Thực trạng và giải pháp phát triển bền vững ngành nuôi trồng thuỷ sản Việt Nam

Thực trạng và giải pháp phát triển bền vững ngành nuôi trồng thuỷ sản Việt Nam

LỜI MỞ ĐẦU Thủy sản Việt nam 10 năm qua có bước phát triển vượt bậc, trở thành nước có tốc độ phát triển thủy sản nhanh giới Trong đó, ngành nuôi trồng thuỷ sản Việt Nam coi tiến nhanh nhất, bất chấp khởi đầu muộn chiếm khoảng 1/3 tổng sản lượng thuỷ sản nước, góp phần quan trọng việc nâng cao sản lượng giá trị xuất tạo công ăn việc làm cho nhiều người dân, đặc biệt vùng dân nghèo ven biển, vùng sâu vùng xa, hải đâo…Từ tiến tới sụ ổn định mặt xã hội NTTS ngày chiếm vị trí quan trọng hoạt động kinh tế giới, thể vai trị quan trọng kinh tế -xã hội với nước nghèo lên từ sản xuất nông nghiệp Việt Nam Việc phát triển mạnh mẽ NTTS thay cho khai thác hải sản phần giảm áp lực khai thác mức vùng biển Việt Nam, tiến tới bảo tồn nguồn tài nguyên biển tự nhiên đất nước Tuy nhiên, ngành nuôi trồng thủy sản cịn khơng bất cập phải đối mặt với hàng loạt thách thức như: công tác quy hoạch chưa không theo kịp với tốc độ phát triển, đầu tư dàn trải, sở hạ tầng yếu kém, hàm lượng khoa học cơng nghệ cịn thấp, nguồn lợi thuỷ sản có xu hướng giảm , phát triển cịn mang tính nhỏ lẻ, tự phát, không theo kịp quy hoạch dẫn đến môi trường số nơi có dấu hiệu suy thối, dịch bệnh phát sinh có cân đối cung cầu Do đó, để khắc phục tồn nêu trên, đáp ứng biến đổi khí hậu, yêu cầu hội nhập kinh tế toàn cầu, suy thối mơi trường, địi hỏi ngày khắt khe thị trường chất lượng vệ sinh an toàn thực phẩm theo kịp tiến khoa học công nghệ đại cần chiến lược phát triển tổng thể nhằm mục tiêu phát triển ngành “ nuôi trồng thủy sản “ cách bền vững, góp phần tạo cơng ăn việc làm, nâng cao thu nhập cho người lao động, đáp ứng thị trường nước phục vụ xuất Phát triển bền vững NTTS phát triển có kết hợp hài hồ ba mặt: tăng trưởng kinh tế, công xã hội bảo vệ môi trường Đặc biệt phát triển bền vững không thoả mãn nhu cầu người mà phải đảm bảo sở tài nguyên phong phú, bảo tồn giống loài thúy sản quý hiếm, môi trường không ô nhiễm, xã hội tiến cho người dân tương lai Trong thời gian thực tập Vụ KTNN Bộ KH & ĐT em nhận thức cần thiết phát triển bền vững thực trạng của ngành NTTS Việt Nam, em lựa chọn đề tài: “ Thực trạng giải pháp phát triển bền vững ngành nuôi trồng thuỷ sản Việt Nam” Mặc dù có cố gắng kiến thức thời gian hạn chế nên viết em nhiều thiếu sót Em mong nhận dẫn, góp ý, phê bình thầy giáo, giúp đỡ tận tình Vụ kinh tế nơng nghiệp (Bộ KH- ĐT) để em hồn thành báo cáo tốt Em xin gửi lời cảm ơn chân thành đến thầy giáo T.S Nguyễn Ngọc Sơn chuyên viên Vụ KTNN (Bộ KH – ĐT ) giúp em hoàn thành viết Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu đề tài - Mục đích nghiên cứu đề tài: + Hệ thống vấn đề lý luận chung ngành Nuôi trồng thuỷ sản + Phân tích đánh giá thực trạng hoạt động nuôi trồng thuỷ sản Việt Nam + Đưa số giải pháp nhằm phát triển nuôi trồng thuỷ sản Việt Nam thời gian tới - Nhiệm vụ: + Lựa chọn vấn đề lý luận thực tiễn liên quan đến vấn đề nghiên cứu + Phân tích, đánh giá tình hình ni trồng thuỷ sản