Nâng cao năng lực lãnh đạo, quản lý cho cán bộ cấp cơ sở ở huyện chương mỹ, thành phố hà nội hiện nay ( Luận văn thạc sĩ)

Nâng cao năng lực lãnh đạo, quản lý cho cán bộ cấp cơ sở ở huyện chương mỹ, thành phố hà nội hiện nay ( Luận văn thạc sĩ)Nâng cao năng lực lãnh đạo, quản lý cho cán bộ cấp cơ sở ở huyện chương mỹ, thành phố hà nội hiện nay ( Luận văn thạc sĩ)Nâng cao năng lực lãnh đạo, quản lý cho cán bộ cấp cơ sở ở huyện chương mỹ, thành phố hà nội hiện nay ( Luận văn thạc sĩ)

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI ĐOÀN THỊ VÀNH KHUYÊN NÂNG CAO NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ CHO CÁN BỘ CẤP CƠ SỞ Ở HUYỆN CHƢƠNG MỸ HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH TRỊ HỌC HÀ NỘI, 2018 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI ĐOÀN THỊ VÀNH KHUYÊN NÂNG CAO NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ CHO CÁN BỘ CẤP CƠ SỞ Ở HUYỆN CHƢƠNG MỸ HIỆN NAY Chuyên ngành: Chính trị học Mã số: 8310201 LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH TRỊ HỌC NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC TS NGUYỄN ĐÌNH HỊA HÀ NỘI, 2018 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu trực tiếp thực Các số liệu kết trình bày luận văn trung thực chưa công bố luận văn Tôi xin cam đoan thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Tác giả luận văn ĐOÀN THỊ VÀNH KHUYÊN DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT BTV: Ban Thường vụ CNH – HĐH: Cơng nghiệp hóa – Hiện đại hóa HĐND – UBND: Hội đồng nhân dân - Ủy ban nhân dân KCN: Khu công nghiệp NXB: TDTT: Nhà xuất Thể dục thể thao MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tổng quan tình hình nghiên cứu đề tài 3 Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu Đóng góp khoa học đề tài 7 Kết cấu luận văn CHƢƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ NÂNG CAO NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ CHO CÁN BỘ CẤP CƠ SỞ 1.1 Nâng cao lực lãnh đạo, quản lý cho cán cấp sở: Khái niệm, vai trò tính tất yếu 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.2 Vai trò việc nâng cao lực lãnh đạo, quản lý cho cán cấp sở 15 1.1.3 Tính tất yếu việc nâng cao lực lãnh đạo, quản lý cho cán cấp sở 19 1.2 Những nội dung việc nâng cao lực lãnh đạo, quản lý cho cán cấp sở 22 1.2.1 Nâng cao lực tư khoa học 22 1.2.2 Nâng cao nhận thức, trách nhiệm cho cán lãnh đạo, quản lý vị trí, vai trò quyền sở nhiệm vụ trị 23 1.2.3 Nâng cao đạo đức cách mạng, quét chủ nghĩa cá nhân 24 1.2.4 Nâng cao trách nhiệm trình độ đào tạo, bồi dưỡng, phát triển cán lãnh đạo quản lý kế cận, bảo đảm cho nghiệp xây dựng phát triển đất nước 24 1.2.5 Nâng cao lực, trình độ, giám sát việc thực thể chế, chế độ, sách, chương trình, kế hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội 25 1.2.6 Nâng cao lực, trình độ lãnh đạo, đạo thực thể chế, chế độ, sách, chương trình, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 26 TIỂU KẾT CHƢƠNG 27 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ CHO CÁN BỘ CẤP CƠ SỞ Ở HUYỆN CHƢƠNG MỸ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI HIỆN NAY 29 2.1 Thực trạng việc nâng cao lực lãnh đạo, quản lý cho cán cấp sở huyện Chương Mỹ 29 2.1.1 Vài nét khái quát đặc điểm tự nhiên, kinh tế, xã hội địa bàn huyện Chương Mỹ - Hà Nội 29 2.1.2 Thực trạng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý cấp sở huyện Chương Mỹ 35 2.1.3 Nâng cao lực lãnh đạo, quản lý cho cán cấp sở huyện Chương Mỹ 40 2.2 Một số giải pháp nhằm tiếp tục nâng cao lực lãnh đạo, quản lý cho cán cấp sở huyện Chương Mỹ 53 2.2.1 Cần rà soát, đánh giá kiện toàn đội ngũ cán cấp sở 53 2.2.2 Xây dựng tiêu chuẩn rõ ràng quy hoạch, bổ nhiệm cán lãnh đạo, quản lý 54 2.2.3 Có sách bồi