PHÒNG, CHỐNG BẠO LỰC GIA ĐÌNH Ở HUYỆN HÒAI ĐỨC, THÀNH PHỐ HÀ NỘI HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ TRIẾT HỌC

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN NGUYỄN THU TRANG PHỊNG, CHỐNG BẠO LỰC GIA ĐÌNH Ở HUYỆN HỒI ĐỨC, THÀNH PHỐ HÀ NỘI HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ TRIẾT HỌC Chuyên n n : C ủ n x H Nộ -2015 ộ o ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN NGUYỄN THU TRANG PHÒNG, CHỐNG BẠO LỰC GIA ĐÌNH Ở HUYỆN HỒI ĐỨC, THÀNH PHỐ HÀ NỘI HIỆN NAY Lu n v n T s uy n n n : C ủ n M số: N n n x ộ o o H Nộ -2015 : PGS TS Ho n T n LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan đề tài nghiên cứu khoa học riêng tơi hướng dẫn PGS.TS Hồng Bá Thịnh Các số liệu, tài liệu nêu trích dẫn luận văn trung thực Kết qu nghiên cứu luận văn không trùng với công trình khác Tác giả luận văn Nguyễn Thu Trang LỜI CẢM ƠN Tron suốt qu trìn úp đỡ, n ữn ý tron K o Tr ết Để ó đ ợ t ân, tơ t pv t ự ến đón óp, ,Đ K o ết n n ỉ bảo quý b u ủ x t ầy o, ô n n o ộ v N ân v n H Nộ n ứu n y, n o ố ắn v nỗ lự òn n n đ ợ T n l n ện đề t , tô đ n n đ ợ u đ o, t n tìn ủ ủ PGS TS Ho n n trự t ếp tô tron suốt t nn n ứu đề t v v ết lu n v n Tô ũn n n đ ợ úp đỡ, t o đ ều ện ủ U ND uyện Ho Đứ , P òn V n ó t ôn t n uyện, Hộ P ụ nữ uyện, b n bè đồn n đìn v n V ệp, độn v n, t o m n em v đ ều ện v t ất, t n t ần ủ ân t n ảm ơn m t ân lịn b ết ơn, tơ x n úp đỡ quý b u đó! Tác giả Nguyễn Thu Trang MỤC LỤC DANH MỤC HÌNH VÀ BẢNG MỞ ĐẦU Tổn qu n tìn ìn n n ứu Mụ đí v n ệm vụ n n ứu 10 Đố t ợn v p m v n n ứu 10 Ýn lý lu n v t ự t ễn ủ lu n v n 11 Cơ sở lý lu n v p ơn p p n n ứu 11 Đón óp m ủ n n ứu 12 Kết ấu ủ lu n v n 12 CHƢƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA PHÒNG, CHỐNG BẠO LỰC GIA ĐÌNH Ở HUYỆN HỒI ĐỨC - HÀ NỘI 13 1.1 K n ệm, ứ n n v v trò ủ 111 K n ệm ìn đìn v 11 Lo 11 V trí, v trị ủ o lự 1.2 đìn tron đìn 13 n ệm o lự 1C ìn t ứ b o lự ốn b o lự n ệm p òn , đo n ện n y 28 ìn t ứ b o lự 1K 1K ủ đìn 27 đìn v 1.3 P ịn , ứ n n đìn 13 đìn 30 đìn 30 đìn 31 đìn 33 ốn b o lự đìn 33 N uy n tắ , nộ un p òn , ốn b o lự đìn 33 C ốn b o lự đìn 36 ủt ểt m p òn , 1.4 Cơ sở t ự t ễn ủ p òn , 1.4.1 14 Cơ sở p p lý, V nét b o lự ín s ốn b o lự đìn 40 , p p lu t p òn ốn b o lự đìn 40 đìn V ệt N m ện n y 46 CHƢƠNG II: TÌNH HÌNH BẠO LỰC GIA ĐÌNH VÀ CƠNG TÁC PHỊNG, CHỐNG BLGĐ Ở HUYỆN HỒI ĐỨC – HÀ NỘI GIAI ĐOẠN 2009 – 2014 49 2.1 Đặ đ ểm, tìn ìn uyện Ho Đứ - H Nộ 49 1 V trí đ lý, đ ều ện tự n Đặ đ ểm n tếT ự tr n b o lự n 49 ín tr - x ộ 50 đìn uyện Ho Đứ 53 o lự ữ vợ - ồn 57 o lự ữ , mẹ v o lự ữ t n v n on 60 N uy n n ân ủ b o lự tron đìn 63 đìn 63 H u ủ b o lự đìn 75 2.5 V nét o t độn p òn , ốn b o lự đìn V ệt N m 83 2.6 T ự tr n p ịn , ốn b o lự đìn uyện Ho Đứ 2.6.1 Nộ un p òn , ốn b o lự đìn đ ợ tr ển Kết ơn t P ịn , p ịn , ốn b o lự ốn b o lự đìn t t đo n -2014 86 uyện Ho Đứ 86 uyện Ho Đứ 88 đìn uyện Ho Đứ : T u n lợ v ó n 95 T u n lợ 95 K ó n 97 CHƢƠNG III: GIẢI PHÁP PHỊNG, CHỐNG BẠO LỰC GIA ĐÌNH 99 Ở HUYỆN HOÀI ĐỨC-HÀ NỘI 99 N óm ả p p t 1 G ả p p n n truyền, o ụ ôn o ụ n n t ứ 99 ân 99 G ả p p uy độn sứ m n G ả p p xây ựn mô tr G ả p p uy độn nộ lự lu n x ộ 100 n v n ó 101 ủ t ân n b 102 N óm ả p p t n ế t bằn p p lu t 104 3.2.1 G ả p p o n ỉn ệ t ốn p p lu t, o ụ p p lu t v t vấn p p lu t 104 G ả p p xây ựn lự l ợn “ ứu ộ” đặ b ệt 111 P ơn n o t độn tr n tâm tron t n t 113 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 115 