Việt Nam + Đề xuất số giải pháp nhằm phát triển nuôi trồng thuỷ sản Việt Nam Phạm vi nghiên cứu đề tài Tình hình ni trồng thuỷ sản nước mặn, nước ngọt, nước lợ Việt Nam giai đoạn từ năm 2000 đến Đánh giá hoạt động nuôi trồng thuỷ sản từ rút vấn đề cần giải Quan điểm phương pháp nghiên cứu - Quan điểm: phát triển bền vững ngành NTTS - Phương pháp nghiên cứu: sở thu thập số liệu thực tế ngành NTTS năm qua, viết em tiến hành phân tích kết đạt được, so sánh đối chiếu với nguyên tắc, mục tiêu phát triển bền vững, từ đánh giá phát triển ngành NTTS đạt tiêu chuẩn hay chưa, cịn tồn tại, bất cập để từ đưa giải pháp kiến nghị nhằm khắc phục phát trỉên ngành NTTS Việt Nam Kết cấu đề tài: Phần I: Cơ sở lý luận vấn đề phát triển bền vững ngành NTTS Phần II: Thực trạng phát triển bền vững nuôi trồng thuỷ sản Việt Nam giai đoạn từ năm 2000 đến Phần III: Giải pháp phát triển bền vững nuôi trồng thuỷ sản đến năm 2010 Phần I : Cơ sở lý luận vấn đề phát triển bền vững nuôi trồng thủy sản I – Khái niệm, đặc điểm ngành nuôi trồng thủy sản Khái niệm ngành nuôi trồng thủy sản: Ngành thuỷ sản xuất có q trình phát triển từ lâu đời với xuất phát điểm đánh bắt nuôi trồng thuỷ sản (NTTS) Thời kỳ đầu đánh bắt thuỷ sản coi ngành quan trọng chủ yếu cấu thành nên ngành Thuỷ sản Vì vậy, thời điểm NTTS chưa phát triển người chưa ý thức việc tái tạo nguồn lực đảm bảo môi trường cho phát triển loài thuỷ sản Những thập kỷ gần đây, sản phẩm thuỷ sản tự nhiên ngày có nguy sụt giảm cạn kiệt đánh bắt nhiều, tràn điều kiện nguồn lực có hạn NTTS ngày phát triển trở nên quan trọng Chính ngành NTTS nhìn nhận nhiều quan điểm sau: - Theo giáo trình kinh tế thuỷ sản: NTTS phận sản xuất có tính nơng nghiệp nhăm trì bổ sung, tái tạo, phát triển nguồn lợi thuỷ sản, sản phẩm thuỷ sản cung cấp cho hoạt động tiêu dùng chế biến xuất Hoạt động nuôi trồng diễn nhiều loại hình mặt nước với nhiều chủng loại khác nhau, bên cạnh phát triển khoa học kỹ thuật phục vụ cho hoạt động NTTS - Quan điểm nhà kinh tế học: NTTS hoạt động sản xuất tạo nguyên kiệu thuỷ sản cho qúa trình tiêu dùng sản phẩm hoạt động xuất nguyên liệu cho công nghiệp chế biến - Quan điểm nhà sinh học: NTTS hoạt động tạo điều kiện sinh thái phù hợp với trưởng thành phát triển loại thủy sản để thúc đẩy chúng phát triển qua giai đoạn vòng đời - Theo quan điểm FAO: NTTS hoạt động canh tác đối tượng sinh vật thuỷ sinh nhuyễn thể, giáp xác, thực vật thuỷ sinh…quá trình thả giống, chăm sóc ni lớn thu hoạch xong Đặc điểm ngành nuôi trồng thủy sản: 2.1 Nuôi trồng thủy sản phát triển rộng khắp đất nước tương đối phức tạp so với ngành sản xuất vật chất khác Ở đâu có nước có ni trồng thủy sản.Vì vậy, ni trồng thủy sản phát triển rộng khắp vùng địa lý từ miền núi xuống miền biển Thủy sản nuôi đa dạng, nhiều giống lồi mang tính địa lý rõ rệt, có quy luật riêng khu hệ sinh thái điển hình Do vậy, công tác quản lý đạo sản xuất ngành cần ý đến vấn đề như: xây dựng sở vật chất kỹ thuật, xây dựng tiêu kế hoạch, triển khai thực sách… phải phù hợp với khu vực lãnh thổ hay vùng khác 2.2 Số lượng chất lượng thủy vực nguồn lợi thủy sản khác