dưỡng đào tạo chuyên môn nghiệp vụ, chế độ, tiền lương phù hợp với vùng, tạo động lực cho cán quản lý 56 2.2.4 Cần đổi lề lối, tác phong làm việc 59 2.2.5 Tăng cường lãnh đạo, đạo, kiểm tra, giám sát cấp (tỉnh, huyện) đồng thời đổi công tác đánh giá, phân loại cán lãnh đạo, quản lý 63 TIỂU KẾT CHƢƠNG 69 KẾT LUẬN 72 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 75 PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Công đổi Đảng ta khởi xướng lãnh đạo thu thành tựu to lớn có ý nghĩa lịch sử Sự nghiệp cách mạng giai đoạn đòi hỏi phải có đội ngũ cán thích ứng với yêu cầu nhiệm vụ mới, đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý chủ chốt; đó, cán lãnh đạo, quản lý cấp sở địa phương có tầm quan trọng đặc biệt, mang tính chiến lược để vươn tới thắng lợi giai đoạn Các nhà kinh điển chủ nghĩa Mác - Lênin nhận thức rõ tầm quan trọng công tác cán nghiệp cách mạng giai cấp vô sản V.I.Lênin khẳng định: “Trong lịch sử, chưa có giai cấp giành quyền thống trị, khơng tạo hàng ngũ lãnh tụ trị, đại biểu tiên phong có đủ khả tổ chức lãnh đạo phong trào” [60, tr.473] Sinh thời, Chủ tịch Hồ Chí Minh đánh giá cao vai trò cơng tác cán Theo Người, “cán gốc công việc”, “công việc thành công hay thất bại cán tốt hay kém” [27, tr.10] Hồ Chí Minh khẳng định: “Việc nước lấy Đoàn thể làm cốt cán Việc Đoàn thể lấy cán làm cốt cán Cán lấy đức làm cốt cán Đó đạo đức làm người, hồn thiện người, đạo đức thắng lợi nghiệp vĩ đại giải phóng người xây dựng xã hội đem lại tự do, hạnh phúc cho người” [23, tr.XXVII] Thấm nhuần lý luận chủ nghĩa Mác – Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh, trải qua thời kỳ cách mạng, Đảng ta xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý hệ thống trị cấp, cán lãnh đạo, quản lý cấp sở trung thành với Tổ quốc, với lý tưởng, có phẩm chất, lực thực tiễn lĩnh trị vững vàng, gắn bó máu thịt với nhân dân, đáp ứng nhiệm vụ lịch sử đặt góp phần to lớn vào thắng lợi nghiệp cách mạng nước ta Trong công đổi toàn diện đất nước, Đảng ta chủ trương tiếp tục xây dựng, củng cố đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt, có đội ngũ lãnh đạo cấp sở để hoàn thành nhiệm vụ nặng nề quan trọng mà nghiệp cách mạng đặt Nghị Hội nghị Trung ương (khóa IX) Đảng Cộng sản Việt Nam đánh giá: “Trong thời gian qua, hệ thống trị sở nhiều yếu kém, bất cập cơng tác lãnh đạo, quản lý, tổ chức thực vận động quần chúng… Đội ngũ cán sở đào tạo, bồi dưỡng, sách cán sở chắp vá” [5, tr.166] Xã, phường, thị trấn đơn vị hành cấp sở, nơi thực trực tiếp cụ thể chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước Vì vậy, việc quan tâm xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức sở xã, phường, thị trấn có đủ phẩm chất, lực nhiệm vụ thường xuyên, có ý nghĩa quan trọng trước mắt lâu dài nghiệp cách mạng Đảng Xuất phát từ vị trí quan trọng sở xã, phường, thị trấn, Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa IX Nghị số 17NQ/TW ngày 18 tháng năm 2002 “Đổi nâng cao chất lượng hoạt động hệ thống trị sở xã, phường, thị trấn” Sau Nghị đời, Chính phủ ban hành nhiều văn quy định chức danh, số lượng, số chế độ, sách cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã Trước yêu cầu ngày cao lãnh đạo, quản lý, điều hành q trình đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa, phát triển kinh tế - xã hội, quản lý đô thị, xây dựng nông thôn mới… Ở cấp xã nay, đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã nhiều địa phương bộc lộ hạn chế, yếu số lượng chất lượng Vì vậy, nâng cao lực lãnh đạo đội ngũ cán chủ chốt cấp sở trở thành nhiệm vụ mang tính cấp bách có tầm quan trọng đặc biệt Chương Mỹ huyện thuộc Thành phố Hà Nội Trong năm qua, huyện có phát triển vượt bậc mặt đời sống kinh tế, xã hội; đó, có