Giao kết và thực hiện hợp đồng dịch vụ pháp lý từ thực tiễn tỉnh Tây Ninh

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI ĐINH THÁI HOÀNG GIAO KẾT VÀ THỰC HIỆN HỢP ĐỒNG DỊCH VỤ PHÁP LÝ TỪ THỰC TIỄN TỈNH TÂY NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Hà Nội, năm 2018 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI ĐINH THÁI HOÀNG GIAO KẾT VÀ THỰC HIỆN HỢP ĐỒNG DỊCH VỤ PHÁP LÝ TỪ THỰC TIỄN TỈNH TÂY NINH Chuyên ngành: Luật Kinh tế Mã số: 8.38.01.07 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS BÙI ANH THỦY Hà Nội, năm 2018 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học riêng tơi Các trích dẫn luận văn dựa số liệu bảo đảm độ tin cậy, xác trung thực Những kết luận khoa học luận văn chưa công bố cơng trình khác Tác giả luận văn Đinh Thái Hoàng MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ GIAO KẾT HỢP ĐỒNG VÀ THỰC HIỆN DỊCH HỢP ĐỒNG DỊCH VỤ PHÁP LÝ .6 1.1 Khái niệm đặc điểm dịch vụ pháp lý 1.1.1 Khái niệm dịch vụ pháp lý .6 1.1.2 Đặc điểm dịch vụ pháp lý 1.1.3 Phân loại dịch vụ pháp lý 1.2 Hợp đồng dịch vụ pháp lý 13 1.2.1 Khái niệm hợp đồng 13 1.2.2 Khái niệm hợp đồng dịch vụ pháp lý .14 1.2.3 Đặc điểm hợp đồng dịch vụ pháp lý 16 1.3 Giao kết hợp đồng dịch vụ pháp lý 17 1.3.1 Trình tự giao kết 17 1.3.2 Thời điểm giao kết, địa điểm giao kết hợp đồng .19 1.4 Thực hợp đồng dịch vụ pháp lý 20 1.4.1 Khái niệm 20 1.4.2 Thực hợp đồng 20 1.4.3 Sửa đổi, bổ sung hợp đồng dịch vụ pháp lý .21 1.4.4 Chấm dứt hợp đồng dịch vụ pháp lý 21 Chương 2: THỰC TRẠNG GIAO KẾT VÀ THỰC HIỆN HỢP ĐỒNG DỊCH VỤ PHÁP LÝ TỪ THỰC TIỄN TỈNH TÂY NINH 25 2.1 Những đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội tỉnh Tây Ninh liên quan đến việc giao kết thực hợp đồng dịch vụ pháp lý 25 2.2 Thực tiễn giao kết thực hợp đồng dịch vụ pháp lý tỉnh Tây Ninh 27 2.2.1 Đối với dịch vụ pháp lý luật sư 27 2.2.2 Đối với dịch vụ công chứng .44 2.2.3 Những ưu điểm, hạn chế bất cập việc giao kết thực hợp đồng dịch vụ pháp lý 55 Chương 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ GIAO KẾT VÀ THỰC HIỆN HỢP ĐỒNG DỊCH VỤ PHÁP LÝ 64 3.1 Phương hướng chung nâng cao hiệu .64 3.2 Một số giải pháp cụ thể nhằm hoàn thiện pháp luật giao kết thực hợp đồng dịch vụ pháp lý 65 3.2.1 Đối với việc giao kết thực hợp đồng dịch vụ pháp lý luật sư 66 3.2.2 Đối với việc giao kết thực hợp đồng dịch vụ pháp lý công chứng 68 KẾT LUẬN 72 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT BLDS : Bộ luật Dân BLTTDS : Bộ luật tố tụng Dân BLTTHS : Bộ luật tố tụng Hình DVPL : Dịch vụ pháp lý DVPLK : Dịch vụ pháp lý khác ĐDNTT : Đại diện tố tụng HĐDVPL : Hợp đồng dịch vụ pháp lý LCC : Luật Công chứng LLS : Luật Luật sư LTTHC : Luật tố tụng hành SĐBS : Sửa đổi bổ sung TCHNCC : Tổ chức hành nghề công chứng TCHNLS : Tổ chức hành nghề luật sư TGTT : Tham gia tố tụng TVPL : Tư vấn pháp luật UBND : Ủy ban nhân dân DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Thống kê số lượng TCHNLS luật sư qua năm tỉnh Tây Ninh 25 Bảng 2.2 Thống kê số lượng vụ, việc Tòa án cấp tỉnh Tây Ninh giải 26 Bảng 2.3 Số lượng TCHNCC công chứng viên qua năm tỉnh Tây Ninh 27 Bảng 2.4 Thống kê số lượng vụ, việc luật sư thực qua năm tỉnh Tây Ninh 35 Bảng 2.5 Thống kê số lượng vụ việc TCHNCC thực qua năm tỉnh Tây Ninh 47 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Nền kinh tế thị trường nước ta ngày hội nhập sâu rộng với kinh tế giới Sự liên kết kinh tế thương mại không diễn cấp độ song phương, đa phương mà có gắn kết tồn cầu Với chủ trương đổi mới, Đảng Nhà nước Việt Nam đề đường lối, bước xây dựng hoàn thiện thể chế, hoàn thiện pháp luật để phù hợp định hướng phát triển kinh tế thị trường, hội nhập kinh tế quốc tế Kể từ đổi nay, văn pháp luật với số lượng lớn ban hành Theo đó, chủ thể tham gia vào nhiều giao dịch liên quan đến nhiều lĩnh vực không chịu điều chỉnh pháp luật nước mà phải tuân thủ pháp luật quốc tế Trong hoạt động mình, việc chủ thể không nắm bắt đầy đủ, không đồng quy định pháp luật dẫn đến khơng khó khăn, làm hội bị sai phạm chí phải chịu hậu pháp lý nặng nề Do vậy, tổ chức cá nhân cần an toàn mặt pháp