Nuôi con nuôi trên thực tế và một số giải pháp hoàn thiện pháp luật về vấn đề này

Nuôi con nuôi được pháp luật công nhận và bảo vệ đápứng nhu cầu to lớn về mặt tình cảm của bên nhận nuôi và bên được nhận nuôi.Tuy nhiên thực tiễn về nuôi con nuôi còn cho thấy nhiều bất

MỤC LỤC

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

A ĐẶT VẤN ĐỀ

Nuôi con nuôi là một chế định quan trọng trong pháp luật hôn nhân và giađình Nuôi con nuôi Nuôi con nuôi được pháp luật công nhận và bảo vệ đápứng nhu cầu to lớn về mặt tình cảm của bên nhận nuôi và bên được nhận nuôi.Tuy nhiên thực tiễn về nuôi con nuôi còn cho thấy nhiều bất cập, nhiều trườnghợp nhận đặc biệt là trường hợp nuôi dưỡng trẻ em làm con nuôi nhưngkhông làm thủ tục đăng kí tại cơ quan nhà nước có thẩm quyền, nuôi dưỡngvới mục đích khác Điều này có ảnh hưởng không nhỏ tới quyền và lợi íchcủa các bên khi xảy ra tranh chấp Trong bài tập nhóm tháng của mình, nhóm

chúng em xin tìm hiểu về đề tài: “Nuôi con nuôi trên thực tế và một số giải pháp hoàn thiện pháp luật về vấn đề này”

Bài làm không tránh khỏi thiếu sót, chúng em mong nhận được ý kiến góp ý

từ thầy cô để có thể hiểu sâu sắc hơn vấn đề Chúng em xin chân thành cảmơn!

B GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ

I Một số lí thuyết về vấn đề nuôi con nuôi.

1 Khái niệm nuôi con nuôi.

Nuôi con nuôi là một khái niệm đã được quy định tại khoản 1 Điều 67 của

Luật Hôn nhân và gia đình năm 2000: “Nuôi con nuôi là việc xác lập quan hệ cha mẹ và con giữa người nhận nuôi con nuôi và người được nhận làm con nuôi, bảo đảm cho người được nhận làm con nuôi được trông nom, nuôi dưỡng, chăm sóc, giáo dục phù hợp với đạo đức xã hội.” Đến Luật Nuôi con

nuôi số 52/2010/QH12 tại khoản 1, Điều 3 vẫn tiếp tục kế thừa khái niệm đónhằm kiến tạo một hệ thống các thuật ngữ pháp lý về nuôi con nuôi, chứkhông nhằm đưa ra một cách hiểu khác về chế định nuôi con nuôi ở Việt

Nam: "Nuôi con nuôi là việc xác lập quan hệ cha, mẹ và con giữa người nhận con nuôi và người được nhận làm con nuôi”

2 Nuôi con nuôi theo quy định của pháp luật.

Điều kiện nuôi con nuôi hợp pháp nói chung:

 Đối với người nhận nuôi con nuôi

Theo Điều 14 Luật nuôi con nuôi 2010, người nhận nuôi con nuôi phải có đủcác điều kiện sau đây: có năng lực hành vi dân sự đầy đủ; hơn con nuôi từ 20tuổi trở lên; có điều kiện về sức khoẻ, kinh tế, chỗ ở dảm bảo việc chăm sóc,nuôi dưỡng, giáo dục con nuôi; có tư cách đạo đức tốt; không thuộc một trongcác trường hợp sau; đang bị hạn chế một số quyền của cha, mẹ đối với conchưa thành niên; đang chấp hành quyết định xử lí hành chính tại cơ sở giáodục, cơ sở chữa bệnh; chưa được xoá án tích về một trong các tội cố ý xâmphạm tính mạng, sức khoẻ, nhân phẩm, danh dự của người khác; ngược đãihoặc hành hạ ông bà, cha mẹ, vợ chồng, con, cháu, người có công nuôi dưỡngmình; dụ dỗ, ép buộc hoặc chứa chấp người chưa thành niên vi phạm phápluật; mua bán, đánh tráo, chiếm đoạt trẻ em

