Pháp luật về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi nhà nước thu hồi đất để xây dựng các khu công nghiệp từ thực tiễn tỉnh Quảng Nam

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI VÕ THỊ THÚY HÀ PHÁP LUẬT VỀ BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT ĐỂ XÂY DỰNG CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TỪ THỰC TIỄN TỈNH QUẢNG NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI, năm 2018 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI VÕ THỊ THÚY HÀ PHÁP LUẬT VỀ BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT ĐỂ XÂY DỰNG CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TỪ THỰC TIỄN TỈNH QUẢNG NAM Chuyên ngành : Luật Kinh tế Mã số : 838.01.07 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS TRẦN QUANG HUY HÀ NỘI, năm 2018 HÀ NỘI, năm 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn Thạc sĩ Luật Kinh tế “Pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất để xây dựng khu công nghiệp từ thực tiễn tỉnh Quảng Nam hồn tồn trung thực khơng trùng lặp với đề tài khác lĩnh vực Tôi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm lời cam đoan Tác giả luận văn VÕ THỊ THÚY HÀ MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ PHÁP LUẬT VỀ BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT ĐỂ XÂY DỰNG CÁC KHU CÔNG NGHIỆP 1.1 Cơ sở lý luận 1.2 Cơ sở thực tiễn 17 CHƯƠNG THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT ĐỂ XÂY DỰNG CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TẠI TỈNH QUẢNG NAM 25 2.1 Thực trạng pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất 25 2.2 Thực tiễn áp dụng pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất để xây dựng khu công nghiệp tỉnh Quảng Nam 40 CHƯƠNG ĐỊNH HƯỚNG, GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT ĐỂ XÂY DỰNG CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TỪ THỰC TIỄN TỈNH QUẢNG NAM 56 3.1 Định hướng hoàn thiện quy định pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất .56 3.2 Giải pháp hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu thực pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất 58 KẾT LUẬN 71 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BT : Bồi thường CNH - HĐH : Cơng nghiệp hóa, đại hóa GCNQSDĐ : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GPMB : Giải phóng mặt HT : Hỗ trợ KN, TC : Khiếu nại, tố cáo LĐĐ : Luật đất đai NNTHĐ : Nhà nước thu hồi đất NĐT : Nhà đầu tư QSDĐ : Quyền sử dụng đất SDĐ : Sử dụng đất TĐC : Tái định cư THĐ : Thu hồi đất UBND : Ủy ban nhân dân XHCN : Xã hội chủ nghĩa MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất đai tài nguyên thiên nhiên vô quý giá, tảng cho trình sản xuất hoạt động thơng qua thúc đẩy trình phát triển KT-XH đất nước Trong trình sản xuất, đất đai nhân tố hàng đầu thiếu ngành nông nghiệp, công nghiệp dịch vụ, đất đai sở để ngành, lĩnh vực hoạt động có hiệu Trong tình hình đất nước ta nay, chấp nhận kinh tế thị trường chủ động hội nhập kinh tế quốc tế, q trình cơng nghiệp hố, đại hố q trình thị hố diễn mạnh mẽ Các trình kéo theo việc chuyển đổi mục đích sử dụng đất để phục vụ nhu cầu phát triển ngày cao xã hội Do đó, hàng loạt cơng trình, dự án triển khai thực đời, làm cho công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư để giải phóng mặt nhà nước thu hồi đất để xây dựng khu công nghiệp diễn mạnh mẽ sôi Tỉnh Quảng Nam tái lập năm 1997, với xuất phát điểm tỉnh nghèo nước có điều kiện tự nhiên thuận lợi, kinh tế xác định có cấu thương mại dịch vụ, nông công nghiệp Trong thời gian qua, nhiều dự án phát triển kết cấu hạ tầng, khu công nghiệp, thương mại, dịch vụ đầu tư như: Khu công nghiệp Điện Nam - Điện Ngọc, Khu Kinh tế mở Chu Lai, Khu công nghiệp Tam Hiệp, Khu công nghiệp Tam Thăng, khu du lịch ven biển, tuyến Cao tốc Đà Nẵng - Quảng Ngãi góp phần làm thay đổi sở hạ tầng kỹ thuật, tạo điều kiện thuận lợi thúc đẩy phát triển kinh tế, xã hội tỉnh [58, tr.1] Tuy nhiên, bên cạnh thành tựu đạt nhiều dự án chưa triển khai triển khai chậm tiến độ mà nguyên nhân công tác thu hổi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhiều bất cập, vướng mắc phát sinh trình thực ảnh hưởng đến yếu tố xã hội như: người lao động đất sản xuất, chuyển đổi nghề nghiệp, việc làm cho nhân dân, tái định cư, chưa giải triệt để, làm chậm tiến độ bàn giao mặt để thi cơng cơng trình Do vậy, vấn đề đặt làm để giải bất cập nêu trên, vừa đảm bảo hài hòa quyền lợi bên liên quan vừa đảm