Mỗi mặt nước ni trồng thủy sản có độ màu mỡ khác phụ thuộc vào thổ nhưỡng vùng đất nguồn nước, nguồn cung cấp Vật nuôi ao hồ khó quan sát trực tiếp cạn rủi ro sản xuất lớn nhiều Người ni cần có kinh nghiệm kiến thức kỹ thuật cần thiết vấn đề thuỷ lợi, thuỷ lợi chìa khố để mở cánh cửa cho người làm thuỷ sản đạt thành tựu to lớn 2.3 Hoạt động ni trồng thủy sản có tính mùa vụ rõ nét Ni trồng thủy sản mang tính mùa vụ thủy sản có quy luật sinh trưởng phát triển riêng Theo Lenin, tính mùa vụ thể chỗ thời gian lao động không ăn khớp với thời gian sản xuất Thời gian lao động thời gian tác động tới hình thành sản phẩm, cịn thời gian sản xuất kéo dài bao gồm thời gian lao động khơng tác động đến sản phẩm Ví dụ : thời gian sản xuất kéo dài từ A đến B, thời gian lao động bao gồm: thời gian cải tạo ao (phơi đáy ao tuần lễ), thả giống, chăm sóc (cho ăn lần/ ngày), thu hoạch Như vậy, rõ ràng người nuôi phải tuân theo quy luật sinh trưởng phát triển thuỷ sản A B Cải tạo Thả giống Chăm sóc Thu hoạch Trong NTTS phải lưu giữ chăm sóc đặc biệt đàn vật nuôi bố mẹ (đàn cá bố mẹ, tôm bố mẹ…) để sản xuất giống cho vụ nuôi Đây tài sản sinh học đặc biệt doanh nghiệp, việc lựa chọn đàn tôm, cá bố mẹ phải tuân theo quy trình khoa học – cơng nghệ hệ thống quốc gia Tính thời vụ NTTS dẫn đến tình trạng người lao động có lúc bận rộn cịn có lúc lại nhàn rỗi Đặc điểm địi hỏi NTTS mặt phải tơn trọng tính thời vụ, mặt khác phải giảm bớt tính thời vụ cách: Đối với NTTS phải cần tập trung nghiên cứu giống lồi thuỷ sản có thời gian sinh trưởng ngắn để sản xuất nhiều vụ năm 2.4 Nuôi trồng thuỷ sản cớ từ lâu đời lên từ điểm xuất phát thấp: nhỏ bé, manh mún phân tán Ngành thuỷ sản xuất có q trình phát triển từ lâu đời với xuất phát điểm đánh bắt nuôi trồng thuỷ sản (NTTS) Thời kỳ đầu đánh bắt thuỷ sản coi ngành quan trọng chủ yếu cấu thành nên ngành Thuỷ sản Vì vậy, thời điểm NTTS chưa phát triển người chưa ý thức việc tái tạo nguồn lực đảm bảo mơi trường cho phát triển lồi thuỷ sản Vì nói ngành NTTS ngành có từ lâu đời lên từ điểm xuất phát thấp, nhỏ bé, manh mún Trong thời gian gần nhờ có quan tâm nhận thức đắn ngành thuỷ sản nên có bước phát triển đột phá định Trong năm 2000 có quốc gia Châu Á có tên số 10 nước có sản lượng ni trồng thuỷ sản cao giới, : Băng La Đét, Trung Quốc, Ấn Độ, Indonexia, Nhật Bản, Thái Lan Việt Nam Châu Á đóng góp 90% tổng sản lượng NTTS giới NTTS theo hướng thân thiện với mơi trường, cơng nghệ NTTS khơng có chất thải phát triển giới Ở Việt Nam NTTS hệ VAC đáp ứng yêu cầu Các hình thức ni trồng thủy sản 3.1 Các phương thức ni lấy thịt điển hình - Ni quảng canh: : hay cịn gọi ni truyền thống: hình thức nuôi nguồn thức ăn tự nhiên ao hồ, đầm nông thôn vùng ven biển - Ni quảng canh cải tiến: hình thức ni chủ yếu nguồn giống thức ăn tự nhiên, bổ sung them giống nhân tạo mức độ định, đồng thời có đầu tư cải tạo thủy vực nhằm tăng sản lượng - Nuôi bán thâm canh: : hình thức ni chủ yếu giống nhân tạo thức ăn nhân tạo, kết hợp nguồn thức ăn tự nhiên thủy vực Ngoài ra, hệ thống hồ ao ni cịn đầu tư sở hạ tầng điện, thiết bị khí, thủy lợi…nhất