 Đối với người được nhận làm con nuôi

Người được nhận làm con nuôi phải là người dưới 16 tuổi, người từ 16 tuổiđến dưới 18 tuổi được nhận làm con nuôi nếu được bố dượng, mẹ kế hoặc cô,

dì, chú, bác nhận nuôi (Điều 8 Luật nuôi con nuôi 2010) Một người chỉ đượclàm con nuôi của một người độc thân hoặc của cả hai người là vợ chồng

 Về ý chí của chủ thể quan hệ nuôi con nuôi

Khoản 1 Điều 21 Luật nuôi con nuôi quy định:

“Việc đồng ý nhận nuôi con nuôi phải được sự đồng ý của cha mẹ đẻ của người được nhận làm con nuôi; nếu cha hoặc mẹ đẻ đã chết, mất tích, mất năng lực hành vi dân sự hoặc không xác định được thì phải được sự đồng ý của người còn lại; nếu cả cha mẹ đẻ đều đã chết, mất tích, mất năng lực hành

vi dân sự hoặc không xác định được thì phải được sự đồng ý của người giám hộ; trường hợp nhận trẻ em từ đủ 09 tuổi trở lên làm con nuôi phải được sự đồng ý của trẻ em đó”.

Như vậy, việc nhận nuôi con nuôi phải có sự đồng ý của cha mẹ đẻ của người

đó hoặc của người giám hộ và được thể hiện bằng văn bản thông qua việc lậpGiấy thoả thuận về việc cho và nhận con nuôi (theo mẫu quy định)

Trẻ em từ đủ 09 tuổi trở lên được nhận làm con nuôi phải có sự đồng ý của trẻ

em đó, trừ trường hợp trẻ em đó bị mất năng lực hành vi dân sự hoặc hạn chếnăng lực hành vi dân sự Sư đồng ý này phải được ghi trong Giấy thoả thuận

về việc cho và nhận con nuôi

a. Nuôi con nuôi trong nước

Nuôi con nuôi trong nước là việc nuôi con nuôi giữa công dân Việt Nam vớinhau thường trú ở Việt Nam Những nội dung liên quan đến vấn đề nuôi connuôi trong nước được quy định tại chương 2 Luật Nuôi con nuôi 2010; Nghịđịnh 19/2011/NĐ-CP Quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Nuôicon nuôi; Nghị định 19CP 21/3/2011 qui định chi tiết thi hành một số điều củaLuật nuôi con nuôi, gồm các quy định về điều kiện đối với người nhận connuôi và người được nhận làm con nuôi; quyền và nghĩa vụ phát sinh từ việcnuôi con nuôi, thẩm quyền giải quyết và đăng ký nuôi con nuôi, chấm dứtviệc nuôi con nuôi

b. Nuôi con nuôi có yếu tố nước ngoài

Nuôi con nuôi có yếu tố nước ngoài là việc nuôi con nuôi giữa công dân ViệtNam với người nước ngoài, giữa người nước ngoài với nhau thường trú ở ViệtNam, giữa công dân Việt Nam với nhau mà một bên định cư ở nước ngoài

Về nguyên tắc, người xin nhận con nuôi phải thường trú ở những nước làthành viên của điều ước quốc tế hợp tác về nuôi con nuôi với Việt Nam vàđáp ứng đủ các điều kiện nuôi con nuôi theo Luật Nuôi con nuôi năm 2010.Điều đáng lưu ý là trẻ em Việt Nam chỉ được giải quyết cho làm con nuôingười nước ngoài khi đã thực hiện các biện pháp tìm gia đình thay thế nhưngvẫn không được nhận làm con nuôi trong nước, nghĩa là pháp luật hiện hànhcủa Việt Nam vẫn ưu tiên tìm mái ấm trong nước cho trẻ em Cụ thể, tại điểm

c, khoản 1, Điều 32 Luật Nuôi con nuôi năm 2010 quy định: tài liệu chứng

minh đã thực hiện việc tìm gia đình thay thế trong nước cho trẻ em theo quyđịnh tại khoản 2 Điều 15 của Luật Nuôi con nuôi nhưng không thành là mộttài liệu bắt buộc phải có trong hồ sơ của người được giới thiệu làm con nuôinước ngoài.

