Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ cấp cơ sở tại huyện chương mỹ, thành phố hà nội

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT cs LÂM NGHIỆP TRƯỜNG ĐẠI HỌC PHÙNG XUÂN HẢI GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CẤP CƠ SỞ TẠI HUYỆN CHƯƠNG MỸ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ HÀ NỘI, 2013 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP PHÙNG XUÂN HẢI GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CẤP CƠ SỞ TẠI HUYỆN CHƯƠNG MỸ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành: Kinh tế nông nghiệp Mã số: 60.62.01.15 LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS NGUYỄN PHÚC THỌ HÀ NỘI, 2013 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng: Số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ đề tài nghiên cứu Tôi cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thông tin trích dẫn luận văn ghi rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày 10 tháng 04 năm 2013 Tác giả Phùng Xuân Hải ii LỜI CẢM ƠN Trước tiên, xin trân trọng gửi lời cảm ơn tới Ban giám hiệu, khoa Sau đại học, trường Đại học Lâm nghiệp, tạo điều kiện thuận lợi cho học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn Đặc biệt bày tỏ biết ơn sâu sắc đến TS Nguyễn Phúc Thọ tận tình hướng dẫn, bảo giúp đỡ suốt trình thực luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn Phòng nội vụ, Trung tâm bồi dưỡng tri, Phòng tài nguyên môi trường Huyện Chương Mỹ xã Tân Tiến, Lam Điền Văn Võ, Đã tạo điều kiện thuận lợi cung cấp số liệu, Tài liệu giúp đỡ hoàn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn tới gia đình Người thân, bàn bè, đồng nghiệp, quan tâm động viên giúp đỡ trình thực nghiên cứu đề tài Tuy nhiên, dù có nhiều nỗ lực, song trình độ thời gian có hạn nên luận văn không tránh khỏi thiếu sót Vì vậy, Tôi kính mong nhận góp ý bảo thầy cô chia sẻ bạn đồng nghiệp Tôi xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày 10 tháng 04năm 2013 Tác giả luận văn Phùng Xuân Hải iii MỤC LỤC Trang phụ bìa LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN .ii Viết tắt vi Viết đầy đủ vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC BIỂU viii MỞ ĐẦU .1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu đề tài 2.1 Mục tiêu tổng quát 2.2 Mục tiêu cụ thể 3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu 3.2 Phạm vi nghiên cứu Chương 1: TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở lý luận 1.1.1 Một số khái niệm quan điểm cán công tác cán 1.1.2 Vai trò đội ngũ cán sở cấp xã, phường 13 1.1.3 Đặc điểm đội ngũ cán sở cấp xã, thị trấn .16 1.1.4 Vai trò việc bồi dưỡng đội ngũ cán sở 17 1.1.5 Một số hình thức đào tạo, bồi dưỡng cán cấp sở 18 1.1.6 Các yếu tố ảnh hưởng tới công tác bồi dưỡng đội ngũ cán sở 19 1.1.7 Nội dung đánh giá, bồi dưỡng cán sở 21 1.2 Cơ sở thực tiễn 21 1.2.1 Kinh nghiệm bồi dưỡng nguồn nhân lực cán sở số nước giới .21 1.2.1.1 Kinh nghiệm Hàn Quốc 22 1.2.1.2 Kinh nghiệm Đài Loan 22 iv 1.2.1.3 Kinh nghiệm Singapo 23 1.2.1.4 Kinh nghiệm Nhật Bản .24 1.2.2 Thực trạng đào tạo nguồn nhân lực cán sở Việt Nam 24 Chương 2: ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU .27 2.