chủ động nguồn nước cung cấp Có khả xử lý khống chế môi trường hệ thống máy bơm sục khí - Ni thâm canh: : hình thức ni hồn tồn giống thức ăn nhân tạo, đầu tư sở hạ tầng đầy đủ( quy hoạch hệ thống ao hồ, thủy lợi, giao thong, điện nước, khí ), chủ động khống chế yếu tố môi trường Mật độ giống thả dầy, suất cao - Nuôi công nghiệp: (ni siêu thâm canh) hình thức ni hồn toàn giống thức ăn nhân tạo với mật độ cao Sử dụng máy móc thiết bị nhằm tạo cho vật nuôi môi trường sinh thái điều kiện tối ưu, sinh trưởng tốt nhất, không phụ thuộc vào thời tiết mùa vụ, thời gian ngắn đạt mục tiêu sản xuất lợi nhuận Một số nước công nghiệp phát triển Mỹ, Đức, Nhật…có trình độ ni thủy sản công nghiệp tương đối cao phổ biến, năm đạt tời hang ngàn sản phẩm 3.2 Các hình thức ni suất cao Việt Nam Các hình thức ni suất cao Việt Nam Tại Việt Nam 40 năm qua bước hình thành phát triển hình thức ni trồng thủy sản suất cao, đa dạng giống loài loại thủy vực 3.2.1 Nuôi cá nước loại hình mặt nước - Ni cá nước tĩnh: để đạt suất cao, người ta thường nuôi ghép nhiều loại có tập tính ăn khác Trong ao nuôi truyền thống, nuôi ghép: mè, trôi ta, trắm đen, chép Sau nuôi trồng thủy sản phát triển người ta đưa vài công thức nuôi ghép với quy trình kỹ thuật lấy lồi chủ ghép với lồi khác, ví dụ như: + Ao ni cá mè làm chủ (tính cho ha) Mè trắng: 60% Mè hoa: 5% Trắm cỏ: 3% Cá trôi(ta): 25% Chép: 7% + Ao ni trắm cỏ làm chủ(tính cho ha) Trắm cỏ: 50% Mè trắng: 20% Mè hoa: 2% Cá trôi: 18% Chép: 4% Rô phi: 6% + Ao ni cá rơ phi làm chủ(tính cho ha) Rô phi: 45% Mè trắng: 20% Mè hoa: 5% Cá trôi: 20% Trắm cỏ: 4% Chép: 6% + Ao nuôi cá làm chủ nên ghép với rô phi, khoảng 10% - Nuôi cá nước chảy hộ gia đình miền núi: Tận dụng khe suối, kênh rạch có nước chảy làm ao ni, đào ao ni dẫn dịng chảy qua đường ống vào ao Cách làm đa dạng sáng tạo, quy mơ ao nhỏ bé, tổng diện tích rộng có xã có ao Sơn La, Bình Liêu( Quảng Ninh), Mai Châu(Hồ Bình), Cẩm Thủy(Thanh Hóa) có ý nghĩa kinh tế - xã hội to lớn Đối tượng nuôi chủ yếu cá trắm cỏ, ni ghép cá chép, cá rô phi… Vật liệu làm lồng đa dạng tre, luồng, hóp, gỗ, sắt, lưới, ni lơng… Ni cá bè sông phát triển miền Tây Nam Bộ, mạnh tỉnh An Giang, Đồng Tháp, đối tượng cá basa, cá tra Nhà làm lồng bè ni cá, có bố trí chỗ ăn hợp lý phịng chống nhiễm nước vùng nuôi cá - Nuôi cá nước thải sinh hoạt ngoại vi thành phố, thị xã: Nuôi cá nước thải có từ thập niên 60 củ kỷ trước Hợp tác xã Yên Duyên, Thanh Trì – Hà Nội cờ đầu vào thời gian Có thể ni diện rộng từ 5-10 ha, phải quy hoạch bờ vùng, mương tưới, cống tiêu, trạm bơm, xử lý nước thải cho phù hợp với điều kiện nuôi, ngăn ngừa vi khuẩn gây bệnh kim loại nặng chì, thủy ngân… có nước thải Đối tượng nuôi chủ yếu loại ăn tạp, mùn bã hữu rô phi, chép, trôi Ấn Độ cá mè…vùng nuôi cá nước thải ven đô thị cung cấp lượng thủy sản tươi sống cho dân sống thành phố - Nuôi cá ruộng trũng: Nghề ni cá ruộng có lịch sử phát triển từ lâu đời nước ta nước Đơng Nam Ấ Hiện nay, có loại hình nuôi cá ruộng phổ biến xen canh luân canh Ở tỉnh phía Bắc kết hợp trồng lúa – nuôi cá chân ruộng trũng luân canh vụ lúa, vụ cá Đối