Pháp luật về hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất từ thực tiễn tỉnh Thừa Thiên Huế

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI LÊ PHÚ LƯỢNG PHÁP LUẬT VỀ HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT TỪ THỰC TIỄN TỈNH THỪA THIÊN HUẾ LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI, năm 2018 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI LÊ PHÚ LƯỢNG PHÁP LUẬT VỀ HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT TỪ THỰC TIỄN TỈNH THỪA THIÊN HUẾ Chuyên ngành: Luật Kinh Tế Mã số : 838.01.07 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS TS NGÔ HUY CƯƠNG HÀ NỘI, năm 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn Thạc sĩ hoàn toàn trung thực chưa công bố cơng trình khác Tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm lời cam đoan Tác giả Lê Phú Lượng MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương NHỮNG VẤN ĐỀ PHÁP LÝ VỀ HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT 1.1 Khái quát chế độ sở hữu đất đai Việt Nam 1.2 Khái niệm, chất, vai trò, ý nghĩa thu hồi đất hỗ trợ, tái định cư 16 1.3 Những vấn đề pháp lý hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất Việt Nam 26 Chương THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VIỆT NAM VỀ HỒ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT VÀ THỰC TIỄN THI HÀNH TẠI TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 35 2.1 Thực trạng quy định pháp luật hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất 35 2.2 Thực tiễn thi hành pháp luật hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế 53 Chương KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT VÀ THI HÀNH TẠI TỈNH THỪA THIÊN HUẾ .68 3.1 Định hướng hoàn thiện pháp luật hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất 68 3.2 Các giải pháp hoàn thiện pháp luật hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất 70 3.3 Kiến nghị thi hành pháp luật hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất tỉnh Thừa Thiên Huế 74 KẾT LUẬN 79 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BCĐ : Ban đạo BT, HT & TĐC : Bồi thường, hỗ trợ tái định cư CNH, HĐH : Cơng nghiệp hóa, đại hóa GPMB : Giải phóng mặt bằng HĐND : Hội đồng nhân dân KT-XH : Kinh tế - xã hội KCN : Khu công nghiệp NĐ : Nghị định NSDĐ : Người sử dụng đất QPPL : Quy phạm pháp luật TĐC : Tái định cư THĐ : Thu hồi đất UBND : Ủy ban nhân dân XHCN : Xã hội chủ nghĩa QSDĐ : Quyền sử dụng đất SXKD : Sản xuất kinh doanh DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu bảng Tên bảng Trang Tổng hợp kết thực bồi thường, hỗ trợ 1.1 tái định cư tỉnh Thừa Thiên Huế từ năm 2012 đến 58 năm 2017 1.2 1.3 Số liệu diện tích đất thu hồi tỉnh Thừa Thiên Huế từ năm 2012-2017 Số liệu tổ chức, hộ gia đình bị thu hồi đất (hộ, tở chức) tỉnh Thừa Thiên Huế từ năm 2012-2017 59 60 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong thời kỳ hội nhập phát triển kinh tế quốc tế vũ bảo nay, Đảng Nhà nước ta không ngừng đổi mới, nỗ lực nhằm xây dựng hoàn thiện hệ thống Pháp luật thống nhất, phù hợp với điều kiện kinh tế xã hội đại Pháp luật quốc tế Đặc biệt giai đoạn để đáp ứng ngày lớn yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội theo hướng cơng nghiệp hóa - đại hóa đất nước, hội nhập vào kinh tế, quốc tế nhu cầu sử dụng đất đai nhiều Việc đầu tư công trình cơng cộng, mở rộng thị, phát triển sở hạ tầng, đầu tư xây dựng kết tất yếu Việc chuyển mục đích sử dụng đất từ nông nghiệp sang phi nông nghiệp yêu cầu thực tế khách quan Tuy nhiên, Pháp luật liên quan đến đất đai vấn đề lớn, phức tạp nhạy cảm, liên quan đến công tác thu hồi đất để phục vụ cho lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng phát triển kinh tế xã hội tác động lớn đến người bị thu hồi đất Thực tiễn cho thấy Pháp luật hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất thực tiễn áp dụng từ có Luật đất đai năm 2003 đặc biệt từ Luật đất đai sửa đổi năm 2013 đời đến có nhiều văn hướng dẫn thi hành, thời gian qua đạt kết tích cực góp phần phát triển kinh tế - Xã hội, giải nhiều điểm vướng mắc, hạn chế luật đất đai 2003 thực thi bộc lộ nhiều bất cập gây khó khăn cho địa phương q trình tổ chức thi hành Tuy nhiên, vấn đề khó nhạy cảm, phức tạp liên quan đến lợi ích Nhà nước, lợi nhuận nhà đầu tư, ảnh hưởng đến mặt đời sống, kinh tế- xã hội cộng đồng dân cư có đất bị thu hồi Nên q trình thực thi sách bộc lộ nhiều tồn tại, hạn chế chưa phù hợp, số bất cập tổ chức thực hiện, đặc biệt vấn đề điều kiện hỗ trợ, tái định cư, giá đất, giá trị bồi thường, hỗ trợ đất, nhà tài sản đất có chênh lệch dự án thường thấp so với giá thị trường, điều kiện sinh hoạt người dân phải di dời tái định cư nơi gặp nhiều khó khăn, vấn đề phát sinh đối tượng bị thu hồi đất sau thực sách hỗ trợ, tái định cư tương đối lớn Xuất phát từ nhận thức thực tiễn địa phương, việc nghiên cứu quy định Pháp luật hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất vơ thiết thực nhằm góp phần tìm giải pháp khắc phục tồn tại, thiếu sót nhằm nâng cao hiệu áp dụng pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế Với kỳ vọng cương vị công tác với kết nghiên cứu góp phần nhỏ bé kiến nghị hoàn thiện hệ thống pháp luật liên quan tuyên truyền, giúp người dân hiểu rõ vấn đề cách tởng quan, tồn diện, đầy đủ từ lý luận đến thực tiễn Phát huy mặt phù hợp, khắc phục điểm tồn tại, hạn chế trình triển khai, thực phù hợp, đồng thực tiễn Với ý nghĩa đó, tơi chọn đề tài:“Pháp luật hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất từ thực tiễn tỉnh Thừa Thiên Huế” làm luận văn tốt nghiệp chương trình đào tạo thạc sĩ Luật học Tình hình nghiên cứu đề tài Hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất chế định pháp luật đất đai Là khâu quan trọng việc triển khai dự án, cơng trình phục vụ cho quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng đó thu hút quan tâm nhiều người, đó có giới nghiên cứu quan lập pháp, hành pháp Đến vấn đề hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất thu hút quan tâm nhiều tác giả nghiên cứu nhiều phương diện khác Có thể đề cập số cơng trình, báo sau đây: Luận văn thạc sĩ Luật học của Huỳnh Tấn Tài "Pháp luật bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất từ thực tiễn quận 11 Thành Phố Hồ Chí Minh" năm 2017; Luận văn thạc sỹ Luật học của Trần Lê Trường Sơn "Pháp Luật vềhỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất từ thực tiễn tỉnh Quảng Nam" năm 2017; Luận văn Thạc sĩ Luật học, chuyên ngành Luật Kinh tế, đề tài: Pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất từ thực tiễn Thị xã An Khê, tỉnh Gia Lai Nguyễn Thị Châu - Học viện Khoa học Xã hội – 2016 Đề tài nghiên cứu khoa học cấp sở: Nghiên cứu, đánh giá thực trạng công tác bồi thường, hỗ trợ khu vực thu hồi đất để phát triển công nghiệp địa bàn huyện Kim Thành, tỉnh Hải Dương nhằm đề xuất số giải pháp góp phần hồn thiện sách bồi thường, hỗ trợ cho người có đất bị thu hồi, ThS Nguyễn Văn Chiến - Viện Nghiên cứu quản lý đất đai năm 2009; Ngân hàng giới (2010), báo cáo nghiên cứu hoàn thiện chế giải khiếu nại bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất Việt Nam Bức xúc thu hồi đất không giá đền bù tác giả Lan Hương- Báo điện tử dân Trí số ngày 03/10/2008; Pháp luật bồi thường, tái định cư Nhà nước thu hồi đất Singapore Trung Quốc – gợi mở cho Việt Nam hoàn thiện pháp luật bồi thường, tái định cư Nhà nước thu hồi đất Nguyễn Quang Tuyến Nguyễn Ngọc Minh đăng Tạp chí Luật học số 10/2010… Những bất cập thu hồi đất số kiến nghị tác giả Nguyễn Phương Thảo đăng Trang Thông Tin Điện tử tổng hợp Ban Nội Chính Trung Ương ngày 12/08/2013; Sớm khắc phục bất cập Luật đất đai 2013 số ngày 12/6/2015 báo Nhân Dân điện tử tác giả An Trân; Công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồiđất Mai Huy đăng ngày 26/5/2017 trang http: tamnhin.net.vn; Bài vấn phóng viên Văn Thanh báo Ninh Thuận “Giải pháp tháo gỡ khó khăn khâu giải phóng mặt bằng” http: tamnhin.net.vn; Đền bù, giải phóng mặt phải dung hòa lợi ích bên đăng 4/9/2012 http: tamnhin.net.vn; Tháo gỡ khó khăn cơng tác giải phóng mặt đăng 26/12/2014 báo Kinh tế & Đơ thị online; Chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư cho người bị thu hồi đất đăng 10/10/2013 trang thông tin điện tử tổng hợp Ban Nội trung ương; Bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất đăng 26/5/2014 trang http: chinhphu.vn Nói chung, vấn đề hỗ trợ, tái định cư để giải phóng mặt nhiều tác giả quan tâm, nghiên cứu Tuy nhiên, viết cơng trình nghiên cứu điều kiện áp dụng Luật đất đai 2003 Qua thực tiễn áp dụng Luật đất đai 2013 triển khai thực nảy sinh số vấn đề bất cập cần phải nghiên cứu nhằm hoàn thiện sách việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Mặt khác, qua cơng trình nghiên cứu cho thấy chưa có cơng trình nghiên cứu chuyên sâu gắn với thực tiễn tỉnh Thừa Thiên Huế nên việc tiếp tục nghiên cứu, hồn thiện sách, pháp luật hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất từ thực tiễn tỉnh Thừa Thiên Huế cần thiết lý luận thực tiễn, khơng trùng lắp với cơng trình đã cơng bố, góp phần thiết thực phù hợp với nhu cầu thực tiễn địa phương Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Mục đích Luận văn làm sáng tỏ vấn đề lý luận hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất; phân tích, đánh giá thực trạng pháp luật hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất từ thực tiễn