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu .27 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 27 2.1.1.1 Vị trí địa lý .27 2.1.1.2 Khí hậu, thủy văn 28 2.1.1.3 Tình hình đất đai 29 2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội .31 2.2 Phương pháp nghiên cứu 33 2.2.1 Chọn điểm nghiên cứu .33 2.2.2 Phương pháp thu thập tài liệu 33 2.2.2.1 Tài liệu thứ cấp: 33 2.2.2.2 Tài liệu sơ cấp: 33 2.3 Phương pháp xử lý thông tin 35 2.3.1 Phương pháp xử lý thông tin 35 2.3.2 Phương pháp phân tích 35 2.3.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 36 2.3.3.1 Nhóm tiêu phản ánh số lượng cán 36 2.3.3.2 Nhóm tiêu phản ánh chất lượng; kết hợp tiêu định lượng tiêu định tính .36 Chương 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 37 3.1 Thực trạng đội ngũ cán sở (cấp xã) huyện Chương Mỹ 37 3.1.1 Theo giới tính độ tuổi 37 3.1.2 Theo thời gian công tác thời gian giữ chức vụ 38 3.1.3 Theo trình độ 40 3.2 Ý kiến đánh giá người dân 45 3.2.1 Năng lực chuyên môn đội ngũ cán sở cấp xã thuộc huyện Chương Mỹ .45 v 3.2.2 Năng lực giải công việc đội ngũ cán sở huyện Chương Mỹ .49 3.2.3 Về kết giải công việc cán sở cấp xã 53 3.2.4 Chế độ cán bộ, công chức cấp xã 58 3.3 Đánh giá thực trạng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức sở (cấp xã) huyện Chương Mỹ 61 3.3.1 Đánh giá sở đào tạo, bồi dưỡng 61 3.3.2 Đánh giá học viên 66 3.4 Phương hướng giải pháp chủ yếu nâng cao chất lượng cán sở cấp xã huyện Chương Mỹ 73 3.4.1 Phương hướng, mục tiêu nâng cao chất lượng đội ngũ cán sở cấp xã huyện Chương Mỹ 73 3.4.2 Những giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao chất lượng cán sở cấp xã huyện Chương Mỹ 78 3.4.2.1 Đổi công tác đánh giá cán chủ chốt cấp xã, sở cấp xã 78 3.4.2.2 Tiếp tục đổi công tác quy hoạch chuẩn hoá cán cấp xã 80 3.4.2.3 Đẩy mạnh việc đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán chủ chốt xã, thị trấn .85 3.4.2.4 Gắn quy hoạch, đào tạo bồi dưỡng với sử dụng cán .87 3.4.2.5 Cụ thể hóa tiêu chuẩn đội ngũ cán chủ chốt xã, thị trấn cho phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ thực tiễn địa phương 88 3.4.2.6 Cụ thể hóa chế độ sách đội ngũ cán sở cấp xã .91 3.4.2.7 Thực nghiêm túc chế độ tự phê bình phê bình, tăng cường phản biện xã hội cán công chức cấp xã 93 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHI 94 ̣ Kết luận 94 Kiến nghị ……………………………………………………………………… 96 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC vi DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VÀ TỪ VIẾT TẮT Viết tắt Viết đầy đủ BCH TW Ban chấp hành trung ương BHYT Bảo hiểm y tế CBCC Cán công chức CCB Cựu chiến binh CN Công nghiệp CNH - HĐH Công nghiệp hoá - Hiện đại hoá DV Dịch vụ HĐND Hội đồng nhân dân HTCT Hệ thống trị LĐNT Lao động nông thôn LĐTB&XH Lao động thương binh xã hội MTTQ Mặt trận tổ quốc PTNT Phát triển nông thôn TNCS HCM Thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh UBND Ủy ban nhân dân XD Xây dựng XHCN Xã hội chủ nghĩa vii DANH MỤC CÁC BẢNG Tên bảng TT Tình hình sử dụng đất huyện Chương Mỹ giai đoạn 2010 2012 (tại thời điểm 31/12 năm 2010-2012) Trình độ chuyên môn nghiệp vụ cán công chức sở huyện Chương Mỹ giai đoạn 2010-2012 Trình độ lý luận trị cán bộ, công chức sở huyện Chương Mỹ năm 2012 Nhận xét đánh giá người dân lực chuyên môn cán bộ, công chức sở Trang 30 41 43 46 Năng lực giải công việc cán sở 50 Kết giải công việc cán sở, công chức cấp xã 53 Chế độ tiền lương, phụ cấp cán sở cấp xã huyện Chương Mỹ Nhận xét cán