tượng nuôi chủ yếu cá chéo, rô phi, ruộng nuôi cá phải quy hoạch, có bờ vùng, bờ Bờ phải cao mức nước cao hàng năm 0.5m Mặt bờ rộng 0.7-0.8m để trồng ăn lấy bong râm Trong ruộng phải có mương, chm cho cá trú nắng nhiệt độ cao Tại nhiều tỉnh miền Tây Nam Bộ Bạc Liêu, Cà Mau, Cần Thơ, Kiên Giang… nuôi xen canh lúa – cá, lúa –tôm nước mặn nuôi luân canh vụ lúa, vụ tôm Ở nước ta có vùng ruộng trũng rộng lớn, tập trung mang ý nghĩa kinh tế - sinh thái quan trọng cho phát triển lâu dài bền vững 3.2.2 Nuôi cá nước lợ cá biển: Nuôi cá nước lợ cá biển phát triển chậm, tập trung đạo vào cuối năm cuối kỷ 20 Sản lượng năm 2000 khoảng 5.000 Ni cá nước lợ có hiệu kinh tế cao, tỷ suất lợi nhuận đạt 6090% Hình thức ni phổ biến đầm, eo vịnh lồng bè Hiện nay, tỉnh Quảng Ninh, Hải Phòng, Nam Định, Bà Rịa –Vũng Tàu có nghề ni phát triển ổn định 3.2.3 Nuôi tôm thủy sản khác Giống hình thức ni cá nước Ni tơm nước có tơm xanh, chủ động giống cho đẻ nhân tạo thành công Chủ yếu phát triển mạnh nuôi tôm sú nước lợ số lồi tơm khác tơm rảo, tơm thẻ Kết nuôi tôm sú cho hiệu kinh tế cao nhiều tỉnh Năng suất số địa phương sau : Nuôi tôm thâm canh: đạt từ 2.5-5 tấn/ ha( Quảng Nam – Đà Nẵng, Bến Tre, Bạc Liêu) Nuôi tôm bán thâm canh: đạt từ 1.2 -2.5 tấn/ha ( Phú n, Bình Thuận, 10 nhiều đối tượng, hồn thiện mơ hình ni tơm quảng canh cải tiến sinh thái nhằm đảm bảo an tồn mơi trường sinh thái - Phát triển nhanh cơng nghệ trồng lồi rong, tảo vùng ven triều, biển, eo vụng vùng đất cát - Tổng kết nhân rộng mơ hình tiên tiến cá tra, tơm he chân trắng, tơm hùm, lồi nhuyễn thể ni biển - Đánh giá nhân tố kinh tế kỹ thuật, nhân lực xã hội nhằm chọn lựa mơ hình NTTS hợp lý tối ưu cho vùng miền hệ sinh thái khác Lựa chọn công nghệ tốt cho NTTS quy mô nhỏ hộ nghèo vùng nơng thơn cần vốn đầu tư, rủi ro thấp hoàn vốn nhanh - Hỗ trợ hoạt động nghiên cứu bản, sở nghiên cứu ứng dụng nhằm phát triển NTTS đa dạng công nghệ cao - Tăng cường nghiên cứu hồn thiện cơng nghệ xử lý mơi trường, chẩn đốn bệnh biện pháp phịng trừ dịch bệnh, công nghệ sản xuất thức ăn, chế phẩm sinh học, thuốc thú y, hoá chất dùng NTTS xử lý môi trường, công nghệ lưu giữ, bảo quản sống, vận chuyển sống, công nghệ bảo quản sau thu hoạch, chế biến sản phẩm thuỷ sản nuôi trồng - Chuyển đổi, nâng cấp tiêu chuẩn ngành đối tượng nuôi thành tiêu chuẩn quốc gia, quy chuẩn quốc gia để phù hợp với yêu cầu quản lý, xây dựng áp dụng tiêu chuẩn, quy trình kỹ thuật NTTS, xây dựng quy chế công nhận tiến khoa học kỹ thuật công nghệ NTTS, đẩy nhanh việc ứng dụng kỹ thuật tiến bộ, sản xuất nhiều sản phẩm giá trị gia tăng, tạo khả cạnh tranh hàng hoá thuỷ sản Việt Nam thị trường giới - Hỗ trợ nghiên cứu thực hành, truyền bá hình thức tổ chức sản xuất NTTS nhằm giảm thiểu rủi ro phù hợp với khả đầu tư cùa nơng dân 85 - Khuyến khích hình thành trang trại cổ phần NTTS sở góp vốn đất đai, kiến thức khoa học, giống trang thiết bị cho NTTS Tăng cường lực khuyến ngư thông tin - Tổ chức lại hệ thống khuyến ngư nâng cao lực hoạt động khuyến ngư từ Trung ương đến sở - Đổi việc xây dựng kế hoạch khuyến ngư hàng năm, xuất phát từ nhu cầu thực tiễn sản xuất để nâng cao hiệu đầu tư - Tăng cường lực, cập nhật nâng cao kiến thức thường xuyên cho cán khuyên ngư cấp sở,bổ sung cán kỹ thuật, xây dựng mạng lưới cộng tác viên khuyến ngư, đầu tư nâng cấp trang thiết bị phục vụ công tác khuyến ngư - Xây dựng mạng lưới khuyến ngư để cập nhật trao đổi thông tin kỹ thuật, công nghệ, quản lý, dịch bệnh…về NTTS - Hỗ trợ phát hành tờ tin NTTS, tạp chí thuỷ sản hội nghề cá đến sở địa phương nước 1.5 Giải pháp sản xuất thức ăn, công nghiệp chế biến - Xây dựng thực chiến lược xuất hàng thuỷ sản Việt Nam vào thị trường trọng điểm - Xây dựng thương hiệu cho số sản phẩm chủ lực, trước hết tôm sú cá tra, tiếp sau đến thương hiệu đối tượng khác theo giá trị xuất khẩu, tạo thêm sức hấp dẫn cho sản phẩm - Phát triển nhà máy chế biến có cơng nghệ hiền đại, cơng suất lớn để chế biến mặt hàng thuỷ sản nuôi trồng theo nhu cầu thị trường - Chủ động tổ hoạt động xúc tiến thương mại, trọng thị trường có sức mua lớn, mở thêm thị trường mới, thường xuyên tìm hiểu chu cầu, bám sát quy định thị trường để sản xuất mặt hàng phù hợp, đáp ứng yêu cầu chất lượng, vượt qua rào cản kỹ thuật - Xây dựng hệ thống phân phối sản phẩm thuỷ sản nướ ngoài, xây 86 dựng mối quan hệ kinh doanh hợp tác với nhà phân phối lớn để tiêu thụ sản phẩm - Hỗ trợ doanh nghiệp chế biến xuất áp sụng hệ thống tiêu chuẩn chất lượng, vệ sinh an toàn thực phẩm, hệ thống truy xuất nguồn gốc, đầu tư chiều sâu, đổi thiết bị, cơng nghệ, giới hố, tự động hố dây chuyền sản xuất, nâng cao suất, hạ giá thành sản phẩm, tạo khả cạnh tranh cao, tăng cường lực kiểm soát dư lượng hoá chất, kháng sinh nguyên liệu thuỷ sản,mở rộng chủng loại sản lượng mặt hàng thuỷ sản chế biến có giá trị gia tăng 1.6 Giải pháp vốn đầu tư 1.6.1 Nguồn vốn từ ngân sách nhà nước a Tiếp tục đầu tư, hoàn thiện xây dựng sở hạ tầng đồng phục vụ NTTS - Vùng nuôi thâm canh cá Tra, tôm sú, tôm he chân trắng tôm xanh tỉnh thuộc Đồng Bằng Sông Cửu Long,vùng NTTS ven biển miền Trung, ven biển đồng miền Bắc - Hệ thống nghiên cứu, lưu giữ giống gốc sản xuất giống thuỷ sản miền: Bắc, Trung, Nam Các trung tâm giống cấp trung tâm giống tỉnh, sở hạ tầng cho vùng sản xuất giống tập trung, hệ thống xử lý nước thải cho vùng sản xuất giống nuôi nhỏ lẻ nằm quy hoạch - Hệ thống quan trắc cảnh báo môi trường bệnh từ cấp trung ương đến vùng tỉnh b Xây dựng hệ thống Trung tâm kiểm nghiệm, khảo nghiệm thử nghiệm miền: Bắc – Trung – Nam nhằm tham chiếu tham gia hoạt động quan trắc, cảnh báo môi trường , kiểm tra, giám sát chất lượng điều kiện sản xuất kinh doanh giống, vùng nuôi tập trung, thức ăn chế phẩm sinh học c Hồn thiện phịng thí nghiệm Chi Cục thuỷ sản tỉnh 87 để tham gia hoạt động quan cảnh báo môi trường, kiểm tra, giám sát chất lượng điều kiện sản xuất kinh doanh giống, vùng nuôi tập trung, thức ăn chế phẩm sinh học d Phát triển hệ thống phịng thí nghiệm đủ mạnh để tham gia hoạt động kiểm tra chất lượng giống, thức ăn chế phẩm sinh học theo chế xã hội hoá đ Cơ sở hạ tầng phục vụ nghiên cứu sản xuất thức ăn, chế phẩm sinh học, chất xử lý cải tạo môi trường, nâng cấp sở