tỉnh Thừa Thiên Huế; từ đề xuất số giải pháp góp phần hoàn thiện pháp luật hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất sở hệ thống hóa lý thuyết sách, pháp luật hỗ trợ, tái định cư 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Mặt dù cơng trình nghiên cứu chưa phải hồn tồn so với tình hình nghiên cứu đã công bố luận văn hướng đến mục tiêu giải số nội dung sau: - Nghiên cứu làm sáng tỏ vấn đề lý luận hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất; - Phân tích, đánh giá thực trạng quy định Pháp luật hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất nước ta nay; - Phân tích, đánh giá thực Pháp luật hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất từ thực tiễn Tỉnh Thừa Thiên Huế; - Kiến nghị, đề xuất số giải pháp hồn thiện sách, pháp luật hỗ trợ tái định cư người dân bị thu hồi đất Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài vấn đề hỗ trợ, tái định cư Nhà dự án cần phải đặt đất đai vào đúng vị trí mối quan hệ Nhà nước, nhà đầu tư người có đất thu hồi để giải thỏa đáng quyền lợi gắn chặt trách nhiệm bên bằng chế tài cụ thể, thống nhất, minh bạch, tránh tình trạng vênh vị trí pháp lý mà đó người có đất thu hồi thấp phải chấp nhận quyền lực Nhà nước, tài doanh nghiệp Cần xem xét, đa dạng hóa hình thức bồi thường sở nâng cao đồng thuận xã hội nhằm chia sẻ lợi ích, với dự án khai thác tài nguyên thủy điện, khai khoáng, dự án kinh doanh thương mai, khu du lịch… Thứ ba, tiếp tục hoàn chỉnh chế định giá đất phù hợp với giá thị trường, đảm bảo lợi ích người bị thu hồi đất Quy định nguyên tắc định giá đất phù hợp, sát với giá thị trường bằng cách xác định rõ tiêu chí cụ thể, tránh định tính, tạo thuận lợi cho việc định giá đất, xây dựng phương án bồi thường.Đồng thời, cho phép thành lập Tổ chức định giá độc lập tiến hành định giá đất bồi thường, hỗ trợ tái định cư Tở chức Kiểm tốn, định giá độc lập để bên có quyền lựa chọn Tổ chức tư vấn bồi thường, hỗ trợ, tái định cư cho dự án Cơ quan Nhà nước đóng vai trò trọng tài nhà đầu tư người có đất thu hồi, tổ chức thực bồi thường lại quan kiểm tra, giám sát[23] Quan điểm, quy định nhằm đạt mục tiêu thu hồi đất mục đích phát triển kinh tế-xã hội đảm bảo quy luật giá trị, việc thu hồi đem lại lợi ích định, chủ đầu tư mà không thuộc người có đất thu hồi Thứ tư, nội dung Luật đất đai Nghị định hỗ trợ, tái định cư cho thấy, thiệt hại vật chất, tinh thần người bị thu hồi đất ghi nhận, thiệt hại cơng sức, chi phí đầu tư khoa học kỹ thuật, tiền vốn, lao động, vật tư nhằm cải tạo, bồi bổ làm tăng độ màu mỡ đất trình sử dụng mà người có đất thu hồi bỏ để làm tăng giá trị quyền sử dụng đất chưa thu hồi lại Bên cạnh đó, thiệt hại quyền khai thác hưởng lợi ích từ diện tích đất đai bị Nhà nước thu hồi; thiệt hại tài sản thành lao động kết đầu tư người bị thu hồi đất tạo trình sử dụng đất, gồm: nhà cửa, cơng trình kiến trúc, trồng tài sản khác gắn liền với đất Rõ ràng, phần giá trị tăng thêm người sử dụng đất đầu tư mang lại Nhà 71 nước thu hồi đất mà gây thiệt hại Nhà nước phải có trách nhiệm bồi thường Việc cần lưu ý xác định chi phí đầu tư lại, chi phí san lấp mặt bằng, chi phí cải tạo… phải tính tốn thật phù hợp, khách quan, cơng bằng, cơng khai dân chủ, đảm bảo lợi ích bên dự án bằng quy chuẩn kỹ thuật, phương pháp tính tốn khơng phải dựa vào cảm quan người làm công tác bồi thường[23] Thứ năm, thiệt hại ngừng việc, ngừng sản xuất kinh doanh Nhà nước thu hồi đất người sử dụng đất bị việc làm, bị ngưng trệ trình sản xuất kinh doanh Đây biểu thiệt hại rõ nét người bị thu hồi đất phi nông nghiệp, sản xuất kinh doanh, nó ảnh hưởng đến chủ doanh nghiệp, người hoạt động kinh doanh mà ảnh hưởng đến lao động, việc làm, thu nhập… người liên quan Do vậy, cần tính tốn kỹ lưỡng, xác định cụ thể thiệt hại hữu hình, vơ hình, trực tiếp, giáng tiếp để có bồi thường, hỗ trợ thỏa đáng, hài hòa mà khơng để xảy tượng lợi dụng sách hỗ trợ để trục lợi Thứ sáu, hỗ trợ phải quy định thật thiết thực, hiệu quả, gắn với đời sống người có đất thu hồi tình hình kinh tế - xã hội địa phương nên theo hướng quy định buộc phải bố trí việc làm định hướng nghề nghiệp, tránh việc hỗ trợ quy tiền, điều dẫn đến hệ lụy xã hội lớn, gần, đó thất nghiệp, nghèo đói, đời sống vật chất, tinh thần trật tự an toàn xã hội… Cần quy định cho phép hỗ trợ bằng tiền dân thực có nhu cầu nhận tiền khơng thể bố trí việc làm, chuyển đởi nghề nghiệp sau đã tính tốn hết phương án, kể phương án góp vốn bằng đất, phương án bố trí việc làm dự án Người Việt ta thường quan niệm “an cư lạc nghiệp”, “bán anh em xa mua láng giềng gần”, đã ởn định, quen tình làng nghĩa xóm, quen sống quần cư với văn hóa làng xã mà phải di dời, lại vào sống vùng tái định cư, nhà