sở cấp xã thời gian làm việc thân Tình hình lớp bồi dưỡng trung tâm bồi dưỡng trị huyện Chương Mỹ năm 2010 - 2012 59 60 64 Thời điểm, địa điểm, thời gian lớp bồi dưỡng 67 Đánh giá nội dung phương pháp giảng dạy 69 Đánh giá học viên chế độ đãi ngộ ý thức học viên 70 Quy hoạch sử dụng cán sở cấp xã huyện Chương Mỹ 84 viii DANH MỤC CÁC BIỂU Tên biểu TT Trang Thực trạng cán công chức phân theo độ tuổi 37 Thực trạng cán công chức sở phân theo thâm niên công tác 38 Thực trạng CBCC sở phân theo thời gian đảm nhiệm chức vụ 39 Năng lực chuyên môn cán chuyên trách 47 Năng lực chuyên môn cán công chức 48 Năng lực giải công việc cán chuyên trách 51 Năng lực giải công việc cán công chức 52 Kết giải công việc cán chuyên trách 54 Kết giải công việc cán công chức 55 DANH MỤC CÁC HỘP Hộp 4.1 Ý kiến người dân 56 Hộp 4.2 Yêu cầu cán bộ, công chức sở 57 Hộp 4.3 Ý kiến học viên tham gia lớp học 68 Hộp 4.4 Chế độ học viên 70 Hộp 4.5 Ý thức học viên… .71 Hộp 4.6 Tác dụng lớp đào tạo, bồi dưỡng 71 95 nâng lên (đến năm 2012 trung cấp 17,61%; cao đẳng 26,48%; đại học 55,17%) 4- Tuy nhiên tồn số cán có trình độ chưa đủ tiêu chuẩn Mặc dù hàng năm trọng đào tạo nâng cao trình độ năm sau cao năm trước nói chung với đội ngũ cán công chức cấp sở cần tiếp tục bồi dưỡng nâng cao thêm trình độ, nhận thức, hiểu biết xã hội để đạt mục tiêu đến năm 2015 100% cán qua đào tạo trình độ đạt từ trung cấp trở lên Thực tế cho thấy cán công chức sở nói chung cán sở của huyện Chương Mỹ nói riêng có độ tuổi tương đối cao (xét nghiên cứu điểm điều tra có tới 50,99% cán độ tuổi từ 46 đến 60 tuổi), đa phần cán có nhiều kinh nghiệm công tác địa phương Có nửa cán công tác cấp sở thời gian dài (từ 16 đến 30 năm), là(51, 85%) phần lớn cán có thời gian công tác từ đến 15 năm (30,54%) Như họ có nhiều kinh nghiệm làm việc địa phương Song hành với việc đào tạo bồi dưỡng thêm đội ngũ cán sở công tác lâu năm để nâng cao lực, tiếp thu cập nhật đề xã hội, đáp ứng yêu cầu thời đại cần có sách thu hút nhân tài, trẻ hoá cán nhiều hình thức khác nhau, thu hút nhân tài đặc biệt sinh viên tốt nghiệp đại học trường, khuyến khích họ phục vụ quê hương, tuyển dụng vào vị trí cán chủ chốt, quan tâm nhiều đến cấu nữ - Qua nghiên cứu ,đề tài tập trung phân tích toàn diện thực trạng đội ngũ cán sở cấp xã Huyện Chương Mỹ, từ đánh giá mặt mạnh, mặt hạn chế nguyên nhân thực trạng làm sở cho việc đề xuất giải pháp nhằm khắc phục hạn chế đội ngũ cán sở cấp xã nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán sở cấp xã: đủ về số 96 lươ ̣ng; chuẩ n về trin ̀ h đô ̣, đảm bảo về chấ t lươ ̣ng; hơ ̣p lý về cấ u đảm bảo thực nghị - BCHTW khoá X Khuyến nghị * Đối với Đảng, Nhà nước: - Tăng cường sách đào tạo bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ cán sở ban hành văn hướng dẫn cụ thể cho ngành lĩnh vực công tác - Quan tâm đến công tác cán sở điều chỉnh sách cải cách tiền lương đội ngũ cán xã, phường, thị trấn để bớt dần khoảng cách thu nhập CBCC xã với CBCC công tác khối quan Nhà nước cấp Xem xét điều chỉnh mức lương cán chuyên trách, chức danh bầu cử (Bí thư, Phó bí thư, Chủ tịch, Phó chủ tịch HĐND, Phó chủ tịch UBND, trưởng ngành đoàn thể) cho cân đối phù hợp với chức danh chuyên môn, giảm thời gian nâng lương (hiện năm nâng lương lần chức danh giữ liên tục) Có sách chế độ cụ thể đội ngũ cán sở * Đối với Thành