Kết lu n 115 K uyến n 116 TÀI LIỆU THAM KHẢO 118 DANH MỤC HÌNH VÀ BẢNG B ng 1:Số vụ bạo lực gia đình Việt Nam, giai đoạn 2009-2015 48 B ng 2: Cơ cấu lao động huyện Hoài Đức năm 2014 52 B ng 3: Thực trạng bạo lực gia đình huyện Hồi Đức giai đoạn 2009-2014 53 B ng 4: Tình hình bạo lực gia đình địa bàn xã, thị trấn huyện Hoài Đức 56 B ng 5: Kết qu xử lý bạo lực gia đình huyện Hồi Đức giai đoạn 2009 - 2014 93 Hình 1: Số vụ BLGĐ địa bàn huyện Hoài Đức giai đoạn 2009 - 2014 58 Hình 2: Độ tuổi nạn nhân bị bạo lực gia đình 62 MỞ ĐẦU G đìn - nơ đầu t n đón n n v nuô yếu tố qu n tr n n Mỗ n đầu đố v n ân tron x ìn t n v ín đ n m n ộ đ v đ n tồn t đìn l ợn uộ sốn n ân ủ yếu l p ụ nữ v trẻ em on n đìn ất, t n t ần, n tế đố v ây tổn oặ t n v n ỉ xảy r tron t ứ v n nt ứ ủ mỗ o o lự ôn p ả l ồn vùn v oản đố v o lự 15 tuổ , n v y, ết n p ụ nữ l t ơn đố p ổ b ến v n tế n tế n ó b o ó ơn nử p ụ b o lự n y tron uộ đ bở n b ệt l n ây b o lự n ứu ó ỉ l vấn đề r n ây r đ đìn (65% p ụ nữ b b o lự l ây r ) [ 4] N đìn ”[27] ết ợp b lo o độn từ % đến % N t n v n tron t ể ộ T eo số l ệu t ốn o b ết đ từn b b o lự t ể x ể từ n v ố ây tổn ơn o t ồn ất đìn m n n ản n đìn Tuy ởn đến đìn t n t , nữ (58%) từn b n ất tron b lo gia đìn ó tron ụ v t n t ần o K oản % p ụ nữ n t đìn vùn sâu, vùn x , đìn V ệt N m n m ín : t ể x , tìn n p ú , đìn l đìn m đ trở t n vấn n n ủ to n x b o lự lự o lự on đìn n ữn trở lự l m ản n, ân trí t ấp m ịn xảy r tron ả, ó o ụ n ân Một tron số l vấn đề b o lự ý ủ t n v n ơn G đìn l ln muốn Theo Luật phịng chống bạo lực gia đình: “ đìn on n ộ mon muốn ó l mon n, tron x ỡn ữ ủ yếu l o t n viên o t b o lự ần ó b ện p p p ịn , đìn ốn p t N ữn n m ần đây, tìn tr n b o lự T n p ố H Nộ ó xu n ôn m tr n Nó n t n đìn uyện Ho ần, đ v đ n ỉ ây tổn t ơn t ây r n ều uộ sốn , sứ oẻ, Đứ , u n ự ủ t n v n tron ủ x ộ , t ếp t y n l n t n ây đìn ơn , G đìn oặ m đìn v x ơn muốn tố on ó tâm lý xấu ổ, sợ đ n ến x ơn đủ ó tốt t ì x ủn trị ủ x âm, m túy, o lự ộ n đìn n n ều n n n v b o lự ộ ản ến t ứ p p lu t để tố ởn đến on ó n l nộ ộ m ó n ữn b ện p p ữu độn đến bền vữn un qu n tr n m Đặ b ệt, V ệt N m, tron t p ả đ ợ qu n tâm, n rễ sâu x Xuất p t từ y u ầu đị ệu để n n đìn ủn n ứu để đ x ộ r ặn n ữn yếu Tron b o lự đìn ần qu n tâm n n ứu ủn ả p p x ộ , vấn đề n y ắ p ụ tr ệt để t n ố n ứu t ự tr n từn ả p p p ù ợp v ovệ n ủ ỳ qu độ l n ủ P ả đ v o n r ổn đ n v p t tr ển C ín v y, muốn ộ t ì đ ều qu n tr n n ất l p ả t đ ợ v trí, đìn v tố trự t ếp t vệ n tệ n n n đìn xây ựn để đ ủ uẩn mự đ o đứ n ân, m oặ đìn v b o lự t n m tr n v Có n ều lý o n on v o òn v p m t n ỡ, n n buôn b n trẻ em v p ụ nữ u n n ân l đìn , m đặ đ ểm ủ từn đ p sở, đ p ơn , ơn ỏ ủ lý lu n v t ự t ễn v để ó t m sở n ứu v đ r ả p p p òn ốn b o lự đìn , n ứu “Phịng, chống bạo lực gia đình huyện Hồi Đức, thành phố Hà Nội nay” tron đề ó ý n n ủ lu n v n T sỹ, l vấn lý lu n v t ự t ễn ấp b Tổng quan tình hình nghiên cứu Vấn đề b o lự b o lự n đìn , n uy n n ân, u v ả p p p òn đìn l vấn đề đ đ ợ n ều t p t ể, n ều n v n o n T u b ểu qu n tâm, n o n n n ứu n ữn mứ độ n ứu đìn , b o lự số ơn trìn v b v ết s u đây: ốn n ứu tron n u đìn ó t ể ể đến - “Bạo lực giới gia đình Việt Nam vai trị truyền thơng đại chúng nghiệp phát triển phụ nữ” Ho n T ế , H Nộ , n m to n T ện vấn đề b o lự ó b o lự vợ v ủ n n tron ồn đố v ồn Đồn t truyền t ôn đ n ảđ đ n t ả đề đìn trị qu n tr n đìn , n ữn lu n ứ Tron on o uốn s đìn V ệt