Như vậy, giữa khái niệm nuôi con nuôi trong nước và khái niệm nuôi connuôi yếu tố nước ngoài có sự khác nhau rõ rệt Việc công dân trong nước nhậntrẻ em thường trú trong nước hoặc có quốc tịch của nước đó được coi là hiệntượng nuôi con nuôi trong nước; còn nuôi con nuôi có yếu tố nước ngoài làviệc nuôi con nuôi có sự chuyển trẻ em được nhận làm con

3 Vai trò và sự cần thiết của việc nuôi con nuôi được pháp luật quy định.

Nuôi con nuôi là hiện tượng xã hội xảy ra phổ biến ở tất cả các quốc gia trênthế giới và được điều chỉnh bởi hệ thống pháp luật của các nước trên cơ sởphù hợp với điều kiện kinh tế và mục đích xã hội của mỗi quốc gia

Ở nước ta, nuôi con nuôi là một vấn đề mang tính nhân đạo, được Đảng vànhà nước quan tâm sâu sắc Trong hoàn cảnh đất nước còn phải chịu những dichứng nặng nề của chiến tranh, điều kiện kinh tế - xã hội còn nhiều khó khăn,mức thu nhập của nhân dân còn thấp, nhiều trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt cần

có mái ấm gia đình… thì vấn đề nuôi con nuôi càng trở nên cấp thiết trongđời sống xã hội

Bên cạnh ý nghĩa tạo mái ấm gia đình cho trẻ em, việc nuôi con nuôi còn gópphần đáp ứng nhu cầu chính đáng của vợ chồng nhận con nuôi, đặc biệt lànhững cặp vợ chồng vô sinh, hiếm muộn, phụ nữ có hoàn cảnh khó khăn,sống đơn thân…

Pháp luật điều chỉnh quan hệ nuôi con nuôi nước ta trong những năm qua đãgóp phần quan trọng vào việc bảo đảm thực hiện quyền của trẻ em được chămsóc, nuôi dưỡng và giáo dục trong môi trường gia đình; động viên khơi dậytinh thần nhân đạo, của con người Việt Nam; giữ gìn và phát huy truyền thốngtương thân tương ái, lá lành đùm lá rách trong nhân dân

Sự ra đời của một đạo luật riêng về nuôi con nuôi đã tạo ra được khung pháp

lý thống nhất, ổn định, có giá trị áp dụng lâu dài, thu hút được sự quan tâm,ủng hộ và giúp đỡ của toàn xã hội đối với công tác bảo vệ, chăm sóc và nuôidưỡng trẻ em, nâng cao trách nhiệm của tất cả các ngành, các cấp, cơ quan, tổchức và xã hội trong việc bảo đảm quyền của trẻ em; tạo cơ sở để Chính phủban hành và thực hiện các chính sách, biện pháp nhằm khuyến khích, động

viên và tăng cường trách nhiệm của toàn xã hội trong việc giúp đỡ những trẻ

em có hoàn cảnh đặc biệt để các em được chăm sóc, nuôi dưỡng và giáo dụctrong môi trường gia đình, hòa nhập với cộng đồng và có điều kiện phát triểnthành người có ích cho xã hội

II Nuôi con nuôi trên thực tế.

Trong đời sống xã hội Việt Nam, việc nhận nuôi con nuôi đã tồn tại từ lâu, vớinhiều lý do và mục đích khác nhau, nhưng lý do cơ bản, phổ biến nhất là vìlòng từ tâm, lòng thương người, muốn cưu mang, giúp đỡ những người rơivào hoàn cảnh khó khăn Với quan niệm như vậy, việc nhận con nuôi, nhậncha mẹ nuôi đã được thực hiện khá rộng rãi trong đời sống nhân dân Với ýnghĩa là một quyền tự do dân sự của cá nhân, việc xác lập quan hệ nuôi connuôi có thể được thực hiện theo những cách thức khác nhau, tuỳ theo sự lựachọn của cá nhân trong những điều kiện, hoàn cảnh nhất định Tuy nhiên hiệnnay có thể thấy, có hai cách thức xác lập quan hệ nuôi con nuôi trong thực tế