uỷ, UBND thành phố: - Thành phố cần triển khai thực đánh giá nhu cầu đào tạo cán sở khảo sát chất lượng cán sở toàn tỉnh để có quy hoạch cán bộ, quy hoạch, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cụ thể rõ ràng cho đối tượng cán cấp sở - Xây dựng sách ưu đãi đào tạo, bồi dưỡng cán cấp sở Nâng cao mức hỗ trợ cho cán sở tham gia học tập để học viên tham gia học tập thuận lợi tích cực - Tăng cường mở lớp đào tạo bồi dưỡng ngắn ngày, dài ngày, lớp đại học, cao đẳng huyện nhiều hình thức (tập trung, bán tập 97 trung, chức) để cán xã vừa tham gia công tác vừa tham gia học tập thuận lợi - Tăng cường công tác tra, kiểm tra thực chế độ, sách đào tạo, bồi dưỡng thực nhiệm vụ cán sở cấp xã, phường * Đối với Huyện uỷ, UBND huyện: Để có đội ngũ cán đáp ứng yêu cầu đó, Huyện ủy, UBND Huyện cần tập trung đạo, thống lãnh đạo công tác cán bộ, thực trẻ hoá đội ngũ cán bộ, tăng cường đào tạo, bồi dưỡng lý luận trị, rèn luyện phẩm chất đạo đức cách mạng, đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ; đổi quy trình, phương pháp đánh giá tuyển chọn cán cách khách quan, dân chủ, dựa kết thực nhiệm vụ, bố trí, sử dụng cán cách khoa học đồng thời thực tốt sách cán để xây dựng đội ngũ cán đủ mạnh đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trước mắt lâu dài - Mở lớp đào tạo, bồi dưỡng trang bị kiến thức lý luận trị, kiến thức kỹ quản lý Nhà nước, chuyên môn nghiệp vụ, kiến thức bổ trợ theo chuyên ngành huyện sở - Kiểm tra, đánh giá, xử lý nghiêm cán vi phạm kỷ luật, vi phạm sách cán bộ, công tác cán bộ, kiên thay cán sa sút phẩm chất đạo đức, lối sống, có biểu hội, tham nhũng, tín nhiệm lực chuyên môn không đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ đảm nhiệm theo nghị Đại hội Đảng huyện Chương Mỹ lần thứ XXII đề * Đối với Đảng uỷ, Uỷ ban nhân dân xã - Các địa phương cần coi trọng công tác bồi dưỡng cán sở, nâng cao trình độ hoạch định chiến lược bồi dưỡng cán trước hết cho cán 98 chủ chốt, tham mưu tốt cho cấp uỷ Đảng quyền nhằm đưa chủ trương giải pháp thích hợp - Vấn đề có chênh lệch lớn cường độ làm việc số cán Vì nên có chế độ đãi ngộ cho thoả đáng, giúp đối tượng cán thấy hài lòng tận tâm với công việc - Cần tạo điều kiện cho cán tập trung tham gia học tập khoá học đào tạo để phục vụ công tác địa phương, tránh bị ảnh hưởng công việc địa phương mà cán không tham gia đầy đủ khoá học tiết học - Cử cán thị trấn chưa đạt tiêu chuẩn học lớp đào tạo, bồi dưỡng cán cấp sở cho phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế địa phương * Đối với sở đào tạo bồi dưỡng cán - Thường xuyên bám sát mục tiêu đào tạo cán để xác định việc đào tạo, bồi dưỡng cán Bám sát nội dung chương trình đào tạo, tích cực đổi nội dung phương pháp dạy học nhằm không ngừng nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, tập trung “Dạy tốt, học tốt, phục vụ tốt” Cần tăng cường hợp tác với trung tâm đào tạo lớn quốc gia Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Học viện Hành Quốc gia, Viện nghiên cứu, tranh thủ giúp đỡ, hợp tác nhà khoa học để mở lớp đào tạo trường - Xây dựng mô hình, tham quan mô hình, lồng nội dung giảng mô hình, học hỏi mô hình, tăng kỹ kiến thức thực tế cần quan tâm đến công tác giáo viên, lựa chọn giáo viên có lực, đặc biệt phương pháp truyền đạt; cần có quy chế giáo viên việc thực kiểm tra, phân loại đánh giá học viên, quản