N m p ù ợp v y u ầu p t tr ển tộ v t đìn m ết ợp v ết đ ợ o đn t tron t ín s ến n ỳ Cơn n n v trị ộ Nộ , n m v o ủ n ân lo Đản v N ả p p đún đắn ệp ó , H ện đ Vân An (đồn Cuốn s đ t p trun tổn qu t đến n ữn vấn đề m n tín em… C b v ết tron uốn s ủ n t o v ệ xây ựn ó v n t o vấn đề ộ n p quố tế [13] đổ sâu sắ [17] t ả N uyễn x ộ,H ả từ n ữn vấn đề uy n sâu n qu n tr n tron qu trìn p t tr ển ủ vệ đìn n ủ b n), Nxb K o đ p ân tí ân Đồn t n - “Nghiên cứu gia đình giới thời kì đổi mới” ủ Hữu M n v Trần T t p tr truyền t ốn tốt đẹp ủ v ệ t ếp t u n ữn t n ả ũn n u l n số ả đề n ứu v n tế - x n Quý Nhà n ứu ả p pt n ện n y Tr n sở n u n n n ữn đ n mơ ìn úp n ữn n yt t pv n o ủ [32] đìn n n t ứ đ ợ n ữn vấn đề n ất tron n ủ n ả Đặn Vũ Cản K n , L T úp ỉ uộ sốn , óp p ần v o ỳ đổ m ín tr , H Nộ , n m p n ều vấn đề p đến v ôn v ệ v t ơn ịn ó ả b o lự ệp p t tr ển p ụ nữ, để tron t - “Gia đình học” ủ xuất Lý lu n vợ m ún tron n ệp p t tr ển đất n r n ữn qu n đ ểm sâu sắ v đìn V ệt N m, tron n p ụ nữ ó t m ộ tron T n , ( ủ b n), Nxb v đ n : p ụ nữ, đìn V ệt N m v un , đìn , trẻ ặn đ n n ữn b ến quy đ n : “Bạo lực gia đình hành vi cố ý thành viên gia đình gây tổn hại có kh gây tổn hại thể chất, tinh thần, kinh tế thành viên khác gia đình” bổ sung “Hành vi bạo lực quy định kho n Điều áp dụng thành viên gia đình vợ, chồng ly nam, nữ không đăng ký kết hôn mà chung sống với vợ chồng”(K oản Đ ều 2) Tuy nhiên, Lu t l khơng ả thích khái n ệm “t n viên gia đìn ” nên ểu trình áp ụn lu t H ện nay, đ số n gây khó dân v n ự vào khái n ệm gia đìn theo Lu t Hơn nhân gia đìn “Gia đình tập hợp người gắn bó với nhân, quan hệ huyết thống quan hệ nuôi dưỡng làm phát sinh nghĩa vụ quyền họ với theo quy định Luật này”; từ cho rằn : thành viên gia đìn n ữn n ắn bó v ni ỡn ẳn có nhân, quan ệ uyết t ốn Sự suy lu n t ởn n logic n oặ quan ệ n suy cho n ứ gì, bở Lu t Hơn nhân gia đìn Lu t Phịng, ốn b o lự gia đìn hai đ o lu t hồn tồn độ l p nhau, có v trí ngang bằn ệ t ốn pháp lu t, nên không t ể tùy t ện áp ụn khái n ệm ủ Lu t để ỉn ả thích quy đ n ủ Lu t Phịng, ủ Lu t khác N v y, ốn b o lự gia đìn rõ ràng, có t ể gây n ều cách ện đố t ợn đ ều đ ợ quy đ n cách ểu khác v ệ áp ụn quy đ n để bảo vệ n n nhân trở nên khó T ứ hai, hoàn t ện số quy đ n n ơn ủ Lu t Phòng, ốn b o lự gia đìn gian ện pháp ấm t ếp xúc: V ệ quy đ n v ệ ữ n có hành vi b o lự n n nhân ần t ết để đảm bảo an toàn cho n n nhân, để hai bên có t để giáo ụ n ấm t ếp xúc t gian cân n ắ hành độn ũn có hành vi b o lự tộ lỗ yêu ầu có đồn ý củ n n nhân oặ n 106 ủ Tuy nhiên, b ện pháp giám ộ, đ ều có p ần ả thi vì, thân t ết bền ặt, n ữ thành viên t Hơn nữ , v ất ủ n ữn mố quan ệ gia đìn ắn bó n b cho rằn trở nên lỏn lẻo khó ồn , n cha, đặ b ệt p ụ nữ l cái, nên dù b đố xử tàn n n chung v n ấp n n n ữn n n nhân ủ b o lự gia đìn p ụ nữ trẻ em, p ụ t uộ n ều vào n v có ý từ bỏ, sốn ngồi mố liên ệ ắn bó v n có t ể nín n n, t ếp tụ sốn có hành vi b o lự Do đó, v ệ quy đ n áp ụn b ện pháp ấm t ếp xúc p ả có đồn ý ủ n n nhân mặ dù t ỏ đ n để n n nhân tự cân n ắ , đ n theo tình ảm ý t ứ ũn ủ ,n t ể bảo vệ h tránh n ữn hành vi b o lự nguy n mặt khác ểm có t ể xảy t ếp theo Bên n đó, quy đ n n ữn đ ều ấm t ếp xúc t t ợp lý: N ện áp ụn b ện pháp có hành vi b o lự gia đìn n n nhân b o lự gia đìn có nơ khác t i gian ấm t ếp xúc, nơ bao ồm nhà người thân, bạn bè, địa tin cậy nơi khác mà nạn nhân bạo lực gia đình tự nguyện chuyển đến (Đ ều N 8/ số 9/NĐ-CP ngày 04/02/2009 ủ Chính p ủ quy đ n chi t ết n thi hành số đ ều ủ Lu t Phòng, n đn ốn b o lự gia đìn ) Rõ ràng v y, n n nhân ủ b o lự gia đìn t ếp tụ b t ệt thòi: để tránh n ữn tổn t v y, n ữn n n ơn b buộ p ả r không b ết cam ơn ỏ nhà ủ N u mà lên t ến đị cơng bằn cho Trong đ ơn nhiên đ ợ nhà ủ v ệ n n nhân khơng đó, t m chí có mong muốn ủ ẻ có hành vi b o hành, có t ể hồn tồn khơng quan tâm Quy đ n vừ nhìn vào có t ể t có lẽ ự quy đ n tự n n nhân ũn bắt buộ p ả ủ n b tổn t khác nhìn vào có t ể cho rằn “ ìn p t” o n ữn đó, ẻ có hành vi b o hành l nên n trú ủ cá nhân, mà quên rằn n nơ khác n ữn hành vi trái pháp lu t có hành vi b o lự mà đ n lẽ n ữn n 107 t ự ện hành vi hồn tồn có t ể b t bỏ quyền tự lự n nơ trú thân đ vi p m pháp lu t Do đó, áp ụn b ện pháp này, số tr đến yêu ầu hay cho phép ủ n n nhân (tr tổn l ết sứ nghiêm tr n t n ều lần; n Đồn t r ợp không ần ng ợp hành vi b o lự gây ỏe, danh ự ủ n n nhân; hành vi lặp có hành vi đ đ ợ giáo ụ mà t ếp tụ vi p m…) , t ự ỏ nơ sứ n ện ấm t ếp xúc n t ự ện hành vi có t ể p ả trú (nếu n n nhân khơng tìm đ ợ nơ khác thích ợp) đảm bảo quyền trơng nom, m sóc gia đìn , ủ n n nhân Tr n ợp n n nhân hoàn toàn b lệ t uộ vào kinh tế cách li có t ể xem xét v ệ yêu ầu ấp ỡn cho n n nhân - Quy đ n hình t ứ p t t ền xử p t vi p m hành l n vự phịng, ốn b o lự gia đìn : N đ n số 167/ /NĐ-CP ngày 12/11/2013 ủ Chính p ủ quy đ n xử p t vi p m hành l n vự an ninh, tr t tự, an toàn xã ội; phòng, ữ cháy; phòng, t ết đố v n ốn b o lự gia đìn - đ đ t ự ện hành vi b o lự gia đìn hình t ứ p t t ền ủ N đ n cịn p t nhìn chung cịn t ấp, số tr vi xúc p m danh ự, nhân p ẩm n gia đìn , n Mứ p t n có đ ều Tuy nhiên, quy đ n ợp lý, mứ hình ặn, phát n hành ện, báo tin b o lự oặ hành vi ép n ợ đ , uy khác ếp tinh t ần oặ ỉ từ 100.000 đồn đến 300.000 đồn tính ất, mứ độ nguy n ữn hình p t cao ơn đố v ện kinh tế p t t ền ũn khơng có ý n ợ l , n ều tr hai l ỡ ”, ,n ế tài ần ợp bất ợp lý n v y t ấp, không t ơn xứn v ểm ủ hành vi Ngay ả v N n giúp đỡ n n nhân b o lự gia đìn bằn t ủ đo n khác mứ p t t ền n ữn đ ợ n n ết hôn, ly hôn, tảo hôn bằn cách hành n ốn tệ n n xã ộ ; phòng cháy n ữn giáo ụ ợp b ện pháp có t ể trở thành “ on dao ến tình tr n b o lự nghiêm tr n 108 ơn: n có hành vi b o lự p ả nộp p t mà trút kinh ủn n lên n n nhân bằn n ữn hành vi b o lự ơn, tinh vi ơn… Ngoài ra, n ữn tr p t t ền đố v n n n ợp n nộp p t thu n p v ệ khơng có n ều ý n Tr n ợp ồn nát r ợu, khơng cơng n v ệ làm mà cịn có hành vi đ n đ p vợ câu ỏ đặt “ n p ả nộp p t?” Pháp lu t có quy đ n v ệ kê biên thi hành án, n vợ khó n tài sản t ồn , áp ụn ế tài quan thi hành án ũn vi p m n n ồn nhân không muốn tố cáo lần sau T ơn tự, tr ũn b ản n t ền nộp p t n n nhân - bố mẹ hành vi nêu mà n thay vào xử lý vi p m hành phịng, có t ể mang tính ỉ làm n n ợp n thành niên bố mẹ, ế tài p t t ền đố v ốn b o lự gia đìn khơng ản ện pháp giáo ụ tích ự v ởn t Hơn nữ , b ện pháp cịn giáo ụ tích ự đố v quyền lợ ủ n n nhân b ết t ta, nên ũn có t ể quy đ n cách mềm ẻo, linh o t: n t ơn đ ơn v có hành vi tái p m; tính t số t ền p t… N n v y, ện hành vi vi p m Tuy nhiên, áp ụn b ện pháp ũn t b ện pháp m buộ đố v n n ữn cá nhân khác: khơng muốn hình t ứ xử p t cơng khai, có n ều n nên ố ắn tránh cách không t ự ế tài lao độn cơng ích ả thi cao ơn có ý n có hành vi b o lự , đồn t có hành vi p ả nộp thay p có t ể bỏ ẳn ởn vi p m mà 18 tuổ b xử p t hành vi b o lự v Xuất phát từ bất ặp khơng ợp n n nhân p ả đ nộp thay cho n v y khơng t ể giáo ụ n từ đủ 16 đến ế, ỳ hôn nhân tài sản chung ủ n ơn nữ quyền lợ tài sản ủ vợ Do đó, n ều tr ỡn ởn ỉ áp ụn bắt gian lao độn cơng ích n đ b áp ụn hình t ứ xử p t khơng đ ợ cho phép thay t ế bằn p t t ền để đảm bảo tính nghiêm minh ủ pháp lu t 109 - Quy đ n trách n ệm ủ quan, tổ ứ có t ẩm quyền: t vai trị, trách n ệm ủ quan, tổ ứ có t ẩm quyền ốn b o lự gia đìn cịn m n t, mà ngun nhân phịng, quan t t ý t ứ đ ợ tầm quan tr n , ý n tác này, ũn n trách n ệm, n a vụ đ đ ợ pháp lu t quy đ n cho Trong đó, pháp lu t phòng, quy đ n ặt ủ cơng ốn b o lự gia đìn ũn có ẽ để ràng buộ trách n ệm ủ quan T ự t ễn vấn n n b o lự gia đìn n tun truyền phịng, ta cho t ấy: V ệ thông tin, ốn b o lự gia đìn để nâng cao ểu b ết, từ làm thay đổ n n t ứ vấn đề ết sứ quan tr n ần t ết, n n n đ ợ ý đún mứ không đề chung C Pháp lu t đ quy đ n n ế cho v ệ t ự thi t ự tế, mà ơn Lu t Phòng, ủ cá nhân, quan, tổ n n l ỉ quy đ n chung ốn b o lự gia đìn trách n ệm ứ thi hành Lu t Vì v y, ần có n ữn quy đ n chi t ết ơn vấn đề Ví ụ: ần quy đ n v ệ tuyên truyền n trách n ệm t từn đ p ơn , từn n xuyên ủ quan, tổ ứ sở Dung túng, bao che, không xử lý, xử lý không đún quy đ n lu t đố v t ốn b o lự gia đìn có t ẩm quyền vơ hình dung n ữn nguyên nhân vi b o lự không b xử lý ả t ện: n có hành n , cho đún ; n n nhân sợ sệt, không dám p ản ứn , n ữn n để t N ữn hành vi ủ ến tình tr n b o lự gia đìn khơng đ ợ ủ pháp hành vi b o lự n ữn hành vi b ấm theo quy đ n Đ ều Lu t Phòng, quan, n ụt ểở xung quanh t t ế có lý ơ, khơng quan tâm, t m chí có t ể cho rằn ũn có t ể làm n v y Ản ởn ủ hành vi nghiêm tr n nguy nhiên, xem xét N ểm Tuy đ n 167 khơng t bất ứ hình t ứ xử p t cho n ữn hành vi này, dù tất ả hành vi b 110 ấm khác b xử lý theo n ữn mứ độ khác Đ ều hồn tồn vơ lý ần t ết p ả sử đổi, bổ sung Do đó, ần p ả quy đ n ứ phòng, lý n n t ặt ẽ ơn trách n ệm ủ quan tổ ốn b o lự gia đìn ; hành vi vi p m ần p ả đ ợ xử ơ, t ếu quan tâm, vô trách n ệm ũn ần có n ữn ế tài thích đ n 3.2.2 Gi i pháp xây dựng lực lượng “cứu hộ” đặc biệt H n ế l n n ất m đặ b ệt t đìn t ự t n vấp p ả l ó T ự tế p t tr ển ôn v ệ ly, ộ ôn n ân ôn t ể l t o Từ x o qu n t ân đố v Do đó, v ệ ứ n n n v ẳn ” ặp vợ ồn n n n “xấu n v nl đố xử v t ml n n o “v n o on xem l n ”, vô p ụ nữ n n n ân, n ất l đố v tr ợp v n on ó ó t ể đảm bảo n n n ân Mặt đìn l ỏ n n n ó b n ôn ùn n v b o lự , tron tr ủ sở ữu n ô n y đ ện ơn lấy ì “đẹp đẽ” ủ n ó p ụn b ện p p bắt buộ tron n ộ , n ất l ợp l n ệv un sứ l vấn ly, tìm đến n n nặn đố v Tron số tr ết đ ợ ả , ảm t ôn v n Gả p p n ều n un t o t m on đến n y, ầu ết y n u”, “ ín bỏ l m m đìn o t ấy, yếu tố v n ó - x ”, “đón b o ìn đìn n ỉ ó ị n u tron t đìn p ả m só ó mâu t u n, t n v n tron ện n y n nộ trợ, đề “nón ”, “n y ảm”, l n qu n đến ổ ữ t m l n n ều ây x o trộn l n tron u ủ v ệ n y l tron l n vự ảm t n v n tron đìn n y tìm đến n đìn v n ắn l tìn n tế - x đìn l t ể t ốn n ất, m m lo ả p p xây ựn lự l ợn “ ứu ộ” m đó, p ả bảo đảm quyền lợ 111 n un v ôn t ể t ếp ợp n đ n ởt ì ợp p p ủ ó ly v n u n oặ n v b o lự ôn t ể đ r Ản qu n ởn đến quyền ôn ân, éo t eo Rõ r n v ệ ó ly n n v b o lự tron n n n ân l n qu n đến quyền ủ ụn b ện p p n y đò ểm tr , ỏ p ả ms t vệ t ự ặt ôn ện b ện p p n v b o lự tron đìn p p n y t ì ó quyền t ủ tụ ếu n n ếu n t ế n o? Tron tr ả p p xây ựn n Ho Đứ Do v y, tổ n ứ t m l n , n ất l đ o t độn ũn n ly v n n ín đ ều