luật hoạt động ngày phát sinh nhu cầu có trợ giúp pháp lý thường xuyên Nhu cầu xã hội đáp ứng thông qua DVPL mà chủ thể có đủ điều kiện pháp luật cho phép cung ứng thông qua HĐDVPL Liên quan đến DVPL HĐDVPL có cơng trình nghiên cứu lĩnh vực khía cạnh khác Việc giao kết thực HĐDVPL đề cập chưa quan tâm cách chi tiết Tại tỉnh Tây Ninh, có nhiều tổ chức cung cấp DVPL việc giao kết thực HĐDVPL xảy nhiều bất cập, khơng thống Trong q trình tiếp cận thực hoạt động nghề nghiệp địa phương, tác giả chưa tìm thấy cơng trình chun biệt “Giao kết thực hợp đồng dịch vụ pháp lý từ thực tiễn tỉnh Tây Ninh” Là người trực tiếp cung ứng thực loại hình DVPL, tác giả chọn đề tài làm luận văn thạc sĩ luật học Tình hình nghiên cứu đề tài Về phương diện khoa học pháp lý, có số cơng trình nghiên cứu đề cập tới vấn đề, khía cạnh khác HĐDVPL, cụ thể như: - Luận án tiến sĩ “Hợp đồng dịch vụ pháp lý Việt Nam” tác giả Hoàng Thị Vịnh, Hà Nội (2014) tiếp cận nghiên cứu pháp luật HĐDVPL dựa nội dung bao gồm: Các quy định chủ thể, nội dung, thực hiện, điều kiện có hiệu lực tránh nhiệm vi phạm HĐDVPL Tác giả đưa luận logic để bước đầu xây dựng hệ thống lý luận DVPL thương mại DVPL thực tiễn quan hệ cung ứng DVPL, sở luận án xây dựng hệ thống lý luận khoa học pháp luật, đưa luận khoa học, tính tất yếu khách quan việc thiết lập chế định pháp luật HĐDVPL Luận án đánh giá mức độ phù hợp pháp luật HĐDVPL với thực tiễn hoạt động DVPL đồng thời đưa giải pháp hoàn thiện pháp luật lĩnh vực - Luận văn thạc sĩ luật học “Hợp đồng tư vấn pháp lý Việt Nam” Hà Nội (2015) tác giả Nguyễn Mai Anh tập trung nghiên cứu quy định pháp luật hợp đồng tư vấp pháp lý, xây dựng khái niệm hợp đồng tư vấn pháp lý đối chiếu với thực tiễn đưa giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật hợp đồng tư vấn pháp lý Xuất phát từ giới hạn phạm vi nghiên cứu tư vấn pháp lý loại hình DVPL TCHNLS nên luận văn chưa nghiên cứu chung loại hình DVPL giao kết thực HĐDVPL - Luận văn thạc sĩ luật học “Hợp đồng dịch vụ pháp lý tổ chức hành nghề luật sư doanh nghiệp từ thực tiễn thành phố Hồ Chí Minh” Hà Nội (2017) tác giả Lê Bình Phương nghiên cứu vấn đề lý luận thực trạng HĐDVPL TCHNLS doanh nghiệp Đề tài nghiên cứu sâu phạm vi chủ thể pháp luật liên quan làm sở để thực đồng thời kiến nghị hoàn thiện pháp luật Đề tài chưa nghiên cứu chi tiết việc giao kết thực HĐDVPL bên - Luận văn thạc sĩ luật học “Hợp đồng dịch vụ pháp lý hành nghề luật sư, số vấn đề lý luận thực tiễn” Hà Nội (2006) tác giả Vũ Quỳnh Anh nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn HĐDVPL hành nghề luật sư thực trạng áp dụng quy định pháp luật loại hợp đồng Đây đề tài khoa học có ý nghĩa mặt lý luận hoàn thiện pháp luật Tuy nhiên, đề tài chưa nghiên cứu cụ thể lĩnh vực thực HĐDVPL để đưa bất cập, hạn chế tồn - Luận văn thạc sĩ luật học “Pháp luật dịch vụ luật sư Việt Nam nay” Hà Nội (2015) tác giả Trần Thị Bích Hạnh nghiên cứu DVPL luật sư góc độ dịch vụ thương mại pháp lý, vấn đề lý luận chung pháp luật điều chỉnh dịch vụ luật sư qua điểm phù hợp, bất cập, hạn chế định hướng, giải pháp để hoàn thiện pháp luật Luận văn nghiên cứu pháp luật quy định chung dịch vụ luật sư có ý nghĩa để hoàn thiện pháp luật, tạo điều kiện để nâng cao hiệu dịch vụ luật sư - Luận văn thạc sĩ luật học “Thực pháp luật công chứng địa bàn thành phố Hà Nội” Hà Nội 2014 tác giả Nguyễn Thanh Hà nghiên cứu phân tích tồn tại, bất cập pháp luật công chứng thực pháp luật công chứng để nâng cao hiệu hoạt động công chứng đưa kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật lĩnh vực Các đánh giá, phân tích kiến nghị luận chuyên sâu công tác quản lý thủ tục thực dịch vụ công Luận văn không nghiên cứu, phân tích đánh giá khía cạnh hợp đồng TCHNCC người u cầu cơng chứng Nhìn chung, cơng trình nêu nghiên cứu tiếp cận DVPL HĐDVPL góc độ khác nhau, có cơng trình phạm vi khái qt tổng thể, có cơng trình phân tích chi tiết DVPL với loại hình cụ thể Tuy nhiên, chưa có cơng tình nghiên cứu chun sâu việc giao kết thực HĐDVPL tương quan quyền nghĩa vụ bên hợp đồng sở so sánh đối chiếu vấn đề bất cập tồn từ thực tiễn nay, đặc biệt đối chiếu với luật, đạo luật mới, có điều chỉnh lớn, liên quan đến HĐDVPL BLDS, BLTTDS, BLTTHS, BLTTHC Đây vấn đề tác giả quan tâm nghiên cứu, phân tích, so sách kiến nghị đề tài luận văn Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu + Thứ nhất, việc giao kết HĐDVPL công chứng thể Phiếu yêu cầu người yêu cầu công chứng không đảm bảo thỏa thuận bên quyền nghĩa vụ pháp lý + Thứ hai, khơng có thỏa thuận cụ thể quyền nghĩa vụ bên việc giao kết thực HĐDVPL mà có tranh chấp xảy khó có để bên thực việc bảo vệ quyền nghĩa vụ + Thứ ba, cơng chứng viên phải giải thích quyền nghĩa vụ có u cầu dẫn đến người yêu cầu công chứng bị động quyền nghĩa vụ công chứng viên + Thứ tư, việc hạn chế cơng chứng ngồi trụ sở có ưu điểm có hạn chế khơng đáp ứng nhu cầu xã hội việc sử dụng dịch vụ cách tiện ích Người yêu cầu cơng chứng có nhu cầu, TCHNCC có khả mong muốn hai bên không tiếp xúc với quy định pháp luật Mặt khác, công chứng viên người chịu trách nhiệm trước pháp luật văn cơng chứng nên quy định bó buộc cơng chứng viên phải cơng chứng trụ sở hạn chế - Bất cập: + Thứ nhất, hạn chế việc công chứng ngồi trụ sở TCHNCC có nhu cầu người u cầu cơng chứng cơng chứng viên ln có lý hợp lý để đáp ứng yêu cầu khách hàng Dù công chứng địa điểm cơng chứng viên phải tn thủ quy định trình tự thủ tục Địa điểm khơng làm thay đổi chất, nội dung hợp đồng giao dịch công chứng Đây bất cập mặt pháp luật so với nhu cầu xã hội + Thứ hai, Khoản 1, Điều 188 Luật đất đai 2013 quy định người sử dụng đất thực quyền có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, khơng có tranh chấp, khơng bị kê biên để đảm bảo thi hành án thời hạn sử dụng đất Tuy nhiên, công chứng viên cơng chứng giao dịch cho người dân nhiều trường hợp Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất thuộc Sở Tài nguyên Môi trường không chấp nhận mà lại yêu cầu vẽ lại sơ đồ đất theo đồ Việc không chấp nhận giao dịch công chứng trường hợp làm ảnh hưởng tới 62 tin tưởng người dân vào dịch vụ công cho dù công chứng viên thực theo quy định pháp luật + Thứ ba, khoản 2, Điều 67 LCC năm 2014 quy định thù lao công chứng không cao mức trần mà mà UBND cấp tỉnh quy định không phù hợp Để soạn thảo hợp đồng giao dịch, nhiều trường hợp công chứng viên nhiều thời gian tâm trí để đưa sản phẩm lại nhận mức phí thấp bất cập không tương xứng Tại tỉnh Tây Ninh, mức trần thù lao Quyết định số 25/2016/QĐ-UBND ngày 22 tháng năm 2016 UBND tỉnh Tây Ninh quy định mức thù lao 200.000đồng/hợp đồng, giao dịch không không công Cũng soạn thảo hợp đồng giao dịch TCHNLC tự định múc thù lao Kết luận Chương Thực trạng giao kết thực HĐDVPL vấn đề trọng tâm luận văn Do vậy, tác giả thống kê, phân tích đánh giá thực trạng việc giao kết thực HĐDVPL từ thực tiễn tỉnh Tây Ninh theo quy định LLS năm 2006 SĐBS năm 2012, LCC năm 2006, LCC năm 2014, BLDS năm 2005, BLDS năm 2015, BLTTHS năm 2015 văn pháp luật có liên quan khác Qua đó, tác giả nêu lên ưu điểm, hạn chế bất cập từ thực tiễn việc tuân thủ pháp luật liên quan đến DVPL HĐDVPL làm để xác định phương hướng giải pháp nâng cao hiệu giao kết thực HĐDVPL chương 63 Chương PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ GIAO KẾT VÀ THỰC HIỆN HỢP ĐỒNG DỊCH VỤ PHÁP LÝ 3.1 Phương hướng chung nâng cao hiệu Pháp luật HĐDVPL quy định rải rác văn quy phạm pháp luật chuyên ngành LLS năm 2006 SĐBS năm 2012, LCC năm 2014, Quy tắc đạo đức ứng xử nghề nghiệp luật sư Việt Nam, Quy tắc hành nghề công chứng Ngồi ra, q trình thực cịn chịu điều chỉnh nhiều văn quy phạm khác BLTTHS, BLTTDS, BLTTHC Vì vậy, đến chưa có văn quy phạm pháp luật có tính chất tổng hợp, điều chỉnh riêng biệt quan hệ pháp luật HĐDVPL Quan hệ pháp luật cung cấp sử dụng DVPL ngày phát triển có tính chất đa dạng, phức tạp địi hỏi phải có phương hướng chung nâng cao hiệu sau: - Từ thực tiễn giao kết thực HĐDVPL sở ưu điểm đạt cần thể chế hóa đường lối chủ trương sách Đảng, sách pháp luật Nhà nước để khắc phục hạn chế tồn nhằm mục đích cho thị trường DVPL phát triển, giao kết thực HĐDVPL minh bạch đáp ứng nhu cầu xã hội với mục tiêu theo Nghị 48-NQ/TW ngày 24/05/2005 Bộ Chính trị: “Xây dựng hồn thiện hệ thống pháp luật đồng bộ, thống nhất, khả thi, công khai, minh bạch, trọng tâm hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhân dân, nhân dân nhân dân” - Việc áp dụng pháp luật nói chung liên quan đến giao kết thực HĐDVPL nói riêng cần có hướng dẫn thống quan có thẩm quyền, tránh tình trạng nơi kiểu, tạo điều kiện cho chủ thể cung ứng DVPL cung ứng sản phẩm tốt cho xã hội Mặt khác, quan công quyền, quan thực thi pháp luật cần nêu cao tinh thần thượng tôn pháp luật, tạo điều kiện thuận lợi cho việc cung ứng DVPL chủ thể công khai, minh bạch 64 - Cơ quan chủ quản, quan có liên quan, hiệp hội Tổ chức xã hội nghề nghiệp DVPL cần kịp thời đánh giá bất cập tồn việc giao kết, thực HĐDVPL để có giải pháp chấn chỉnh để nâng cao chất lượng DVPL, đồng thời cần có chế phối hợp thường xuyên việc thực chức nhiệm vụ - Chủ thể phép cung ứng DVPL phải thực nghiêm việc trao dồi, nâng cao lực chuyên môn, kỹ năng, kinh nghiệp hành nghề để đáp ứng nhu cầu thực tiễn với công tác tuyên truyền để nâng cao ý thức tự giác của người phép trực tiếp cung ứng DVPL Là chủ thể cung ứng DVPL thị trường trước tiên việc giao kết hợp đồng phải thật chặt chẽ, đầy đủ giải thích rõ ràng quyền nghĩa vụ bên hợp đồng để hạn chế đến mức thấp tranh chấp xảy - Tăng cường công tác kiểm tra giám sát việc tuân thủ pháp luật, chấp hành quy tắc đạo đức nghề nghiệp chủ thể cung cấp DVPL người phép hành nghề, đồng thời xử lý nghiêm minh kịp thời trường hợp vi phạm để thị trường DVPL phát triển lành mạnh - Định kỳ đánh giá, tổng kết việc thực thi pháp luật đánh giá tác động xã hội loại hình DVPL, đánh giá bất cập hệ thống pháp luật để kiến nghị Cơ quan lập pháp sửa đổi, bổ sung đảm bảo đồng bộ, thống nhất, không để xảy tình trạng xung đột pháp luật phù hợp với pháp luật quốc tế - Việc công chứng liên quan đến bất động sản chiếm tỷ trọng lớn Bất động sản tài sản đặc biệt có giá trị lớn thường xảy tranh chấp nên cần có phối hợp từ quan chủ quản tài sản để việc công chứng chỉnh sửa điều chỉnh văn công chứng gây phiền hà, thời gian công sức cho chủ thể liên quan 3.2 Một số giải pháp cụ thể nhằm hoàn thiện pháp luật giao kết thực hợp đồng dịch vụ pháp lý Mỗi loại hình DVPL có đặc thù riêng nên pháp luật khó có quy định chung cho tất loại hình DVPL Mặt khác, BLSD năm 2015 có 65 nhiều SĐBS so với BLDS 2005, việc điều chỉnh luật chuyên ngành chi tiết cụ thể giải pháp phù hợp để đáp ứng nhu cầu chủ thể xã hội Do vậy, tác giả nêu lên giải pháp nhằm kiến nghị hoàn thiện quy định pháp luật giao kết thực HĐDVPL sau: 3.2.1 Đối với việc giao kết thực hợp đồng dịch vụ pháp lý luật sư - Thứ nhất, sửa đổi Điều 26 LLS năm 2006 để quy định cụ thể trường hợp phải giao kết HĐDVPL văn bản, trường hợp giao kết lời nói Mục đích giao kết hợp đồng đáp ứng nhu cầu bên giao kết Việc cụ thể hóa quyền nghĩa vụ bên văn hợp đồng để bên thực giải bất đồng tranh chấp Tuy nhiên, xu phát triển kinh tế thị trường mà việc soạn thảo hợp đồng lại thời gian nhiều việc thực không cần thiết Trong hoạt động dân sự, thương mại, chủ thể phải tự dự liệu mục đích, quyền nghĩa vụ rủi ro tham gia giao dịch, hợp đồng Mặt khác, TCHNLS luật sư hoạt động nghề nghiệp hoạt động kinh doanh có điều kiện dựa vào uy tín Vì vậy, khơng khách hàng mà TCHNLS luật sư phải bảo vệ lợi ích Uy tín luật sư lợi ích vơ hình có giá trị để trì tồn phát triển TCHNLS Vì vậy, tác giả kiến nghị SĐBS Điều 26 LLS năm 2006 theo hướng cụ thể trường hợp phải giao kết HĐDVPL lý văn bản, trường hợp giao kết lời nói - Thứ hai, bổ sung thêm phương thức tính thù lao quy định khoản Điều 55 LLS năm 2006: Trong nhiều trường hợp, khách hàng chấp nhận toán cho luật sư khoản tiền để đảm bảo chi phí cho q trình thực DVPL Có trường hợp luật sư phải tự bỏ chi phí trước để thực Nếu kết đạt có thù lao chi phí theo thỏa thuận, khơng đạt luật sư phải chịu thiệt thòi Gặp yêu cầu khách hàng trường hợp này, luật sư phải kinh nghiệm để đánh giá, phán đốn vụ việc có khả quan hay khơng để giao kết 66 HĐDVPL Nếu không đạt kết theo thỏa thuận thiệt hại cơng sức luật sư dự liệu trước Tuy nhiên, khoản Điều 55 LLS năm 2006 quy định thù lao tính theo phương thức: “a) Giờ làm việc luật sư; b) Vụ, việc với mức thù lao trọn gói; c) Vụ, việc với mức thù lao tính theo tỷ lệ phần trăm giá ngạch vụ kiện giá trị hợp đồng, giá trị dự án; d) Hợp đồng dài hạn với mức thù lao cố định.” Quy phạm không quy định phương thức thù lao tính theo kết đạt Việc chấp nhận thù lao theo kết đạt chấp nhận rủi ro mặt tài kinh doanh khơng phải hứa hẹn kết đạt Hứa hẹn kết lừa dối khách hàng, vi phạm Quy tắc 14.11 - Quy tắc đạo đức ứng xử nghề nghiệp luật sư Việt Nam Vì vậy, tác giả kiến nghị bổ sung thêm phương thức tính thù lao điểm đ khoản 2, Điều 55 LLS 2006 sau: “Thù lao theo tỷ lệ kết đạt được” - Thứ ba, bỏ quy định mức trần thù lao luật sư TGTT vụ án hình Theo quy định khoản Điều 55 Điều 56 LLS năm 2006 thù lao luật sư TGTT vụ án hình khơng vượt q mức trần phủ quy định Tại khoản Điều 18 NĐ 123/2013/NĐ-CP quy định làm việc luật sư không vượt 0,3 mức lương sở Chính phủ quy định Quy định mức trần thù lao không phù hợp thù lao luật sư vào tính chất DVPL, thời gian cơng sức luật sư sử dụng để thực DVPL, kinh nghiệm uy tín luật sư Có thể nói chất lượng DVPL luật sư phụ thuộc vào hàm lượng chất xám cao kết hợp với kỹ kinh nghiệm hoạt động nghề nghiệp Việc quy định mức trần thù lao cho làm việc dựa cứ, mực thước mà luật sư chưa thể biết làm giờ, vào thời điểm giao kết hợp đồng Mặt khác, Luật trợ giúp pháp lý năm 2017 mở rộng đối tượng trợ giúp pháp lý miễn phí, có đối tượng khó khăn kinh tế Vì vậy, quy định mức trần thù lao luật sư vụ án hình hạn chế can thiệp sâu vào thỏa thuận kinh doanh thương mại Tác giả kiến nghị cụ thể sau: 67 + Bỏ quy định: “đối với vụ án hình mà luật sư TGTT mức thù lao khơng vượt q mức trần thù lao Chính phủ quy định” khoản Điều 56 LLS năm 2006 + Bỏ quy định khoản Điều 18 NĐ 123/2013/NĐ-CP ngày 14/10/2013 Chính phủ quy định mức trần thù lao luật sư tham gia tố tụng vụ án hình - Thứ tư, bổ sung quy định vào LLS năm 2006 thủ tục luật sư tham gia tố tụng với tư cách người đại diện cho đương sự: Đại diện cho đương đại diện tố tụng đại diện tố tụng Tuy nhiên, khoản Điều 22 LLS năm 2006 quy định mang tính chất dịch vụ không quy định thủ tục đại diện Sau HĐDVPL ký kết, khách hàng luật sư phải nhờ đến quan công chứng chứng thực xác nhận giấy ủy quyền hợp đồng ủy quyền Đây thủ tục phiền hà thời gian khách hàng luật sư mà cần quy định cụ thể LLS Nếu so sánh thủ tục tham gia tố tụng luật sư đơn giản nhiều so với thủ tục đại diện mà quyền nghĩa vụ bên lại thỏa thuận ủy quyền HĐDVPL Đây nội dung bất hợp lý, tác giả kiến nghị bổ sung nội dung sau vào LLS: “Khi TGTT với tư cách người đại diện cho đương sư, luật sư xuất trình Giấy yêu cầu luật sư thể nội dung ủy quyền, thẻ luật sư Giấy giới thiệu TCHNLS đến quan có liên quan” - Thứ năm, quy định luật sư tham gia với khách hàng vào cơng việc ngồi tố tụng: Trong nhiều trường hợp, khách hàng muốn luật sư tham gia với thực số cơng việc định Tuy nhiên, số luật không quy định cụ thể nên luật sư bị ngăn cản việc giúp đỡ khách hàng Vì vậy, tác giả kiến nghị bổ sung vào LLS năm 2006 nội dung thủ tục giúp đỡ khách hàng lĩnh vực tố tụng 3.2.2 Đối với việc giao kết thực hợp đồng dịch vụ pháp lý công chứng - Thứ nhất, cần phải cụ thể hóa quyền nghĩa vụ TCHNCC người yêu cầu công chứng Phiếu yêu cầu công chứng 68 Theo khoản Điều 40 LCC năm 2014 Phiếu u cầu cơng chứng khơng quy định quyền nghĩa vụ bên nên người yêu cầu công chứng quyền nghĩa vụ TCHNCC dẫn tới tranh chấp khơng đáng có Mặt khác nhu cầu sử dụng dịch vụ công chứng ngày nhiều, giá trị giao dịch, hợp đồng ngày lớn chí lớn Do vậy, tác giả cho quy định cụ thể quyền nghĩa vụ bên Phiếu yêu cầu công chứng cần thiết để ghi phiếu yêu cầu người yêu cầu công chứng rõ trách nhiệm xác lập hợp đồng - Thứ hai, cần phải quy định có tính tùy nghi để TCHNCC có quyền tự định việc giao kết HĐDVPL công chứng văn trường hợp yêu cầu công chứng phức tạp, giá trị lớn, phải thực thời gian dài hồn thành cơng chứng viên xét thấy cần phòng ngừa rủi ro có tranh chấp xảy Hợp đồng thỏa thuận nên bên hồn tồn có quyền thỏa thuận quyền nghĩa vụ trách nhiệm chế tài bên cố tình vi phạm gian dối để lừa công chứng viên thủ tục tinh vi Quy định luật công chứng người u cầu cơng chứng khơng phải chịu chế tài dân khơng tình giao dịch Bất hoạt động kinh tế, thương mại có tranh chấp, việc phòng ngừa rủi ro quyền chủ thể kinh doanh LCC quy định thủ tục công chứng giới hạn Phiếu yêu cầu công chứng hạn chế chủ thể kinh doanh cung ứng dịch vụ công cho xã hội - Thứ ba, cần phải bỏ quy định mức trần thù lao công chứng Khi soạn thảo hợp đồng, công chứng viên phải vận dụng kiến thức, kỹ năng, kinh nghiệm khả chuyên môn để đảm bảo mục đích mà khách hàng gửi gắm Đối với luật sư, thù lao dịch vụ luật sư định, trừ trường hợp thù lao thuộc lĩnh vực hình Do vậy, không công mặt lý luận thực tiễn để giới hạn thù lao công chứng viên Mặt khác, người u cầu cơng chứng hồn tồn có quyền soạn sẵn hợp đồng, giao dịch để công chứng viên công chứng Khi yêu cầu công chứng viên soạn thảo hợp đồng giao dịch phải trả khoản thù lao tương ứng phù hợp 69 - Thư tư, cần bỏ quy định bắt buộc phải công chứng trụ sở TCHNCC Nhìn chung, người yêu cầu công chứng thường chủ động nên họ người thống với đến TCHNCC để công chứng hợp đồng giao dịch Không phải yêu cầu công chứng trụ sở vào lúc đáp ứng, yêu cầu thực công chứng viên xếp công việc trụ sở Tuy nhiên, DVPL cơng chứng mang tính thị trường, ngồi hợp đồng giao dịch bắt buộc phải công chứng, chứng thực theo quy định có hợp đồng giao dịch cơng chứng, chứng thực theo nhu cầu người dân Do vậy, DVPL cơng chứng có tính cung cầu, cung cầu muốn gặp pháp luật cần tạo điều kiện để đáp ứng nhu cầu xã hội Mặt khác, quy định cơng chứng ngồi trụ sở thể khoản 2, Điều 44 LCC năm 2014 thì: “ có lý đáng khác khơng thể đến trụ sở TCHNCC” tùy nghi mà khơng thể ngăn cấm cơng chứng viên tìm lý hợp lý cơng chứng ngồi trụ sở Khi pháp luật khơng chặt chẽ xảy tình trạng lách luật, lách luật tinh thần quan hệ xã hội cần điều chỉnh không đạt Vấn đề đặt quan hệ xã hội cần điều chỉnh có phù hợp hay khơng, khơng điều chỉnh có phương hại đến chủ thể hay khơng Hơn nữa, cơng chứng viên có nghĩa vụ quy định điểm g, khoản 2, Điều 17 LCC năm 2014: “Chịu trách nhiệm trước pháp luật trước người yêu cầu công chứng văn công chứng mình” minh chứng cho thấy dù cơng chứng đâu cơng chứng viên phải tuân thủ pháp luật quy tắc đạo đức nghề nghiệp - Thứ năm, cần quy định cụ thể trường hợp phải công chứng việc sửa đổi bổ sung, hủy bỏ hợp đồng, giao dịch công chứng Tại khoản Điều 51 LCC năm 2014 quy định: “Việc công chứng sửa đổi, bổ sung, hủy bỏ hợp đồng, giao dịch công chứng thực có thỏa thuận, cam kết văn tất người tham gia hợp đồng, giao dịch đó” Quy định cho thấy, hợp đồng giao dịch cơng chứng sửa đổi, bổ sung hủy bỏ phải thỏa thuận cơng chứng lại thỏa thuận Tuy nhiên, có xung đột pháp luật Cụ thể, theo quy định 70 pháp luật dân dù hợp đồng ủy quyền cơng chứng bên có quyền đơn phương chấm dứt thỏa thuận ủy quyền (Điều 569 BLDS năm 2015) Trong trường hợp ủy quyền liên quan đến bên thứ ba bên hủy bỏ cần có văn thông báo để bên biết tuân thủ theo quy định Chẳng hạn hủy bỏ hợp đồng TGTT bên hủy bỏ cần thông báo cho CQTHTT biết việc hủy bỏ quan hệ đại diện TGTT chấm dứt Như vậy, quan hệ dân BLDS năm 2015 LCC năm 2014 có xung đột Tác giả nhận thấy cần quy định cụ thể LCC trường hợp sửa đổi, bổ sung, hủy bỏ hợp đồng, giao dịch cơng chứng phải công chứng thỏa thuận lại, trường hợp không Chẳng hạn sửa đổi, bổ sung hủy bỏ hợp đồng chuyển nhượng bất động sản bắt buộc phải công chứng lại Kết luận Chương Trên sở lý luận Chương từ thực tiễn thực giao kết thực HĐDVPL tỉnh Tây Ninh Chương 2, tác giả phân tích hạn chế bất cập pháp luật chuyên ngành luật sư công chứng làm sở để đưa phương hướng chung nâng cao hiệu kiến nghị số giải pháp cụ thể nhằm hoàn thiện pháp luật giao kết thực HĐDVPL 71 KẾT LUẬN Theo phát triển kinh tế, xã hội giao dịch người dân ngày nhiều, nhu cầu sử dụng DVPL ngày lớn nên việc giao kết thực HĐDVPL ngày coi trọng Thông qua việc giao kết thực HĐDVPL góp phần đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp không cho bên giao kết mà mục đích hướng tới đảm bảo an tồn hạn chế rủi ro, đảm bảo pháp luật cho bên sử dụng DVPL quan hệ đời sống hoạt động sản xuất kinh doanh Trong trình thực giao kết thực HĐDVPL quan quản lý nhà nước chủ thể trực tiếp thực không đánh giá ưu điểm, tích cực pháp luật mà cịn nhìn nhận tồn tại, hạn chế bất cập Pháp luật ln cần có điều chỉnh để phù hợp với quan hệ xã hội phát triển phù hợp với định hướng mục tiêu đặt Trong xu hội nhập địi hỏi hệ thống pháp luật ngày phải hồn thiện, chặt chẽ, rõ ràng, minh bạch, dễ hiểu dễ áp dụng Xã hội đại phát triển nhu cầu an tồn pháp lý, hạn chế rủi ro ngày lớn chủ thể sử dụng DVPL ngày nhiều Là sản phẩm dịch vụ đặc thù, có tính vơ hình liên quan trực tiếp đến pháp luật nên chất lượng dịch vụ địi phải đảm bảo tính pháp lý cao Vì vậy, pháp luật giao kết thực HĐDVPL cần chặt chẽ sản phẩm cung ứng đảm bảo chất lượng Luận văn làm rõ vấn đề lý luận giao kết thực HĐDVPL Chương Trên sở đó, Chương luận văn phân tích tình hình thực tiễn Tây Ninh DVPL mà địa phương cung ứng, đối chiếu với quy định pháp luật để tìm tồn tại, hạn chế Vì vậy, Chương đặt phương hướng để nâng cao hiệu giải pháp cụ thể để hoàn thiện pháp luật giao kết thực HĐDVPL 72 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Mai Anh (2015), Hợp đồng tư vấn pháp lý Việt Nam, Luận văn thạc sĩ luật học, Đại học quốc gia Hà Nội; Vũ Quỳnh Anh (2006), HĐDVDPL hành nghề luật sư, số vấn đề lý luận thực tiễn, Luận văn thạc sĩ luật học, Đại học Luật Hà Nội; Nguyễn Thanh Bình (2008), Nghiệp vụ luật sư tư vấn pháp luật, tư vần hợp đồng, Nxb Thống Kê, Hà Nội; Bộ Công thương, Thông tin khái quát tỉnh Tây Ninh, http://thuongmaibiengioimiennui.gov.vn/vn/thong-tin-diaphuong/index.phtml?Code=52, cập nhật ngày 05/11/2015; Bộ Tư pháp (1987), Thông tư số 1119/QLTPK ngày 24/12/1987 Công tác dịch vụ pháp lý, Hà Nội; Bộ Tư pháp (2011), Thông tư số 11/2011/TT-BTP ngày 27/06/2011 Hướng dẫn thực số nội dung công chứng viên, tổ chức hoạt động công chứng, quản lý nhà nước công chứng, Hà Nội; Bộ Tư pháp (2011), Thông tư số 17/2011/TT-BTP ngày 14/10/2011 Hướng dẫn số quy định Luật Luật sư, Nghị định quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Luật sư, Nghị định hướng dẫn thi hành quy định Luật Luật sư tổ chức xã hội - nghề nghiệp luật sư, Hà Nội; Bộ Tư pháp (2012), Thông tư số 11/2012/TT-BTP ngày 30/10/2012 Ban hành quy tắc đạo đức hành nghề công chứng, Hà Nội; Bộ Tư pháp (2015), Thông tư số 20/2015/TT-BTP ngày 29/12/2015 Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Nghị định số 23/2015/TT-BTP ngày 16/02/2015 Chính phủ cấp từ sổ gốc, chứng thực từ chính, chứng thực chữ ký chứng thực hợp đồng, giao dịch, Hà Nội; 10 Chính phủ (2003), Nghị định số 65/2003/NĐ-CP 11/6/2003 Tổ chức, hoạt động tư vấn pháp luật, Hà Nội; 11 Chính phủ (2008), Nghị định số 77/2008/NĐ-CP ngày 16/07/2008 Tư vấn pháp luật, Hà Nội; 12 Chính phủ (2009), Nghị định số 61/2009/NĐ-CP ngày 24/7/2009 tổ chức hoạt động Thừa phát lại thực thí điểm thành phố Hồ Chí Minh, Hà Nội; 13 Chính phủ (2012), Nghị định số 05/2012/NĐ-CP ngày 02/02/2012 sửa đổi bổ sung số điều Nghị định đăng ký giao dịch bảo đảm, trợ giúp pháp lý, luật sư, tư vấn pháp luật, Hà Nội; 14 Chính phủ (2013), Nghị định số 04/2013/NĐ-CP ngày 07/01/2013 Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Cơng chứng, Hà Nội; 15 Chính phủ (2013), Nghị định số 123/2013/NĐ-CP ngày 14/10/2013 Quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật Luật sư, Hà Nội; 16 Chính phủ (2013), Nghị định số 135/2013/NĐ-CP ngày 18/10/2013 sửa đổi bổ sung tên gọi số điều Nghị định số 61/2009/NĐ-CP ngày 24/7/2009 Chính phủ tổ chức hoạt động Thừa phát lại thực thí điểm thành phố Hồ Chí Minh, Hà Nội; 17 Chính phủ (2015), Nghị định số 23/2015/NĐ-CP ngày 16/02/2015 cấp từ sổ gốc, chứng thực từ chính, chứng thực chữ ký chứng thực hợp đồng giao dịch, Hà Nội; 18 Chính phủ (2015), Nghị định số 29/2015/NĐ-CP ngày 15/03/2015 Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Công chứng, Hà Nội; 19 Đỗ Văn Đại (2017), Luật Hợp đồng Việt Nam - Tập 1: Bản án bình luận án, Nxb Hồng Đức, thành phố Hồ Chí Minh; 20 Đỗ Văn Đại (2017), Luật Hợp đồng Việt Nam - Tập 2: Bản