lý lớp học - Về sở vật chất: Trang bị phương tiện cho học tập giảng dạy, nơi nghỉ ngơi cho cán tham TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Tổ chức Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam (1999), Hướng dẫn số 11HD/TCTW ngày 29/12 thực qui định phân cấp quản lý cán bộ, qui chế đánh giá cán bộ, qui chế bổ nhiệm cán bộ, Hà Nội Ban Tổ chức Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Hướng dẫn số 06HD/TCTW ngày 02/4 thực nghị Bộ Chính trị luân chuyển cán lãnh đạo quản lý, Hà Nội Ban Tổ chức Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Hướng dẫn số 11HD/TCTW ngày 30/10 bổ sung thực qui chế đánh giá cán bộ, Hà Nội Ban Tổ chức Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam (2003), Hướng dẫn số 17HD/TCTW ngày 23/4 công tác qui hoạch cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Hà Nội Ban Tổ chức Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Hướng dẫn số 47HD/TCTW ngày 24/5 thực Nghị 42-NQ/TW Bộ Chính trị công tác qui hoạch cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Hà Nội Bộ Nội vụ (2004), Quyết định 04/2004/QĐ-BNV ngày 16/01 Bộ trưởng Bộ Nội vụ tiêu chuẩn cán công chức xã - phường - thị trấn, Hà Nội Bộ nội vụ (2004), Quyết định số 04/2004/QĐ-BNV, ngày 16 tháng 01 năm 2004 Bộ trưởng Bộ Nội vụ v/v ban hành quy định tiêu chuẩn cụ thể CBCC xã, phường, thị trấn Bộ Nội vụ - Bộ Tài chính- Bộ LĐTB&XH (2010), Thông tư liên tịch số 03/2010/TTLT/BNV-BTC-BLĐTBXH, ngày 27/5/2010 liên tịch Bộ Nội vụ Bộ Tài chính- Bộ LĐTB&XH, hướng dẫn thực Nghị định số 92/2009/NĐCP ngày 22/10/2009 Chính phủ 10 Bộ Nội vụ (2006), Thông tư số 05/2006/TT-BNV, ngày 30.5.2006 Bộ Nội vụ, hướng dẫn thực số điều quy định Nghị định số 159/2005/NĐ 11 Chính phủ (2005), Nghị định số 159/2005/NĐ-CP, ngày 27.12.2005 Chính phủ phân loại đơn vị hành xã, phường, thị trấn 12 Chính phủ (2004), Nghị định số 107/2004/NĐ – CP, ngày 01/4/2004 Chính phủ quy định số lượng Phó Chủ tịch cấu thành viên UBND 13 CP, ngày 27.12.2005 Chính phủ phân loại đơn vị hành xã, phường, thị trấn 14 Chính phủ (2003), Nghị định 114/2003/NĐ-CP ngày 10/10 cán bộ, công chức xã - phường - thị trấn, Hà Nội 15 Chính phủ (2009), Nghị định số 92/2009/NĐCP, ngày 22 tháng 10 năm 2009 chức danh, số lượng, số chế độ, sách CBCC xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã 16 Chính phủ (2003), Nghị định 114/2003/NĐ-CP, ngày 10 tháng 10 năm 2003 Chính phủ cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn (loại trừ Khoản Điều ) 17 Mai Thanh Cúc, Quyền Đình Hà, Nguyễn Thị Tuyết Lan Nguyễn Trọng Đắc (2005), Giáo trình phát triển nông thôn, Nxb Nông Nghiệp, Hà Nội 18 Phạm Vân Đình CS (2008), Đánh giá công tác bồi dưỡng cán sở cho phát triển nông nghiệp, nông thôn ngoại thành Hà Nội, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp bộ, Mã số B2007 – 11 – 51, Bộ NN&PTNT 19 Đỗ Hoàng Toàn, Phan Kim Chiến, Đỗ Thị Hải Hà (2006), Giáo trình quản lý xã hội, Nxb Khoa học kỹ thuật, Hà Nội 20 Quốc hội (2008); 22/2008/QH12: Luật cán bộ, công chức Hiến pháp nước Cộng hòa XHCN Việt Nam năm 1992 sửa đổi, bổ sung số điều theo Nghị số 51/2001/QH10; Quốc hội ban hành Luật cán bộ, công chức Luật Quốc hội nước Cộng hòa XHCN Việt Nam khóa XII, kỳ họp thứ thông qua ngày 13 tháng 11 năm 2008 21 Văn kiện Hội nghị lần thứ bảy Ban chấp hành trung ương khoá X 22 Nguyễn Như Ý (2010), Đại từ điển tiếng việt, Nxb Đại học Quốc gia TP Hồ Chí Minh PHỤ LỤC PHỤ LỤC 1- PHIẾU HỎI Ý KIẾN CỦA CÁN BỘ CƠ SỞ I Thông tin cá nhân Câu 1: Xin ông/bà cho biết thông tin cá nhân sau: Họ tên: Giới tính : Nam Nữ Năm sinh: Câu 2: Xin ông/bà cho biết chức vụ ông/bà: Câu 3: Chức vụ ông/bà do: Dân bầu Phân công Câu 4: Công việc trước ông/bà gì? Câu 5: Vì ông/bà lại làm chức vụ tại?  