chung cư cao tầng, sống xô bồ, không việc làm ổn định, chỗ xa trường học, bệnh viện, khu sinh hoạt chật hẹp… làm cho người phải tái định cư thấy hụt hẫng, xa lạ, đó chi phí sinh hoạt khác sống lại tăng lên Những thiệt hại vơ hình tinh thần vật chất hữu thật khó để 72 có công thức, quy định cụ thể cho việc bồi thường nó thật cần thiết phải điểm lưu ý xây dựng phương án bồi thường, việc hỗ trợ, tái định cư phải tính tốn cách khách quan, tồn diện, xét thấy cần thiết phải xây dựng chế cho người dân tự kê khai, giao quan thẩm định độc lập thẩm định để làm sở hỗ trợ Thứ bảy, tái định cư Cần ban hành sách, khung pháp lý chung di dân, tái định canh định cư bắt buộc, đó có tính đến đặc thù vùng miền, vùng kinh tế xã hội khó khăn loại dự án, đặc biệt lưu ý việc đảm bảo điều kiện sở hạ tầng kỹ thuật sở hạ tầng xã hội dự án Mục tiêu việc tránh tình trạng bất ởn định đời sống, thu nhập vùng tái định cư khu tái định cư không đáp ứng yêu cầu “tốt nơi cũ” việc giải việc làm không cơ, thấu đáo, chủ yếu nhận tiền nên dẫn đến hệ lụy[41] Hình thức có thể tạo quỹ đất để giao đất không thu tiền tái định canh, thành lập nguồn quỹ cho mượn (không phải vay, tính lãi) để hỗ trợ sản xuất quỹ luân chuyển, xoay vòng dự án chủ đầu tư, vùng Nhà nước quản lý thơng qua Ngân hàng sách với nguồn quỹ giải việc làm Cần định lượng cụ thể tái định cư “tốt nơi cũ” bằng cách trước triển khai dự án phải có khảo sát điều tra xã hội học nơi cũ với tiêu chí thu nhập, mức sống, điều kiện sống, điện, đường, trường, trạm nguyện vọng đáng người có đất thu hồi… để đối chiếu, cụ thể hóa vào nơi tái định cư đảm bảo tương xứng, tốt đúng với thực chất vấn đề nhà cao tầng chưa hẳn đã tốt với dân trực tiếp sản xuất nông nghiệp, nhà xây kiên cố chưa hẳn phù hợp với phong tục, tập quán sống đồng bào dân tộc thiểu số vốn quen với nhà sàn bằng gỗ… Thực tế cho thấy việc rời thôn, làng quần cư để đến nơi điều không muốn người dân thực phải tái định cư lại lợi ích nhà đầu cơ, tích trữ đất, đón đầu dự án Nhất thiết phải quy định chặt chẽ bằng định lượng, xem xét thật cụ thể trường hợp thực có nhu cầu tái định cư, đó lưu ý thỏa thuận, tham vấn ý kiến người tái định cư phản biện cộng đồng 73 3.3 Kiến nghị thi hành pháp luật hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất tỉnh Thừa Thiên Huế Có thể nói, công tác quy hoạch tổng thể quy hoạch sử dụng đất đã địa phương tỉnh Thừa Thiên Huế chú trọng Tuy nhiên, chất lượng quy hoạch nói chung quy hoạch sử dụng đất nói riêng thấp, thiếu đồng bộ, chưa hợp lý, tính khả thi khơng cao, đặc biệt thiếu tính bền vững, đâu đó “tư nhiệm kỳ” thực quản lý Nhà nước đất đai quy hoạch Phương án quy hoạch chưa dự báo sát tình hình, quy hoạch mang nặng tính chủ quan ý chí, nhiều trường hợp quy hoạch theo phong trào, dẫn đến tình trạng quy hoạch “treo”[45].Theo quy định pháp luật hành, người sử dụng đất phải đăng ký quyền sử dụng đất quan Nhà nước có thẩm quyền để cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Hệ thống hồ sơ địa yếu tố định xác định nguồn gốc sử dụng đất, đối tượng mức bồi thường, hỗ trợ Quy hoạch sử dụng đất quan trọng để thực việc giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, nhân tố ảnh hưởng tới giá chuyển nhượng quyền sử dụng đất, từ đó tác động tới giá đất tính bồi thường, hỗ trợ tái định cư Yêu cầu đặt không làm tốt công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất lập hồ sơ địa gặp nhiều khó khăn hỗ trợ, tái định cư Hơn nữa, ngày phương tiện thông tin đại chúng phát triển mạnh, việc cập nhật thông tin người dân đa chiều kịp thời hơn, hiểu biết pháp luật người dân nhờ đó nâng lên đáng kể Nhà nước coi đó công cụ tăng cường công tác phổ biến, giáo dục pháp luật nắm bắt, định hướng dư luận xã hội, tạo đồng thuận chung Vậy nên, đề nghị: Một là, tỉnh Thừa Thiên Huế cần làm tốt công tác lập, triển khai, chấp hành nghiêm quy hoạch; loại bỏ tư nhiệm kỳ, tùy tiện thực quy hoạch, đó quy định thật chặt chẽ vấn đề điều chỉnh, bổ sung quy hoạch thẩm quyền điều chỉnh, bổ sung quy hoạch Tăng cường vai trò định giám sát HĐND phê duyệt, thông qua quy hoạch tổng thể để cấp cụ thể hóa bằng quy hoạch chi tiết với chế gắn trách nhiệm, tránh cho chủ trương chưa 74 có giải trình hợp lý dẫn đến tùy tiện sau Hai là, quy định bắt buộc tham vấn nhân dân quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; quy định trình tự, thủ tục cơng khai quy hoạch bằng nhiều hình thức có chế tài xử lý tổ chức, cá nhân thiếu minh bạch, tổ chức thực không đúng quy hoạch, điều chỉnh, bổ sung quy hoạch tùy tiện, trái thẩm quyền Mục tiêu đạt việc quy hoạch tuân thủ triệt để, xuyên suốt, thống nhất, tránh quy hoạch treo hay phá vỡ quy hoạch Ba là, tăng cường công tác quản lý Nhà nước đất đai [38] Tập trung đầu tư để thực hoàn thành sớm công tác điều tra, đo đạc, lập chỉnh lý hồ sơ địa chính, nhanh chóng xây dựng sở liệu đất đai Đổi nâng cao chất lượng công tác lập quản lý quy hoạch sử dụng đất Thực đầy đủ việc công bố công khai quy hoạch, mốc giới hành lang bảo vệ cơng trình để quyền sở thực việc quản lý, để nhân dân giám sát, thực nghĩa vụ bảo vệ lợi ích hợp pháp Bốn là, phải đẩy mạnh cơng tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật đất đai, đó có quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư cho nhân dân biết, đảm bảo có trọng tâm, trọng điểm phù hợp với nhu cầu thực tiễn dân cư Khi có thu hồi, bồi thường thực nghiêm trình tự, thủ tục Nhân dân ta, nông dân bao đời gắn bó với đất đai ruộng vườn, song lợi ích cộng đồng họ sẵn sàng chia sẻ, có điều để tạo đồng thuận từ phía người dân, tư tưởng phải thơng việc thuận lợi Vì vậy, phải quan tâm đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật thơng qua nhiều hình thức quan báo chí, phát truyền hình, qua sinh hoạt cộng đồng, qua hoạt động thực nhiệm vụ trị tở chức trị - xã hội nhằm thơng tin giải thích trực tiếp cho người dân, thấu hiểu nguyện vọng đáng nhân dân để đề xuất xây dựng phương án thật phù hợp, hài hòa lợi ích bên Tăng cường công tác phổ biến, giáo dục pháp luật gắn với trợ giúp pháp lý miễn phí chi phí thấp để giúp đỡ người dân, người dân có điều kiện khó khăn, trình độ hiểu biết hạn chế[20] Coi việc giúp người dân hiểu biết pháp luật thông tin đầy đủ dự án, phương án đền bù để nhận thức đầy đủ quyền nghĩa vụ 75 nhiệm vụ hệ thống trị, đó đề cao vai trò đồn thể nhân dân, nơi gắn bó chặt chẽ với đoàn viên, hội viên, phần lớn cộng đồng dân cư Sức mạnh truyền thông, dư luận xã hội thật lớn lao thời đại bùng nổ thông tin nay, nó giúp công khai minh bạch thông tin, giúp định hướng xã hội theo đúng, cần thiết Năm là, cấp quyền tỉnh có trách nhiệm thơng tin kịp thời nội dung liên quan dự án, yêu cầu việc giải phóng mặt bằng đến hệ thống trị địa bàn để phối hợp tuyên truyền, vận động, để người dân diện bị ảnh hưởng hiểu rõ đẩy đủ mục đích yêu cầu Nhà nước quyền lợi trách nhiệm Các quan Nhà nước, tở chức trị xã hội, tở chức kinh tế liên quan nên có hình thức tuyên truyền thích hợp, kết hợp tuyên truyền, vận động đối thoại trực tiếp để cấp, ngành, tầng lớp nhân dân, đặc biệt người có đất thu hồi nhận thức đầy đủ cần thiết việc thu hồi đất mục đích quốc phòng, an ninh; để phát triển kinh tế - xã hội lợi ích quốc gia, cơng cộng, tạo đồng thuận việc thu hồi đất Thực đầy đủ quy chế dân chủ sở quy trình giải phóng mặt bằng, đảm bảo cơng khai, minh bạch, công bằng Nhà nước ta Nhà nước dân, dân, dân, hoạt động Nhà nước hướng đến bảo vệ độc lập, chủ quyền, tồn vẹn lãnh thở lợi ích dân tộc, nhân dân; người Việt Nam vốn có truyền thống đoàn kết, tương trợ, giúp đỡ Do vậy, hoạch định sách, Nhà nước người đại diện chủ thể có thẩm quyền quan tâm đến đối tượng tác động để hài hòa lợi ích tập thể lợi ích cá nhân, đảm bảo tính khả thi hiệu quả, không làm phá vỡ mối quan hệ truyền thống khơng thủ cựu kìm hãm phát triển Hỗ trợ, tái định cư không ngoại lệ, lại lĩnh vực nhạy cảm, gắn bó mật thiết tới quyền lợi người bị thu hồi đất, tác động không nhỏ đến đời sống cộng đồng dân cư Bởi vậy, thực dự án, vào mục đích chủ đầu tư cần quan tâm cách toàn diện, đầy đủ, khách quan tác động, thiệt hại xảy Nhà nước thu hồi đất để việc xây dựng phương án hỗ trợ, tái định cư thỏa đáng, sát thực tiễn, không đảm bảo quyền lợi Nhà nước, đảm bảo quyền lợi nhà đầu tư mà quan trọng đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp 76 người có đất thu hồi[22] Vì tác động mạnh mẽ hỗ trợ, tái định cư nên có nhiều vấn đề cần quan tâm để việc giải phóng mặt bằng thực cách nhanh chóng, an toàn, hiệu quả, kịp thời thông suốt Do cần: Thứ nhất, tỉnh cần tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành lĩnh vực hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất Kiện tồn, ởn định máy, tập trung bồi dưỡng nâng cao kiến thức nghiệp vụ, pháp luật Nâng cao tính chun nghiệp cho đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức làm công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng theo quy định pháp luật đất đai Nghiêm túc thực đầy đủ quy trình thơng báo thu hồi đất, lập thẩm định phương án hỗ trợ, tái định cư Công khai, minh bạch kết kiểm kê, phương án, chế, sách, đơn giá áp dụng, chủ trương thu hồi đất, định thu hồi đất theo quy định Rút ngắn thời gian thẩm định điều kiện, phê duyệt phương án đặc biệt thời gian hỗ trợ, tái định cư Thứ hai, tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc thực công tác giải phóng mặt bằng nhằm kịp thời phát hiện, bổ sung điều chỉnh chế sách bất cập, chưa phù