bảo tính nghiêm minh pháp luật Tìm hiểu, đánh giá thực trạng công tác việc làm cần thiết, nhằm kịp thời đề xuất giải pháp khắc phục tồn tại, làm cho công tác quản lý nhà nước đất đai ngày tốt hơn, đẩy nhanh cơng tác bồi thường, giải phóng mặt củng cố lòng tin người dân vào chủ trương, đường lối Đảng sách, pháp luật Nhà nước Do đó, học viên chọn đề tài: “Pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất để xây dựng khu công nghiệp từ thực tiễn tỉnh Quảng Nam” để nghiên cứu tìm hiểu khn khổ luận văn thạc sĩ luật học Tình hình nghiên cứu đề tài Pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất để xây dựng khu công nghiệp chế định quan trọng pháp luật đất đai Chế định vào sống trực tiếp ảnh hưởng đến sống người dân, cộng đồng dân cư nơi có đất bị thu hồi lợi ích nhà đầu tư nên thời gian qua có nhiều sách báo, cơng trình nghiên cứu lĩnh vực góc độ lý luận thực tiễn, tiêu biểu cơng trình nghiêu cứu tác giả như: Tác giả Lê Hải Yến (2010) với đề tài: “Pháp luật bồi thường nhà nước thu hồi đất qua thực tiễn áp dụng địa bàn Quận Tây Hồ, Thành phố Hà Nội” Nghiên cứu tập trung vào phân tích áp dụng Luật thực tiễn quận Tây Hồ giai đoạn thị hóa địa bàn thành phố Hà Nội bỏ ngỏ mảng trống nghiên cứu áp dụng pháp luật tái định cư đảm bảo nhà cho dân Tác giả Hoàng Thị Thu Trang (2012) với đề tài: “Pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp hộ gia đình, cá nhân thực tiễn áp dụng Nghệ An”; Tác giả Đỗ Phương Linh (2012) với đề tài: "Pháp luật hỗ trợ, tái định cư người có đất bị thu hồi giải phóng mặt - thực trạng giải pháp hoàn thiện"; Tác giả Trần Phương Liên (2013) với đề tài: “Pháp luật bồi thường, hỗ trợ hộ gia đình, cá nhân nhà nước thu hồi đất nơng nghiệp - Thực trạng hướng hoàn thiện"; Tác giả Phạm Thu Thủy (2014) với đề tài: “Pháp luật bồi thường nhà nước thu hồi đất nông nghiệp Việt Nam”; Tác giả Trần Cao Hải Yến (2014) với đề tài: “Thực thi pháp luật bồi thường, hỗ trợ nhà nước thu hồi đất địa bàn thành phố Hà Nội nay”; Tác giả Nguyễn Văn Thiện (2016) với đề tài: “Đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án nâng cấp mở rộng Quốc lộ 1, đoạn qua huyện Núi Thành, tỉnh Quảng Nam”;… Trong cơng trình nêu trên, tác giả nghiên cứu phân tích nhu cầu thu hồi đất q trình cơng nghiệp hóa - đại hóa đất nước nhu cầu tất yếu khách quan, từ lý giải cần thiết việc xây dựng sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư đưa sở pháp lý cho việc bồi thường nhà nước thu hồi đất; luận văn nghiên cứu, phân tích đánh giá pháp luật thu hồi đất nói chung quy định chi tiết, cụ thể riêng biệt địa phương thu hồi đất, bồi thường tái định cư để phù hợp với thực trạng địa phương; đánh giá điểm hợp lý bất hợp lý quy định hành thu hồi đất, bồi thường, tái định cư, dẫn chứng cụ thể, học kinh nghiệm rút từ thực tiễn; phân tích tâm lý, tác động vật chất, tinh thần người có đất bị thu hồi để xây dựng khu công nghiệp sống họ sau thu hồi đất phạm vi nước địa bàn cụ thể Trên sở tiếp thu, kế thừa kết từ công trình khoa học nghiên cứu Tác giả cho rằng, vấn đề phức tạp thực tiễn áp dụng Vì vậy, Luận văn tiếp tục nghiên cứu, giải vấn đề hỗ trợ, bồi thường, tái định cư nhà nước thu hồi đất để xây dựng khu công nghiệp mà chưa nhà nghiên cứu tiếp cận tiếp cận mức độ khái quát: nguyên tắc, điều kiện việc bồi thường nhà nước thu hồi đất Luận văn nghiên cứu cách hệ thống sâu sắc, toàn diện vấn đề bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất để xây dựng khu công nghiệp tỉnh Quảng Nam Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Mục đích nghiên cứu đề tài làm rõ vấn đề lý luận pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất để xây dựng khu cơng nghiệp Trên sở đó, đề xuất giải pháp hoàn thiện nâng cao hiệu thực pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất để xây dựng khu cơng nghiệp - Tìm hiểu đánh giá hiệu công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất để xây dựng khu công nghiệp địa bàn tỉnh Quảng Nam năm qua - Phân tích ảnh hưởng việc thực sách cơng tác GPMB dự án đến đời sống người dân bị thu hồi đất - Đề xuất giải pháp khắc phục khó khăn, yếu nhằm đẩy nhanh tiến độ GPMB để thực cơng trình, dự án phù hợp với tốc độ phát triển KT-XH thời kỳ cơng nghiệp hố, đại hố đất nước 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt mục đích nghiên cứu trên, Luận văn xác định nhiệm vụ nghiên cứu cụ thể sau đây: - Phân tích khái niệm, đặc điểm, ý nghĩa bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất để xây dựng khu công nghiệp; khái niệm, đặc điểm yêu cầu pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất để xây dựng khu công nghiệp - Nghiên cứu vấn đề lý luận, làm rõ khái niệm, đặc điểm, yếu tố chi phối pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất để xây dựng khu công nghiệp, lịch sử hình thành phát triển pháp luật cấu pháp luật điều chỉnh bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất để xây dựng khu công nghiệp Việt Nam - Đánh giá thực trạng pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất để xây dựng khu công nghiệp địa bàn tỉnh Quảng Nam nhằm thành tựu, hạn chế nguyên nhân hạn chế; sở đó, Luận văn đưa định hướng giải pháp tiếp tục hoàn thiện nâng cao hiệu thực pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất để xây dựng khu công nghiệp Việt Nam Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài bao gồm: Pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất để xây dựng khu công nghiệp từ thực tiễn tỉnh Quảng Nam 4.2 Phạm vi nghiên cứu Bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất để xây dựng khu công nghiệp tỉnh Quảng Nam đề tài có phạm vi nghiên cứu rộng, phức tạp liên quan đến nhiều lĩnh vực khác Tuy nhiên, khn khổ có hạn luận văn thạc sĩ luật học, Luận văn không kỳ vọng tìm hiểu tồn diện giải thấu đáo yêu cầu vấn đề bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất để xây dựng khu công nghiệp tỉnh Quảng Nam góc độ pháp lý mà giới hạn phạm vi việc nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất để xây dựng khu công nghiệp tỉnh Quảng Nam, thông qua việc tìm hiểu, đánh giá nội dung Luật Đất đai năm 2013 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu Để đạt mục đích nhiệm vụ nghiên cứu đề tài, Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu sau đây: 5.1 Phương pháp luận Phương pháp vật biện chứng phương pháp vật lịch sử chủ nghĩa Mác - Lê Nin nhằm nghiên cứu vấn đề trạng thái vận động biến đổi không ngừng mối quan hệ tổng thể tác động qua lại tượng nghiên 3.2.2 Giải pháp nâng cao hiệu thực pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất để xây dựng khu công nghiệp 3.2.1.1 Tăng cường lãnh đạo, đạo cấp ủy Đảng, quyền cơng tác HT, BT TĐC Coi công tác bồi thường, hỗ trợ, TĐC nhiệm vụ thường xuyên cấp ủy cấp (là nội dung thiếu họp cấp ủy, gắn với trách nhiệm người đứng đầu), hệ thống trị, cần phải phát huy sức mạnh tổng hợp, phải gắn trách nhiệm, vai trò tiên phong, gương mẫu cá nhân cán bộ, đảng viên (bao gồm đương chức hưu trí), người đứng đầu q trình tổ chức thực cơng tác bồi thường, hỗ trợ, TĐC Xác định mức độ hoàn thành nhiệm vụ cán bộ, đảng viên để làm tiêu chí đánh giá phân loại chất lượng cán bộ, đảng viên năm 3.2.2.2 Thực đồng giải pháp, gắn tăng cường kiểm tra, giám sát để làm tốt công tác BT, HT & TĐC Q trình tổ chức thực cơng tác bồi thường, GPMB phải có phối hợp đồng bộ, nhịp nhàng chặt chẽ chủ đầu tư với đơn vị trực tiếp thực công tác BT, HT & TĐC quyền địa phương cấp, tổ chức, đơn vị liên quan; gắn trách nhiệm người đứng đầu quan, đơn vị quyền địa phương q trình tham gia thực cơng tác hỗ trợ, bồi thường TĐC Xác định rõ cơng tác BT, HT & TĐC trách nhiệm chủ đầu tư, nhiệm vụ BT, HT & TĐC chưa hoàn thành chưa triển khai thực dự án Theo đó, tiếp tục xây dựng chế ký quỹ đầu tư biện pháp chế tài hợp lý để nâng cao trách nhiệm chủ đầu tư nguồn kinh phí để chi trả bồi thường, hỗ trợ xây dựng khu tái định cư, tránh tình trạng đầu tư dàn trải, kéo dài việc chi trả tiền bồi thường, GPMB thành nhiều đợt, dẫn đến phát sinh vướng mắc sách BT, HT & TĐC thay đổi phát sinh khối lượng theo thời gian 3.2.2.3 Hoàn thiện quy chế phối hợp hoạt động Trung tâm phát triển quỹ đất cấp và các cấp chính quyền công tác phát triển quỹ đất, bồi thường, thu hồi tái định cư Xây dựng Trung tâm phát triển quỹ đất cấp, củng cố kiện toàn máy 66 Trung tâm phát triển quỹ đất cấp chi nhánh, có kế hoạch đầu tư sở vật chất, đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên môn đảm bảo yêu cầu số lượng nâng cao chất lượng phục vụ nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho Trung tâm phát triển quỹ đất cấp đủ khả thực đồng thời 03 nhiệm vụ là: bồi thường GPMB; phát triển, khai thác quỹ đất nghiên cứu đề xuất chế, sách bồi thường GPMB địa bàn tỉnh Đồng thời bước nhằm tổ chức hoạt động thống nhất, đồng đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giao 3.2.2.4 Tăng cường trách nhiệm cho quan chuyên môn cấp tỉnh, cấp huyện nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý ngành trình tham gia xây dựng chế, sách triển khai thực nhiệm vụ thu hồi, bồi thường, tái định cư Đẩy mạnh việc phân cấp, ủy quyền cho UBND cấp huyện gắn liền với trách nhiệm thực thi nhiệm vụ phân cấp, ủy quyền nhằm hạn chế tình trạng đùn đẩy trách nhiệm giải công việc lên Sở, ngành tỉnh Tiếp tục phát huy vai trò HĐND cấp, Mặt trận Tổ quốc cấp, tổ chức đoàn thể, xã hội nhân dân tham gia công tác tuyên truyền, vận động, giám sát, nâng cao tính minh bạch, dân chủ cơng khai công tác BT, GPMB & TĐC Tăng cường đầu tư kinh phí đối ứng từ ngân sách tỉnh để đẩy nhanh dự án xây dựng Hồ sơ địa sở liệu quản lý đất đai nhằm hồn thành cơng tác cấp GCN QSDĐ địa bàn tỉnh 3.2.2.5 Thống thành lập Tổ tư vấn hỗ trợ,bồi thường, tái định cư Giải phóng mặt cấp tỉnh Giám đốc Sở Tài nguyên Môi trường làm Tổ trưởng, thành viên lãnh đạo Sở, Ban, ngành địa phương có liên quan để nghiên cứu giúp cho UBND tỉnh xây dựng chế sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư địa bàn tỉnh Tổ tư vấn hoạt động theo chế độ kiêm nhiệm hưởng phụ cấp kiêm nhiệm UBND tỉnh cấp thông qua dự toán chi ngân sách năm tỉnh Thống chủ trương hỗ trợ kinh phí cho cán cấp xã tham gia công tác xác nhận nguồn gốc sử dụng đất kiểm kê, áp giá phục vụ bồi thường, GPMB 67 dự án đầu tư Kinh phí hỗ trợ cho cán cấp xã tham gia công tác bồi thường, GPMB hưởng theo phụ cấp kiêm nhiệm UBND tỉnh cấp thông qua đề xuất chi ngân sách Sở Tài 3.2.2.6 Rà soát, tổng kết thực tiễn để tiếp tục điều chỉnh, bổ sung hồn thiện chế, sách BT, HT & TĐC Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh theo hướng: Bám sát với thực tế quản lý sử dụng đất đai địa bàn tỉnh, đảm bảo hài hòa quyền lợi nghĩa vụ người sử dụng đất bị thu hồi Thực tốt cơng tác cải cách hành theo Nghị số 03-NQ/TU ngày 27/4/2016 Tỉnh ủy Đẩy mạnh cải cách hành địa bàn tỉnh giai đoạn 2016 - 2020, nhằm giảm bớt thủ tục phiền hà trình lập, thẩm định, phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư, nâng cao chất lượng hiệu phận “một cửa” trình giải hồ sơ thủ tục liên quan đến công tác bồi thường, GPMB; đồng thời giảm thiểu tình trạng giải BT, GPMB theo vụ, cá biệt 3.2.2.7 Chủ động công tác xây dựng khu tái định cư theo hướng vào kế hoạch sử dụng đất Khuyến khích nhà đầu tư xây dựng sở hạ tầng khu tái định cư theo hình thức đối tác công tư (PPP), đáp ứng yêu cầu vừa tranh thủ nguồn vốn từ phía doanh nghiệp điều kiện ngân sách nhà nước hạn hẹp, vừa chủ động quỹ đất để bố trí tái định cư (kể khu nghĩa trang để di dời mồ mả) Công tác đầu tư xây dựng khu tái định cư phải trước chuỗi quy trình thực nhiệm vụ BT, HT &TĐC, khu tái định cư phải gắn với tập quán sử dụng đất, thiết chế văn hóa vùng, miền nhiều loại hình nhằm phù hợp với khả chi trả nhóm đối tượng sử dụng đất có sở hạ tầng phù hợp 3.2.2.8 Tổ chức công bố công khai rộng rãi thông tin loại quy hoạch, quy hoạch sử dụng đất quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội địa phương, quy hoạch Dự án cấp có thẩm quyền phê duyệt phương tiện thơng tin đại chúng, trụ sở sinh hoạt cộng đồng nơi triển khai dự án để tầng lớp nhân dân biết 68 Chính quyền địa phương phải tổ chức quản lý tốt trạng sử dụng đất theo mục đích sử dụng đất xác định, có biện pháp, chế tài cụ thể để xử lý nghiêm minh trường hợp cố ý lấn, chiếm đất xây dựng cơi nới trái phép, trồng đất công bố quy hoạch nhằm đảm bảo cho cơng tác xác định diện tích, kiểm kê tài sản bị ảnh hưởng dự án để xây dựng phương án BT, HT & TĐC cho người bị thu hồi đất công thuận lợi 3.2.2.9 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc tổ chức thực công tác bồi thường, hỗ trợ, giải phóng mặt bắng địa phương Đây xem nhiệm vụ thường xuyên gắn với công tác thi đua khen thưởng nhằm nâng cao trách nhiệm thực công tác BT, HT TĐC địa phương; tổ chức khen thưởng, kỷ luật công khai, kịp thời nhằm động viên nâng cao chất lượng thực thi nhiệm vụ xử lý kỷ luật trường hợp vi phạm quy định Khuyến khích người dân tham gia vào cơng tác kiểm tra, giám sát hình thức trực tiếp thơng qua tổ chức đại diện cho (tổ dân phố, hội đoàn thể ) nhằm đánh giá cụ thể hiệu việc thực thi sách pháp luật, hạn chế thấp phát sinh, yếu từ việc thực thi sách pháp luật thu hồi, bồi thường tái định cư Kết luận Chương Hoàn thiện pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư hộ gia đình, cá nhân Nhà nước thu hồi đất để xây dựng khu cơng nghiệp đòi hỏi mang tính khách quan tỉnh Quảng Nam nói riêng nước ta nói chung u cầu đặt cho việc hồn thiện pháp luật vừa phải có giải pháp mang tính định hướng đắn, phù hợp; vừa phải có giải pháp thiết thực cụ thể, nhằm thực mục tiêu sau: Thứ nhất, khắc phục hạn chế, bất cập tồn ảnh hưởng tiêu cực đến việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư hộ gia đình, cá nhân Nhà nước thu hồi đất để xây dựng khu công nghiệp nay; Thứ hai, hướng tới việc xây dựng hệ thống pháp luật hoàn chỉnh bồi thường, hỗ trợ, tái định cư hộ gia đình, cá nhân Nhà nước thu hồi đất để xây dựng khu công nghiệp Việt Nam 69 Hoàn thiện pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư hộ gia đình, cá nhân Nhà nước thu hồi đất để xây dựng khu công nghiệp nhiệm vụ khó khăn phức tạp, đòi hỏi phải có q trình có giải pháp thiết thực khả thi nhằm sửa đổi, bổ sung quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư hộ gia đình, cá nhân Nhà nước thu hồi đất Trên sở phân tích nội dung quy định pháp luật thực định đánh giá q trình áp dụng quy định thực tế Chương 2, để từ rút hạn chế bất cập cần hoàn thiện Chương đưa giải pháp góp phần hồn thiện nâng cao hiệu thực thi pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư hộ gia đình, cá nhân Nhà nước thu hồi đất để xây dựng khu công nghiệp 70 KẾT LUẬN Thu hồi, bồi thường, tái định cư NNTHĐ để xây dựng khu công nghiệp vấn đề thu hút quan tâm tồn xã hội; có ảnh hưởng trực tiếp đến sống, tâm lý người dân tác động khơng nhỏ đến ổn định trị Với mục tiêu đẩy mạnh tồn diện cơng đổi mới, tạo tảng đến năm 2020, nước ta trở thành nước công nghiệp phát triển theo hướng đại khơng thể khơng thực CNH - HĐH đất nước Để giải toán đất đai đáp ứng yêu cầu CNH - HĐH đất nước việc THĐ việc làm tất yếu Tuy nhiên, việc làm gây nhiều hậu mà không giải dứt điểm, kịp thời phát sinh tranh chấp, khiếu nại kéo dài tiềm ẩn nguy ổn định trị Pháp luật BT, HT &TĐC NNTHĐ để xây dựng khu công nghiệp đời nhằm tạo sở pháp lý cho việc thực THĐ giải hài hoà lợi ích bên liên quan: Lợi ích Nhà nước, lợi ích người bị THĐ lợi ích người sử dụng đất sau thu hồi Trên sở kết nghiên cứu vấn đề lý luận pháp luật BT, HT &TĐC NNTHĐ để xây dựng khu công nghiệp Chương 1; Chương đánh giá thực trạng pháp luật thực tiễn áp dụng pháp luật TH, BT, TĐC NNTHĐ để làm khu công nghiệp tỉnh Quảng Nam Tại Chương đề xuất định hướng, giải pháp hoàn thiện pháp luật TH, BT,TĐC NNTHĐ để làm khu công nghiệp tác giả rút số kết luận chủ yếu sau đây: 1.Việc TH, BT,TĐC NNTHĐ để làm khu công nghiệp nhằm phát triểnkinh tế - xã hội lợi ích quốc gia, công cộng tất yêu khách quan trình xây dựng phát triển xã hội, quy định Luật Đất đai 2013 văn hướng dẫn thi hành có liên quan Việc NNTHĐ sử dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh, để phát triển kinh tế - xã hội lợi ích quốc gia, công cộng đất nước không lỗi người sử dụng đất gây mà xuất phát từ nhu cầu khách quan xã hội Do đó, Nhà nước với tư cách tổ chức trị quyền lực xã hội thiết lập nên thay mặt xã 71 hội có trách nhiệm BT cho người bị THĐ Đây không trách nhiệm pháp lý mà trách nhiệm xã hội Nhà nước Việc NNTHĐ gây hậu nề cho người sử dụng đất Cuộc sống nhân dân bị đảo lộn phải thay đổi nơi ở, thay đổi thói quen sinh hoạt, người dân bị THĐ nơng nghiệp, họ bị tư liệu sản xuất, trở thành người khơng có cơng ăn việc làm, thu nhập bị giảm sút, sống rơi vào khó khăn Để đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp người bị thu hồi đất pháp luật BT, HT TĐC NNTHĐ Việt Nam không đề cập đến việc BT đất (BT diện tích đất thực tế bị thu hồi), BT thiệt hại tài sản gắn liền với đất bị thu hồi mà có quy định hỗ trợ cho người trực tiếp sản xuất nông nghiệp bị đất sản xuất, hỗ trợ việc đào tạo, chuyển đổi nghề nghiệp, hỗ trợ đời sống gặp khó khăn việc bị đất sản xuất gây Pháp luật BT NNTHĐ tâm nhiều từ Luật đất đai năm 1993 văn hướng dẫn thi hành Lĩnh vực pháp luật thường xuyên rà soát, sửa đổi, bổ sung hoàn thiện nhằm phù hợp với thực tiễn Hệ thống văn pháp luật đất đai hành, Luật Đất đai năm 2013, Nghị định số : 43/2014/NĐ-CP, 44/2014/NĐ-CP, 01/2017/NĐ-CP… tạo sở pháp lý cho việc BT NNTHĐ Đánh giá thực trạng pháp luật BT NNTHĐ địa bàn tỉnh Quảng Nam cho thấy bên cạnh kết đạt được, việc thực thi bộc lộ số hạn chế: (i) Việc xác định điều kiện để xem xét BT NNTHĐ chưa phù hợp; (ii) việc xác định giá đất cụ thể để BT NNTHĐ bất cập, khó khăn (iii) chênh lệch giá trước vào sau THĐ mức cao; (iiii) quan, đơn vị cán chưa thực tốt chức năng, nhiệm vụ giao Việc giải hài hồ lợi ích Nhà nước với người bị THĐ doanh nghiệp, chủ đầu tư BT NNTHĐ không đạt hiệu mong muốn, v.v Để khắc phục bất cập việc hồn thiện pháp luật BT NNTHĐ cần dựa định hướng chủ yếu: Hoàn thiện pháp luật BT NNTHĐ dựa quan điểm, đường lối Đảng;(-) Phải đặt mối quan hệ 72 với việc hoàn thiện pháp luật đất đai đạo luật có liên quan; (-) Phải dựa nguyên tắc giải hài hồ lợi ích Nhà nước, lợi ích người bị THĐ lợi ích doanh nghiệp, chủ đầu tư.(-) Hoàn thiện pháp luật phải gắn liền với việc hoàn thành cấp GCNQSDĐ cho tổ chức, cá nhân Trên sở định hướng nêu trên, Luận văn đưa số giải pháp hoàn thiện, nâng cao hiệu áp dụng pháp luật BT, HT, TĐC NNTHĐ: hoàn thiện quy định pháp luật nguyên tắc, điều kiện để BT, HT, TĐC NNTHĐ; hồn thiện trình tự thủ tục BT, chế xác đinh giá đất, đảm bảo hài hòa lợi ích nhà nước, nhà đầu tư người bị THĐ; hoàn thiện quy định giải khiếu nại tố cáo lĩnh vực đất đai Đồng thời, để nâng cao hiệu áp dụng pháp luật BT NNTHĐ cần thực giải pháp: (-) công khai minh bạch trình thực pháp luật BT; (-) Hoàn thành việc cấp GCNQSDĐ; (-) Tăng cường công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật đến nhân dân, cán bộ; (-) Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát xử lý vi phạm BT, HT, TĐC NNTHĐ; (-) Thực tốt công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; tăng cường công tác kiểm tra, tra việc thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 73 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài Chính (2004), Thơng tư số 114/2004/TT-BTC ngày 26/11/2004 Hướng dẫn thực Nghị định số 188/2004/NĐ-CP ngày 16/11/2004 Chính phủ phương pháp xác định giá đất khung giá loại đất Bộ Tài (2004), Thơng tư số 116/2004/TT-BTC ngày 07/12/2004 Hướng dẫn thực Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 Chính phủ bồi thường, hỗ trợ TĐC Nhà nước thu hồi đất Bộ Tài (2005), Thông tư số 80/2005/TT-BTC ngày 15/9/2005 Hướng dẫn việc tổ chức mạng lưới thống kê điều tra, khảo sát giá đất, thống kê báo cáo giá loại đất theo quy định Nghị định số 188/2004/NĐ-CP ngày 16/11/2004 Chính phủ phương pháp xác định giá đất khung giá loại đất Bộ Tài (2007), Thông tư số 145/2007/TT-BTC ngày 06/12/2007 Hướng dẫn thực Nghị định số 188/2004/NĐ-CP ngày 16/11/2004 Chính phủ phương pháp xác định giá đất khung giá loại đất Nghị định số 123/2007/NĐ-CP ngày 27/7/2007 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 188/2004/NĐ-CP Bộ Tài (2010), Thông tư số 57/2010/TT-BTC ngày 16/4/2010 quy định việc lập dự tốn, sử dụng tốn kinh phí tổ chức thực bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất Bộ Tài (2014), Thơng tư số 37/2014/TT-BTC ngày 30/6/2014 Bộ Tài quy định chi tiết bồi thường, hỗ trợ, tái định cư NNTHĐ Bộ Giáo dục Đào tạo (1998), Đại từ điển tiếng việt, Trung tâm ngơn ngữ văn hóa Việt Nam, NXB Văn hóa - Thơng tin Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trường (2007), Thông tư số 06/2007/TT-BTNMT ngày 15/6/2007 hướng dẫn thực số điều Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 Chính phủ quy định bổ sung việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai Bộ Tài nguyên Môi trường (2009), Thông tư số 14/2009/TT-BTNMT ngày 01/10/2009 quy định chi tiết bồi thường, hỗ trợ, TĐC trình tự, thủ tục thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất 10 Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 36/2014/TT-BTNMT ngày 30/6/2014 quy định chi tiết phương pháp định giá đất; xây dựng, điều chỉnh bảng giá đất; định giá đất cụ thể tư vấn xác định giá đất 11 Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 37/2014/TT-BTNMT ngày 30/6/2014 quy định chi tiết bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất 12 Bộ Tài Bộ Tài ngun Mơi trường (2008), Thông tư Liên tịch số 14/2008/TTLT-BTC-BTNMT ngày 31/01/2008 hướng dẫn thực số Điều Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 Chính phủ quy định bổ sung việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai 13 Nguyễn Cơng Bình (2014), Ảnh hưởng cơng trình thủy điện Sơng Bung đến tài nguyên đất sinh kế người dân huyện Nam Giang, tỉnh Quảng Nam, Luận văn thạc sỹ Kiểm sốt bảo vệ mơi trường, Trường Đại học Nơng lâm Huế 14 Đào Trung Chính, Thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư: Kinh nghiệm quốc tế học áp dụng vào Việt Nam, Tạp chí Tài nguyên Môi trường, 2010, 24 (110), trang số 18 15 Chính phủ (1994), Nghị định số 90/1994/NĐ-CP ngày 17/9/1994 quy định việc bồi thường thiệt hại Nhà nước thu hồi đất sử dụng vào mục đích an ninh, quốc phòng, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng 16 Chính phủ (1994), Nghị định số 87/1994/NĐ-CP ngày 17/8/1994 ban hành khung giá loại đất 17 Chính phủ (1998), Nghị định số 22/1998/NĐ-CP ngày 24/4/1998 việc đền bù thiệt hại Nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích cơng cộng 18 Chính phủ (2004), Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 thi hành Luật Đất đai 19 Chính phủ (2004), Nghị định số 188/2004/NĐ-CP ngày 16/11/2004 phương pháp xác định giá đất khung giá loại đất 20 Chính phủ (2004), Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất 21 Chính phủ (2004), Nghị định số 198/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 thu tiền sử dụng đất 22 Chính phủ (2006), Nghị định số 17/2006/NĐ-CP ngày 27/01/2006 sửa đổi, bổ sung số điều nghị định hướng dẫn thi hành Luật Đất đai Nghị định số 187/2004/NĐ-CP việc chuyển công ty nhà nước thành cơng ty cổ phần 23 Chính phủ (2007), Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 quy định bổ sung việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai 24 Chính phủ (2007), Nghị định số 123/2007/NĐ-CP ngày 27/7/2007 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 188/2004/NĐ-CP ngày 16/11/2004 Chính phủ phương pháp xác định giá đất khung giá loại đất 25 Chính phủ (2009), Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009 quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư 26 Chính phủ (2010), Nghị định số 120/2010/NĐ-CP ngày 30/12/2010 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 198/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 Chính phủ thu tiền sử dụng đất 27 Chính phủ (2014), Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai năm 2013 28 Chính phủ (2014), Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định giá đất 29 Chính phủ (2014), Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định thu tiền sử dụng đất 30 Chính phủ (2014), Nghị định số 46/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định thu tiền thuê đất, thuê mặt nước 31 Chính phủ (2014), Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất 32 Chính phủ (2014), Nghị định số 104/2014/NĐ-CP ngày 14/11/2014 quy định Khung giá đất 33 Chính phủ (2017), Nghị định 01/2017/NĐ-CP ngày 01/6/2017 Sửa đổi, bổ sung số nghị định quy định chi tiết thi hành Luật đất đai 34 Nguyễn Thị Dung (2009), Chính sách bồi thường thu hồi đất số nước khu vực Việt Nam, Tạp chí Cộng sản, 2009, số 11(179) 35 Nguyễn Sỹ Đại ctv (2004), Hỏi đáp pháp luật đất đai, Nhà xuất Công an nhân dân 36 Nguyễn Ngọc Hiếu (2014), Nghiên cứu việc thực bồi thường, hỗ trợ, tái định cư dự án thành phố Tam Kỳ, tỉnh Quảng Nam, Luận văn thạc sỹ nông nghiệp, Trường Đại học Nông lâm Huế 37 Nguyễn Thị Hải, Bài giảng Thị trường bất động sản, Trường Đại học nông lâm Huế 38 Hà Phương Liên, Đánh giá tình hình thực cơng tác giải phóng mặt bằng, đền bù bố trí tái định cư số dự án huyện Kỳ sơn tỉnh Quảng Nam, tốt nghiệp 2011 39 Nguyễn Hải Nguyên (2015), Đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư số dự án địa bàn thành phố Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình, Luận văn thạc sỹ nông nghiệp, Trường Đại học Nông lâm Huế 40 Nhà xuất trị quốc gia, Luật đất đai 2003 41 Trần Văn Nguyện, Bài giảng Định giá đất, Trường Đại học nông lâm Huế 42 Quốc hội (1993), Luật Đất đai năm 1993, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 43 Quốc hội (1998), Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Đất đai năm 1998, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 44 Quốc hội (2001), Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Đất đai 2001, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 45 Quốc hội (2003), Luật Đất đai năm 2003, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 46 Quốc hội (2013), Hiến pháp nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 47 Quốc hội (2013), Luật Đất đai năm 2013, NXB Hồng Đức – Hà Nội 48 Đinh Văn Thóa, Bài giảng Quản lý Nhà nước đất đai, Trường đại học nông lâm Huế, 1999 49 Phạm Thu Thủy (2014), Pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp Việt Nam, Luận án Tiến sĩ luật học Đại học Luật Hà Nội 50 Nguyễn Văn Thiện (2015), Đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án nâng cấp mở rộng Quốc lộ 1, đoạn qua huyện Núi Thành, tỉnh Quảng Nam, Luận văn thạc sỹ quản lý đất đai Đại học Nông lâm Huế 51 Trần Đình Thịnh, Đánh giá cơng tác giải phóng mặt bằng, đền bù bố trí tái định cư địa bàn huyện Núi Thành tỉnh Quảng Nam, tốt nghiệp 2010 52 UBND tỉnh Quảng Nam (2010), Quyết định số 23/2010/QĐ-UBND ngày 30/9/2010 ban hành quy định bồi thường, hỡ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Quảng Nam 53 UBND tỉnh Quảng Nam (2011), Quyết định số 19/2011/QĐ-UBND ngày 25/7/2011 ban hành Quy định trình tự thủ tục hành thi hành Luật Đất đai địa bàn tỉnh Quảng Nam 54 UBND tỉnh Quảng Nam (2016), Báo cáo 87 ngày 11/8/2016 công tác BTBGPMB -HT HTTDC địa bàn tỉnh 2010 – 2016 55 UBND tỉnh Quảng Nam (2011), Báo cáo số 06/BC-UBND ngày 30/01/2011 Tổng kết thi hành Luật Đất đai năm 2003 56 UBND tỉnh Quảng Nam (2012), Quyết định số 34/2012/QĐ-UBND ngày 20/12/2012 ban hành quy định giá loại đất năm 2013 địa bàn tỉnh Quảng Nam 57 UBND tỉnh Quảng Nam (2013), Quyết định số 133/QĐ-UBND ngày 16/01/2013 Ủy quyền cho địa phương làm chủ đầu tư Tiểu dự án thành phần bồi thường, hỗ trợ tái định cư Dự án đầu tư xây dựng cơng trình dự án thành phần 2: Mở rộng Quốc lộ 1, đoạn Km987 - Km1027 qua tỉnh Quảng Nam theo hình thức hợp đồng BOT 58 UBND tỉnh Quảng Nam (2013), Quyết định số 14/2013/QĐ-UBND ngày 26/6/2013 UBND tỉnh việc sửa đổi, bổ sung số Điều Quy định ban hành kèm theo Quyết định số 23/2010/QĐ-UBND ngày 30/9/2010 UBND tỉnh ban hành quy định bồi thường, hỡ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Quảng Nam 59 UBND tỉnh Quảng Nam (2013), Quyết định số 30/2013/QĐ-UBND ngày 22/11/2013 việc sửa đổi, bổ sung số nội dung Điều 2, Quyết định số 14/2013/QĐ-UBND ngày 26/6/2013 UBND tỉnh 60 UBND tỉnh Quảng Nam (2013), Quyết định số 32/2013/QĐ-UBND ngày 20/12/2013 ban hành quy định giá loại đất năm 2014 địa bàn tỉnh Quảng Nam 61 UBND tỉnh Quảng Nam (2014), Quyết định số 43/2014/QĐ-UBND ngày 22/12/2014 ban hành Quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Quảng Nam 62 UBND tỉnh Quảng Nam (2014), Quyết định số 44/2014/QĐ-UBND ngày 22/12/2014 ban hành Quy định đơn giá xây dựng nhà ở, vật kiến trúc, cơng trình, tài sản đất để thực bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Quảng Nam 63 UBND tỉnh Quảng Nam (2014), Quyết định số 45/2014/QĐ-UBND ngày 22/12/2014 ban hành Quy định đơn giá loại trồng, hoa màu; mật độ trồng; loại vật nuôi; mức hỗ trợ tài sản khai thác nghề biển, nghề sông để thực bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Quảng Nam 64 UBND tỉnh Quảng Nam (2014), Quyết định số 48/2014/QĐ-UBND ngày 25/12/2014 ban hành quy định giá đất, bảng giá đất thời kỳ 2015-2019 địa bàn tỉnh Quảng Nam 65 UBND tỉnh Quảng Nam (2015), Quyết định số 39/2015/QĐ-UBND ngày 21/12/2015 quy định đơn giá loại trồng, hoa màu; mật độ trồng; loại vật nuôi; mức hỗ trợ tài sản khai thác nghề biển, nghề sông để thực BT, HT, TĐC Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Quảng Nam; 66 UBND tỉnh Quảng Nam (2016), Quyết định 3219 /QĐ-UBND ngày 12/9/2016 Ban hành Quy định trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Quảng Nam 67 UBND tỉnh Quảng Nam (2016), Công văn số 443/UBND-KTTH ngày 01/02/2016 đính nội dung Khoản Điều Quyết định số 02/2016/QĐUBND ngày 15/01/2016 UBND tỉnh 68 UBND tỉnh Quảng Nam (2016), Báo cáo số 87/BC-UBND ngày 11/8/2016 Công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh giai đoạn 2010 - 2016 nhiệm vụ, giải pháp thực giai đoạn 2016 2020 69 UBND tỉnh Quảng Nam (2017), Quyết định số 02/2016/QĐ-UBND ngày 15/01/2016 sửa đổi, bổ sung số Điều Quy định BT, HT, TĐC Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Quảng Nam ban hành kèm theo Quyết định số 43/2014/QĐ-UBND ngày 22/12/2014 UBND tỉnh; 70 UBND tỉnh Quảng Nam (2011), Quyết định số 19/2017/QĐ-UBND ngày 5/9/2017 Sửa đổi bổ xung số điều quy định bồi thường hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất bàn tỉnh Quảng Nam theo định số 43/2014/ QĐ- UBND ngày 22/12/2014 định số 02/2016- QĐ UBND ngày 15/1/2016 71 UBND tỉnh Quảng Nam (2017), Niên giám thống kê 2016 72 Lê Thị Yến (2010), Pháp luật bồi thường nhà nước thu hồi đất qua thực tiễn áp dụng địa bàn quận Tây Hồ, thành phố Hà Nội, Luận văn thạc sỹ luật học, Đại học Quốc gia Hà Nội 73 Trần Cao Hải Yến (2014), Thực thi pháp luật bồi thường, hỗ trợ nhà nước thu hồi đất địa bàn thành phố Hà Nội, Luân văn thạc sỹ luật, Đại học Quốc gia Hà Nội 74 Ban Quản lý Khu kinh tế mở Chu Lai (2016), Báo cáo Kết thực nhiệm vụ năm 2016 phương hướng, nhiệm vụ trọng tâm năm 2017 75 Ban Quản lý Khu kinh tế mở Chu Lai (2017), Báo cáo Kết thực nhiệm vụ năm 2017 phương hướng, nhiệm vụ trọng tâm năm 2018