vụ ủ ề ó ện n o t ì đ ợ xây ựn sở n y, ứ , nộ y n uồn un n p í n n n ân… ũn l n ữn vấn đề ần t ếp tụ n ứu Để ả p p xây ựn lự l ợn “ ứu ộ” đặ b ệt đ ợ t ự t uộ sốn , t ết n ần p ụn t m số b ện p p m n tín ẳn nn t ự pt p t ện, b o t n b o lự p t ện ện b o lự đìn p ả nơ xảy r b o lự t o đ n qu n, Tron tr pt b otn o qu n Côn trấn oặ n n ợp đứn đầu ộn đồn t n b o b o lự đìn ỗ trợ, đìn v v ệ bảo vệ n n n ân N ó tr ân n ệm xử lý n ân ó t ẩm quyền xử lý Đây 112 n nơ ần đứn đầu ộn đồn ân ẩn ấp ó t ể sử ụn số đ ện ây nón để t ôn b o Cơ qu n Côn trấn oặ n tron b ện p p bảo vệ, ỗ trợ n n n ân, b o ồm v ệ n ất oặ Ủy b n N ân ân x , t t ả quyết, trìn tự, v p p lý, p m v , ìn t ứ tổ quyền, n p ụn b ện t m l n , l mơ ìn m , n ân n o v ỗ trợ n u ầu t ết yếu đố v n n n v ợp n p ụn b ện p p n ân ó p ả l đ n xử lý v p m Đố v n p ện, ó đ n ơn ? T ẩm quyền t ế n o? Quyết đ n ứ t ự ly? Nếu n ơn đồn ý v y đìn v ân n n trìn tự, t ủ tụ ẽ Cơ qu n n o tổ b o lự v n t ếp xú n n n ân t ì xử lý n ó t ủ tụ p p lý l n n, Ủy b n N ân ân x , p t ện oặ n n đ ợ pt oặ ín l ến n ,y u sở để t o n ềm t n o n ân ân, p ụ nữ tín ệu ủ v ệ sử ụn số đ ện t o đ n dây nóng C b ện p p bảo vệ đ ợ đìn , b o lự ấm ứt n v b o lự ây r , ồm: buộ n v b o lự p p ấm n p ấm ứt bảo vệ n n n ân b o lự ảm t ểu n v b o lự u o n v đìn ; ấm n ó n n n ân T ết n n v b o lự t ếp xú v ơn nơ n ôn đ ợ t ếp pt đìn , đìn t ếp xú v ó chín quyền đ p ụn để p ụn n n n ân ần đ ợ b n nb o n oặ l n ệ v vệ ả o o n xử lý, n ằm buộ n n n n ân b o lự đìn m ìn t ứ K ộ đủ đ ều ện n tr n oặ đe ây tổn m n ủ n n n ân b o lự n đ sở t n n p ụn b ện p p ín ện ợp p p oặ ấm t ếp xú qu n, tổ ợp v ó t ẩm quyền t ì ữ o t n ân m tín ín quyền n v b o lự , v p m n v , xử p t v p m đến n ơn v n ỏe, oặ đe t ml n , sở trợ n ín quyền ó t ể Ủy b n Mặt tr n Tổ quố V ệt N m ùn ứ t n v nt đ p yếu đồ ùn s n ứ ó ót ểb t m ây tổn ó đơn y u ầu ủ n n n ân oặ ly N N o r , để bảo vệ n n n ân ủ trì p ố đìn m tr n đến sứ đìn ; oặ n đ n n v b o lự úp n n ần ấp v tổ n u ầu t ết o n n n ân l n n n 3.3 Phƣơng hƣớng hoạt động trọng tâm thời gian tới - P t uy v quyền trò l n đ o to n ấp tron t ự sốn v n ó ” u ân đo n t ể v to n x đìn v nộ lứ tuổ ; đồn t ện ủ ín ện p on tr o “To n ân đo n ết xây ựn đ , l u ý nân ộ tron o tr ôn t un tr n tâm, p ù ợp v ,t n ấp ủy Đản sở v n o t độn n ệm ủ đìn v p òn , từn ốn b o lự , từn n óm đố t ợn , ởn ứn để N y G V ệt N m 8/6 t t trở t n n y ộ ủ to n x 113 b nn n , ộ đìn -T n n ơn nữ ôn t ổ độn trự qu n, p p lu t; n truyền v v n độn sâu rộn để n trí, tr n ệm ủ đìn v p p lu t ôn n ân v ểu rõ v đìn , bìn đẳn , ế o sốn ện ó trị, v ín s , đìn , p òn đìn v nộ un ủ đề nếp sốn v n m n - mỹ qu n đô t , óp p ần xây ựn thôn, xóm v n ó , x , t -T n n n trấn v n ó ơn t quản lý n ín tron l n vự p ịn , tron đìn ; t ự ếu n , tố t ự ện ó ựn ểm tr , ệu ôn t ốn b o lự n ơn t mơ ìn đìn , đìn nân ứ bồ đìn , bìn đẳn ms tvệ v n, ò ả ả v n sở n ằm p ịn , âu l o tr G đìn ả,t đìn n p ú ,n óm o n m nữ t n n ệm tron v ệ bảo vệ v xây n p ú ệp vụ, ỹ n n ốn b o lự ò ốn b o lự o ụ t ền ôn n ân ỡn , t p uấn n t u t p t ôn t n p òn , ắ xử p t v p m n truyền v n độn , ơn t đìn no ấm, bìn đẳn , t ến v - Tổ m đìn trị ủ độ n ũ ộn t - Duy trì v p t tr ển niên…, ,n ốn b o lự ện tốt ôn t vấn, t u t p t ôn t n, số l ệu v p òn , n o l n qu n ôn t - P t uy v t ân ộn đồn tron v ệ t ự n n ữn tệ n n t u ự xâm n p v o đ ủ o ụ , p ổ b ến đìn ơn t đìn , ơn o ộng tác viên hòa ả v n sở -Kpt o t độn tí v b ểu ơn en t ởn t p t ể, n ân, ộ đìn ó ự , s n t o, đ ển ìn tron p on tr o mỗ ấp, mỗ n n u ân 114 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ Kết luận G đìn l tế b o ủ x mơ tr n qu n tr n n V ộ lo sử t eo x n Dù Đứ l uyện n o t ơn đố ến l ợ n tế, o đ ả tron uộ sốn ó t y đổ tron ủ ện t u n lợ nn ất ủ n o ó ân nơ đìn tron v ệ uyện,T n p ố, tron p t tr ển n uồn n tế v xây ựn đ sốn v n ó đìn Tuy đìn đ n trở t n vấn đề đìn nơ đìn Tron đó, ó 14 vụ b o lự t n t ần, 148 vụ b o lự t ể 9- 14, tr n đ b n uyện Ho Đứ xảy r 16 vụ b o lự ủ yếu l nữ vụ b o lự ảm òn 14 vụ n m uẩn mự đ o đứ truyền t ốn , tí ữ ủ đìn đìn mỗ đìn p ả ữ ìn m lo, vun đắp tìn đìn , đảm bảo tín bền vữn , ổn , t o r p on tr o 115 ảm qu 14) ự l o độn , t n v n tron Mặt n ân ân ùn đìn n n số vụ b o lự đ ả đ ợ vấn đề b o lự ơn y u Tron n ữn n m qu , uyện ự n truyền, p ổ b ến p p lu t t từn n m (từ vụ n m ất Đố (97%) t p trun độ tuổ từ 16 đến 59 ây r b o lự % l n m Đứ đ tí Để đìn n uđ đo n n ều b ện p p xử lý đn ộ n o óđ ợ , G t ợn b b o lự t đìn sốn v t n, n ữn n m ần tìn tr n b o lự (95%) N o on ủ mìn tron t ến trìn p t t n H Nộ đ ợ t ân số ủ nhân lự , tron p t tr ển Ho ếx ìn t ứ o Đây l đ ều p t tr ển n n ,l ôn t y đổ n ều t ềm n n p t tr ển n on n o ụ nếp sốn ó t ết o ỡn n p t tr ển đ l n t ì v trí v tầm qu n tr n ộ Ho ôn v ẳn đ n v trí, v trị qu n tr n tr ển ủ x đố v nơ t ân y u n ìn t n n ân ứ n n r n m đìn đ l ộ,l t p v l m t eo lu t đìn , lu t bìn đẳn nhân tron đ sốn lợ v n ôn vụ ủ òn ó t quần ân , lu t p òn ỉ l bảo vệ t n v n ốn b o lự n p ú đìn đìn , bảo vệ quyền đìn , đặ b ệt l p ụ nữ v trẻ em, m ụn t o t ó quen nếp sốn v l m t eo p p lu t un tron ún n ân ân Một n v n đ từn rằn : Hơn n ân l uộ t ỉn t oản l “ ả l o” bằn n ữn đìn , mố qu n ệ ữ uộ uyện m v Tron t ự tế ủ đ sốn t n v n tron đìn , x ộ nảy s n n ữn mâu t u n, l quy lu t ủ n n, để n ữn tr n o uộ “ ả l o” ó đìn v x ộ t ì ần ộ để ùn xây ựn đìn ơn n ó đất n ệp ó , nv ện đ ơn đìn v uộ sốn Tuy u n m ây r un t y ủ mỗ n p ú ,x ữ n ân v to n x ộ p ồn v n tron t ỳ Khuyến nghị - Đề n Uỷ b n N ân ân ốn b o lự - Đề n ơn đố v ấp ủy đản , ện o ơn t ấp, n n , p ịn , p òn - Đề n ấp, âm, l m ụn tìn - Đề n độn p ịn trun p òn ợp ặt pt ỉ đ o p òn ự ủ ốn b o lự đ p b n đìn ỉ đ o, t o đ ều ơn , đề n ẽ ơn nữ tron o t độn nân đìn ốn b o lự xẩy r b o lự m tr n , tí n n đìn t n n , đo n t ể tí m n n ữn vụ b o lự n m ện to n ín quyền t n ốn b o lự ện p p lu t p ịn ả ơn t ốn b o lự đo n t ể p ố o bìn đẳn can t ệp, trấn đìn n ằm uy độn t m n n , đo n t ể đ p s tt ự x ,t ự ơn nữ tron v ệ đìn t đ p đìn , p ả xử lý n vụ buôn b n sử ụn m ơn , m ất m túy, ụ p ụ nữ, trẻ em t eo p p lu t ơn v t n p ố ỗ trợ ốn b o lự n p í o tổ đìn , qu n tâm đặ b ệt đến 116 ứ o t o t độn truyền t ôn , t vấn nân đìn v p ịn truyền t ơn ốn b o lự ó on nt ứ đìn ủ n bộ, n ân ân, p ụ nữ Xây ựn v n ân rộn ệu / 117 mơ ìn TÀI LIỆU THAM KHẢO Trần Tuyết Án , 2014, Nghiên cứu gi i pháp phòng, chống bạo lực gia đình Việt Nam nay, ộ VHTT&DL ộ V n ó , T ể t o v Du l , 11, Kỷ yếu hội nghị - hội th o sơ kết chiến lược phát triển gia đình Việt Nam, văn b n, đề án công tác gia đình giai đoạn 2011 – 2015 tổng kết kế hoạch hành động phịng, chống bạo lực gia đình giai đoạn 2008 – 2015 C ín p ủ n Cộn ò x ộ ủn V ệt N m, 2009, Nghị định số 08/2009/NĐ-CP ngày 04/02/2009 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật Phòng, chống bạo lực gia đình, Nxb C ín tr quố C ín