử dụng đất không có đủ giấy tờ hợp lệ hoặc chưa được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSD đất), trong đó lý do mà gây ra nhiều vi phạm và tranh chấp về đất đai chính là thiếu GCNQSD đất. Đây là điều gây nhiều khó khăn cho công tác giải quyết tranh chấp đất đai nói riêng và công tác quản lý sử dụng đất của các cấp nói chung. Để có thể nắm chắc và quản lý chặt chẽ quỹ đất đai của quốc gia, Nhà nước cần xây dựng một chứng thư pháp lý xác lập mối quan hệ hợp pháp giữa Nhà nước và người sử dụng đất có ý nghĩa hết sức quan trọng trong công tác quản lý và sử dụng đất đai. GCNQSD đất là một chứng thư pháp lý quan trọng để người sử dụng đất chủ động đầu tư, khai thác tốt tiềm năng của đất và chấp hành tốt luật đất đai. Đồng thời, Nhà nước quản lý chặt chẽ nguồn tài nguyên đất đai đến từng thửa đất, từng chủ sử dụng để từ đó lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất hợp lý và hiệu quả hơn. Tam N«ng lµ mét huyÖn trung du, miÒn nói ®iÓn h×nh cña tØnh Phó Thä, lµ huyÖn thuÇn n«ng ®ang tõng bíc chuyÓn m×nh trong giai ®o¹n ®Çu cña qóa tr×nh c«ng nghiÖp ho¸ hiÖn ®¹i ho¸ vµ ®« thÞ ho¸. Song song cïng víi qóa tr×nh ph¸t triÓn th× c¸c nhu cÇu vÒ ®Êt ®ai cho c¸c môc tiªu kinh tÕx• héi ®ang ngµy mét gia t¨ng. Trong những năm gần đây công tác cấp GCNQSD đất trên địa bàn huyện đã đạt được nhiều kết quả đáng ghi nhận. Tuy nhiên do nhiều nguyên nhân khác nhau nên công tác cấp GCNQSD đất vẫn còn gặp nhiều khó khăn vướng mắc, đặc biệt là công tác cấp GCNQSD đất ở. Nã ®•, ®ang vµ sÏ tiÕp tôc cÇn ®îc triÓn khai thùc hiÖn vµ dÇn hoµn thiÖn trong nh÷ng n¨m tiÕp theo. Do đó, xuất phát từ những bức xúc thực tế hiện nay, với những kiến thức đã học, trong thời gian thực tập tốt nghiệp em mong muốn được tìm hiểu về công tác quản lý đất đai, đặc biệt là công tác cấp GCNQSD đất của huyện mình. Được sự nhất trí của Khoa Bất động sản Kinh tế tài nguyên, Trường ĐH kinh tế quốc dân, dưới sự hướng dẫn của Cô giáo Th.S: Ngô Phương Thảo và sự tạo điều kiện của Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Tam Nông, em tiến hành nghiên cứu đề tài: Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của huyện Tam Nông, tỉnh Phú Thọ giai đoạn 20052009.
Đề tài: Công tác cấp GCNQSD đất huyện Tam Nông giai đoạn 2005 – 2009 MỞ ĐẦU Đặt vấn đề Đất đai tài nguyên vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hố, an ninh quốc phòng Xã hội ngày phát triển đất đai ngày có vị trí quan trọng, ngành sản xuất đất đai ln tư liệu sản xuất đặc biệt thay Đối với nước ta, nước nơng nghịêp vị trí đất đai lại quan trọng có ý nghĩa Dù có nhiều cố gắng công tác quản lý nhà nước đất đai, hành vi vi phạm pháp luật đất đai, vụ tranh chấp, khiếu kiện xảy Đây vấn đề nhức nhối làm đau đầu nhiều nhà chức trách máy quản lý đất đai Một nguyên nhân chủ yếu vụ việc đất có nguồn gốc sử dụng khơng rõ ràng, chủ sử dụng đất khơng có đủ giấy tờ hợp lệ chưa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSD đất), lý mà gây nhiều vi phạm tranh chấp đất đai thiếu GCNQSD đất Đây điều gây nhiều khó khăn cho cơng tác giải tranh chấp đất đai nói riêng cơng tác quản lý sử dụng đất cấp nói chung Để nắm quản lý chặt chẽ quỹ đất đai quốc gia, Nhà nước cần xây dựng chứng thư pháp lý xác lập mối quan hệ hợp pháp Nhà nước người sử dụng đất có ý nghĩa quan trọng cơng tác quản lý sử dụng đất đai GCNQSD đất chứng thư pháp lý quan trọng để người sử dụng đất chủ động đầu tư, khai thác tốt tiềm đất chấp hành tốt luật đất đai Đồng thời, Nhà nước quản lý chặt chẽ nguồn tài nguyên đất đai đến đất, chủ sử dụng để từ lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất hợp lý hiệu Tam Nông huyện trung du, miền núi điển hình tỉnh Phú Thọ, huyện nông bớc chuyển giai đoạn đầu qúa trình công nghiệp hoá - đại hoá đô thị hoá Song song với qúa trình phát triển nhu cầu đất đai cho SV thc hiện: Đỗ Tiến Giang – KDBĐS 47 Đề tài: Công tác cấp GCNQSD đất huyện Tam Nông giai on 2005 2009 mục tiêu kinh tế-xã hội ngày gia tăng Trong nhng nm gn õy cụng tác cấp GCNQSD đất địa bàn huyện đạt nhiều kết đáng ghi nhận Tuy nhiên nhiều nguyên nhân khác nên công tác cấp GCNQSD đất gặp nhiều khó khăn vướng mắc, đặc biệt cơng tác cấp GCNQSD đất Nã ®·, tiếp tục cần đợc triển khai thực dần hoàn thiện năm Do đó, xuất phát từ xúc thực tế nay, với kiến thức học, thời gian thực tập tốt nghiệp em mong muốn tìm hiểu công tác quản lý đất đai, đặc biệt cơng tác cấp GCNQSD đất huyện Được trí Khoa Bất động sản & Kinh tế tài nguyên, Trường ĐH kinh tế quốc dân, hướng dẫn Cô giáo Th.S: Ngô Phương Thảo tạo điều kiện Phòng Tài nguyên Môi trường huyện Tam Nông, em tiến hành nghiên cứu đề tài: "Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện Tam Nông, tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2005-2009 Mục đích đề tài Hệ thống hóa sở khoa học cơng tác cấp GCNQSD đất