Vì tín nhiệm từ người dân  Vì yêu thích  Vì muốn tiến thân thông qua công tác  Vì mục đích kinh tế (được hưởng lương, phụ cấp)  Vì tranh đua dòng họ thôn, xóm  Vì lý khác (phân công) Câu 6: Xin ông/bà cho biết công việc ông/bà có đảm nhiệm công việc không (xin ghi cụ thể): Câu 5: Xin cho biết trình độ học vấn ông/bà?  Cấp I  Cấp II  Cấp III Câu 6: Xin cho biết trình độ chuyên môn ông/bà:  Không có  Cao đẳng   Sơ cấp  Đại học Trung cấp Câu 7: Xin cho biết trình độ lý luận ông/bà:  Không có  Trung cấp  Sơ cấp  Cao cấp Câu 8: Xin cho biết số năm công tác ông/bà: Câu 9: Xin ông/bà cho biết số năm công tác chức vụ tại: II Tình hình tham gia lớp tập huấn năm gần Câu 1: Trong khoảng thời gian từ 2010 - 2012, ông/bà có tham gia khoá bồi dưỡng, tập huấn không?  Có  Không Nếu không, xin cho biết lý ông/bà không tham gia lớp tập huấn, bồi dưỡng  Không cử  Không có thời gian tham gia  Không thích  Không đủ điều kiện tham gia  Lý khác (ghi cụ thể) Câu 2: Xin ông/bà cho biết lý khiến ông/bà tham gia lớp bồi dưỡng, tập huấn?  Bồi dưỡng kiến thức theo diện quy hoạch  Bồi dưỡng kiến thức để giúp làm việc tốt  Tự nguyện học để nâng cao kiến thức cho thân  Lý khác (xin ghi rõ) Câu 3: Xin ông/bà cho biết chi tiết lớp (khoá) bồi dưỡng, tập huấn mà ông/bà tham dự theo nội dung cụ thể sau (tối đa lớp gần nhất) Lớp thứ Lớp thứ Lớp thứ Lớp thứ Lớp thứ 3.1 Tên lớp 3.2 Ai tổ chức  Tại 3.2 Địa điểm 3.3 Thời gian thành  Tại thành  Tại thành  Tại thành  Tại thành phố phố phố phố phố  Tại huyện  Tại huyện  Tại huyện  Tại huyện  Tại huyện  Tại ĐP  Tại ĐP  Tại ĐP  Tại ĐP  Tại ĐP  < tuần  < tuần  < tuần  < tuần  < tuần  Từ 1-2 tuần  Từ 1-2 tuần  Từ 1-2 tuần  Từ1-2 tuần  Từ1-2 tuần  Từ 3-4 tuần  Từ 3-4 tuần  Từ 3-4 tuần  Từ 3-4 tuần  Từ3-4 tuần  > tháng  > tháng  > tháng  > tháng  > tháng Câu 4: Xin ông/bà cho biết ý kiến lớp học mà ông/bà tham gia (lấy lớp gần nhất) L ớp th ứ L ớp th ứ L ớp th ứ L ớp th ứ L ớp th ứ Tên l ớp Thờ i ểm Nội dung gi ản g Gi ảng vi ên 4.5 P hương pháp gi ản g y Tài l i ệu Đị a ểm Thờ i gi an 4.9C hế độ học vi ên 4.10 Ý học vi ên t hức  Hợp l ý  Không hợp l ý  R ất bổ í ch  Bổ í ch  Bì nh t hường  Không bổ ích  Chuyên nghiệp  Không chuyên  Hấp dẫn  Bì nh t hường  Không hấp dẫn  Đầ y đủ  Thi ếu  Quá x a  Tương đối xa  Hợp l ý  Dài  P hù hợp  Quá n gắn  Thoả đán g  C hưa t hoả đán g  Nghi êm t úc  Bì nh t hường  Thi ếu nghi êm t úc  Hợp l ý  Không hợp l ý  Rất bổ ích  Bổ ích  Bình thường  Không bổ ích  Chuyên nghiệp  Không chuyên  Hấp dẫn  Bì nh t hường  Không hấp dẫn  Đầ y đủ  Thi ếu  Quá x a  Tương đối xa  Hợp l ý  Dài  P hù hợp  Quá n gắn  Thoả đán g  C hưa t hoả đán g  Nghiêm túc  Bình thường  Thiếu nghiêm túc  Hợp l ý  Không hợp l ý  R ất bổ í ch  Bổ í ch  Bì nh t hường  Không bổ ích  Chuyên nghiệp  Không chuyên  Hấp dẫn  Bì nh t hường  Không hấp dẫn  Đầ y đủ  Thi ếu  Quá x a  Tương đối xa  Hợp l ý  Dài  P hù hợp  Quá n gắn  Thoả đán g  C hưa t hoả đán g  Nghiêm túc  Bình thường  Thiếu nghiêm túc  Hợ p l ý  Không hợ p l ý  R ất bổ í ch  Bổ í ch  Bì nh t hườ ng  Không bổ ích  Chuyên nghiệp  Không chuyên  Hấp dẫn  Bì nh t hườ ng  Không hấp dẫn  Đầ y đủ  Thi ếu  Quá x a  Tương đối xa  Hợ p l ý  Dài  P hù hợ p  Quá n gắn  Thoả đán g  C hưa t hoả đán g  Nghiêm túc  Bình thường  Thiếu nghiêm túc  Hợ p l ý  Không hợ p l ý  R ất bổ í ch  Bổ í ch  Bì nh t hườ ng  Không bổ ích  Chuyên nghiệp  Không chuyên  Hấp dẫn  Bì nh t hườ ng  Không hấp dẫn  Đầ y đủ  Thi ếu  Quá x a  Tương đối xa  Hợ p l ý  Dài  P hù hợ p  Quá n gắn  Thoả đán g  C hưa t hoả đán g  Nghiêm túc  Bình thường  Thiếu nghiêm túc Câu 5: Xin ông/bà cho biết tác dụng thân tham gia lớp bồi dưỡng, tập huấn?  Kiến thức nâng lên  Giải công việc tốt  Tự tin giao tiếp với dân  Được nâng lương  Được cất nhắc lên vị trí công tác cao  Được cấp bằng, chứng  Lí khác (ghi cụ thể) Câu 6: Theo ông/bà, qua lớp bồi dưỡng, tập huấn tham gia, loại kiến thức có tác dụng nhiều cho công việc loại kiến thức tác dụng cho công việc mà ông/bà đảm nhận: 6.1 Loại kiến thức có tác dụng cho công việc …… 6.2 Loại kiến thức tác dụng cho công việc: Câu 7: Theo ông/bà có thuận lợi khó khăn cán sở tham gia lớp bồi dưỡng, tập huấn 7.1 Thuận lợi: …………………………………………………………………… 7.2 Khó khăn: …………………………………………………………………… Câu 8: Xin ông/bà cho biết có thuận lợi khó khăn ông/bà tham gia lớp bồi dưỡng 8.1 Thuận lợi: …………………………………………………………………… 8.2 Khó khăn: …………………………………………………………………… Câu 9: Xin ông/bà cho biết nhu cầu thân bồi dưỡng kiến thức để làm tốt công việc ông/bà đảm nhiệm? 9.1 Ông/bà cần bồi dưỡng loại kiến thức gì? 9.2 Kiến thức cần cấp đưa xuống? 9.3 Kiến thức đòi hỏi thực tế? … Câu 10 Xin ông/bà đề xuất ý kiến công tác bồi dưỡng cho cán sở (đối với phía tổ chức lớp bồi dưỡng) 10.1 Hình thức tổ chức lớp học: 10.2 Nội dung bồi dưỡng: 10.3 Tài liệu bồi dưỡng: 10.4 Phương pháp giảng dạy 10.5 Thời điểm tổ chức lớp 10.6 Địa điểm tổ chức lớp 10.7 Lượng thời gian cho khoá bồi dưỡng 10.8 Chế độ cho học viên Câu 11 Xin ông/bà cho biết ý kiến địa phương thời gian tới nên tổ chức bồi dưỡng cán sở cho tốt 11.1 Công tác quy hoạch bồi dưỡng cán sở 11.2 Lựa chọn cán bồi dưỡng 11.3 Đánh giá cán sau bồi dưỡng 11.4 Đánh giá tác dụng bồi dưỡng ………………………………………………… 11.5 Sử dụng cán sau bồi dưỡng Câu 12: Xin ông/bà cho biết đánh giá đội ngũ cán xã: Xin cảm ơn ông (bà) cung cấp thông tin PHỤC LỤC - PHIẾU HỎI Ý KIẾN CỦA NGƯỜI DÂN Câu 1: Xin ông (bà) cho biết thông tin cá nhân Họ tên: Giới tính: Nam Nữ Tuổi: Nghề nghiệp: Thời gian làm nghề này: Câu 2: Xin ông/bà cho biết ? Ông /bà có quan hệ với cb sau (xin ghi rõ mối quan hệ nào) Chức danh Bí t hư Đản g uỷ P Bí Đản g u ỷ t hư 3.C hủ HĐND t ị ch 4.C hủ UBND t ị ch 5.P C hủ HĐND tị ch 6.P C hủ UBND tị ch 7.C T.Hội dân 8.C T nữ Hội nông phụ C T Hội C C B 10 Bí t hư Đoàn TN 11.C T.Mặt t rận Ông/bà thu nhận thông tin từ cán xã qua kênh thông tin nào?  