Đó là xác lập quan hệ nuôi con nuôi về mặt xã hội và xác lập về mặt pháp lý

Việc nhận nuôi con nuôi có thể được xác lập về mặt pháp lý, thông qua sựkiện đăng ký việc nuôi con nuôi tại cơ quan nhà nước có thẩm quyền, tuân thủnhững điều kiện, yêu cầu mà pháp luật về nuôi con nuôi quy định Đối vớinhững trường hợp có đăng ký, giữa người nhận nuôi và con nuôi phát sinhquan hệ cha mẹ và con trước pháp luật Quyền và nghĩa vụ của cha mẹ và congiữa người nhận nuôi và con nuôi được nhà nước công nhận và bảo vệ Tuynhiên, trong thực tế đời sống tồn tại khá nhiều các trường hợp nhận con nuôinhưng không đăng ký việc nuôi con nuôi tại cơ quan nhà nước có thẩmquyền, làm ảnh hưởng đến lợi ích hợp pháp của cha mẹ và con nuôi Phần sauđây nhóm sẽ xin trình bày cụ thể từng trạng của từng trường hợp trên thực tế

và phân tích ở mỗi trường hợp nhận nuôi con nuôi và ảnh hưởng của nó đếnviệc thực thi pháp luật về hôn nhân gia đình, để chúng ta có cái nhìn rõ hơn vềtình hình nuôi con nuôi trên thực tế ở nước ta hiện nay

1 Nuôi con nuôi theo quy định của pháp luật.

Theo số liệu thống kê của Bộ Tư pháp, trong năm 2012, cả nước đã giải quyếtđược 2.362 trường hợp cho, nhận con nuôi trong nước và 214 trường hợp cho,nhận con nuôi có yếu tố nước ngoài, đó là một số liệu đáng mừng Tuy nhiên,

Bộ Tư pháp cũng nhận định, việc triển khai quy định của Luật Nuôi con nuôi

và Công ước Lahay còn chậm; tại một số tỉnh vẫn tồn tại hiện tượng nhà chùađăng ký con nuôi như Cà Mau, Hưng Yên, Sóc Trăng,… hoặc lạm dụng chínhsách con nuôi để hưởng lợi như Quảng Nam

a Tình hình nuôi con nuôi trong nước

Cùng với sự phát triển và hoàn thiện hệ thống pháp luật thì vấn đề nuôi connuôi được quy định nuôi con nuôi ngày càng được quan tâm và giải quyết

Sau 3 năm triển khai thực hiện Luật nuôi con nuôi đã thực sự đi vào cuộcsống và phát huy hiệu quả Phần lớn các trường hợp nhận nuôi con nuôi đềuxuất phát từ tình cảm và tính nhân đạo, nhiều địa phương đã rất chú trọng đếnviệc kiểm tra theo dõi về tình hính phát triển của trẻ em sau khi được cho làmcon nuôi, thậm chí nhiều em còn được địa phương hỗ trợ kinh phí cho cáccháu ốm đau, bệnh tật phải đi viện Công tác quản lý nuôi con nuôi và côngtác đăng ký nuôi con nuôi thực tế được sự quan tâm, chỉ đạo sâu sát của cáccấp uỷ Đảng, chính quyền tỉnh, thành phố, đảm bảo trình tự chặt chẽ, tất cả vìlợi ích của người nhận con nuôi và người được nhận làm con nuôi, bảo đảmcho con nuôi được nuôi dưỡng, chăm sóc, giáo dục trong môi trường gia đình.Thủ tục hành chính liên quan đến việc đăng ký nuôi con nuôi được đảm bảochặt chẽ, rõ ràng tạo điều kiện thuận lợi cho người nhận nuôi con nuôi vàngười được nhận làm con nuôi đồng thời hạn chế được một số đối tượng lợidụng sự thiếu thống nhất, cụ thể của pháp luật để trục lợi, không vì mục đíchbảo vệ quyền và lợi ích của trẻ em.