Đánh giá thực trạng công tác cấp GCNQSD đất huyện Tam Nông giai đoạn 2005 – 2009 Đề xuất số giải pháp để nhằm hồn thiện cơng tác cấp GCNQSD đất địa bàn huyện Tam Nông Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu công tác cấp GCNQSD đất địa bàn huyện Tam Nông (giai đoạn 2005 – 2009) Phương pháp nghiên cứu -Phương pháp chủ yếu: +Duy vật biện chứng +Duy vật lịch sử -Ngoài kết hợp pp khác như: Tốn học, Thống kê, Điều tra xã hội học… Ý nghĩa đề tài SV thực hiện: Đỗ Tiến Giang – KDBĐS 47 Đề tài: Công tác cấp GCNQSD đất huyện Tam Nông giai đoạn 2005 – 2009 - í nghĩa học tập: Thực đề tài tốt nghiệp hội cho sinh viên củng cố kiến thức học đợc nhà trờng Đồng thời hội sinh viên đợc tiếp cận với thực tế vấn đề nghiên cứu - Đối với thực tiễn sản xuất: Từ việc đánh giá công tác cp GCNQSD địa bàn huyện Tam Nông Từ đề xuất giải pháp với cấp có thẩm quyền nhằm đẩy nhanh tiến độ cp GCNQSD địa bàn huyện Ni dung ti Ngoi phn mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, phụ lục, đề tài gồm chương sau: Chương 1: Cơ sở khoa học công tác cấp GCNQSD đất Chương 2: Thực trạng công tác cấp GCNQSD đất địa bàn huyện Tam Nông Chương 3: Giải pháp đẩy mạnh công tác cấp GCNQSD đất địa bàn huyện Tam Nông thời gian tới SV thực hiện: Đỗ Tiến Giang – KDBĐS 47 Đề tài: Công tác cấp GCNQSD đất huyện Tam Nông giai đoạn 2005 – 2009 NỘI DUNG CHƯƠNG I CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ CƠNG TÁC CẤP GCNQSD ĐẤT Vai trò đất đai & cần thiết phải cấp GCNQSD đất 1.1 Vai trò đất đai Tõ xa xa «ng cha ta có câu tấc đất tất vàng, điều nói lên tầm quan trọng vô to lớn đất đai đời sống ngời Lịch sử chứng minh rằng: tồn vong, thịnh - suy quốc gia gắn liền với việc bảo vệ chủ quyền, toàn vẹn lãnh thổ quốc gia đó, hay nói cách khác điều đồng nghĩa với việc sử dụng, bảo vệ đất đai bảo vệ chế độ sở hữu đất đai cho phù hợp với lợi ích giai cấp, dân tộc, quốc gia Hiến pháp nớc cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam nm 1992 khẳng định: Đất đai nguồn tài nguyên vô quý giá, t liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trờng sống, địa bàn phân bố dân c xây dựng sở kinh tế, văn hoá, xã hội, an ninh, quốc phòng. Đất đai tài nguyên quý giá vơ hạn, việc sử dụng quản lý nguồn tài nguyên cách phù hợp nhiệm vụ cấp thiết quốc gia, vùng lãnh thổ Điều phụ thuộc vào ý thức trách nhiệm cá nhân, tổ chức sử dụng t Trong năm gần sách đổi Đảng, Nhà nớc tác động kinh tế thị trờng, sản xuất phát triển, đời sống nhân dân bớc đợc nâng lên, kéo theo nhu cầu sử dụng đất tăng lên tất SV thực hiện: Đỗ Tiến Giang – KDBĐS 47 Đề tài: Công tác cấp GCNQSD đất huyện Tam Nơng giai đoạn 2005 – 2009 c¶ mäi lÜnh vùc Vỡ vy, việc quản lý sử dụng cách có hiệu tài nguyên đất ý nghĩa định tơng lai phát triển kinh tế - xã hội mi a phng mà tham gia tích cực vào việc thực chiến lợc phát triển chung cña đất nước 1.2 Sự cần thiết phải cấp GCNQSD t Trong trình hội nhập quốc tế, việc trở thành thành viên tổ chức thơng mại giíi (WTO) ®· më cho ®Êt níc ta nhiỊu triĨn väng vỊ ph¸t triĨn kinh tÕ - x· héi Nhng kèm với thuận lợi, mang đến cho khó khăn thách thức lớn Để đáp ứng đợc với trình trên, Đảng Nhà nớc ta bớc tiến hành chủ trơng, đờng lối đổi toàn diện kinh tế, trị, văn hoá, xã hội đất nớc; phát triển kinh tế hàng hoá nhiều thành phần theo định hớng xã hội chủ nghĩa, có quản lí Nhà nớc Và việc đảm bảo chế độ sở hữu Nhà nuớc đất đai cần thiết, cần đợc thực hoàn thiện Nhà nớc giao đất cho tổ chức kinh tế đơn vị lực lợng vũ trang nhân dân, quan Nhà nớc, tổ chức trị, xã hội, hộ gia đình cá nhân (gọi chung ngời sử dụng đất) sử dụng cách ổn định lâu dài Khi giao đất, Nhà nớc không giao cho ngi dõn quyền nghĩa vụ định đất đợc giao mà Nhà nớc bảo hộ cho họ quyền nghĩa vụ ú: ú l vic cấp GCNQSD đất cho hộ dân họ giao đất Việc cấp GCNQSD đất cho người dân nh»m đảm bảo quản lý thống nhà nớc ®èi víi ®Êt ®ai; bảo đảm tính pháp lý cho ngi dõn, bảo vệ phát huy không ngừng tiềm đất đai, nhằm làm cho đất đai thực trở thành mạnh để phát triển kinh tế, đồng thời nâng cao trách nhiệm toàn xã hội việc khai thác bồi bổ vốn tài nguyên quý giá SV thc hin: Tin Giang – KDBĐS 47 Đề tài: Công tác cấp GCNQSD đất huyện Tam Nông giai đoạn 2005 – 2009 Tuy nhiên trình thực hiện, thực tế khách quan cho thấy công tác quản lý nhà nớc đất đai nhiều nơi, nhiều địa phơng buông lỏng Sự tuyên truyền phổ biến pháp luật đất đai cha đợc coi trọng, dẫn đến tình trạng vi phạm pháp luật đất đai xảy cách phổ biến nghiêm trọng Tệ nạn lấn chiếm đất; giao đất sai nguyên tắc, cp GCNQSD t không đối tượng, thÈm qun; sư dơng ®Êt sai mơc đích, lãng phí không bảo vệ, cải tạo, bồi bổ đất Đó vi phạm thờng gặp phải vấn đề cấp thiết, lớn lao đặt đòi hỏi cần phải ngăn chặn xử lý kịp thời, cần phải tiến hành biện pháp cần thiết để hạn chế hành vi vi phạm, tăng cờng quản lý nhà nớc đất đai