hạ tầng cho hệ thống nghiên cứu chế tạo hệ thống thiệt bị đồng phục vụ NTTS f Đầu tư sỏ hạ tầng bảo tồn, nhân giống loài nhuyễn thể hai mảnh vỏ Tiền Giang, Bến Tre…bãi ngao giống Thái Bình, giống cá chình, tơm hùm miền Trung 1.6.2 Đầu tư từ vốn ngân sách địa phương - Vốn ngân sách địa phương đầu tư vào việc xây dựng Trung tâm giống thuỷ sản tỉnh, hỗ trợ hoạt động nghiên cứu khoa học công nghệ giống, hỗ trợ tài cho sản xuất giống gốc, đàn bố mẹ, đào tạo nguồn nhân lực lĩnh vực giống thuỷ sản địa phương - Hỗ trợ chương trình khuyến ngư - Hỗ trợ lập hoạt động tổ chức cộng đồng, đoàn thể hiệp hội NTTS địa phương - Hỗ trợ công tác kiểm dịch thuỷ sản -Hỗ trợ kinh phí cho hoạt động lễ hội thả giống thuỷ sản mặt nước công cộng 1.6.3 Các nguồn vốn khác - Tín dụng thương mại đáp ứng đủ nhu cầu vay thành phần kinh tế thực dự án phát triển khu NTTS tập trung, vốn vay sản xuất cho phát triển NTTS, sản xuất kinh doanh giống, sản xuất kinh doanh thức ăn loại hoa chất, vi sinh, thuốc ngư y phục vụ NTTS 88 - Ưu tiên vốn tín dụng lãi suất thấp từ quỹ xố đói giảm nghèo, từ ngân hàng sách cho hội quần chúng, phụ nữ tham gia phát triển NTTS hồ chứa, sông suối, NTTS ao hồ nhỏ gia đình, làm giống thuỷ sản quy mơ nhỏ, làm cá cảnh thương mại nhỏ - Lập quỹ hỗ trợ gia đình nghèo phát triển NTTS -Vốn đầu tư nước ngồi: thơng qua dự án trực tiếp đầu tư nước FDI vào lĩnh vực NTTS sản xuất giông, dự án hỗ trợ phát triển ODA dự án AIT tư vấn trợ giúp kỹ thuật, tư vấn đào tạo, nhập công nghệ mới, chuyển giao công nghệ NTTS -Vốn đầu tư từ thành phần kinh tế để phát triển ao nuôi, mua sắm trang thiết bị kỹ thuật, chi phí thường xuyên lưu động, đầu tư kinh doanh dịch vụ thương mại phục vụ NTTS Nhóm giải pháp xã hội: 2.1.Giải pháp tăng cường thể chế quản lý, hoàn chỉnh máy tổ chức tổ chức sản xuất NTTS - Lấy quy hoạch công cụ chủ yếu để quản lý phát triển NTTS - Thực việc xây dựng quy hoạch nuôi thuỷ sản gắn kết với quy hoạch phát triển hệ thống canh tác nông nghiệp, lâm nghiệp, công nghiệp phát triển vùng lưu vực sông, vùng bờ biển, hồ chứa phương thức quản lý chung gọi quản lý tổng hợp vùng - Tăng cường hiệu lực việc tuân thủ luật lệ, tiêu chuẩn kỹ thuật, công nghệ quản lý NTTS mơi trường thơng qua việc tổ chức hình thức tự quản lý, tăng cường đội ngũ thang tra kiểm soát viên hệ thống quan trắc NTTS - Tăng cường kiểm soát dịch bệnh việc sử dụng loại thuốc ngự y, đặc biệt loại kháng sinh, chất vi sinh…dùng NTTS Xây dựng thực hành rộng rãi tiêu chuẩn nuôi bệnh - Thực triệt để việc áp dụng vùng nuôi tập trung thâm canh có điều 89 kiện, cam kết chấp hành quy hoạch quy định vệ sinh môi trường vùng nuôi trồng - Thực kiểm sốt chặt chẽ việc đánh giá tác động mơi trường vùng, dự án phát triển NTTS, thực nghiêm quy định khảo/thử nghiệm nhập phát triển loài ngoại lai vào VIệt Nam - Hoàn thiện chế tài xử lý vi phạm việc thực quy định đảm bảo vệ sinh thực phẩm, bảo vệ mơi trường - Nhanh chóng áp dụng thực việc truy xuất nguồn gốc phát triển thương hiệu cho hoạt động NTTS, áp dụng luật chi trả chi phí sử dụng nguồn nước mơi trường NTTS - Thực sách, chế độ đãi ngộ hợp