Một trường hợp cụ thể, theo thống kê gần đây, trên địa bàn thành phố Hà Tĩnh

từ ngày 01/01/2011 đến ngày 01/10/2013 đã tiến hành giải quyết việc chonhận con nuôi cho 23 trường hợp (10 nam,13 nữ), chủ yếu là trẻ sơ sinh dưới

4 tuổi Tính đến thời điểm hiện tại chưa có vụ việc nuôi con nuôi nào bị thuhồi, huỷ bỏ

Tháng 7/2005, bạn đọc cả nước bàng hoàng và đau xót khi đọc thông tin trênmột số tờ báo về một đứa trẻ sơ sinh bị bỏ rơi ở xã Tam Thạnh, huyện NúiThành, tỉnh Quảng Nam bị động vật cắn mất chân phải và bộ phận sinh dục.Sau khi được phát hiện và đưa đến Bệnh viện Đa khoa Quảng Nam, đứa trẻ đãđược cứu sống sau hơn 2 giờ cấp cứu, phẫu thuật Câu chuyện về Thiện Nhântưởng như đã để lại một cú sốc tinh thần thoảng qua cho những ai đã từng biếtđến rồi lại lẫn vào bao chuyện đời thường khác Gần 2 năm sau, những ai đãtừng đau đớn, xót xa cho số phận kia bỗng như bừng tỉnh, như trút được nỗinặng nề khi nhận tiếp thông tin: Thiện Nhân đã có bố mẹ nuôi và họ đang dồnsức khoả lấp sự không vuông tròn của thân thể cho cháu Chị Trần Mai Anh(35 tuổi), mẹ nuôi của Thiện Nhân liên tục nhắc đến cậu bé bằng từ: "yêulắm!" như một điệp khúc không dứt Nhìn người mẹ mảnh mai kia chẳng aingờ chị lại làm được một điều kỳ diệu Điều mà có thể rất nhiều người nghĩđến nhưng không ai làm được như chị Qua trang web trẻ thơ, Mai Anh và rấtnhiều bà mẹ khác đã liên tục cập nhật thông tin về cậu bé bị bỏ rơi, bị độngvật cắn ở Núi Thành Khi Mai Anh và một số người bạn cùng đến Quảng Namthăm Thiện Nhân, họ không cầm được nước mắt Cậu bé sống hoang dã như

cây cỏ, chỉ thích ăn chuối và cơm nguội Bé bị bệnh đường ruột do ăn uốngkhông hợp vệ sinh Đau đớn hơn, bé không thể đi vệ sinh do bộ phận sinh dục

bị cắn cụt Cùng các bà mẹ của web trẻ thơ tìm kiếm thông tin, liên hệ ra nướcngoài tìm cách chữa bệnh cho Nhân Bác sỹ có lời khuyên: với một đứa trẻhiếu động như thế thì cần phải chăm sóc đặc biệt ngay lập tức để tránh lệchxương cột sống và bệnh về đường tiết niệu Các chị cũng đang nỗ lực tìm mộtgia đình nào đó thật giàu có nhận nuôi cháu để có điều kiện chữa bệnh Sựthúc bách của thời gian khiến Mai Anh không thể đợi Chị hoàn tất thủ tụcnhận cháu làm con nuôi và đón về nhà Mẹ chồng, mẹ đẻ và đặc biệt là chồngchị anh Phùng Quang Nghinh ủng hộ chị Anh Nghinh chính là người đưaThiện Nhân ra khỏi ngôi nhà nghèo khó, ra khỏi khu vườn mà cậu bé đã trảiqua sự đau đớn về thể xác và tinh thần Gần đây, chị Trần Mai Anh vừa raviện sau đợt mổ nội soi chữa phình động mạch chủ trên não hồi tháng 7 vừaqua Chị cười và tâm sự: “Lúc đó, tôi sợ mình sẽ chết Người tôi lo lắng nhất

là cháu Thiện Nhân Cháu bé nhất, việc chữa bệnh còn chưa đâu đến đâu.Thậm chí tôi còn viết di chúc để lại dặn dò các con” Tình thương người mẹ

đã dành trọn vẹn cho các con yêu của mình Đó là câu chuyên về tấm lòng củanhững bậc phụ huynh nhận nuôi con nuôi hết lòng vì đứa con mà mình nhậnnuôi, để lại biết bao những ngưỡng mộ cho tất cả mọi người về tình thươngyêu hết mực