Gặp gỡ t rực t i ếp  Qua loa truyền  Gặp gỡ t rực t i ếp  Qua loa truyền  Gặp gỡ t rực t i ếp  Qua loa truyền  Gặp gỡ t rực t i ếp  Qua loa truyền  Gặp gỡ t rực t i ếp  Qua loa truyền  Gặp gỡ t rực t i ếp  Qua loa truyền  Gặp gỡ t rực t i ếp  Qua loa truyền  Gặp gỡ t rực t i ếp  Qua loa truyền  Gặp gỡ t rực t i ếp  Qua loa truyền  Gặp gỡ t rực t i ếp  Qua loa truyền  Gặp gỡ t rực  Qua hội họp  Thư mời, giấy báo  Qua hội họp  Thư mời, giấy báo  Qua hội họp  Thư mời, giấy báo  Qua hội họp  Thư mời, giấy báo  Qua hội họp  Thư mời, giấy báo  Qua hội họp  Thư mời, giấy báo  Qua hội họp  Thư mời, giấy báo  Qua hội họp  Thư mời, giấy báo  Qua hội họp  Thư mời, giấy báo  Qua hội họp  Thư mời, giấy báo  Qua hội họp TQ 12.Trưởn g côn g an 13 Xã t rưở ng đội 14 Xã đội phó 15.C án VP – t hống kê 16.C án Đị a chí nh – XD 17 C án Tài chí nh - Kế t oán 18.C b.Tư pháp Hộ t ị ch 19.C án V H XH t i ếp  Qua loa truyền  Gặp gỡ t rực t i ếp  Qua loa truyền  Gặp gỡ t rực t i ếp  Qua loa truyền  Gặp gỡ t rực t i ếp  Qua loa truyền  Gặp gỡ t rực t i ếp  Qua loa truyền  Gặp gỡ t rực t i ếp  Qua loa truyền  Gặp gỡ t rực t i ếp  Qua loa truyền  Gặp gỡ t rực t i ếp  Qua loa truyền  Gặp gỡ t rực t i ếp  Qua loa truyền  Thư m ời , báo  Qua hội họp  Thư m ời , báo  Qua hội họp  Thư m ời , báo  Qua hội họp  Thư m ời , báo  Qua hội họp  Thư m ời , báo  Qua hội họp  Thư m ời , báo  Qua hội họp  Thư m ời , báo  Qua hội họp  Thư m ời , báo  Qua hội họp  Thư m ời , báo gi ấ y gi ấ y gi ấ y gi ấ y gi ấ y gi ấ y gi ấ y gi ấ y gi ấ y Câu Cán xã nơi ông/bà sinh sống có đóng góp gì? Câu Lợi ích mà ông/ bà hưởng từ cán địa phương gì? Câu Ông/ bà có nhận xét mặt sau cán sở: (Nếu ý kiến bỏ trống) Ý kiến nhận xét đánh Ý kiến nhận xét đánh Ý kiến nhận xét đánh giá lực chuyên giá lực giải giá kết giải môn cán sở công việc cán công việc cán sở sở  Tốt TB  Tốt TB  Tốt TB 5.1 Bí thư Đảng uỷ  Ké m  Ké m  Ké m  Tốt TB  Tốt TB  Tốt TB 5.2 P.BT Đảng uỷ  Ké m  Ké m  Ké m  Tốt TB  Tốt TB  Tốt TB 5.3.Chủ tịch HĐND  Ké m  Ké m  Ké m  Tốt TB  Tốt TB  Tốt TB 5.4.Chủ tịch UBND  Ké m  Ké m  Ké m 5.5 P.CT HĐND 5.6 P.CT UBND 5.7 CT Hội ND 5.8.CT Hộ PN 5.9 CT Hội CCB 5.10 Bí thư Đoàn TN 5.11.CT Mặt trận TQ 5.12 Trưởng CA 5.13 Xã đội trưởng 5.14 Xã đội phó 5.15 Văn phòng – TK 5.16 Địa – XD 5.17 TC - Kế toán 5.18.Tư pháp – Hộ tịch 5.19 CB VH-XH                               Tốt Ké m Tốt Ké m Tốt Ké m Tốt Ké m Tốt Ké m Tốt Ké m Tốt Ké m Tốt Ké m Tốt Ké m Tốt Ké m Tốt Ké m Tốt Ké m Tốt Ké m Tốt Ké m Tốt Ké m TB   TB   TB   TB   TB   TB   TB   TB   TB   TB   TB   TB   TB   TB   TB   Tốt Ké m Tốt Ké m Tốt Ké m Tốt Ké m Tốt Ké m Tốt Ké m Tốt Ké m Tốt Ké m Tốt Ké m Tốt Ké m Tốt Ké m Tốt Ké m Tốt Ké m Tốt Ké m Tốt Ké m TB   TB   TB   TB   TB   TB   TB   TB   TB   TB   TB   TB   TB   TB   TB   Tốt Ké m Tốt Ké m Tốt Ké m Tốt Ké m Tốt Ké m Tốt Ké m Tốt Ké m Tốt Ké m Tốt Ké m Tốt Ké m Tốt Ké m Tốt Ké m Tốt Ké m Tốt Ké m Tốt Ké m TB TB TB TB TB TB TB TB TB TB TB TB TB TB TB Câu 6: Xin ông/bà cho biết đánh giá khác độ ngũ cán sở Thị trấn? Câu 7: Ông/bà có yêu cầu cán sở? Xin chân thành cảm ơn ông (bà) cung cấp thông tin ... thực tế tiến hành nghiên cứu đề tài: Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán cấp sở huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội , góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ cán cấp sở huyện Chương Mỹ nói... cán sở, chất lượng nâng cao chất lượng cán sở cấp xã (thị trấn) - Đánh giá thực trạng số lượng, chất lượng đội ngũ cán sở huyện Chương Mỹ, TP Hà Nội thời gian qua - Đề xuất định hướng giải pháp. ..BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP PHÙNG XUÂN HẢI GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CẤP CƠ SỞ TẠI HUYỆN CHƯƠNG MỸ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên