Phát triển đội ngũ hiệu trưởng trường tiểu học tỉnh đắk lắk trong bối cảnh đổi mới giáo dục việt nam (tt)

i BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN QUẢN LÝ GIÁO DỤC THÁI VĂN TÀI PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ HIỆU TRƯỞNG TRƯỜNG TIỂU HỌC TỈNH ĐẮK LẮK TRONG BỐI CẢNH ĐỔI MỚI GIÁO DỤC VIỆT NAM Chuyên ngành: Quản lý giáo dục Mã số: 14 01 14 TÓM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC Hà Nội - 2018 LUẬN ÁN ĐƯỢC HOÀN THÀNH TẠI HỌC VIỆN QUẢN LÝ GIÁO DỤC Người hướng dẫn khoa học: PGS TS Trần Hữu Hoan PGS TS Nguyễn Xuân Thức Người phản biện 1: GS TS Nguyễn Đức Chính Người phản biện 2: PGS TS Nguyễn Tiến Hùng Người phản biện 3: PGS TS Trần Thị Tuyết Oanh Luận án bảo vệ Hội đồng cấp Học viện chấm Luận án Tiến sĩ họp Học viện Quản lý Giáo dục Vào hồi phút, ngày tháng năm 2018 Có thể tìm đọc luận án tại: - Thư viện Quốc gia Việt Nam - Trung tâm Công nghệ Thông tin - Thư viện, Học viện Quản lý Giáo dục MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong hệ thống giáo dục quốc dân Việt Nam, Tiểu học cấp học bậc học phổ thơng có ý nghĩa vơ quan trọng Hồn thành chương trình Tiểu học trình độ tối thiểu bắt buộc phải đạt tới người dân, tạo nên mặt dân trí dân tộc Hiệu trưởng trường Tiểu học người "Đại diện chức trách hành chính"; người "Quản lý lãnh đạo tập thể hội đồng sư phạm"; người " Điều hành nhà trường theo Điều lệ trường Tiểu học" Vì để thực tốt chức nhiệm vụ mình, người Hiệu trưởng phải có đủ kỷ năng, trình độ, lĩnh đầy đủ yếu tố cần đủ bối cảnh hội nhập đổi giáo dục; đổi chương trình giáo dục phổ thông Việt Nam Thực tiễn, Đắk Lắk tỉnh miền núi thuộc khu vực Tây Nguyên, đời sống kinh tế nhân dân nhiều khó khăn, vùng đồng bào dân tộc thiểu số Trong tình hình đó, cơng tác giáo dục tỉnh gặp khơng khó khăn, đặc biệt thực trạng giáo dục nói chung phải thực nhiều chương trình mục tiêu quốc gia Chính phủ đạo (chương trình phổ cập giáo dục cấp, bậc học), mặt khác lại phải thực chương trình đổi để theo kịp xu phát triển giới, bên cạnh Đắk Lắk tỉnh có nhiều dân tộc anh em sinh sống (47 dân tộc), tạo mơi trường đa văn hóa, đa ngôn ngữ giao tiếp Tác giả chọn vấn đề: "Phát triển đội ngũ Hiệu trưởng trường Tiểu học tỉnh Đắk Lắk bối cảnh đổi giáo dục Việt Nam" để nghiên cứu khuôn khổ luận án chuyên ngành Quản lý giáo dục nhằm tìm số giải pháp phát triển đội ngũ Hiệu trưởng trường Tiểu học nhằm góp phần nâng cao chất lượng giáo dục Tiểu học tỉnh Đắk Lắk đáp ứng yêu cầu đổi giáo dục nước ta Mục đích nghiên cứu Trên sở nghiên cứu sở lý luận phát triển đội ngũ Hiệu trưởng trường Tiểu học bối cảnh đổi giáo dục khảo sát đánh giá thực trạng phát triển đội ngũ Hiệu trưởng trường Tiểu học địa bàn tỉnh Đắk Lắk, luận án đề xuất giải pháp phát triển đội ngũ Hiệu trưởng trường Tiểu học tỉnh Đăk Lắk bối cảnh đổi giáo dục Việt Nam Khách thể, đối tượng nghiên cứu 3.1 Khách thể nghiên cứu: Đội ngũ Hiệu trưởng trường Tiểu học 3.2 Đối tượng nghiên cứu: Phát triển đội ngũ Hiệu trưởng trường Tiểu học bối cảnh đổi giáo dục Việt Nam Giả thuyết khoa học Phát triển đội ngũ Hiệu trưởng trường Tiểu học tỉnh Đắk Lắk trước yêu cầu đổi giáo dục bộc lộ bất cập quy hoạch, đào tạo bồi dưỡng, đánh giá, bổ nhiệm, sử dụng thực sách đãi ngộ với cán dẫn đến chất lượng đội ngũ Hiệu trưởng trường Tiểu học chưa hợp lý cấu chất lượng yếu Việc tìm giải pháp phát triển đội ngũ Hiệu trưởng trường Tiểu học theo tiếp cận quản lý nguồn nhân lực, theo hướng chuẩn hóa phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội định hướng phát triển giáo dục Tiểu học tỉnh Đắk Lắk góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ Hiệu trưởng trường Tiểu học tỉnh, từ nâng cao chất lượng giáo dục nhà trường Tiểu học đáp ứng yêu cầu đổi giáo dục Việt Nam Nhiệm vụ nghiên cứu 5.1 Xây dựng sở lý luận phát triển đội ngũ Hiệu trưởng trường Tiểu học bối cảnh đổi giáo dục 5.2 Khảo sát đánh giá thực trạng phát triển đội ngũ Hiệu trưởng trường Tiểu học tỉnh Đắk Lắk giai đoạn 5.3 Đề xuất giải pháp phát triển đội ngũ Hiệu trưởng trường Tiểu học tỉnh Đắk Lắk theo hướng chuẩn hóa đáp ứng yêu cầu đổi giáo dục 5.4 Khảo nghiệm thử nghiệm giải pháp phát triển đội ngũ Hiệu trưởng trường Tiểu học tỉnh Đắk Lắk mà luận án đề xuất Câu hỏi nghiên cứu 6.1 Đổi quản lý giáo dục khâu đột phá để đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo Đội ngũ Hiệu trưởng trường Tiểu học lực lượng nòng cốt đảm trách sứ mệnh lãnh đạo quản lý hoạt động nhà trường, bối cảnh đổi giáo dục nay, lực người Hiệu trưởng cần xác định rõ 6.2 Cơ sở khoa học thực tiễn việc phát triển đội ngũ Hiệu trưởng trường Tiểu học bối cảnh đổi giáo dục Việt Nam cần lý giải thỏa đáng 6.3 Nhận diện điểm mạnh, hạn chế đội ngũ Hiệu trưởng phát triển đội ngũ trường Tiểu học thuộc khu vực Tây Nguyên nói chung, tỉnh Đắk Lắk nói riêng sở thực tiễn quan trọng để tìm giải pháp khắc phục hạn chế công tác phát triển đội ngũ Hiệu trưởng trường Tiểu học 6.4 Yêu cầu đổi giáo dục đặt cho phát triển đội ngũ Hiệu trưởng trường Tiểu học vấn đề khác biệt Giới hạn phạm vi nghiên cứu - Đề tài tập trung nghiên cứu đề xuất giải pháp quản lý phát triển đội ngũ Hiệu trưởng trường Tiểu học công lập thuộc tỉnh Đắk Lắk - Địa bàn khảo sát 402 trường Tiểu học công lập tổng số 424 trường Tiểu học 15 huyện, thị xã, thành phố tỉnh Đắk Lắk, đại diện cho vùng thuận lợi, vùng thuận lợi vùng khó khăn Luận điểm bảo vệ - Đội ngũ Hiệu trưởng trường Tiểu học tỉnh Đắk Lắk phẩm chất lực nghề nghiệp chung Chuẩn Hiệu trưởng có phẩm chất lực nghề nghiệp riêng, có tính đặc thù cho vùng miền núi Tây Nguyên gồm nhiều nét văn hóa dân tộc thiểu số Với đặc trưng địa hình vùng núi, với nhiều điểm trường thành lập, phân bố rải rác thôn buôn vùng sâu, vùng xa, với thành phần dân cư phức tạp, nhiều thành phần dân tộc sinh sống địa bàn, tạo nên nét riêng đặc thù quản lý cần phát hiện, phân tích, đánh giá đưa giải pháp phù hợp - Phát triển đội ngũ Hiệu trưởng trường Tiểu học tỉnh Đắk Lắk có bất cập: chưa đáp ứng yêu cầu đổi nguồn nhân lực giáo dục, chưa thực mang tính đặc thù phù hợp với tỉnh Đắk Lắk, ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ Hiệu trưởng trường Tiểu học chất lượng giáo dục Tiểu học - Thực giải pháp phát triển đội ngũ Hiệu trưởng trường Tiểu học tỉnh Đắk Lắk theo tiếp cận quản lý nguồn nhân lực, tiếp cận lực khắc phục hạn chế phát triển đội ngũ hiệu trưởng, đồng thời nâng cao chất lượng đội ngũ Hiệu trưởng trường Tiểu học Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 9.1 Phương pháp luận nghiên cứu 9.1.1 Tiếp cận hệ thống 9.1.2 Tiếp cận thực tiễn 9.1.3 Tiếp cận theo Chuẩn 9.1.4 Tiếp cận quản lý nguồn nhân lực 9.1.5 Tiếp cận lực 9.2 Phương pháp nghiên cứu 9.2.1 Nhóm phương pháp nghiên cứu lý luận 9.2.2 Nhóm phương pháp nghiên cứu thực tiễn 9.2.3 Các phương pháp hỗ trợ khác 10 Đóng góp luận án - Bổ sung làm phong phú lý luận phát triển đội ngũ Hiệu trưởng trường Tiểu học theo tiếp cận quản lý nguồn nhân lực hướng chuẩn hóa - Xác định khung lực quản lý Hiệu trưởng trường Tiểu học bối cảnh đổi giáo dục - Đánh giá thực trạng đội ngũ Hiệu trưởng phát triển đội ngũ hiệu trưởng trường Tiểu học tỉnh Đắk Lắk giai đoạn - Đề xuất giải pháp phát triển đội ngũ Hiệu trưởng trường Tiểu học tỉnh Đắk Lắk bối cảnh đổi giáo dục - Kết nghiên cứu luận án tài liệu tham khảo hữu ích cho sở giáo dục đại học việc đào tạo, bồi dưỡng cán quản lý trường tiểu học 11 Cấu trúc luận án - Chương Cơ sở lý luận phát triển đội ngũ Hiệu trưởng trường Tiểu học bối cảnh đổi giáo dục - Chương Thực trạng phát triển đội ngũ Hiệu trưởng trường Tiểu học tỉnh Đắk Lắk bối cảnh đổi giáo dục - Chương Giải pháp phát triển đội ngũ Hiệu trưởng trường Tiểu học tỉnh Đắk Lắk bối cảnh đổi giáo dục Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ HIỆU TRƯỞNG TRƯỜNG TIỂU HỌC TRONG BỐI CẢNH ĐỔI MỚI GIÁO DỤC 1.1 Tổng quan nghiên cứu vấn đề Để nhận diện vấn đề nghiên cứu, đề hướng kế thừa để tiếp tục nghiên cứu luận án, tác giả tập trung tổng quan công trình nghiên cứu ngồi nước theo hai vấn đề sau : 1) Nghiên cứu phát triển nguồn nhân lực quản lý giáo dục; 2) Nghiên cứu phát triển đội ngũ Hiệu trưởng trường phổ thơng Các cơng trình khoa học ngồi nước nghiên cứu vấn đề tổng quát quản lý, phát triển nguồn nhân lực nói chung, quản lý giáo dục, quản lý nhà trường phát triển nguồn nhân lực giáo dục Đối với cơng trình nghiên cứu khoa học có đề cập đến đội ngũ CBQL giáo dục tập trung nhiều tiêu chuẩn, yêu cầu người CBQL trường học số nghiên cứu giải pháp phát triển đội ngũ CBQL, có Hiệu trưởng trường Tiểu học Tuy nhiên, chưa có nhiều cơng trình nghiên cứu phát triển đội ngũ Hiệu trưởng trường Tiểu học vùng miền có nhiều dân tộc thiểu số, có điều kiện phát triển KT-XH khó khăn Tây Nguyên, đặc biệt tỉnh Đắk Lắk 1.2 Khái niệm đề tài 1.2.1 Nguồn nhân lực, phát triển nguồn nhân lực 1.2.1.1 Nguồn nhân lực, nguồn nhân lực giáo dục 1) Nguồn nhân lực: (Human Resources) nguồn lực người tổ chức cụ thể, nhân tố người tổ chức Nguồn lực người hiểu người lao động có trí tuệ cao, có tay nghề thành thạo, có phẩm chất đạo đức tốt, đào tạo, bồi dưỡng phát huy GD ĐT tiên tiến gắn liền với KH&CN đại 2) Nguồn nhân lực giáo dục: nguồn lực người tổ chức giáo dục đào tạo, bao gồm CBQL, giáo viên, nhân viên người lao động Nguồn nhân lực quản lý giáo dục: nguồn lực người làm công tác quản lý tổ chức giáo dục đào tạo, bao gồm CBQL nhà trường (Hiệu trưởng, Phó Hiệu trưởng) 1.2.1.2 Phát triển nguồn nhân lực, phát triển nguồn nhân lực giáo dục 1) Khái niệm phát triển: Theo Phạm Minh Hạc “Phát triển hiểu thay đổi hay biến đổi tiến bộ, phương thức vận động, q trình diễn có nguyên nhân, hình thức khác tăng trưởng, tiến hóa, chuyển đổi, mở rộng, cuối tạo biến đổi chất” [36] 2) Phát triển nguồn nhân lực : Theo Trần Xuân Cầu Mai Quốc Chánh: “ Phát triển nguồn nhân lực trình tăng lên mặt số lượng (quy mô) nguồn nhân lực nâng cao mặt chất lượng nguồn nhân lực, tạo cấu nguồn nhân lực ngày hợp lý” [11] 3) Phát triển nguồn nhân lực giáo dục: hoạt động quản lý nhằm làm cho nguồn nhân lực giáo dục biến đổi theo hướng tiến số lượng, cấu đặc biệt chất lượng để lực lượng nhân lực lĩnh vực giáo dục đào tạo đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giáo dục đào tạo giao 1.2.2 Cán quản lý, cán quản lý giáo dục 1.2.2.1 Khái niệm cán quản lý : khái niệm dùng để người mà hoạt động nghề nghiệp họ hoàn toàn hay chủ yếu gắn với việc thực chức quản lý tổ chức; nhằm điều hành, hướng dẫn tổ chức thực định cán lãnh đạo tổ chức 1.2.2.2 Cán quản lý giáo dục: cán quản lý làm việc quan quản lý giáo dục sở giáo dục, nhằm điều hành, hướng dẫn tổ chức thực định cán lãnh đạo giáo dục quan sở 1.2.3 Hiệu trưởng, đội ngũ Hiệu trưởng trường Tiểu học 1.2.3.1 Hiệu trưởng, Hiệu trưởng trường Tiểu học 1) Hiệu trưởng: Theo Luật Giáo dục Việt Nam [82]: “Hiệu trưởng người chịu trách nhiệm quản lý hoạt động nhà trường, quan nhà nước có thẩm quyền bổ nhiệm, công nhận Hiệu trưởng trường thuộc hệ thống giáo dục quốc dân phải đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý trường học" Kết hợp khái niệm Cán quản lý giáo dục với khái niệm Hiệu trưởng, hiểu: Hiệu trưởng cán quản lý giáo dục, chịu trách nhiệm quản lý hoạt động nhà trường, quan nhà nước có thẩm quyền bổ nhiệm, cơng nhận 2) Hiệu trưởng trường Tiểu học: Từ khái niệm trên, hiểu Hiệu trưởng trường Tiểu học cán quản lý giáo dục, chịu trách nhiệm quản lý hoạt động trường Tiểu học, quan nhà nước có thẩm quyền bổ nhiệm, cơng nhận 1.2.3.2 Đội ngũ Hiệu trưởng trường Tiểu học: Là tập hợp cán quản lý giáo dục có trách nhiệm quản lý hoạt động nhà trường Tiểu học, quan nhà nước có thẩm quyền bổ nhiệm, công nhận 1.2.3.3 Phát triển đội ngũ Hiệu trưởng trường Tiểu học Là việc thực hoạt động quản lý xây dựng quy hoạch phát triển, tuyển chọn, bổ nhiệm, sử dụng, miễn nhiệm, đào tạo bồi dưỡng, đánh giá xây dựng môi trường làm việc, tạo động lực làm việc cho đội ngũ Hiệu trưởng trường Tiểu học đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giáo dục, đào tạo 1.3 Giáo dục Tiểu học bối cảnh đổi giáo dục 1.3.1 Giáo dục tiểu học hệ thống giáo dục quốc dân 1.3.1.1 Vị trí trường Tiểu học 1.3.1.2 Mục tiêu giáo dục Tiểu học 1.3.1.3 Nhiệm vụ, quyền hạn hoạt động trường Tiểu học 1.3.1.4 Quy định hạng trường Tiểu học 1.3.2 Đổi giáo dục Tiểu học 1.3.2.1 Đổi giáo dục phổ thông 1.3.2.2 Yêu cầu đổi giáo dục phổ thông đặt giáo dục Tiểu học 1.4 Hiệu trưởng trường Tiểu học bối cảnh đối giáo dục 1.4.1 Vị trí vai trò Hiệu trưởng trường Tiểu học Hiệu trưởng trường Tiểu học có vị trí người đứng đầu nhà trường, quan nhà nước có thẩm quyền bổ nhiệm, cơng nhận; có vai trò kép vừa người lãnh đạo vừa người quản lý 1.4.2 Nhiệm vụ, quyền hạn Hiệu trưởng trường Tiểu học Hiệu trưởng trường Tiểu học thực nhiệm vụ quyền hạn theo qui định Điều lệ trường Tiểu học[7] 1.4.3 Yêu cầu Hiệu trưởng trường Tiểu học theo Chuẩn Hiệu trưởng Được qui định Thông tư số 14/2011/TT-BGDĐT [8] gồm Tiêu chuẩn với 18 Tiêu chí để Hiệu trưởng trường Tiểu học tự đánh giá, quan quản lý giáo dục đánh giá, xếp loại Hiệu trưởng, sở đào tạo, bồi dưỡng nhà giáo CBQL giáo dục xây dựng, đổi chương trình đào tạo, bồi dưỡng nhằm nâng cao lực lãnh đạo, quản lý Hiệu trưởng 1.4.4 Yêu cầu đổi giáo dục Hiệu trưởng trường Tiểu học 1.4.4.1 Mô tả công việc Hiệu trưởng trường Tiểu học 1.4.4.2 Năng lực Hiệu trưởng trường Tiểu học bối cảnh đổi giáo dục 1.4.4.3 Hiệu trưởng trường Tiểu học vùng miền núi nhiều dân tộc thiểu số 1.4.5 Yêu cầu đổi giáo dục đặt công tác phát triển đội ngũ Hiệu trưởng trường Tiểu học 1.4.5.1 Những yêu cầu chung 1.4.5.2 Những yêu cầu đặc thù công tác phát triển Hiệu trưởng trường Tiểu học vùng miền núi nhiều dân tộc thiểu số 1.5 Phát triển đội ngũ Hiệu trưởng trường Tiểu học bối cảnh đổi giáo dục 1.5.1 Vận dụng mơ hình lý thuyết Leonard Nadler phát triển đội ngũ Hiệu trưởng trường Tiểu học 1.5.1.1 Mơ hình lý thuyết Leonard Nadler Nhà khoa học Leonard Nadler người Mỹ đưa lý thuyết phát triển nguồn nhân lực “Phát triển nguồn nhân lực” (Developing Human Resource) [106] với nội dung: Giáo dục, đào tạo nguồn nhân lực; Sử dụng nguồn nhân lực; Tạo môi trường phát triển nguồn nhân lực 1.5.1.2 Vận dụng mơ hình lý thuyết Leonard Nadler vào phát triển đội ngũ Hiệu trưởng trường Tiểu học Nội dung phát triển nguồn nhân lực giáo dục lĩnh vực giáo dục đào tạo theo mơ hình quản lý Leonard Nadler bao gồm nhiều nội dung, vận dụng để thực phát triển đội ngũ Hiệu trưởng trường Tiểu học nội dung gồm: 1)Kế hoạch hoá nguồn nhân lực; 2) Tuyển mộ lựa chọn nhân lực; 3) Bồi dưỡng phát triển đội ngũ CBQL dự nguồn; 4) Sử dụng tạo môi trường làm việc; 5)Đánh giá, thẩm định kết làm ; 6) Đề bạt, thuyên chuyển, biệt phái, giáng cấp sa thải 1.5.2 Phân cấp quản lý nhà nước gáo dục giáo dục Tiểu học 1.5.2.1 Phân cấp quản lý nhà nước giáo dục 1.5.2.2 Phân cấp quản lý nhà nước giáo dục Tiểu học Phân cấp quản lý nhà nước giáo dục Tiểu học thực chất việc triển khai hoạt động hành nhà nước q trình đạo hoạt động giáo dục trường Tiểu học Nội dung phân cấp quản lý nhà nước giáo dục Tiểu học bao gồm: 1) Quản lý tổ chức máy; 2) Quản lý nhân 3) Quản lý tài 4)Quản lý hoạt động chun mơn 1.5.2.3 Phân cấp quản lý nhà nước phát triển đội ngũ Hiệu trưởng trường Tiểu học Quản lý phát triển đội ngũ Hiệu trưởng trường Tiểu học với nhiều chủ thể quản lý chủ thể phối hợp khác nhau, như: Sở Giáo dục Đào tạo, Phòng Giáo dục đào tạo phòng ban chức ủy ban nhân dân, chủ thể việc phát triển đội ngũ Hiệu trưởng trường Tiểu học thuộc Phòng Giáo dục Đào tạo 1.5.3 Nội dung phát triển đội ngũ Hiệu trưởng trường Tiểu học bối cảnh đổi giáo dục 1.5.3.1 Xây dựng quy hoạch phát triển đội ngũ Hiệu trưởng trường Tiểu học 1) Quy hoạch đội ngũ Hiệu trưởng trường Tiểu học việc làm nhằm giới thiệu người vào danh sách để cấp có thẩm quyền định bổ nhiệm thành Hiệu 10 trưởng trường Tiểu học trước mắt khoảng thời gian định tương lai 2) Quy hoạch phát triển đội ngũ Hiệu trưởng trường Tiểu học việc tiến hành xác định nhu cầu yêu cầu đội ngũ Hiệu trưởng trường Tiểu học số lượng, cấu, chuẩn trình độ đào tạo, lực phẩm chất; đề mục tiêu, xác định biện pháp điều kiện để có đội ngũ Hiệu trưởng trường Tiểu học đáp ứng yêu cầu phát triển giáo dục Tiểu học 3) Thiết lập quy hoạch phát triển đội ngũ Hiệu trưởng trường Tiểu học triển khai qua việc thực chức quản lý (kế hoạch hoá, tổ chức, đạo kiểm tra) với hoạt động quản lý quan chủ quản phân cấp thực 1.5.3.2 Tuyển chọn, bổ nhiệm, sử dụng đội ngũ Hiệu trưởng trường Tiểu học theo lực 1.5.3.3 Tổ chức bồi dưỡng đội ngũ Hiệu trưởng trường Tiểu học theo lực 1.5.3.4.Tổ chức đánh giá đội ngũ Hiệu trưởng trường Tiểu học theo lực 1.5.3.5 Xây dựng môi trường làm việc, tạo động lực làm việc cho đội ngũ Hiệu trưởng trường Tiểu học Từ lý luận phát triển đội ngũ CBQL nêu ta thấy: Phát triển đội ngũ Hiệu trưởng trường Tiểu học trường Tiểu học theo Chuẩn chương trình qui định, thực chất tuyển dụng, xây dựng, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, đánh giá, tuyển chọn, xếp bổ nhiệm, tạo môi trường động cho đội ngũ phát triển Để thực tốt việc cần nghiên cứu đặc điểm địa phương, vùng miền, số lượng đặc trưng trường tiểu học, bối cảnh trị, kinh tế - xã hội tại, yêu cầu chuẩn Hiệu trưởng trường Tiểu học đặc điểm tâm lý người Hiệu trưởng để đề nội dung, giải pháp cho phù hợp 1.6 Yếu tố ảnh hưởng đến phát triển đội ngũ Hiệu trưởng trường Tiểu học bối cảnh đổi giáo dục 1.6.1 Các yếu tố thuộc người Hiệu trưởng trường Tiểu học 1.6.1.1 Đào tạo, bồi dưỡng sở đào tạo có chức đào tạo, bồi dưỡng Hiệu trưởng trường Tiểu học 1.6.1.2 Nhận thức lực tự thân Hiệu trưởng trường Tiểu học 1.6.1.3 Năng lực đội ngũ CBQL nhân giáo dục quan quản lý Nhà nước giáo dục 1.6.2 Các yếu tố khách quan thuộc cấp quản lý môi trường quản lý người Hiệu trưởng trường Tiểu học 1.6.2.1 Bối cảnh hội nhập quốc tế giáo dục đào tạo 1.6.2.2 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, văn hóa phong tục tập quán địa phương 13 2.2.5 Tiêu chí thang đánh giá 2.2.5.1 Tiêu chí đánh giá 1) Đánh giá lực Hiệu trưởng trưởng Tiểu học; 2) Đánh giá công tác phát triển đội ngũ Hiệu trưởng trường Tiểu học; 3) Đánh giá yếu tố ảnh hưởng đến phát triển đội ngũ Hiệu trưởng trường Tiểu học tỉnh Đắk Lắk 2.2.5.2 Thang đánh giá Việc lựa chọn kết nghiên cứu tiến hành theo 02 cách: tính tần suất (%) tính điểm trung bình Tính số lượng ý kiến với tính tỉ lệ phần trăm tính điểm trung bình 2.2.5.3 Cách thức khảo sát Được thực gồm bước 03 nhóm khách thể khảo sát 2.2.6 Địa bàn nghiên cứu mẫu khảo sát thực trạng 2.2.6.1 Địa bàn nghiên cứu - khái quát hệ thống trường Tiểu học địa bàn tỉnh Đắk Lắk Khảo sát 402 trường Tiểu học công lập tổng số 424 trường Tiểu học 15 huyện, thị xã, thành phố tỉnh Đắk Lắk, đại diện cho vùng thuận lợi, vùng thuận lợi vùng khó khăn 2.2.6.2 Mẫu khách thể khảo sát thực trạng Được thực 1.350 đối tượng khách thể, 03 nhóm đối tượng khác nhau, đại diện cho vùng thuận lợi, thuận lợi vùng khó khăn 2.3 Thực trạng đội ngũ Hiệu trưởng trường Tiểu học tỉnh Đắk Lắk Thực trạng đội ngũ Hiệu trưởng trường Tiểu học tỉnh Đăk Lăk thực khảo sát nguồn cung cấp Sở GD Đào tạo Đăk Lăk năm 2016 gồm hệ thống Bảng : 2.3.1 Số lượng 2.3.2 Cơ cấu trình độ gồm: Trình độ đào tạo; Lý luận trị; Nghiệp vụ QLGD, tin học, tiếng dân tộc; Cơ cấu độ tuổi, thâm niên giảng dạy, giới tính, dân tộc, Đảng viên; Thâm niên giảng dạy trước bổ nhiệm Hiệu trưởng; Cơ cấu giới tính, dân tộc, Đảng viên 2.3.3 Chất lượng đội ngũ Hiệu trưởng trường Tiểu học 2.3.3.1 Phẩm chất đạo đức nghề nghiệp 14 Thực trạng phẩm chất trị đạo đức nghề nghiệp đội ngũ Hiệu trưởng trường Tiểu học tỉnh Đắk Lắk thể kết Bảng 2.18 2.3.3.2 Năng lực nghiệp vụ chuyên môn nghiệp vụ sư phạm Thực trạng lực chuyên môn nghiệp vụ sư phạm Hiệu trưởng trường Tiểu học tỉnh Đăk Lăk thể Bảng 2.19 2.3.3.3 Năng lực quản lý nhà trường Thực trạng lực quản lý nhà trường thể Bảng 2.20 2.3.3.4 Năng lực tổ chức phối hợp với gia đình học sinh, cộng đồng xã hội Thực trạng lực tổ chức phối hợp với gia đình học sinh, cộng đồng xã hội Hiệu trưởng trường Tiểu học thể Bảng 2.21 2.3.3.5 Tổng hợp kết mức độ đáp ứng phẩm chất, lực đội ngũ hiệu trưởng với chuẩn thực tiễn cơng việc Nhìn tổng thể thực trạng phẩm chất trị đạo đức lực nghề nghiệp Hiệu trưởng trường Tiểu học địa bàn tỉnh Đắk Lắk thể qua biểu đồ sau: Biểu đồ 2.4 Thực trạng phẩm chất trị đạo đức lực nghề nghiệp Hiệu trưởng trường Tiểu học địa bàn tỉnh Đắk Lắk 15 2.4 Thực trạng phát triển đội ngũ Hiệu trưởng trường Tiểu học tỉnh Đắk Lắk 2.4.1 Xây dựng quy hoạch phát triển đội ngũ Hệu trưởng trường Tểu học Thực trạng công tác quy hoạch đội ngũ Hệu trưởng trường Tểu học thể Bảng 2.23 2.4.2 Tuyển chọn, bổ nhiệm, sử dụng đội ngũ Hệu trưởng trường Tểu học Thực trạng tuyển chọn bổ nhiệm, luân chuyển miễn nhiệm Hệu trưởng trường Tểu học thể Bảng 2.24 2.4.3 Tổ chức bồi dưỡng đội ngũ Hiệu trưởng trường Tểu học Thực trạng hoạt động bồi dưỡng đội ngũ Hệu trưởng trường Tiểu học tỉnh Đắk Lắk thể Bảng 2.25 2.4.4 Tổ chức đánh giá đội ngũ Hiệu trưởng trường Tểu học Thực trạng hoạt động đánh giá đội ngũ Hệu trưởng trường Tiểu học tỉnh Đắk Lắk thể Bảng 2.26 2.4.5 Xây dựng môi trường làm việc, tạo động lực làm việc cho đội ngũ Hiệu trưởng trường Tểu học Thực trạng tạo môi trường phát triển cho đội ngũ Hiệu trưởng trường Tiểu học thể Bảng 2.27 2.4.6 Thực trạng phân cơng bố trí sử dụng thực chế độ sách Hiệu trưởng trường Tiểu học Thực trạng việc thực phân cơng, bố trí sử dụng, thực chế độ, sách, khen thưởng, kỷ luật chế đãi ngộ Hiệu trưởng thể Bảng 2.28 2.4.7 Tổng hợp thực trạng phát triển đội ngũ Hiệu trưởng trường Tiểu học tỉnh Đắk Lắk Nhận diện thực trạng sáu nội dung phát triển đội ngũ Hiệu trưởng trường Tiểu học tỉnh Đăk Lăk tương quan nội dung qua biểu đồ sau : 16 Biểu đồ 2.10 Mức độ thực nội dung phát triển đội ngũ Hiệu trưởng trường Tiểu học tỉnh Đắk Lắk 2.5 Đánh giá ảnh hưởng yếu tố đến công tác phát triển đội ngũ Hiệu trưởng trường Tiểu học bối cảnh đổi giáo dục Kết thể Bảng 2.30 Thực trạng yếu tố thuộc người Hiệu trưởng trường Tiểu học ảnh hưởng đến công tác phát triển đội ngũ Hiệu trưởng trường Tiểu học Bảng 2.31 Thực trạng yếu tố thuộc cấp quản lý, môi trường quản lý phát triển Hiệu trưởng trường Tiểu học Các khách thể đánh giá mức độ ảnh hưởng yếu tố tương đương đến công tác phát triển đội ngũ Hiệu trưởng trường Tiểu học tỉnh Đắk Lắk 2.6 Đánh giá thực trạng phát triển đội ngũ hiệu trưởng trường tiểu học bối cảnh đổi giáo dục 2.6.1 Điểm mạnh Các huyện, thị xã, thành phố địa bàn tỉnh Đắk Lắk thực đầy đủ hoạt động phát triển đội ngũ Hiệu trưởng trường Tiểu học địa phương sở lý thuyết phát triển nguồn nhân lực, có hoạt động cụ thể lĩnh vực 2.6.2 Điểm yếu Cùng với mặt mạnh phát triển đội ngũ Hiệu trưởng trường Tiểu học địa bàn tỉnh Đắk Lắk nêu trên, công tác khơng hạn chế hầu hết hoạt động phát triển đội ngũ Hiệu trưởng trường Tiểu học huyện địa bàn tỉnh theo kết nghiên cứu theo nội dung cho thấy nguyên nhân chủ yếu dẫn đến 17 hạn chế công tác phát triển đội ngũ Hiệu trưởng trường Tiểu học tập trung vào lĩnh vực hoạt động quản lý 2.6.3 Thời Với quan điểm chủ trương quan tâm mạnh mẽ Đảng Nhà nước đổi giáo dục giai đoạn nay, coi trọng đầu tư quan tâm đến giáo dục đào tạo, với sách đặc thù đầu tư cho phát triển vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số, đặc biệt vùng Tây Nguyên có tỉnh Đắk Lắk Điều kiện sở vật chất, đội ngũ giáo viên, nhân viên CBQL giáo dục nói chung giáo dục Tiểu học tỉnh Đắk Lắk nói riêng tương đối ổn định qui mơ phát triển, với sách thực có hiệu tỉnh Đắk Lắk hội để ngành giáo dục đào tạo tỉnh phát triển toàn diện 2.6.4 Thách thức Đắk Lắk tỉnh có 47 dân tộc anh em đồn kết, sinh sống nên đời sống văn hóa xã hội giao lưu, đa dạng, phong phú, nhiều giá trị văn hóa bảo tồn phát huy Những đặc điểm bật quan hệ dân cư - dân tộc Đắk Lắk ảnh hưởng lớn đến q trình xây dựng mơi trường văn hóa cộng đồng sở Tình trạng phân bố dân cư xen kẽ mang tính tự phát, từ nhiều luồng khác đến làm cho đời sống văn hóa đa dạng phức tạp Sự chênh lệch trình độ kinh tế dân tộc đa dạng tín ngưỡng, phong tục tập quán truyền thống văn hóa tạo nên “độ chênh” văn hóa, đặc biệt đồng bào dân tộc thiểu số Là thách thức lớn cho Hiệu trưởng trường Tiểu học việc thực chức nhiệm vụ địa phương Kết luận chương Thực trạng phát triển đội ngũ Hiệu trưởng trường Tiểu học tỉnh Đắk Lắk Qua khảo sát 1.350 khách thể bao gồm: Giáo viên trường Tiểu học; CBQL trường Tiểu học; Lãnh đạo Sở Giáo dục Đào tạo; UBND huyện; phòng Nội vụ, phòng Giáo dục Đào tạo huyện thị xã, thành phố; Đảng ủy, Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn đội ngũ Hiệu trưởng trường Tiểu học công tác phát triển đội ngũ Hiệu trường Tiểu học địa bàn tỉnh Đắk Lắk bước đầu kết luận: - Đội ngũ Hiệu trưởng trường Tiểu học có Phẩm chất trị đạo đức nghề nghiệp tốt Năng lực nghiệp vụ chuyên môn nghiệp vụ sư phạm; Năng lực quản lý nhà trường; Năng lực tổ chức phối hợp với gia đình học sinh, cộng đồng xã hội đạt mức độ - Công tác phát triển đội ngũ Hiệu trưởng trường Tiểu học thực mức độ tốt Các nội dung phát triển đội ngũ Hiệu trưởng trường Tiểu học đánh giá thực 18 không đồng nhau: 1) Xây dựng quy hoạch phát triển đội ngũ Hiệu trưởng trường Tiểu học; 2) Tuyển chọn, bổ nhiệm, sử dụng đội ngũ Hiệu trưởng trường Tiểu học; 3) Tổ chức bồi dưỡng đội ngũ Hiệu trưởng trường Tiểu học; 4) Tổ chức đánh giá đội ngũ Hiệu trưởng trường Tiểu học; 5) Xây dựng môi trường làm việc, tạo động lực làm việc cho đội ngũ Hiệu trưởng trường Tiểu học; 6) Thực trạng phân cơng bố trí sử dụng thực chế độ sách Hiệu trưởng trường Tiểu học - Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác phát triển đội ngũ Hiệu trưởng trường Tiểu học tỉnh Đắk Lắk bao gồm: Các yếu tố thuộc thân người Hiệu trưởng trường Tiểu học yếu tố khách quan thuộc cấp quản lý môi trường quản lý người Hiệu trưởng trường Tiểu học Mức độ ảnh hưởng yếu tố nhiều đến công tác phát triển đội ngũ Hiệu trưởng trường Tiểu học tỉnh Đắk Lắk Kết khảo sát thực trạng với việc điểm mạnh, hạn chế, thời thách thức sở thực tiễn vững để đề xuất giải pháp Phát triển đội ngũ Hiệu trưởng trường Tiểu học tỉnh Đắk Lắk bối cảnh đổi giáo dục Việt Nam Chương Chương GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ HIỆU TRƯỞNG TRƯỜNG TIỂU HỌC TỈNH ĐẮK LẮK TRONG BỐI CẢNH ĐỔI MỚI GIÁO DỤC 3.1 Định hướng phát triển giáo dục đào tạo tỉnh Đắk Lắk 3.1.1 Định hướng phát triển giáo dục Tiểu học 3.1.1.1 Định hướng chung 3.1.1.2 Một số mục tiêu cụ thể cấp Tiểu học 3.1.1.3 Nâng cao chất lượng giáo dục dân tộc, vùng sâu, vùng xa 19 3.1.1.4 Về tổ chức hoạt động giáo dục cấp Tiểu học 3.1.2 Định hướng phát triển đội ngũ Hiệu trưởng trường Tiểu học 3.1.2.1 Những định hướng chung 3.1.2.2 Những định hướng phù hợp với đặc thù tỉnh Đắk Lắk 3.2 Nguyên tắc đề xuất giải pháp 3.2.1 Nguyên tắc đảm bảo kế thừa 3.2.2 Nguyên tắc đảm bảo thực tiễn 3.2.3 Nguyên tắc đảm bảo hệ thống 3.2.4 Nguyên tắc đảm bảo hiệu khả thi 3.3 Giải pháp phát triển đội ngũ Hiệu trưởng trường Tiểu học tỉnh Đắk Lắk bối cảnh đổi giáo dục 3.3.1 Tổ chức cụ thể hoá Chuẩn Hiệu trưởng trường Tiểu học để đáp ứng yêu cầu phát triển đội ngũ Hiệu trưởng trường Tiểu học bối cảnh 3.3.1.1 Mục đích ý nghĩa giải pháp Tổ chức cụ thể hóa Chuẩn hiệu trưởng trường Tiểu học hành để phục vụ công tác quản lý phát triển đội ngũ Hiệu trưởng trường Tiểu học, đồng thời phù hợp với tình hình phát triển giáo dục tỉnh Đắk Lắk bối cảnh đổi giáo dục 3.3.1.2 Nội dung, cách thức chủ thể thực giải pháp Để thực có hiệu giải pháp này, Giám đốc Sở GD&ĐT thực hoạt động quản lý theo chức quản lý (kế hoạch hoá, tổ chức, đạo kiểm tra) thực giải pháp theo bước cụ thể 3.3.1.3 Điều kiện thực giải pháp - Bộ GD&ĐT cần phải xem xét để bổ sung, điều chỉnh Chuẩn hiệu trưởng trường Tiểu học cho phù hợp với yêu cầu đổi giáo dục đào tạo giai đoạn Các sở đào tạo, bồi dưỡng CBQL giáo dục, xây dựng chương trình bồi dưỡng đội ngũ CBQL giáo dục theo Chuẩn, đặc biệt quan tâm đến tiêu chuẩn mang tính đặc thù địa phương Cụ thể hoá Chuẩn hiệu trưởng trường Tiểu học hành phải có thống lãnh đạo Sở GD&ĐT, Phòng GD&ĐT, đội ngũ CBQL giáo viên trường Tiểu học 3.3.2 Tổ chức xây dựng, định kỳ bổ sung điều chỉnh quy hoạch đội ngũ Hiệu trưởng quy hoạch phát triển đội ngũ Hiệu trưởng trường Tiểu học theo giai đoạn 3.3.2.1 Mục đích ý nghĩa giải pháp Quy hoạch đội ngũ Hiệu trưởng trường Tiểu học việc làm nhằm giới thiệu người vào danh sách để cấp có thẩm quyền định bổ nhiệm thành Hiệu trưởng trường Tiểu học trước mắt khoảng thời gian định tương lai Tổ chức xây dựng quy hoạch CBQL, Hiệu trưởng theo giai đoạn, bổ sung điều chỉnh CBQL nguồn cho giáo dục Tiểu học tỉnh Đắk Lắk để đáp ứng yêu cầu đổi giáo dục 3.3.2.2 Nội dung, cách thức chủ thể thực giải pháp Thực phân cấp quản lý nhà nước giáo dục cấp Tiểu học nay, phòng GD ĐT huyện, thị xã, thành phố (sau gọi Phòng GD ĐT) với chức 20 nhiệm vụ quan tham mưu thực quản lý nhà nước giáo dục đào tạo địa bàn, phải chủ trì phối hợp với quan liên quan tham mưu giúp cấp ủy, UBND huyện, thị xã, thành phố (sau gọi UBND huyện) thực nội dung như: Xác định số lượng dự nguồn cần có; Xây dựng tiêu chuẩn giáo viên, CBQL thuộc diện quy hoạch Hiệu trưởng; Tuyển chọn đội ngũ quy hoạch chuẩn y danh sách qui hoạch đội ngũ Hiệu trưởng trưởng Tiểu học thực theo bước cụ thể 3.3.2.3 Điều kiện thực giải pháp Các Phòng GD ĐT phải tham mưu Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân huyện xây dựng Kế hoạch phát triển giáo dục Tiểu học địa bàn theo giai đoạn dự báo đầy đủ biến động dân số dẫn đến biến động số lượng học sinh, mạng lưới trường lớp, số lượng giáo viên, Hiệu trưởng CBQL Phòng GD ĐT huyện hàng năm phải tổ chức đánh giá thực trạng đội ngũ Hiệu trưởng trường Tiểu học (về số lượng, chất lượng ); sở đạo việc điều chỉnh, bổ sung, đưa khỏi danh sách quy hoạch 3.3.3 Tổ chức thực phân cấp triệt để quản lý nhà nước giáo dục cấp Tiểu học theo hướng tạo chủ động cho Phòng GD ĐT 3.3.3.1 Mục đích ý nghĩa giải pháp Phân cấp quản lý nhà nước giáo dục Tiểu học thực chất việc triển khai hoạt động hành nhà nước q trình đạo hoạt động giáo dục trường Tiểu học Nó vừa theo nguyên tắc quản lý hành nhà nước vừa theo nguyên tắc hành - giáo dục trường Tiểu học Việc phân cấp quản lý nhà nước giáo dục giáo dục Tiểu học nhằm phát huy tính tự chịu trách nhiệm người Hiệu trưởng, góp phần nâng cao hiệu quả, hiệu lực hoạt động trường Tiểu học 3.3.3.2 Nội dung, cách thức chủ thể thực giải pháp Trước hết, Huyện ủy, UBND huyện thẩm quyền (đã trình bày Chương 1) cần nhận thức rõ vai trò phân cấp quản lý quan trọng Để phân cấp hợp lí, khoa học, nguyên tắc cao phải Phòng Giáo dục Đào tạo chịu trách nhiệm quản lí nhà nước giáo dục địa phương cần ủy quyền phân cấp mạnh Phòng GD ĐT, sở giáo dục có trường Tiểu học đơn vị chịu trách nhiệm giáo dục phải đảm bảo tương ứng nhiệm vụ, thẩm quyền trách nhiệm, nguồn lực tài chính, sở vật chất, nhân điều kiện cần thiết khác để thực nhiệm vụ giao Phân cấp phải gắn liền với ủy quyền hợp lí Huyện ủy, UBND huyện cần thực triệt để nội dung theo bước cách khoa học 3.3.3.3 Điều kiện thực giải pháp Cần linh hoạt vận dụng cách phù hợp với thực tiển địa phương thực Luật Giáo dục, Nghị định số 115/2010, Thông tư liên tịch số 11/2015, Thông tư số 41/2010/TT-BGDĐT Thông tư số 50/2012/TT-BGDĐT văn HĐND, UBND cấp tỉnh, cấp huyện vấn đề có liên quan đến phân cấp quản lý giáo dục địa bàn phải theo hướng giao quyền chủ động cho ngành giáo dục quan quản 21 lý chun mơn 3.3.4 Đổi quy trình, phương thức bổ nhiệm, luân chuyển Hiệu trưởng trường Tiểu học theo phân cấp quản lý 3.3.4.1 Mục đích ý nghĩa giải pháp Tuyển chọn, bổ nhiệm, luân chuyển đội ngũ Hiệu trưởng trường Tiểu học có đủ tiêu chuẩn đáp ứng yêu cầu phát triển giáo dục Tiểu học có ý nghĩa quan trọng việc phát triển đội ngũ Hiệu trưởng trường Tiểu học 3.3.4.2 Nội dung, cách thức chủ thể thực giải pháp Các Phòng GD ĐT tạo chủ trì phối hợp với phòng Nội vụ huyện tiến hành thực theo trình tự bước nội dung cơng việc đảm bảo xác, khách quan, quy trình, quy định Tùy theo cách thức tiến hành mà các bước thực nội dung tiến hành khác 3.3.4.3 Điều kiện thực giải pháp Phải nắm vững nguyên tắc công tác cán bộ, thực tốt quy trình, quy định cơng tác qui trình bổ nhiệm, thẩm quyền thực qui trình theo phân cấp quản lý; thận trọng đánh giá, chọn lựa, mạnh dạn sử dụng cán có lực, trẻ tuổi để phát triển 3.3.5 Tổ chức bồi dưỡng đội ngũ Hiệu trưởng trường Tiểu học CBQL dự nguồn 3.3.5.1 Mục đích ý nghĩa giải