p ủ n Cộn ò x ộ ủn , H Nộ V ệt N m, 2013, Nghị định số Nghị định số 167/2013/NĐ-CP ngày 12/11/2013 quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực an ninh, trật tự, an tồn xã hội; phịng chống tệ nạn xã hội; phòng cháy chữa cháy; phòng, chống bạo lực gia đình, Nxb C ín tr quố , H Nộ C Mác- P Ăn en, 1995, Toàn tập, T p , Nxb C ín tr quố , H Nộ t C’ n ả, 2005, Nghiên cứu BLGĐ sở giới Việt Nam, V ện n ứu G đìn v G N uyễn T K m Dun , quyền bình đẳng phụ nữ, N Đản , Hồ Chí Minh với đấu tranh xuất Dân trí, H Nộ ộn sản V ệt N m, 2001, Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ IX, Nxb C ín tr quố , H Nộ Vũ Son H , 2005, Sự im lặng phụ nữ hòa thuận gia đình: Thái độ hành vi tình dục phụ nữ nơng thơn có gia đình, Nxb T ế , H Nộ 10 Vũ Tuấn Huy, 1999, Bạo lực gia đình, nguyên nhân kết qu , V ện x ộ 118 11 Vũ Tuấn Huy, , Mâu thuẫn vợ chồng gia đình yếu tố nh hưởng, Nxb K o x ộ , H Nộ 12 N uyễn V n Huy n, 2005, Văn minh Việt Nam, Nxb Hộ n v n, H Nộ 13 Đặn Vũ Cản K n , L T Quý, 2009, Gia đình học, Nxb C ín tr - hành 14 Đặn Vũ Cản L n - L T lệch giá trị, Nxb K o 15 D ơn T x Quý, 2007, Bạo lực gia đình: Một sai ộ , H Nộ M n , 2004, Gia đình Việt Nam vai trò người phụ nữ gia đình Nxb K o x ộ , H Nộ 16 Hồ C í M n , 2000, Tồn tập, T p , Nxb C ín tr quố 17 L n ợp quố t V ệt N m, , H Nộ , Bạo lực sở giới- Báo cáo chuyên đề 18 N uyễn Hữu Minh- Trần T giới thời kì đổi mới, Nxb K o 19 N uyễn Hữu M n - Trần T Vân An , 2009, Nghiên cứu gia đình x ộ , H Nộ Vân An , 2009, Bạo lực gia đình phụ nữ Việt Nam Thực trạng, diễn tiến nguyên nhân, Nxb K o ộ , H Nộ 20 P ịn V n ó t ôn t n uyện Ho Đứ , Báo cáo tổng hợp thơng tin gia đình phịng chống bạo lực gia đình năm 2009 21 P ịn V n ó t ơn t n uyện Ho Đứ , , Báo cáo tổng hợp thông tin gia đình phịng chống bạo lực gia đình năm 2010 22 P ịn V n ó t ơn t n uyện Ho Đứ , 11, Báo cáo tổng hợp thông tin gia đình phịng chống bạo lực gia đình năm 2011 23 P ịn V n ó t ôn t n uyện Ho Đứ , , Báo cáo tổng hợp thơng tin gia đình phịng chống bạo lực gia đình năm 2012 24 P ịn V n ó t ơn t n uyện Ho Đứ , , Báo cáo tổng hợp thông tin gia đình phịng chống bạo lực gia đình năm 2013 119 x 25 P ịn V n ó t ôn t n uyện Ho Đứ , 14, Báo cáo tổng hợp thơng tin gia đình phịng chống bạo lực gia đình năm 2014 26 Quố ộ n Cộn ị x đẳng giới, Nxb C ín tr quố 27 Quố ộ n Cộn ộ ủn , H Nộ ò x ộ ủn chống bạo lực gia đình, Nxb C ín tr quố 28 Quố ộ n Cộn ị x ộ ộ n Cộn ò x V ệt N m, 2008, Luật phòng , H Nộ ủn vi phạm hành chính, Nxb C ín tr quố 29 Quố V ệt N m, 2007, Luật bình ộ V ệt N m, 2012,Luật Xử lý , H Nộ ủn V ệt N m, 2013, Luật Hơn nhân gia đình, Nxb V n ó t ơn t n, H Nộ 30 Quỹ ân số L n ợp quố - UNFPA, 2007, Nghiên cứu rà sốt Chương trình phịng chống bạo lực sở giới Việt Nam 31 Lê Th Quý 1999, Bạo lực gia đình nh hưởng đến việc hình thành nhân cách trẻ em, T p chí khoa h c phụ nữ số 32 Ho n T n , 2005, Bạo lực giới gia đình Việt Nam vai trị truyền thông đại chúng nghiệp phát triển phụ nữ, Nxb T ế , H Nộ 33 L T T u, 2000, Gi i pháp phòng chống bạo lực gia đình phụ nữ 34 Tổn ụ t ốn V ệt N m, , Nghiên cứu quốc gia bạo lực gia đình phụ nữ Việt Nam 35 Tr n Đ i h c Lu t Hà Nội, 1999, Từ điển gi i thích thuật ngữ luật học: Luật dân sự, Luật nhân gia đình, Luật tố tụng dân sự, Nxb Công an nhân dân 36 T ơn L , 1998,Vấn đề gia đình biến đổi phát triển xã hội, T p íX ộ , số (6 ) 37 Ủy ban Nhân dân huyện Ho 2014, 2015 Đức, Báo cáo kinh tế - xã hội năm 2009, 120