Đây công việc quan trọng cần thiết để tăng cêng ph¸p chÕ x· héi chđ nghÜa Do đĨ quản lý đất đai ngày tốt vào khuôn khổ, điều cần phải làm thực tốt công tác cp GCNQSD t cho ngi dõn Đây nội dung quan trọng nội dung quản lý nhà nớc đất đai Bởi GCNQSD t sở pháp lý cao để xác định quyền lợi ích hợp pháp ngời sử dụng đất Vỡ vy vic cấp GCNQSD đất cho người dân cần thiết đảm bảo quyền lợi hợp pháp người dân giúp cho công tác quản lý nhà nước đất đai hiệu Công tác cấp GCNQSD đất 2.1 Khái niệm vai trò GCNQSD đất GCNQSD đất chứng thư pháp lý quan trọng, xác lập mối quan hệ Nhà nước - chủ đại diện sở hữu toàn dân đất đai người sử dụng đất (tổ chức, hộ gia đình, cá nhân) Nhà nước giao quyền sử dụng đất thông qua công tác giao đất, cho thuê đất Theo điều 4, khoản 20 luật đất đai 2003 nêu rõ: Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giấy chứng nhận quan nhà nước có thẩm quyền cấp cho SV thực hiện: Đỗ Tiến Giang – KDBĐS 47 Đề tài: Công tác cấp GCNQSD đất huyện Tam Nông giai đoạn 2005 – 2009 người sử dụng đất để bảo hộ quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng đất GCNQSD đất đảm bảo cho cá nhân hay tổ chức có đầy đủ quyền hạn sử dụng mảnh đất Việc cấp GCNQSD đất giúp quan quản lý nhà nước đất đai thuận lợi việc quản lý vấn đề liên quan tới đất đai 2.2 Khái niệm đăng kí đất đai hồ sơ địa Đăng ký đất đai thủ tục hành thiết lập hồ sơ địa đầy đủ cấp GCN cho người sử dụng đất hợp pháp, nhằm xác lập mối quan hệ pháp lý chặt chẽ toàn đất đai theo pháp luật bảo vệ quyền lợi hợp pháp người sử dụng đất Hồ sơ địa thiết lập để kiểm sốt hình thức quản lý sử dụng đất Đối với Ngành Quản lý đất đai, hồ sơ địa phương tiện thực mục tiêu, phản ánh yếu tố tự nhiên, kinh tế - xã hội, pháp lý Hồ sơ địa phải đầy đủ, xác, phản ánh trạng Hồ sơ địa tài liệu, số liệu, đồ, sổ sách… chứa đựng thông tin cần thiết mặt tự nhiên, kinh tế - xã hội, pháp lý đất đai thiết lập trình đo đạc, lập đồ địa chính, đăng ký ban đầu, đăng ký biến động cấp GCNQSD đất 2.3 Căn pháp lý cơng tác cấp GCNQSD đất Xt ph¸t tõ vai trò tầm quan trọng đất đai, chiến lợc phát triển kinh tế xã hội đất nớc, nhà nớc ta xây dựng hệ thống sách đất đai, tạo hành lang pháp lý quản lý sử dụng đất phạm vi nớc Thông qua hiến pháp, luật đất đai v cỏc văn pháp luật đất đai khác, nhµ níc ta thực quyền sở hữu đất đai việc xác lập chế độ pháp lý quản lý sử dụng đất quan quyền lực, để đảm bảo thực mục tiêu "nhà nớc thống quản lý toàn đất đai theo quy hoạch pháp luật"(Luật đất đai 1993) Khi đất nớc ta giai đoạn đẩy mạnh công nghiệp hoá đại hoá kéo theo phát sinh SV thực hiện: Đỗ Tiến Giang – KDBĐS 47 Đề tài: Công tác cấp GCNQSD đất huyện Tam Nụng giai on 2005 2009 trình sử dụng đất, Luật đất đai cũ không phù hợp với tình đất nớc Do Luật đất đai năm 2003 đời đợc Quốc hội thông qua ngày 26/11/2003 lt nµy cã hiƯu lùc tõ ngµy 01/ 07/ 2004 Luật đất đai năm 2003 khẳng định: đất đai thuộc sở hữu toàn dân nhà nớc đại diện chủ sở hữu thống quản lý đất ®ai c¶ níc”, (lt ®Êt ®ai 2003) Luật Đất đai 2003 sửa đổi, bổ sung từ nội dung quản lý hành Nhà nước đất đai thành 13 nội dung cho phù hợp với tình hình mới, có nội dung cấp GCNQSD đất Theo điều 48 luật quy định rõ nguyên tắc cấp GCNQSD đất, bao gồm: - Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cấp cho người sử dụng đất theo mẫu thống nước loại đất Trường hợp có tài sản gắn liền với đất tài sản ghi nhận giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; chủ sở hữu tài sản phải đăng ký quyền sở hữu tài sản theo quy định pháp luật đăng ký bất động sản - Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Bộ Tài nguyên Môi trường phát hành - Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cấp theo đất Trường hợp quyền sử dụng đất tài sản chung vợ chồng giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phải ghi họ, tên vợ họ, tên chồng Trường hợp đất có nhiều cá nhân, hộ gia đình, tổ chức sửdụng giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cấp cho cá nhân, hộ gia đình, tổ chức đồng quyền sử dụng Trường hợp đất thuộc quyền sử dụng chung cộng đồng dân cư giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cấp cho cộng đồng dân cư trao cho người đại diện hợp pháp cộng đồng dân cư Trường hợp đất thuộc quyền sử dụng chung sở tơn giáo giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cấp cho sở tôn giáo trao cho người có trách nhiệm cao sở tơn giáo Chính phủ quy định cụ thể việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nhà chung cư, nhà tập thể SV thực hiện: Đỗ Tiến Giang – KDBĐS 47 Đề tài: Công tác cấp GCNQSD đất huyện Tam Nông giai đoạn 2005 – 2009 - Trường hợp người sử dụng đất cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà quyền sử dụng đất thị khơng phải đổi giấy chứng nhận sang giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo quy định Luật Khi chuyển quyền sử dụng đất người nhận quyền sử dụng đất cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo quy định Luật này.” Luật đất đai 2003 quy định trường hợp cấp GCNQSD đất (Điều 49, điều 50, điều 51).Trong đó: Điều 49 quy định trường hợp cấp GCNQSD đất gồm: - Người Nhà nước giao đất, cho thuê đất, trừ trường hợp thuê đất nông nghiệp sử dụng vào mục đích cơng ích xã, phường, thị trấn; - Người Nhà nước giao đất, cho thuê đất từ ngày 15 tháng 10 năm 1993 đến trước ngày Luật có hiệu lực thi hành mà chưa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; - Người sử dụng đất theo quy định Điều 50 Điều 51 Luật mà chưa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; Điều 50 quy định hộ gia đình, nhân, cộng đồng dân cư sử dụng đất cấp GCNQSD đất Theo điều hộ gia đình, cá nhân sử dung đất ổn định phải có đủ loại giấy tờ như: Những giấy tờ quyền sử dụng đất đai trước ngày 15 tháng 10 năm 1993 quan có thẩm quyền cấp trình thực sách đất đai Nhà nước Việt Nam dân chủ cộng hồ, Chính phủ Cách mạng lâm thời Cộng hoà miền Nam Việt Nam Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam; Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tạm thời quan nhà nước có thẩm quyền cấp có tên sổ đăng ký ruộng đất, sổ địa chính; Giấy tờ hợp pháp thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất; giấy tờ giao nhà tình nghĩa gắn liền với đất; cấp GCNQSD đất Điều 51 quy định việc cấp GCNQSD đất cho tổ chức, sở tôn giáo sử dụng đất Tại điều quy định tổ chức sử dụng đất cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phần diện tích đất sử dụng mục đích, có hiệu Còn phần diện tích đất mà tổ chức sử dụng không cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Nhà nước SV thực hiện: Đỗ Tiến Giang – KDBĐS 47 Đề tài: Công tác cấp GCNQSD đất huyện Tam Nông giai đoạn 2005 – 2009 thu hồi phần diện tích đất khơng sử dụng, sử dụng khơng mục đích, sử dụng khơng hiệu quả; tổ chức phải bàn giao phần diện tích sử dụng làm đất cho Uỷ ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh để quản lý; Tại điều quy định sở tơn giáo cấp GCNQSD đất có đủ điều kiện như: Cơ sở tôn giáo Nhà nước cho phép hoạt động; Có đề nghị văn tổ chức tơn giáo có sở tơn giáo đó; Có xác nhận Uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn nơi có đất nhu cầu sử dụng đất sở tơn giáo Việc xét duyệt, cấp GCNQSD đất luật đất đai 2003 quy định rõ điều 52, nêu rõ: - Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức, sở tôn giáo, người Việt Nam định cư nước ngoài, tổ chức, cá nhân nước ngoài, trừ trường hợp quy định khoản Điều - Uỷ ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư, người Việt Nam định cư nước mua nhà gắn liền với quyền sử dụng đất - Cơ quan có thẩm quyền cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quy định khoản Điều uỷ quyền cho quan quản lý đất đai cấp Chính phủ quy định điều kiện ủy quyền cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.” Ngồi ra, ChÝnh phđ Tài nguyờn & mụi trng ban hành nhiu bn di lut, ú l nghị định & thông t hớng dẫn thi hành luật đất đai nh: + Nghị định số 181/NĐ-CP ngày 29/10/2004 việc hớng dẫn thi hành Luật đất đai + Thông t số 01/2005/TT- BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trờng hớng dẫn số điều Nghị định 181/2004/NĐ- CP việc hớng dẫn thi hành Luật đất đai 2003 SV thc hiện: Đỗ Tiến Giang – KDBĐS 47 10 Đề tài: Công tác cấp GCNQSD đất huyện Tam Nông giai đoạn 2005 – 2009 Thọ Văn 0,00 Văn Lương 37,50 Tứ Mỹ 14,29 Dị Nậu 60,00 28,57 Xuân Quang Cổ Tiết 13 38,46 Phương Thịnh 33,33 Hương Nha 20,00 Tề Lễ 37,50 10 Hương Nộn 11 45,45 11 Thượng Nông 44,44 12 Quang Húc 50,00 13 Vực Trường 40,00 14 Thanh Uyên 50,00 15 Tam Cường 57,14 16 Hiền Quan 25,00 17 Hồng Đà 55,56 18 Hùng Đô 33,33 19 Hưng Hoá 20 10 50,00 20 Dậu Dương 40,00 148 60 40,54 Tổng (Nguồn: Phòng Tài nguyên & môi trường huyện Tam Nông) Qua bảng 10 cho thấy: Tồn huyện có 148 tổ chức hoạt động sử dụng đất để làm sở hạ tầng, phục vụ cơng tác an ninh quốc phòng, giáo dục đào tạo, y tế, xây dựng nhà máy sản xuất…Trong giai đoạn 2005 – 2009, tỉnh Phú Thọ cấp 60 GCNQSD đất cho tổ chức chiếm 40,54 % số tổ chức địa bàn huyện, đó: thị trấn Hưng Hố có 20 tổ chức SDĐ cấp 10 GCNQSD đất, chiếm 50% Nguyên nhân Hưng Hố trung tâm kinh tế, trị, văn hố huyện Nên q trình xây dựng phát triển quan tâm lãnh đạo địa phương SV thực hiện: Đỗ Tiến Giang – KDBĐS 47 48 Đề tài: Công tác cấp GCNQSD đất huyện Tam Nông giai đoạn 2005 – 2009 Tuy nhiên, địa phương có tỷ lệ cấp GCNQSD đất nhiều xã Dị Nậu đạt 60%; tiếp xã: Tam Cường (đạt 57,14%); Hồng Đà (đạt 55,56%);…Một số địa phương cấp GCNQSD đất cho tổ chức xã Văn Lương (cấp 3/8 GCN); Tứ Mỹ (cấp 1/7 GCN); Xuân Quang (cấp 2/7GCN);…đặc biệt xã Thọ Văn có 03 tổ chức SDĐ chưa cấp GCNQSD đất Nguyên nhân tình trạng năm trước cơng tác cấp GCNQSD đất cho tổ chức địa bàn huyện Tam Nông không trọng; mặt khác, địa phương không tự lập hố sơ được, hồ sơ gốc số địa phương bị thất lạc, chưa khôi phục lại viêc lập lại hồ sơ khó khăn, phức tạp; ngồi số địa phương nhận thức chưa đầy đủ, nhầm lẫn GCNQSD đất (bìa đỏ) GCN cơng sản (bìa xanh) Một số tổ chức sử dụng đất từ lâu chưa tự giác kê khai đăng ký lập hồ sơ đề nghị xét công nhận quyền sử dụng đất cấp GCNQSD đất Vì cơng tác cấp GCNQSD đất cho tổ chức chưa đạt kết cao IV Đánh giá chung công tác cấp GCNQSD đất địa bàn huyện Tam Nông giai đoạn 2005 – 2009 Những kết đạt Trong giai đoạn 2005 – 2009, công tác quản lý đất đai nói chung cơng tác cấp GCNQSD đất nói riêng địa bàn huyện Tam Nông thực quy định đạt kết sau: - Tổng số GCNQSD đất cấp giai đoạn là: 3.592 giấy với tổng diện tích cấp 665,35 Trong đó: Đất cấp 219,59 ( Đất SV thực hiện: Đỗ Tiến Giang – KDBĐS 47 49 Đề tài: Công tác cấp GCNQSD đất huyện Tam Nông giai đoạn 2005 – 2009 nông thôn đạt 211,39 ha; đất đô thị đạt 8,2 ha); Đất nông nghiệp cấp 445,76 - Công tác cấp GCNQSD đất giai đoạn đạt nhiều kết quả, đặc biệt năm 2007 2008 Trong năm địa bàn huyện Tam Nông cấp 107,23 diện tích đất (Trong đó, năm 2007 cấp 28,79 ha, chiếm 100% tổng diện tích đất cấp GCNQSD đất năm; Năm 2008 cấp 78,44 chiếm 72,87 % tổng diện tích đất cấp GCNQSD đất năm), đạt gần 50% tổng diện tích đất cấp GCNQSD đất giai đoạn - Trong giai đoạn công tác cấp GCNQSD đất cho tổ chức địa bàn huyện Tam Nơng ý hơn, đạt nhiều kết Trong giai đoạn toàn huyện Tam Nông cấp tổng số 60/148 giấy cho tổ chức đạt 40,54 % Đạt kết quan tâm đạo sâu sát Sở Tài nguyên & môi trường tỉnh Phú Thọ, Huyện ủy, HĐND, UBND huyện Tam Nông, thể chương trình, kế hoạch cụ thể Tổ chức phòng Tài ngun & mơi trường củng cố Lực lượng cán tăng cường hình thức hợp đồng lao động, trưng dụng cán ngành khác Trang thiết bị làm việc bước đầu tư, đáp ứng yêu cầu công viêc Nhiều cán địa địa phương đào tạo tập huấn để thực công việc cách hiệu Hi vọng năm tới công tác cấp GCNQSD đất địa bàn huyện Tam Nông đạt nhiều kết hơn, từ góp phần làm cho cơng tác cấp GCNQSD đất nói riêng cơng tác quản lý đất đai nói chung địa bàn huyện Tam Nơng đạt hiệu Khó khăn & nguyên nhân Căn kết cấp GCNQSDĐ cho loại đất khối lượng tồn cần cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân tổ chức địa bàn huyện Tam Nông ta thấy công tác cấp GCNQSD đất địa bàn huyện gặp nhiều khó khăn, là: - Cơng tác cấp GCNQSD đất chưa đạt kế hoạch đề ra, tiến độ cấp GCN chậm, tỷ lệ cấp GCNQSD đất đạt thấp SV thực hiện: Đỗ Tiến Giang – KDBĐS 47 50 Đề tài: Công tác cấp GCNQSD đất huyện Tam Nông giai đoạn 2005 – 2009 - Công tác cấp GCNQSD đất nông nghiệp giai đoạn đạt thấp đạt 3,98 % tổng diện tích đất cần cấp Tỷ lệ thấp so với giai đoạn trước Diện tích cấp GCNQSD đất hàng năm khơng đồng đạt kết thấp, đặc biệt năm 2006,2007 (Năm 2006 cấp 661 giấy; năm 2007 cấp 481 giấy) - Công tác cấp GCNQSD đất số địa phương huyện đạt tỷ lệ thấp, số GCNQSD đất cấp tập chung xã: Văn Lương, Tam Cường, Dậu Dương,… - Trên địa bàn huyện có nhiều tổ chức sử dụng đất số lượng GCNQSD đất cấp chưa cao, đặc biệt có địa phương chưa cấp GCNQSD đất (xã Thọ Văn), Thị trấn Hưng Hóa trung tâm kinh tế, trị, xã hội huyện cấp 8,2 đất 10/20 GCNQSD cho tổ chức Như giai đoạn 2005 – 2009 công tác cấp GCNQSD đất huyện Tam Nông chưa cao Sở dĩ công tác cấp GCNQSD đất huyện Tam Nơng thấp ngun nhân chủ yếu sau đây: - Khối lượng công việc nhiều, phức tạp, giấy tờ đất chủ sủ dụng đất bị thiếu, bị mất,…hoặc không khớp với trạng sử dụng đất nên việc hướng dẫn, hoàn chỉnh hồ sơ hộ dân gặp khó khăn, kéo dài làm ảnh hưởng tới tiến độ chung - Do đồ 299 biến động nhiều, kinh phí phục vụ việc cấp GCNQSD đất xã hạn chế, việc thu phí đo đạc, phí thẩm định hồ sơ số hộ dân gặp khó khăn, ảnh hưởng nhiều đến tiến độ cấp GCNQSD đất - Trong năm 2005,2006,2007 huyện Tam Nông phải tập trung vào làm công tác dồn đổi ruộng đất nên tiến độ cấp GCNQSD đất chậm - Do địa hình huyện Tam Nơng chủ yếu đồi núi nên công tác đo đạc lập hồ sơ cấp GCNQSD đất địa phương gặp nhiều khó khăn - Đội ngũ cán địa sở khơng qua đào tạo quy nhiều hồ sơ xin giao đất nhiều địa phương chưa đạt chất lượng chưa bám sát với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Mặt khác quyền cấp xã chưa chưa kiên triển khai việc cấp GCNQSD đất, công tác tuyên SV thực hiện: Đỗ Tiến Giang – KDBĐS 47 51 Đề tài: Công tác cấp GCNQSD đất huyện Tam Nông giai đoạn 2005 – 2009 truyền đến chủ sử dụng đất sở yếu, cán địa xã tham mưu cho lãnh đạo xã chưa hết chức nhiệm vụ giao, tài liệu hồ sơ thiếu, kinh phí phục vụ cho cơng tác nhiều khó khăn - Thủ tục hành quản lý sử dụng đất đai nói chung lĩnh vực cấp GCNQSD đất phức tạp, khó hiểu, thiếu đồng gây nhiều vướng mắc, nhiều địa phương chưa quan tâm mức công tác đạo cán chuyên môn, kiểm tra đôn đốc đơn vị thi công thực hợp đồng, báo cáo vướng mắc trình thực để phối hợp giải kịp thời Vì làm cơng tác cấp GCNQSD đất nhiều địa phương gặp nhiều khó khăn, trì trệ - Việc cấp GCNQSD đất cho quan, tổ chức tồn nhiều đơn vị chưa cấp GCN đơn vị không tự lập hồ sơ hồ sơ gốc bị thất lạc, chưa khôi phục lại được, gây nhiều khó khăn việc cấp GCNQSD đất - Ngoài nhận thức phận người dân việc thực kê khai, đăng ký quyền sử dụng đất hạn chế; số hộ dân chưa chịu tới nhận GCNQSD đất cấp;… gây nhiều khó khăn cho công tác CHƯƠNG III GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH CÔNG TÁC CẤP GCNQSDĐ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TAM NÔNG Mục tiêu & phương hướng thực công tác cấp GCNQSD đất huyện Tam Nông thời gian tới SV thực hiện: Đỗ Tiến Giang – KDBĐS 47 52 Đề tài: Công tác cấp GCNQSD đất huyện Tam Nông giai đoạn 2005 – 2009 Xuất phát từ thực trạng công tác cấp GCNQSD đất suốt năm (2005 – 2009), từ khó khăn mà địa phương gặp phải, huyện Tam Nông cần đề mục tiêu phương hướng cho công tác năm tới là: - Tập chung đạo địa phương thực hồn thành cơng tác cấp GCNQSD đất cho hộ dân theo kế hoạch đề Việc đạo phải có trọng tâm, trọng điểm Cần xác định rõ tồn tại, yếu cơng tác quản lý, địa phương có tiến độ cấp GCNQSD đất chậm kế hoạch để kiểm tra, đôn đốc, hướng dẫn thực Tiếptục phấn đấu hồn thành cơng tác cấp GCNQSD đất năm 2009 cấp GCNQSD đất nông nghiệp năm - Tổ chức học tập, nâng cao phẩm chất đạo đức, tinh thần trách nhiệm, lực công tác cho cán Tài nguyên & môi trường tồn huyện Tăng cường phối hợp cơng tác với phòng, ban, ngành liên quan để hồn thành nhiệm vụ giao công tác quản lý đất đai nói chung cơng tác cấp GCNQSD đất nói riêng - Tổ chức thực hoàn chỉnh hồ sơ cho địa phương để cấp GCNQSD đất nông nghiệp cho hộ dân sau dồn đổi ruộng đất - Thực việc cấp GCNQSD đất, tâm cấp GCNQSD đất cho hộ thuộc xã có tiến độ cấp GCNQSD đất chậm Tổng kết cơng tác cấp GCNQSD đất đô thị Thị trấn Hưng Hóa Giải dứt điểm việc hồn chỉnh hồ sơ cấp GCNQSD đất nông nghiệp, đất Triển khai việc cấp GCNQSD đất cho quan, đơn vị, tổ chức đóng địa bàn Triển khai cơng tác chỉnh lý biến động đất đai Hồ sơ địa xã có biến động nhiều Cần đơn đốc, kiểm tra cấp kinh phí hỗ trợ cơng tác hoạt động lập hồ sơ địa cơng tác cấp GCNQSD đất - Ngoài huyện Tam Nông cần tham mưu cho UBND xã, thị trấn việc tổ chức thực kế hoạch cấp GCNQSD đất đề xuất kịp thời biện pháp giải khó khăn, vướng mắc q trình thực Giải pháp thực SV thực hiện: Đỗ Tiến Giang – KDBĐS 47 53 Đề tài: Công tác cấp GCNQSD đất huyện Tam Nông giai đoạn 2005 – 2009 Để công tác cấp GCNQSD đất địa bàn huyện Tam Nơng sớm hồn thành giải pháp giúp công tác cấp GCNQSD đất đạt hiệu năm tới là: - Tại nhiều địa phương chưa có đồ địa chính, chủ yếu loại đồgiải cũ nát, độ xác không cao Đây trở ngại không nhỏ đến công tác cấp GCNQSD đất Chính thời gian tới công tác khảo sát, đo đạc đồ cần tiếp tục quan tâm - Cần có hỗ trợ tài từ ngân hàng tổ chức tín dụng địa bàn huyện nhằm giúp cho hộ dân khó khăn cố điều kiện cấp GCNQSD đất Ngoài ra, thủ tục, giấy tờ cần đơn giản gọn nhẹ để người dân dễ đọc, dễ hiểu, dễ làm phải đảm bảo đầy đủ tính pháp lý quyền lợi người dân - Cần không ngừng nâng cao lực chuyên môn đội ngũ cán quản lý đất đai từ huyện tới sở việc cử tập huấn đào tạo trường, trung tâm nhằm đáp ứng tốt nhiệm vụ quản lý đất đai nói chung cơng tác cấp GCNQSD đất nói riêng giai đoạn - Cần có phối hợp cấp, ngành việc tuyên truyền, phổ biến pháp luật đất đai sâu rộng nhân dân tồn huyện để người dân có ý thức việc cấp GCNQSD đất - Phòng Tài ngun & mơi trường cần xem xét, kiểm tra kỹ hồ sơ xin cấp GCNQSD đất từ địa phương gửi tới, kết hợp với đối chiếu thực địa, đối chiếu với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất để đảm bảo việc cấp GCNQSD đất quy hoạch, đối tượng nhằm nâng cao hiệu công tác cấp GCNQSD đất - Cần giải dứt điểm vụ vi phạm đất đai trình cấp GCNQSD đất địa bàn huyện giúp cho công tác quản lý đất đai địa bàn huyện Tam Nông ngày hiệu Trên số giải pháp thực nhằm giúp đẩy nhanh công tác cấp GCNQSD đất địa bàn huyện Tam Nông thời gian tới Hi vọng giải pháp góp phần làm cho công tác cấp GCNQSD đất huyện đạt hiệu hơn, từ giúp cho cơng tác quản lý đất đai địa bàn huyện Tam Nông đạt hiệu SV thực hiện: Đỗ Tiến Giang – KDBĐS 47 54 Đề tài: Công tác cấp GCNQSD đất huyện Tam Nông giai đoạn 2005 – 2009 Một số đề nghị Để công tác cấp GCNQSD đất địa bàn sớm hoàn thành ngày đáp ứng tốt yêu cầu công đổi đất nước, em xin đưa số đề nghị sau: 1) Tăng cường đạo kê khai đăng ký, lập hồ sơ địa xã, thị trấn; tập trung đẩy nhanh tiến độ đo đạc đồ địa 2) Tăng cường bồi dưỡng hướng dẫn nghiệp vụ chuyên môn cho đội ngũ cán địa cấp xã, thị trấn; tích cực học hỏi kinh nghiệm địa phương nước có tiến độ cấp GCNQSD đất cao 3) Đề nghị UBND tỉnh, UBND huyện hỗ trợ kinh phí hướng dẫn định mức chi phí cho việc hồn chỉnh làm hồ sơ địa cấp GCNQSD đất cho nhân dân, đặc biệt kinh phí để xây dựng BĐĐC 4) Giải dứt điểm trường hợp vi phạm pháp luật đất đai trình cấp GCNQSD đất 5) Đề nghị xã chưa có định cấp GCNQSD đất , xem xét nhu cầu nhân dân, vào quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất lập hồ sơ xin cấp GCNQSD đất trình UBND huyện phê duyệt 6) Đề nghị UBND huyện đạo cho tổ chức, quan, đơn vị sủ dụng đất địa bàn huyện lập hồ sơ đăng ký quyền sử dụng đất trình UBND tỉnh cấp GCNQSD đất theo quy định SV thực hiện: Đỗ Tiến Giang – KDBĐS 47 55 Đề tài: Công tác cấp GCNQSD đất huyện Tam Nông giai đoạn 2005 – 2009 KẾT LUẬN Qua 15 tuần thực tập Phòng Tài ngun & mơi trường huyện Tam Nơng em có thêm nhiều kiến thức kinh nghiệm công việc sống Qua em xin đưa số kết luận sau: Công tác quản lý đất đai nói chung cơng tác cấp GCNQSD đất nói riêng cấp thực đầy đủ hiệu Tuy nhiên số địa phương cơng tác chưa trọng nhiều Tam Nông huyện trung du miền núi tỉnh phú thọ đời sống người dân nơi nhiều khó khăn Trong năm qua công tác cấp GCNQSD đất địa bàn huyện nhiều nguyên nhân chủ quan khách quan nên kết chưa cao, tỷ lệ cấp GCNQSD đất chưa đồng địa phương loại đất Diện tích đất cấp GCN hàng năm đạt thấp, đặc biệt năm 2006 & 2007 Những kết phần phản ánh yếu cơng tác cấp GCNQSD đất nói riêng công tác quản lý đất đai huyện Tam Nơng nói chung Do đề tài mà em nghiên cứu hệ thống sở lý luận cơng tác cấp GCNQSD đất, phân tích thực trạng cơng tác để tìm ngun nhân tồn gây khó khăn, cản trở cơng tác cấp GCNQSD đất địa bàn huyện Từ đưa giải pháp số kiến nghị với cấp có thẩm quyền địa phương nhằm đẩy nhanh công tác cấp GCNQSD đất địa bàn huyện Hy vọng thời gian tới công tác cấp GCNQSD đất địa bàn huyện Tam Nông đạt hiệu góp phần vào cơng phát triển kinh tế - xã hội chung toàn huyện Một lần em xin chân thành cảm ơn giúp đỡ tận tình nhân viên Phòng Tài ngun & mơi trường huyện Tam Nơng, góp ý hướng dẫn cô giáo hướng dẫn Th.s Ngô phương Thảo suốt giai đoạn thực tập giúp em hồn thành tốt q trình thực tập Do thời gian nghiên cứu có hạn nh lực thân nhiều hạn chế nên đề tài không tránh khỏi sai sót Em rt mong nhận đợc sù góp ý nhận xét thầy bạn sinh viên Mọi ý kiến đóng góp quý báu người giúp cho em có thêm nhiều kiến thức kinh nghiệm qua giúp cho báo cáo em thêm hoàn thiện đầy đủ SV thực hiện: Đỗ Tiến Giang – KDBĐS 47 56 Đề tài: Công tác cấp GCNQSD đất huyện Tam Nông giai đoạn 2005 – 2009 DANH MC TI LIU THAM KHO Báo cáo công tác Tài nguyên Môi trờng huyện Tam Nụng năm 2005, 2006, 2007, 2008 Giáo trình luật đất đai - NXB giáo dục Niên giám thống kê huyện Tam Nụng năm 2006, 2007, 2008 Nghị định 181/NĐ- CP ngµy29/10/2004 cđa ChÝnh phđ vỊ viƯc híng dÉn thi hành luật đất đai 2003 Nghị định số: 84/2007/NĐ-CP ngày 25/05/2007 Chính phủ, quy định bổ sung việc cấp GCNQSDĐ, thu hồi đất, thực QSDĐ, trình tự, thủ tục bồi thờng, hỗ trợ tái định c Nhà nớc thu hồi đất giải khiếu nại đất đai Thông t số 08/2007/TT-BTNMT ngày 02/08/2007 Bộ Tài nguyên Môi trờng Công văn số: 2068/TNMT-QLĐĐ ngày 03/12/2007 Sở Tài nguyên Môi trờng tnh Phỳ Th, việc thống kê diện tích đất đai năm 2007 Công văn số: 906/TNMT-QLĐĐ ngày 16 tháng năm 2007 Sở Tài nguyên Môi trờng tnh Phỳ Th, công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo Luật Đất đai năm 2003 Ch th s 02/2008/CT-BTNMT ngy 04/12/2008 thực số nhiệm vụ, giải pháp để hồn thành cấp GCNQSD đất 10 Cơng văn số 130/TNMT-QLĐĐ ngày 18/02/2009 Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Phú Thọ, việc báo cáo khối lượng lại phải cấp GCNQSD đất SV thực hiện: Đỗ Tiến Giang – KDBĐS 47 57 Đề tài: Công tác cấp GCNQSD đất huyện Tam Nông giai đoạn 2005 – 2009 DANH MỤC BẢNG BIỂU SỐ LIỆU Trang Bảng 01: Hiện trạng sử dụng đất huyện Tam Nông năm 2008……… 18 Bảng 02: Kết cấp GCNQSD đất huyện Tam Nông năm 2005…………… 23 Bảng 03: Kết cấp GCNQSD đất huyện Tam Nông năm 2006……… 26 Bảng 04: Kết cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân huyện Tam Nông năm 2007……………………………………………………… 29 Bảng 05: Kết cấp GCNQSD đất huyện Tam Nông năm 2008……….31 Bảng 06: Kết cấp GCNQSD đất hàng năm huyện Tam Nông…… 34 Bảng 07: Kết cấp GCNQSD đất nông nghiệp huyện Tam Nông giai đoạn 2005-2009…………………………………………………………….36 Bảng 08: Kết cấp GCNQSD đất nông thôn huyện Tam Nông giai đoạn 2005-2009…………………………………………………………….39 Bảng 09: Kết cấp GCNQSD đất huyện Tam Nông giai đoạn 20052009 theo loại đất…………………………………………………………………42 Bảng 10: Kết cấp GCNQSD đất cho tổ chức địa bàn huyện Tam Nông giai đoạn 2005 – 2009………………………………………………… 44 Biểu đồ 01: Kết cấp GCNQSD đất huyện Tam Nông năm 2005….24 Biểu đồ 02: Kết cấp GCNQSD đất huyện Tam Nông năm 2006… 27 Biểu đồ 03: Kết cấp GCNQSD đất huyện Tam Nông năm 2007…….30 Biểu đồ 04: Kết cấp GCNQSD đất huyện Tam Nông năm 2008…….32 Biểu đồ 05: DT cấp GCN huyện Tam Nông hàng năm………34 Biểu đồ 06: Tỷ lệ diện tích đất nơng nghiệp cấp GCNQSD đất giai đoạn 2005 – 2009………………………………………………………………… 37 Biểu đồ 07: Tỷ lệ diện tích đất nông thôn cấp GCNQSD đất SV thực hiện: Đỗ Tiến Giang – KDBĐS 47 58 Đề tài: Công tác cấp GCNQSD đất huyện Tam Nông giai đoạn 2005 – 2009 giai đoạn 2005 – 2009…………………………………………………………….40 Biểu đồ 08: Tỷ lệ DT đất NN đất theo giai đoạn……………………… 42 MỤC LỤC DANH MỤC BẢNG BIỂU SỐ LIỆU Trang Mở đầu…………………………………… .01 1.Đặt vấn đề……………………………………………………… 02 2.Mục đích đề tài……………………………………………… 02 3.Đối tượng nghiên cứu…………………………………………….02 4.Phương phápn ghiên cứu…………………………………… .02 5.Ý nghĩa đề tài……………………………………………… .02 6.Nội dungđề tài……………………………………………………03 Nội dung…………………………………………………… .04 Chương I Cơ sở khoa học công tác cấp GCNQSD đất địa bàn huyệnTamNông, giai đoạn 2005 – 2009………………………………… 04 1.Vai trò đất đai & cần thiết phải cấp GCNQSD đất 04 1.1 Vai trò đất đai…………………………………………………… 04 1.2 Sự cần thiết phải cấp GCNQSD đất…………………………………04 Công tác cấp GCNQSD đất………………………………………06 2.1 Khái niệm vai trò GCNQSD đất …………………………… 06 2.2 Khái niệm đăng kí đất đai hồ sơ địa 06 2.3 Căn pháp lý công tác cấp GCNQSD đất 06 2.4 Trình tự thủ tục cấp GCNQSD đất 10 Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác cấp GCNQSD đất 12 Chương II Thực trạng công tác cấp GCNQSD đất địa bàn huyện Tam Nông……………………………… ……………………………… 13 I Đặc điểm tự nhiên, kinh tế, xã hội huyện Tam Nông…………… 13 SV thực hiện: Đỗ Tiến Giang – KDBĐS 47 59 Đề tài: Công tác cấp GCNQSD đất huyện Tam Nông giai đoạn 2005 – 2009 Điều kiện tự nhiên 13 1.1 Vị trí địa lý………………………………………………………………… 13 1.2 Điều kiện địa hình 13 1.3 Điều kiện khí hậu 14 1.4 Thuỷ văn……………………………………………………………… 14 1.5 Các nguồn tài nguyên…………………………………… 14 1.5.1 Tài nguyên đất khoáng sản…………………………… 14 1.5.2 Tài nguyên nước………………………………………… 15 Điều kiện kinh tế - xã hội…………………………………… 15 2.1 Dân số lao động…………………………………………… 15 2.2 Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội………………………… .16 2.3 Thực trạng phát triển sở hạ tầng…………………………………16 II Tình hình sử dụng & quản lý đất đai huyện Tam Nông 18 Hiện trạng sử dụng đất huyện Tam Nông năm 2008…… 18 Công tác quản lý ĐĐ huyện Tam Nông năm qua… 19 2.1.Công tác ban hành thực văn pháp quy……………….20 2.2.Công tác lập & quản lý địa giới hành đăng ký biến động đất đai………………………………………………………………………………… 20 2.3 Công tác giao đất, đấu giá, cho thuê thu hồi đất……………… 20 2.4 Công tác TTĐĐ, giải tranh chấp, khiếu nại tố cáo……… 21 III Thực trạng công tác cấp GCNQSD đất huyện Tam Nông… 22 Công tác cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân huyện Tam Nơng, giai đoạn 2005 – 2009 theo thời gian…………………………22 1.1 Công tác cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân huyện Tam Nông năm 2005……………………………………………………………… 22 1.2 Công tác cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân huyện Tam Nông năm 2006………………………………………………… … .26 1.3 Công tác cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân huyện Tam Nông năm 2007……………………………………………………………… 28 1.4 Công tác cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân huyện SV thực hiện: Đỗ Tiến Giang – KDBĐS 47 60 Đề tài: Công tác cấp GCNQSD đất huyện Tam Nông giai đoạn 2005 – 2009 Tam Nông năm 2008……………………………………………………………….31 1.5 Đánh giá chung công tác cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân huyện Tam Nơng giai đoạn 2005-2009 tính theo thời gian……………… 34 2.Cơng tác cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân huyện Tam Nông, giai đoạn 2005 – 2009 theo loại đất……………………… 36 2.1 Công tác cấp GCNQSD đất nông nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân huyện Tam Nơng giai đoạn 2005 – 2009…………………………… 36 2.2 Công tác cấp GCNQSD đất nơng thơn cho hộ gia đình, cá nhân huyện Tam Nông giai đoạn 2005 – 2009………………………………… 39 2.3 Công tác cấp GCNQSD đất đô thị cho hộ gia đình, cá nhân huyện Tam Nơng giai đoạn 2005 – 2009……………………………………… 41 2.4 Đánh giá chung công tác cấp GCNQSD đất địa bàn huyện Tam Nông giai đoạn 2005 – 2009…………………………………………… 42 Công tác cấp GCNQSD đất cho tổ chức địa bàn huyện Tam Nông giai đoạn 2005 – 2009……………………………………… 44 IV Đánh giá chung công tác cấp GCNQSD đất địa bàn huyện Tam Nông giai đoạn 2005 – 2009…………………………………………… 46 Những kết đạt được……………………………………… 46 Khó khăn & nguyên nhân…………………………………… 47 Chương III Giải pháp đẩy mạnh công tác cấp GCNQSD đất địa bàn huyện Tam Nông…………………………………………… 49 Mục tiêu & phương hướng công tác cấp GCNQSD đất huyện Tam Nông thời gian tới………………………………………………… 49 Giải pháp thực hiện……………………………………………………… .50 Một số đề nghị………………………………………………………… 51 Kết luận .52 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO……………………………… 53 SV thực hiện: Đỗ Tiến Giang – KDBĐS 47 61 Đề tài: Công tác cấp GCNQSD đất huyện Tam Nông giai đoạn 2005 – 2009 SV thực hiện: Đỗ Tiến Giang – KDBĐS 47 62