hợp với thực tiễn; phát huy dân chủ sở, giải kịp thời kiến nghị, khiếu nại người dân Thứ ba, phát huy vai trò giám sát quan dân cử, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh tổ chức thành viên cấp, đặc biệt cấp sở công tác giải phóng mặt bằng để người dân có đất thu hồi yên tâm thực trách nhiệm Các quy định hành quyền định xem xét, phê duyệt quy hoạch thống quy hoạch tổng thể thuộc HĐND cấp; Ủy ban Mặt trận Tở quốc đồn thể nhân dân tỉnh Đảng giao nhiệm vụ tham gia xây dựng Đảng, xây dựng quyền phản biện xã hội, thật chưa thể hết vai trò, tầm tác động sách lớn ảnh hưởng đến dân cư, chất lượng giám sát, phản biện chưa thật hiệu quả, phần tồn chưa làm tốt công tác thông tin đa chiều, định hướng dư luận xã hội, chưa quy định rõ chế độ cung cấp thông tin nội quan công khai đến nhân dân, dẫn đến tình trạng khơng đủ thơng tin, sở để làm tốt cơng tác xây dựng quyền phản biện xã hội 77 Kết luận Chương Thông qua trình nghiên cứu việc hệ thống hóa quy định pháp luật hỗ trợ, tái đinh cư địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế cho thấy, dù đã hồn thiện q trình áp dụng vào thực tiễn nhiều vướng mắc Luận văn đã tập trung đề xuất số giải pháp nhóm từ việc hồn thiện sách, pháp luật đến giải pháp kỹ thuật, tuyên truyền, công tác tổ chức, kiểm tra, giám sát, đề suất thực dự án địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế Với giải pháp đề xuất, với hy vọng rằng thân người viết luận văn nhận quan tâm nhà làm sách, nhà quản lý, cấp ngành người dân, với vị trí cơng tác Chính quyền cấp sở nêu cao tinh thần trách nhiệm thực tốt sách pháp luật hỗ trợ, tái định cư Quá trình thực hỗ trợ, tái định cư thực công việc liên quan đến sống dân sinh, ảnh hưởng trực tiếp đến người quyền lợi họ, đó nhạy cảm có nhiều nội dung cần quan tâm giải Thực tiễn cho thấy, điều cần quan tâm Nhà nước thu hồi đất để triển khai dự án vấn đề sách hỗ trợ, tái định cư hợp lý; vấn đề giá, việc làm, ổn định sống, tiếp đến vấn đề thông tin mục đích, quy trình thu hồi đất biện pháp hạn chế đến mức thấp xáo trộn gây tâm tư, lo lắng cộng đồng dân cư Để giải hài hòa lợi ích bên sở tuân thủ quy định Pháp luật hỗ trợ, TĐC; cơng bằng, bình đẳng, cơng khai, minh bạch tạo niềm tin, đồng thuận xã hội, phải xác định Nhà nước thu hồi đất không đất mà đó nhà ở, vật kiến trúc, trồng, vật nuôi mà quan trọng mối quan hệ xã hội bị phá vỡ 78 KẾT LUẬN Nhà nước ta Nhà nước dân, dân dân, quyền lợi trách nhiệm thuộc nhân dân Việc nhân dân tham gia xây dựng kinh tế, xã hội, bảo vệ quốc phòng, an ninh thơng qua việc phối hợp thực GPMB triển khai dự án, đồng thuận nhận hỗ trợ TĐC Nhà nước thu hồi đất tiền đề xu phát triển Hệ thống pháp luật đất đai, đó có hỗ trợ, tái định cư bước hoàn thiện, góp phần đáp ứng nguyện vọng đáng người dân, tạo sở pháp lý Nhà nước thu hồi đất phục vụ cho mục đích cơng cộng, quốc phòng Song, hệ thống hóa pháp luật cho thấy, nhiều bất cập, vướng mắc cần giải quy định giá đất phù hợp với thực tế, nơi đến tái định cư phải có điều kiện tốt nơi cũ,… không có quy định cụ thể giá đất phù hợp với thực tế, tái định cư tốt nơi cũ khái niệm mang tính định tính cao Các quy định bồi thường tài sản, vật kiến trúc, cối hoa màu; hỗ trợ tái định cư mang lại cảm giác hành chính, mệnh lệnh quan Nhà nước mà thỏa thuận bình đẳng bên người có đất thu hồi bao giờ thiệt thòi, thấp Nhà nước chủ đầu tư Cần thiết phải có kết hợp nghiên cứu với kết thực tiễn áp dụng tỉnh Thừa Thiên Huế để đề xuất số giải pháp nhằm hoàn thiện bất cập, tồn hữu Tại địa phương nghiên cứu thực tiễn cho thấy: số phương án hỗ trợ, tái định cư chưa thực tốt sách hỗ trợ, đào tạo nghề nghiệp, tuyển dụng tạo việc làm cho đối tượng bị ảnh hưởng, chủ yếu người dân tự chuyển đổi nghề nghiệp, tìm kiếm việc làm điều kiện Việc xây dựng khu tái định cư dự án thường bị động, thời gian gấp rút, sở hạ tầng không đầu tư đồng theo quy định; nhiều khu tái định cư xây dựng chưa phù hợp với tập quán sinh hoạt người dân Công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật đất đai sách hỗ trợ tái định cư cho người bị thu hồi đất có lúc hạn chế, chưa quan tâm đúng mức 79 Từ sở lý luận thực tiễn Luận văn đã mạnh dạng đề cập số kiến nghị để góp phần khắc phục hạn chế, bất cập chủ yếu cụ thể là: định hướng hoàn thiện pháp luật, giải pháp hoàn thiện pháp luật kiến nghị thi hành pháp luật hỗ trợ, TĐC Nhà nước thu hồi đất từ thực tiễn tỉnh Thừa Thiên Huế Tóm lại, qua q trình nghiên cứu, tởng hợp, hệ thống hóa quy định pháp luật hỗ trợ, tái định cư phân tích, đánh giá, tởng hợp tình hình thực tiễn áp dụng địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế cho thấy rằng việc nghiên cứu đề tài cần thiết, đáp ứng yêu cầu đề tài nghiên cứu vận dụng thực