đóng góp quan trọng đội ngũ cán lãnh đạo quản lý cấp sở Tuy nhiên đội ngũ cán cấp sở huyện Chương Mỹ nay, bên cạnh thành tích đạt được, nhiều hạn chế yếu kém, chưa phát huy vai trò tổ chức khai thác tiềm năng, mạnh vùng để phát triển kinh tế - văn hóa - xã hội, chưa đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động nhân dân phát huy giá trị tiên tiến văn hóa dân tộc đấu tranh chống tư tưởng lạc hậu, xây dựng đời sống văn hóa mới… Cơng tác cán nhiều hạn chế, chưa tập hợp đại đa số cá nhân ưu tú cộng đồng người dân huyện tham gia, thiếu quy hoạch mang tính chiến lược Hệ thống trị sở huyện Chương Mỹ hoạt động lúng túng, hiệu Thực tiễn cho thấy, việc xây dựng đội ngũ cán chủ chốt hệ thống trị sở huyện Chương Mỹ đáp ứng nhiệm vụ giai đoạn lên đòi hỏi khách quan có tính cấp thiết Với lý đó, tác giả lựa chọn vấn đề “Nâng cao lực lãnh đạo, quản lý cho cán cấp sở huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội nay” làm đề tài luận văn thạc sĩ Chính trị học Tổng quan tình hình nghiên cứu đề tài Cơng tác cán nói chung vấn đề lực cán lãnh đạo, quản lý nói riêng nhiều học giả quan tâm Đã có nhiều cơng trình ngồi nước vấn đề cơng bố, kể đến như: V.I.Lênin (1974),“Vấn đề cán thời kỳ xây dựng chủ nghĩa xã hội”, NXB Sự thật, Hà Nội Cơng trình này, giới thiệu số ý kiến Lê nin Stalin vấn đề cán thời kỳ xây dựng chủ nghĩa xã hội: Những nguyên tắc đạo việc đào tạo, bồi dưỡng, lựa chọn đề bạt cán bộ, tiêu chuẩn loại cán Nguyễn Phú Trọng (2001),“Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước”, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Cơng trình phân tích khẳng định nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ cơng nghiệp hóa – đại hóa u cầu cấp bách cơng đổi tồn diện xây dựng đất nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa, tác giả đưa luận tiêu biểu trình xây dựng đội ngũ cán Trong cuốn“Tư tưởng Hồ Chính Minh cán công tác cán bộ”, NXB Lao động, Hà Nội, năm 2002, tác giả Bùi Đình Phong phân tích quan điểm, tư tưởng Hồ Chí Minh cán bộ, công chức giải pháp để nâng cao lực phục vụ nhân dân người cán công chức thời kỳ Đỗ Nguyên Phương (2005),“Mẫu hình đường hình thành cán lãnh đạo trị chủ chốt sở”, NXB Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Trong cơng trình này, tác giả phân tích lý luận thực tiễn mẫu hình người cán chân chính, đồng thời đường để trở thành lãnh đạo trị chủ chốt Luận văn Thạc sĩ Phan Văn Hai (1997) đề tài “Nâng cao lực tổ chức thực tiễn đội ngũ cán chủ chốt cấp sở”; đó, tác giả phân tích yêu cầu cấp bách việc nâng cao lực công tác cho đội ngũ cán cấp sở, từ đề xuất giải pháp để giúp đội ngũ cán cấp sở nâng cao lực chun mơn trình độ chun mơn nghiệp vụ nhằm đáp ứng đòi hỏi thực tiễn công tác sở Mai Đức Ngọc (2002),“Nâng cao lực cán lãnh đạo chủ chốt cấp xã vùng Đồng Bắc nước ta nay”, Luận văn Thạc sĩ, Học viện Báo chí Tuyên truyền Tác giả phân tích cần thiết phải nâng cao lực lãnh đạo đội ngũ cán chủ chốt cấp xã vùng Đồng Bắc nước ta nay, đồng thời đánh giá thực trạng lực lãnh đạo đội ngũ này, sở đề xuất biện pháp để nâng cao lực đội ngũ lãnh đạo ... PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ CHO CÁN BỘ CẤP CƠ SỞ Ở HUYỆN CHƢƠNG MỸ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI HIỆN NAY 29 2.1 Thực trạng việc nâng cao lực lãnh đạo, quản lý cho cán cấp sở huyện Chương. .. Nhiệm vụ luận văn - Làm rõ số vấn đề lý luận nâng cao lực lãnh đạo, quản lý cho cán cấp sở nước ta - Phân tích thực trạng nâng cao lực lãnh đạo, quản lý cho cán cấp sở huyện Chương Mỹ, Hà Nội thời... thực trạng nâng cao lực lãnh đạo, quản lý cho cán cấp sở huyện Chương Mỹ, Hà Nội, luận văn đề xuất số giải pháp nhằm tiếp tục nâng cao lực lãnh đạo, quản lý cho cán cấp sở địa bàn huyện giai