pháp Tổ chức bồi dưỡng đội ngũ Hiệu trưởng trường Tiểu học CBQL dự nguồn đáp ứng chuẩn chức danh, yêu cầu đổi giáo dục phù hợp với đặc điểm tình hình địa phương 3.3.5.2 Nội dung, cách thức chủ thể thực giải pháp Tổ chức bồi dưỡng đội ngũ Hiệu trưởng cán dự nguồn trường Tiểu học triển khai qua việc thực chức quản lý Phòng GD ĐT quan quản lý chuyên môn giao nhiệm vụ quản lý nhà nước cấp Tiểu học địa bàn cấp huyện triển khai thực với hoạt động quản lý cụ thể 3.3.5.3 Điều kiện thực giải pháp Có quan tâm cấp ủy, quyền ngành, lĩnh vực đội ngũ CBQL giáo dục; ủng hộ, đồng tình thống tạo điều kiện đội ngũ giáo viên nhà trường 3.3.6 Tổ chức đánh giá Hiệu trưởng trường Tiểu học theo Chuẩn chức danh lực quản lý phù hợp với yêu cầu đổi giáo dục 3.3.6.1 Mục đích ý nghĩa giải pháp Thực đánh giá trình kết hoạt động quản lý Hiệu trưởng trường Tiểu học tỉnh Đắk Lắk theo Chuẩn hiệu trưởng nhằm mục đích nhận biết mức độ phát triển đội ngũ hiệu trưởng trường Tiểu học huyện so với yêu cầu 3.3.6.2 Nội dung, cách thức chủ thể thực giải pháp Phòng GD ĐT tổ chức triển khai hoạt động kiểm tra đánh giá Hiệu trưởng trường Tiểu học thẩm quyền phân cấp với hoạt động quản lý cụ thể Đánh giá trình kết hoạt động đội ngũ Hiệu trưởng trường Tiểu học tỉnh Đắk Lắk giải pháp triển khai theo 02 nội dung đánh giá: đánh giá theo Chuẩn hiệu 22 trưởng trường Tiểu học cụ thể hoá phù hợp với đặc điểm tỉnh Đắk Lắk phù hợp với bối cảnh đổi giáo dục đánh giá theo yêu cầu lực chung Hiệu trưởng (đã trình bày Chương 2) 3.3.6.3 Điều kiện thực giải pháp Hiệu trưởng trường Tiểu học phải nhận thức sâu sắc việc đánh giá tự đánh giá mức độ đạt Chuẩn hiệu trưởng trường Tiểu học cụ thể hoá phù hợp với đặc điểm tỉnh Đắk Lắk phù hợp với bối cảnh đổi giáo dục đánh giá theo yêu cầu lực chung Hiệu trưởng động lực để rèn luyện, phấn đấu mục tiêu hoàn thành nhiệm vụ 3.3.7 Tổ Tổ chức xây dựng thực sách ưu đãi có tính đặc thù địa phương nhằm tạo động lực cho phát triển đội ngũ Hiệu trưởng trường Tiểu học 3.3.7.1 Mục đích ý nghĩa giải pháp Thực tốt sách, chế độ, khen thưởng, kỷ luật Hiệu trưởng trường Tiểu học nhằm mục tiêu tạo điều kiện để họ yên tâm, phấn khởi công tác, phát huy lực thân cá nhân góp phần nâng cao chất lượng giáo dục Chính sách, chế độ đãi ngộ "đòn bẩy", động lực để đẩy mạnh nâng cao hiệu công tác phát triển đội ngũ Hiệu trưởng 3.3.7.2 Nội dung, cách thứcvà chủ thể thực giải pháp Giám đốc Sở GD ĐT đạo Phòng GD ĐT thực chức quản lý theo thẩm quyền qui định thực hoạt động quản lý theo chức vị trí việc làm cụ thể 3.3.7.3 Điều kiện thực giải pháp Tỉnh ủy, HĐND, UBND phải xem biện pháp để nhằm nâng cao chất lượng giáo dục tiểu học địa bàn tỉnh cách hiệu tồn diện, mặt khác dây thể quan tâm hệ thống trị địa phương ngành giáo dục 3.4 Mối quan hệ giải pháp phát triển đội ngũ Hiệu trưởng trường Tiểu học Các giải pháp phát triển đội ngũ Hiệu trưởng trường Tiểu học tỉnh Đắk Lắk đề xuất luận án có quan hệ mật thiết với hỗ trợ cho để đạt tới mục tiêu giải pháp, đồng thời góp phần nhằm đạt mục tiêu phát triển đội ngũ Hiệu trưởng trường Tiểu học tỉnh 3.5 Khảo nghiệm mức độ cấp thiết tính khả thi giải pháp đề xuất 3.5.1 Tổ chức khảo nghiệm 3.5.1.1 Mục đích khảo nghiệm 3.5.1.2 Nội dung khảo nghiệm 3.5.1.3 Đối tượng phạm vi khảo nghiệm 3.5.1.4 Phương pháp công cụ khảo nghiệm 23 3.5.2 Kết khảo nghiệm Giải pháp 3,75 3,78 Giảii pháp Giải pháp 3,69 3,57 3,6 Giải pháp 3,65 3,56 3,6 3,69 3,54 3,7 Giải pháp 3,62 3,64 Giải pháp Tính cấp thiết 3,65 Giải pháp Tính khả thi Biểu đồ 3.3 Sự tương quan tính cấp thiết khả thi giải pháp phát triển đội ngũ Hiệu trưởng trường Tiểu học tỉnh Đắk Lắk 3.6 Thực nghiệm giải pháp phát triển đội ngũ Hiệu trưởng trường Tiểu học tỉnh Đắk Lắk Tên giải pháp thực nghiệm: “Tổ chức bồi dưỡng đội ngũ Hiệu trưởng trường Tiểu học cán quản lý dự nguồn” 3.6.1 Chọn giải pháp thực nghiệm xuất phát từ sở 3.6.1.1 Về lý luận 3.6.1.2 Về mặt thực tiễn 3.6.2 Mục đích thực nghiệm Mục đích thực nghiệm nhằm kiểm chứng hiệu giải pháp quản lý Hiệu trưởng trường Tiểu học việc nâng cao chất lượng đội ngũ Hiệu trưởng trường Tiểu học địa bàn tỉnh Đắc Lắk 3.6.3 Giả thuyết thực nghiệm Nếu áp dụng giải pháp quản lý “Tổ chức bồi dưỡng đội ngũ Hiệu trưởng trường Tiểu học cán quản lý dự nguồn” nâng cao chất lượng đội ngũ Hiệu trưởng trường Tiểu học, từ nâng cao chất lượng hoạt động quản lý nhà trường Tiểu học địa bàn tỉnh Đắk Lắk 3.6.4 Mẫu thực nghiệm địa bàn thực nghiệm Thực nghiệm tiến hành nhóm đối tượng gồm 80 Hiệu trưởng tổng số 402 Hiệu trưởng toàn tỉnh chiếm 20% thuộc vùng khác nhau: Vùng thuận lợi, Vùng khó khăn, Vùng thuận lợi 3.6.5 Các giai đoạn thực nghiệm 24 3.6.5.1.Giai đoạn chuẩn bị 3.6.5.2 Giai đoạn thực nghiệm 3.6.6 Phương pháp đánh giá thực nghiệm 3.6.7 Tiêu chí thang đánh giá thực nghiệm 3.6.7.1 Tiêu chí đánh giá: Tiêu chí 1: Các kỹ Hiệu trưởng trường Tiểu học; Tiêu chí 2: Đánh giá hiệu hoạt động quản lý Hiệu trưởng trường Tiểu học 3.6.7.2 Thang đánh giá thực nghiệm 3.6.8 Kết thực nghiệm 3.6.8.1 Kết đo kỹ Hiệu trưởng trường Tiểu học trước thực nghiệm sau thực nghiệm Biểu đồ 3.4 So sánh thay đổi kỹ quản lý nhà trường Hiệu trưởng trường Tiểu học trước sau thực nghiệm 3.6.8.2 Kết đo hiệu hoạt động quản lý nhà trường tiểu học trước sau thực nghiệm 25 Biểu đồ 3.5 Mức độ thay đổi hoạt động nhà trường Tiểu học trước sau thực nghiệm 3.6.8.3 Kết luận thực nghiệm Kết luận chương Nghiên cứu lí luận thực tiễn phát triển đội ngũ Hiệu trưởng trường Tiểu học bối cảnh đổi giáo dục, luận án đề xuất 07 biện pháp phát triển đội ngũ Hiệu trưởng trường Tiểu học bối cảnh đổi giáo dục tỉnh Đắk Lắk Kết khảo nghiệm lấy ý kiến đánh giá CBQL nhà trường, CBQL lãnh đạo Ủy ban, giáo viên cho thấy: Các giải pháp phát triển đội ngũ Hiệu trưởng trường Tiểu học đề xuất có tính cấp thiết khả thi cao phù hợp với điều kiện tỉnh Đắk Lắk khu vực Tây Nguyên Kết thực nghiệm khẳng định hiệu giải pháp đưa thực nghiệm việc nâng cao chất lượng đội ngũ Hiệu trưởng trường Tiểu học tỉnh Đắk Lắk bối cảnh đổi giáo dục KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ Kết luận Phát triển đội ngũ Hiệu trưởng trường Tiểu học theo tiếp cận quản lý nguồn nhân lực bối cảnh đổi giáo dục việc thực hoạt động quản lý xây dựng quy hoạch phát triển, tuyển chọn, bổ nhiệm, sử dụng, miễn nhiệm, đào tạo bồi dưỡng, đánh giá xây dựng môi trường làm việc, tạo động lực làm việc cho đội ngũ Hiệu trưởng trường Tiểu học đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giáo dục, đào tạo Nội dung phát triển đội ngũ Hiệu trưởng trường Tiểu học bối cảnh đổi giáo dục bao gồm xây dựng quy hoạch phát triển, tuyển chọn, bổ nhiệm, sử dụng, miễn nhiệm, đào tạo bồi dưỡng, đánh giá xây dựng môi trường làm việc, tạo động lực làm việc cho đội ngũ Hiệu trưởng trường Tiểu học đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giáo dục, đào tạo Qua khảo sát 1.350 khách thể bao gồm: Giáo viên trường Tiểu học; CBQL trường Tiểu học; Lãnh đạo Sở Giáo dục Đào tạo UBND huyện phòng Nội vụ, phòng Giáo dục Đào tạo huyện thị xã, thành phố, Đảng ủy, Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn đội ngũ Hiệu trưởng trường Tiểu học công tác phát triển đội ngũ Hiệu trường Tiểu học địa bàn tỉnh Đắk Lắk đưa kết luận: - Đội ngũ Hiệu trưởng trường Tiểu học có Phẩm chất trị đạo đức nghề nghiệp tốt Năng lực nghiệp vụ chuyên môn nghiệp vụ sư phạm; Năng lực quản lý nhà trường; Năng lực tổ chức phối hợp với gia đình học sinh, cộng đồng xã hội đạt mức độ - Công tác phát triển đội ngũ Hiệu trưởng trường Tiểu học thực mức độ tốt Các nội dung phát triển đội ngũ Hiệu trưởng trường Tiểu học đánh giá thực không đồng 26 - Các yếu tố ảnh hưởng đến phát triển đội ngũ Hiệu trưởng trường Tiểu học tỉnh Đắk Lắk bao gồm: Các yếu tố thuộc thân người Hiệu trưởng trường Tiểu học yếu tố khách quan thuộc cấp quản lý môi trường quản lý người Hiệu trưởng trường Tiểu học Mức độ ảnh hưởng yếu tố nhiều đến công tác phát triển đội ngũ Hiệu trưởng trường Tiểu học tỉnh Đắk Lắk Kết khảo sát thực tiễn sở vững để đề xuất giải pháp Phát triển đội ngũ Hiệu trưởng trường Tiểu học tỉnh Đắk Lắk bối cảnh đổi giáo dục Việt Nam Nghiên cứu lí luận thực tiễn phát triển đội ngũ Hiệu trưởng trường Tiểu học bối cảnh đổi giáo dục, luận án đề xuất 07 giải pháp phát triển đội ngũ Hiệu trưởng trường Tiểu học bối cảnh đổi giáo dục tỉnh Đắk Lắk Kết khảo nghiệm giải pháp kết thực nghiệm giải pháp lựa chọn “Tổ chức bồi dưỡng đội ngũ Hiệu trưởng trường Tiểu học cán quản lý dự nguồn” cho thấy giải pháp đề xuất có tính cấp thiết khả thi cao đáp ứng yêu cầu bối cảnh đổi giáo dục, phù hợp với điều kiện tỉnh Đắk Lắk có tác động hiệu đến việc nâng cao chất lượng đội ngũ hiệu trưởng trường tiểu học tỉnh Khuyến nghị 2.1 Đối với Bộ GD ĐT 2.2 Đối với sở đào tạo, bồi dưỡng CBQL giáo dục 2.3 Đối với Tỉnh uỷ, UBND Ban ngành tỉnh Đắk Lắk 2.4 Đối với Sở GD ĐT tỉnh Đắk Lắk 2.5 Đối với Phòng GD ĐT, Hiệu trưởng trường Tiểu học 27 DANH MỤC CÔNG TRÌNH KHOA HỌC ĐÃ CƠNG BỐ CĨ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN Thái Văn Tài (2015), Bàn giao hồ sơ giáo dục - Giải pháp quản lý đảm bảo chất lượng giáo dục Tiểu học huyện Krông Ana, Tỉnh Đắk Lắk, Tạp chí Quản lý giáo dục số 74 tháng /2015 Thái Văn Tài (2015), Quản lý đánh giá học sinh Tiểu học theo tiếp cận phát triển lực huyện Krông Ana, Tỉnh Đắk Lắk, Tạp chí Quản lý giáo dục số 75 tháng /2015 Thái Văn Tài (2016), Cụ thể hóa Chuẩn hiệu trưởng trường Tiểu học để phù hợp với đặc điểm phát triển giáo dục Tiểu học tỉnh Đắk Lắk bối cảnh đổi giáo dục, Tạp chí Quản lý giáo dục số 86 tháng 12/2016 Thái Văn Tài, Trần Hữu Hoan (2017), Giải pháp phát triển đội ngũ Hiệu trưởng trường Tiểu học tỉnh Đắk Lắk sở thực phân cấp quản lý nhà nước giáo dục Tiểu học, Tạp chí quản lý giáo dục: số 01 tháng 01 năm 2017 Thái Văn Tài (2017), Một số định hướng bồi dưỡng đội ngũ giáo viên Tiểu học tỉnh Đắk Lắk, Tạp chí Giáo dục Xã hội số tháng năm 2017 Thái Văn Tài (2017), Phát triển đội ngũ Hiệu trưởng trường Tiểu học theo tiếp cận quản lý nguồn nhân lực, Tạp chí Giáo dục Xã hội số đặc biệt tháng năm 2017 Thái Văn Tài (2017), Thực trạng phát triển đội ngũ Hiệu trưởng trường Tiểu học tỉnh Đắk Lắk, Tạp chí Giáo dục số tháng năm 2017 ... trạng phát triển đội ngũ Hiệu trưởng trường Tiểu học tỉnh Đắk Lắk bối cảnh đổi giáo dục - Chương Giải pháp phát triển đội ngũ Hiệu trưởng trường Tiểu học tỉnh Đắk Lắk bối cảnh đổi giáo dục 6... trạng đội ngũ Hiệu trưởng phát triển đội ngũ hiệu trưởng trường Tiểu học tỉnh Đắk Lắk giai đoạn - Đề xuất giải pháp phát triển đội ngũ Hiệu trưởng trường Tiểu học tỉnh Đắk Lắk bối cảnh đổi giáo dục. .. ngũ Hiệu trưởng trường Tiểu học tỉnh Đắk Lắk bối cảnh đổi giáo dục Việt Nam Chương Chương GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ HIỆU TRƯỞNG TRƯỜNG TIỂU HỌC TỈNH ĐẮK LẮK TRONG BỐI CẢNH ĐỔI MỚI GIÁO DỤC 3.1