Tuy nhiên, bên cạnh những tín hiệu đáng mừng, cũng còn không ít nhữngtrường hợp nuôi con nuôi nhằm buôn bán trẻ em, nuôi con nuôi để trục lợi,bóc lột còn khá nhiều, không đăng kí theo quy định của pháp luật (sẽ đượclàm rõ ở phần 2)

b Nuôi con nuôi có yếu tố nước ngoài

Hiện nay, do nhu cầu hội nhập, với chính sách khuyến khích, mở rộng quan

hệ đối ngoại, việc nuôi con nuôi có yếu tố nước ngoài ở Việt Nam ngày cànggia tăng, song hiện tượng nuôi con nuôi có yếu tố nước ngoài có những diễnbiến phức tạp Ngoài bản chất và mục đích cao đẹp của việc nuôi con nuôi lànhằm xây dựng mối quan hệ gia đình, thiết lập quan hệ cha mẹ và con giữangười nhận nuôi và người được nhận nuôi, đảm bảo cho đứa trẻ có cuộc sốngtốt hơn; bên cạnh đó cũng xuất hiện những việc làm phi đạo đức, lợi dụngdanh nghĩa cho trẻ em làm con nuôi để thu gom, môi giới, dẫn dắt mua bán trẻ

em nhằm mục đích kiếm lời Những hiện tượng đó cần khắc phục, pháp luậtcần có sự điều chỉnh sát thực

Những năm gần đây có thể thấy việc cho trẻ em làm con nuôi người nướcngoài đã giúp tìm được mái ấm gia đình cho nhiều trẻ em, giảm bớt phần nào

đi gánh nặng kinh tế với những gia đình đông con hoặc có con bị khuyết tật,giúp cho trẻ em có điều kiện phát triển tốt nhất Đến nay, Hoa Kì đứng đầudanh sách nhận trẻ em Việt Nam làm con nuôi Được kí kết năm 2005, Hiệpđịnh hợp tác về nuôi con nuôi giữa Việt Nam và Mĩ đã phát huy hiệu quả rấttốt, trong 3 năm thực hiện (Hiệp định hết hạn vào 9/2008) Trong số 69 tổchức nuôi con nuôi nước ngoài hoạt động tại Việt Nam có 42 tổ chức thuộc

Mĩ, 1700 trẻ em Việt nam có hoàn cảnh éo le được các gia đình Mỹ nhậnnuôi Trong mấy năm gần đây, (từ 2003 đến 6/2008), theo số liệu báo cáo củacác Sở Tư pháp lên Bộ tư pháp cho thấy các tỉnh giải quyết cho trẻ em làmcon nuôi nước ngoài nhiều nhất là TP HCM với tổng số 1037 em, TháiNguyên với tổng số 409 em, Hà Nội với 337 em và Bà Rịa Vũng Tàu với 570em… ngoài ra còn một số tỉnh khác như Nam Định, Lạng Sơn, Đà Nẵng…Như vậy, với tổng cộng 5876 trẻ em được nhận nuôi theo thống kê trong thờigiam trên thì đó là một sự cố gắng đáng kể của nước ta, tìm được mái ấm giađình cho trẻ em, giải quyết được nhu cầu của người nước ngoài

Như trường hợp của bà Maria Senette Hedlund, quốc tịch Thụy Điển, bà đượcđón nhận đứa con nuôi thứ hai tại Việt Nam- bé Nguyễn Trung Tín, 4 thángtuổi từ trung tâm bảo trợ trẻ em thành phố Vũng Tàu Bà đã thật sự vui mừng,

vì khi đến Sở Tư pháp thành phố Bà Rịa- Vũng Tàu làm những thủ tục pháp lícuối cùng để nhận con nuôi, các thủ tục được giải quyết rất nhanh gọn Bà đãnhận xét “Chúng tôi được đón tiếp rất nhanh gọn Thật hạnh phúc tuyệt vời vìtôi từ nay đã có thêm một đứa con Việt Nam