án bình luận án, Nxb Hồng Đức, thành phố Hồ Chí Minh; 21 Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 48-NQ/TW ngày 24/5/2005 Bộ Chính trị chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020, Hà Nội; 22 Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị chiến lược cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội; 23 Nguyễn Thanh Hà (2014), Thực pháp luật công chứng địa bàn thành phố Hà Nội, Luận văn thạc sĩ luật học, Đại học quốc gia Hà Nội; 24 Trần Thị Bích Hạnh (2015), Pháp luật dịch vụ luật sư Việt Nam nay, Hà Nội; 25 Phan Trung Hoài (2016), Những điểm chế định bào chữa Bộ luật tố tụng Hình sự, Nxb Chính trị quốc gia Hà Nội; 26 Liên Đoàn Luật sư Việt Nam (2011), Quy tắc đạo đức ứng xử nghề nghiệp luật sư Việt Nam, Hà Nội; 27 Vũ Hoài Nam (2013), Tổ chức hoạt động Thừa phát lại Việt Nam nay, Nxb Tư Pháp Hà Nội; 28 Lê Bình Phương (2017), HĐDVPL TCHNLS doanh nghiệp từ thực tiễn thành phố Hồ Chí Minh, luận văn thạc sĩ luật học, Học viện Khoa học xã hội, Hà Nội ; 29 Quốc hội (2005), Bộ luật Dân sự, Hà Nội; 30 Quốc hội (2005), Luật Thương mại, Hà Nội; 31 Quốc hội (2006), Luật Luật sư, Hà Nội; 32 Quốc hội (2006), Luật Công chứng, Hà Nội; 33 Quốc hội (2008), Nghị số 24/2008/QH12 ngày 14/11/2008 việc thi hành Luật thi hành án dân sự, Hà Nội; 34 Quốc hội (2010), Luật Trọng tài thương mại, Hà Nội; 35 Quốc hội (2012), Nghị số 36/2012/QH13 ngày 23/11/2012 việc tiếp tục thực thí điểm chế định Thừa phát lại, Hà Nội; 36 Quốc hội (2012), Luật sửa đổi bổ sung số điều Luật Luật sư, Hà Nội; 37 Quốc hội (2013), Luật đất đai, Hà Nội; 38 Quốc hội (2014), Luật Công chứng, Hà Nội; 39 Quốc hội (2014), Luật Đầu tư, Hà Nội; 40 Quốc hội (2014), Luật hôn nhân gia đình, Hà Nội; 41 Quốc hội (2015), Bộ luật Dân sự, Hà Nội; 42 Quốc hội (2015), Bộ luật Tố tụng Dân sự, Hà Nội; 43 Quốc hội (2015), Bộ luật Tố tụng Hình sự, Hà Nội; 44 Quốc hội (2015), Luật Tố tụng Hành chính, Hà Nội; 45 Quốc hội (2017), Luật Trợ giúp pháp lý, Hà Nội; 46 Sở Tư pháp tỉnh Tây Ninh (2012, 2013, 2014, 2015, 2016, 2017), Báo cáo tình hình tổ chức hoạt động công chứng, Tây Ninh; 47 Sở kế hoạch đầu tư tỉnh Tây Ninh, Thủ tục đăng ký doanh nghiệp, https://sokhdt.tayninh.gov.vn/DangKyDoanhNghiep/Lists/ThuTucDKDN/DispFor m.aspx, ngày cập nhật 05/10/2016 48 Sở Tư pháp tỉnh Tây Ninh (2012, 2013, 2014, 2015, 2016, 2017), Báo cáo tình hình tổ chức hoạt động luật sư, Tây Ninh; 49 Thủ tướng phủ (1995), Chỉ thị số 620-TTg ngày 29/9/1995 Về việc tăng cường quản lý hoạt động tư vấn pháp luật, Hà Nội; 50 Phan Hữu Thư (2004), Sổ tay luật sư, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội; 51 Tịa án nhân dân tỉnh Tây Ninh (2012, 2013, 2014, 2015, 2016, 2017), Báo cáo công tác thi đua khen thưởng từ năm 2012 đến năm 2017, Tây Ninh; 52 Tòa án nhân dân thành phố Tây Ninh (2017) Bản án số 78/2017/DS-ST ngày 10/7/2017, Tây Ninh; 53 Trường Đại học Luật thành phố Hồ Chí Minh (2017), Giáo trình Hợp đồng bồi thường thiệt hại hợp đồng, Nxb Hồng Đức, thành phố Hồ Chí Minh; 54 UBND tỉnh Tây Ninh (2013), Biên đối thoại với 05 hộ dân khiếu nại đất Dự án khu du lịch Núi Bà ngày 26/02/2013, Tây Ninh; 55 Ủy ban nhân dân tỉnh Tây Ninh (2016), Quyết định số 25/2016/QĐ-UBND ngày 22/7/2016 Về việc quy định mức trần thù lao công chứng địa bàn tỉnh Tây Ninh, Hà Nội; 56 Viện Khoa học pháp lý (2006), Từ điển Luật học, Nxb Từ điển bách khoa, Hà Nội; 57 Hoàng Thị Vịnh (2014), HĐDVPL Việt Nam, Luận án Tiến sĩ Luật học, Học viện Khoa học xã hội, Hà Nội; ... luận giao kết hợp đồng thực hợp đồng dịch vụ pháp lý Chương 2: Thực trạng giao kết thực hợp đồng dịch vụ pháp lý từ thực tiễn tỉnh Tây Ninh Chương 3: Phương hướng giải pháp nâng cao hiệu giao kết. .. kết thực hợp đồng dịch vụ pháp lý Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ GIAO KẾT HỢP ĐỒNG VÀ THỰC HIỆN DỊCH HỢP ĐỒNG DỊCH VỤ PHÁP LÝ 1.1 Khái niệm đặc điểm dịch vụ pháp lý 1.1.1 Khái niệm dịch vụ pháp. .. giao kết thực hợp đồng dịch vụ pháp lý - Tìm hiểu, phân tích đánh giá thực trạng việc giao kết thực hợp đồng dịch vụ pháp lý từ thực tiễn tỉnh Tây Ninh - Đưa phương hướng nhằm nâng cao hiệu giao