tiễn đồng thời từ thực tiễn để hoàn thiện pháp luật Kết nghiên cứu tài liệu bở ích, đáng tin cậy, góp phần cho người quan tâm, người có đất thu hồi, từ đó tạo cho họ có sở lý luận, thực tiễn để tự bảo vệ nắm bắt kịp thời quy định hành Nhà nước Việc thi hành pháp luật hỗ trợ, TĐC cơ, thấu đáo, hiệu quả, phù hợp với lòng dân tiền đề cho đổi mới, phát triển ổn định, góp phần xây dựng CNH, HĐH đất nước mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh./ 80 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài (2004), Thơng tư số 116/2004/TT-BTC ngày 07/12/2004 hướng dẫn thực NĐ số 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 của CP quy định về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư Nhà nước thu hồi đất Bộ Tài (2006), Thơng tư số 69/2006/TT-BTC ngày 02/8/2006 về sửa đổi, bổ sung Thông tư số 116/2004/TT-BTC ngày 07/12/2004 của Bộ Tài hướng dẫn thực Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 của Chính phủ quy định về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư Nhà nước thu hồi đất Bộ Tài nguyên Môi trường (2007), Thông tư số 06/2007/TT-BTNMT ngày 25/5/2007 hướng dẫn thực số điều của Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/05/2007 của Chính phủ quy định bổ sung về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ và tái định cư Nhà nước thu hồi đất và giải quyết khiếu nại về đất đai Bộ Tài - Bộ Tài nguyên Môi trường (2008), Thông tư liên tịch số 14/2008/TTLT-BTC-BTNMT ngày 31/01 hướng dẫn thực số điều của Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/05/2007 của Chính phủ quy định bổ sung cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỡ trợ và tái định cư Nhà nước thu hồi đất và giải quyết khiếu nại về đất đai Bộ Tài nguyên Môi trường (2009), Thông tư số 14/2009/TT-BTNMT ngày 16/11/2009 quy định chi tiết về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư và trình tự, thủ tục thu hời đất, giao đất, cho thuê đất Bộ Tài nguyên môi trường (2014), Thông tư số 37/2014/TT-BTNMT, ngày 30/6/2014 quy định chi tiết bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất Nguyễn Thị Châu (2016), Pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất từ thực tiễn Thị xã An Khê, tỉnh Gia Lai,Luận văn Thạc sĩ Luật học, chuyên ngành Luật Kinh tế, Học viện Khoa học Xã hội Nguyễn Văn Chiến (2009), Nghiên cứu, đánh giá thực trạng công tác bồi thường, hỗ trợ khu vực thu hồi đất để phát triển công nghiệp địa bàn huyện Kim Thành, tỉnh Hải Dương nhằm đề xuất số giải pháp góp phần hồn thiện sách bồi thường, hỗ trợ cho người có đất bị thu hồi, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp sở, Viện Nghiên cứu quản lý đất đai năm 2009; Chính phủ (1994), Nghị định số 90/1994/NĐ-CP ngày 17/8 ban hành quy định về việc đền bù thiệt hại Nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích cơng cộng 10 Chính phủ (2004), Quyết định số 212/2004/QĐ-TTg ngày 16/12 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Chương trình hành động quốc gia phổ biến, giáo dục pháp luật và nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cho cán bộ, nhân dân ở xã, phường, thị trấn 11 Chính phủ (2006), Nghị định số 17/2006/NĐ-CP ngày 27/01 về sửa đổi, bổ sung số điều của nghị định hướng dẫn thi hành Luật Đất đai và Nghị định số 187/2004/NĐ-CP về việc chuyển công tyNhà nước thành cơng ty cổ phần 12 Chính phủ (2007), Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5 quy định bổ sung về việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ và tái định cư Nhà nước thu hồi đất và giải quyết khiếu nại về đất đai 13 Chính phủ (2007), Nghị định số 123/2007/NĐ-CP ngày 27/07 về sửa đổi, bổ sung môt số điều của Nghị định số 188/2004/NĐ-CP ngày 16/11/2004 về phương pháp xác định giá đất và khung giá loại đất 14 Chính phủ (2009), Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8 quy định bổ sung về quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư 15 Chính phủ (2009), Nghị định số 88/2009/NĐ-CP ngày 19/10 về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất 16 Chính phủ (2009), Nghị định số 105/2009/NĐ-CP ngày 11/11 về xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai thay thế Nghị định số 182/2004/NĐCP ngày 29/10/2004 về xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai 17 Chính phủ (2009), Đính số 181/ĐC-CP ngày 23/10 đính Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/08/2009 của Chính phủ quy định bổ sung về quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, trợ và tái định cư 18 Chính phủ (2014), Nghị định số 47/2014/NĐ-CP, ngày 15/5/2014 quy định về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất 19 Đảng Cộng sản Việt Nam (2013), Nghị quyết 19-NQ/TW của Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa XI) về tiếp tục đổi mới sách, pháp luật về đất đai thời kỳ đấy mạnh toàn diện công đổi mới, tạo nền tảng để đến năm 2020 nước ta bản trở thành nước công nghiệp theo hướng đại 20 Đảng Cộng sản Việt Nam (2013), Quyết định số 217-QĐ/TW ngày 12/12/2013 về quy chế giám sát và phản biện xã hội của MTTQVN và đoàn thể trị xã hội, 218-QĐ/TW, ngày 12/12/2013 về quy định MTTQVN và đoàn thể trị xã hội tham gia góp ý xây dựng Đảng, xây dựng Chính qùn 21 Lan Hương (2008),Bức xúc thu hồi đất không giá đền bù, Báo điện tử dân Trí (số 03), 03/10/2008.; 22 Lê Trường Sơn (2017), Pháp Luật hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất từ thực tiễn tỉnh Quảng Nam" năm 2017,Luận văn thạc sỹ Luật học 23 Huỳnh Tấn Tài (2017), Pháp luật bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất từ thực tiễn quận 11 Thành Phố Hồ Chí Minh, Luận văn thạc sĩ Luật học 24 36 Ngân hàng giới (2010), báo cáo nghiên cứu hoàn thiện chế giải khiếu nại bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất Việt Nam 25 Nguyễn Quang Tuyến Nguyễn Ngọc Minh (2010),Pháp luật bồi thường, tái định cư Nhà nước thu hồi đất Singapore Trung Quốc – gợi mở cho Việt Nam hoàn thiện pháp luật bồi thường, tái định cư Nhà nước thu hồi đất, Tạp chí Luật học (số 10) 26 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai 27 Nghị định số 01/2017/NĐ-CP ngày 06/01/2017 Chính phủ sửa đởi, bở sung số nghị định quy định chi tiết thi hành Luật đất đai 28 Quốc hội (1946, 1959, 1980, 1992, 2013), Hiến pháp, Hà Nội 29 Quốc hội (1987, 1993, 2003, 2013), Luật đất đai, Hà Nội 30 Quốc hội (2011), Luật khiếu nại 31 Quốc hội (2011), Luật tố cáo 32 UBND tỉnh Thừa Thiên Huế (2014), Quyết định số 46/2014/QĐ-UBND ngày 05/8/2014 ban hành Quy định về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế 33 UBND tỉnh Thừa Thiên Huế (2017), Quyết địnhsố: 02/2017/QĐ-UBND, ngày 10 tháng 01 năm 2017, Về Ban hành Quy định việc lập dự tốn, sử dụng tốn kinh phí tổ chức thực bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế 34 UBND tỉnh Thừa Thiên Huế (2017), Quyết địnhsố2818/QĐ-UBND ngày 04/12/2017, Về việc phê duyệt hệ số điều chỉnh giá đất để tính tiền bồi thường nhà nước thu hồi đất thực cơng trình, dự án thuộc địa bàn thị xã Hương Trà 35 UBND tỉnh Thừa Thiên Huế (2017), Quyết địnhsố91/2017/QĐ-UBND ngày 20/10/2017,Sửa đổi, bổ sung số điều Quy định ban hành kèm theo Quyết định số 51/2016/QĐ-UBND ngày 09 tháng năm 2016 Ủy ban nhân dân tỉnh thẩm quyền, trình tự, thủ tục giải tranh chấp đất đai địa bàn tỉnh 36 UBND tỉnh Thừa Thiên Huế (2017), Quyết địnhsố53/2017/QĐ-UBND,ngày 27/07/2017, Điều chỉnh, bổ sung số nội dung Bảng giá đất địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế áp dụng thời gian năm (2015-2019) ban hành kèm theo Quyết định số 75/2014/QĐ-UBND ngày 22/12/2014 UBND tỉnh 37 Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, X, XI, XII – Nxb Chính trị quốc gia 38 Văn kiện đại hội Đảng tỉnh Thừa Thiên Huế lần thứ XIV, XV (nhiệm kỳ 2010 – 2015; 2015 – 2020) Tài liệu website 39 Những bất cập thu hồi đất số kiến nghị tác giả Nguyễn Phương Thảo đăng Trang Thông Tin Điện tử tổng hợp Ban Nội Chính Trung Ương ngày 12/08/2013; Sớm khắc phục bất cập Luật đất đai 2013 số ngày 12/6/2015 báo Nhân Dân điện tử tác giả An Trân 40 Công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất Mai Huy đăng ngày 26/5/2017 tầm nhìn Net Vn; 41 Bài vấn phóng viên Văn Thanh báo Ninh Thuận “Giải pháp tháo gỡ khó khăn khâu giải phóng mặt bằng” Tầm nhìn Net Vn; 42 Đền bù, giải phóng mặt phải dung hòa lợi ích bên đăng 4/9/2012 Tầm nhìn Net Vn; 43 Tháo gỡ khó khăn cơng tác giải phóng mặt đăng 26/12/2014 báo Kinh tế & Đơ thị online; 44 Chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư cho người bị thu hồi đất đăng 10/10/2013 trang thông tin điện tử tổng hợp Ban Nội Trung ương; 45 Bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất đăng 26/5/2014 trang chinhphu Vn 46 Cổng thông tin điện tử tỉnh thừa thiên huế https://www.thuathienhue.gov.vn ... giá thực trạng pháp luật hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất từ thực tiễn tỉnh Thừa Thiên Huế; từ đề xuất số giải pháp góp phần hoàn thiện pháp luật hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất. .. THỪA THIÊN HUẾ 35 2.1 Thực trạng quy định pháp luật hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất 35 2.2 Thực tiễn thi hành pháp luật hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Thừa. .. vấn đề lý luận Pháp luật hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất Chương Thực trạng Pháp luật Việt Nam hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất thực tiễn thi hành tỉnh Thừa Thiên Huế Chương Kiến