Một Giám đốc Trung tâm nuôi dưỡng trẻ mồ côi xác nhận rằng các cơ sở xãhội nghiêng về xu hướng cho trẻ làm con nuôi người nước ngoài hơn là trongnước Bởi lẽ, ngoài có thêm nguồn tài trợ (có khi còn từ thiện đến hàng nghìnUSD), trẻ em trở thành con nuôi ở nước ngoài thường có cuộc sống đảm bảo,tương lai tốt đẹp hơn Trẻ làm con nuôi ở trong nước thường bị giấu nguồngốc nên rất khó theo dõi, kiểm tra Trên thực tế, đã có không ít trẻ bị ngượcđãi hoặc chăm sóc không tốt do người nhận nuôi trẻ không đảm bảo điều kiện

về kinh tế, thiếu kiến thức về nuôi dạy trẻ Họ nuôi trẻ vì mục đích cậy nhờ vềgià thay vì mục đích nhân đạo - bù đắp quyền lợi, tình cảm thiệt thòi của trẻbất hạnh

Bên cạnh đó, thực tế hiện nay còn nảy sinh nhiều vấn đề vướng mắc trong quátrình nhận nuôi con nuôi có yếu tố nước ngoài khi giấy khai sinh của trẻ em

được làm giả với mục đích cho con làm con nuôi, hiện tượng làm sai nguồngốc trẻ em để trục lợi, hoặc lợi dụng nhận nuôi con nuôi để buôn bán trẻ em

ra nước ngoài,

Năm 2008 đã có một vụ việc đưa trẻ em ra nước ngoài làm con nuôi ở NamĐịnh là vụ việc nổi bật về việc làm giả hồ sơ trẻ em Trung tâm bảo trợ xã hộiTrực Ninh đã đưa hơn 300 trẻ em sang nước ngoài làm con nuôi; đây là mộtsai phạm nghiêm trọng xuất phát từ mục đích trục lợi của nhiều cán bộ cóthẩm quyền gây tổn thương cho trẻ em, ảnh hưởng đến uy tín nhà nước ta trêntrường quốc tế, gây hoang mang, mất lòng người nhận nuôi Vấn đề này đãgây ra những hậu qủa pháp lí rất quan trọng và cản trở quá trình nước ta thựchiện pháp luật về nuôi con nuôi, cần được nhìn nhận và giải quyết triệt để hơnnữa

2 Nuôi con nuôi không được pháp luật quy định.

Đây là những trường hợp xác lập quan hệ nuôi con nuôi về mặt xã hội Quanghiên cứu cho thấy, thực tế đời sống xã hội Việt Nam, quan hệ nuôi con nuôitồn tại một số dạng cơ bản sau: nuôi con nuôi theo phong tục tập quán; nuôicon nuôi để khuếch trương quyền thế của gia đình; nuôi con nuôi để lấy phúc;nuôi con nuôi trên danh nghĩa; nuôi con nuôi thực tế Mỗi trường hợp nuôicon nuôi lại có những ưu và nhược điểm riêng mà chúng ta cần phải giảiquyết

a Nuôi con nuôi theo phong tục tập quán.

Những quan hệ nuôi con nuôi theo phong tục tập quán như vậy có thể vì lợiích của người nhận nuôi, của gia đình dòng họ người nhận nuôi nhiều hơn vìlợi ích của con nuôi Các quan hệ nuôi con nuôi theo phong tục tập quán đãtừng tồn tại từ lâu trong cộng đồng các dân tộc thiểu số và hiện nay vẫn còntồn tại Những quan hệ nhận nuôi con nuôi này được xã hội, cộng đồng thừanhận, các bên đã thực hiện quyền và nghĩa vụ của quan hệ cha mẹ và con trênthực tế, mặc dù có thể không thực hiện việc đăng ký tại cơ quan nhà nước cóthẩm quyền Hầu hết các lĩnh vực của đời sống hôn nhân và gia đình của nhândân ta đều chịu ảnh hưởng, tác động của những phong tục tập quán Có thểnhận xét một cách khách quan rằng có nhiều phong tục tập quán có ảnhhưởng tích cực đến đời sống xã hội, hôn nhân và gia đình cần được khuyếnkhích phát triển Song bên cạnh đó, vẫn còn tồn tại khá nhiều những phongtục tập quán lạc hậu trong đời sống nhân dân, đặc biệt là đồng bào các dân tộcthiểu số sống ở vùng núi, vùng sâu, vùng xa,… cần được xóa bỏ Đây cũng là