lý, khuyến khích cán kỹ thuật NTTS yên tâm công tác vùng sâu, vùng xa - Tiếp tục hoàn thiện hệ thống tổ chức quản lý Nhà nước NTTS: Kiện toàn tổ chức Chi cục NTTS cấp tỉnh,huyện tổ chức cán quản lý phát triển NTTS, cấp xã có cán theo dõi thuỷ sản - Trên sở chiến lược phát triển ngành quy hoạch phát triển NTTS tỉnh, Sở Nông nghiệp PTNT tổ chức thực hiện, kiểm tra giám sát việc thực theo quy hoạch, quy chế quản lý, quy định điều kiện phát triển NTTS địa phương, quản lý tốt chất lượng giống, thức ăn, chế phẩm sinh học, kêu gọi đầu tư phát triển, thông tin nhiều chiều NTTS., chế biến XK, giá thị trường xu phát triển, thực công khai minh bạch tới cộng đồng để người dân chủ động phát triển NTTS - Phát triển tổ chức : Chi hội nghề cá, Chi hội Nuôi thuỷ sản, nâng cao vai trò quản lý cộng đồng để huy động sức dân giúp đỡ sản xuất, ứng dụng khoa học kỹ thuật, tiêu thụ sản phẩm, góp phần tăng cường cơng tác quản lý nhà nước thuỷ sản địa phương - Khuyến khích sản xuất theo quy mơ trang trại, xây dựng Tổ hợp tác xã, doanh nghiệp sản xuất, xây dựng liên kết quản lý sản xuất kinh doanh, 90 chế biến xuất - Tăng cường lực hiệu lực quản lý nhà nước lĩnh vực thuỷ sản biện pháp bổ sung nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý cán khoa học kỹ thuật cho ngành Củng cố nâng cao lực hoạt động quản lý nhà nước Sở NN&PTNN đơn vị trực thuộc Tăng cường cán quản lý cho cấp huyện, huyện, thành phố ven biển cần bố trí cán phụ trách thuỷ sản, huyện miền núi bố trí 1-2 cán NTTS - Tăng cường phối hợp đồng việc lãnh đạo, đạo công tác phát triển NTTS với lĩnh vực hoạt động khác kinh tế nông nghiệp nông thôn 2.2 Các giải pháp đào tạo nguồn nhân lực Lực lượng cán kỹ thuật có chun mơn cao ngành NTTS thiếu nhiều, chưa đáp ứng nhu cầu phát triển thời gian tới việc đào tạo cán kỹ thuật cán có chun mơn cao giải pháp hữu hiệu để nâng cao hiệu chất lượng phát triển Việc đào tạo cán kỹ thuật cần tập trung vào hướng sau: - Đào tạo cán đai học gồm tiến sỹ, thạc sỹ có chun mơn sâu lĩnh vực phục vụ phát triển NTTS, hình thức đào tạo nước nước ngồi Chương trình cần có biện pháp hỗ trợ tạo kinh phí đào tạo chuyên gia lĩnh vực - Tăng cường lực trường đào tạo nhân lực cấp NTTS, phương diện dạy học, đào tạo nâng cao lực giáo viên, sở hạ tầng trước lớp, thí nghiệm, thực tập điều kiện ăn sinh viên - Hỗ trợ ngân sách đào tạo người địa phương thành cán kỹ thuật NTTS làm công tác khuyến ngư phát triển quản lý NTTS địa phương vùng sâu, vùng xa - Đào tạo ngắn hạn đào tạo lại đề cập nhật kiến thức cho cán kỹ thuật ni trồng sở Hình thức đào tạo lại nên theo hướng đào tạo ngắn 91 hạn trung hạn tuỳ theo đối tượng đào tạo Ngồi ra, cần tổ chức thêm khố tập huấn ngắn ngày cho người dân kỹ thuật sản xuất giống, cao ý thức bảo vệ môi trường nguồn lợi 2.3 Mở rộng quan hợp tác quốc tế - Mở rộng hợp tác quốc tế lĩnh vực trao đổi nguồn gen, công nghệ nuôi sản xuất giống, nhập công nghệ sản xuất giống tiên tiến, nhập đối tượng nuôi mới, ứng dụng công nghệ sinh học lai tạo giống mới, xử lý chất thải, cải tạo mơi trường, phịng ngừa dịch bệnh, nâng cao nguồn lực cho phát triển NTTS -Khuyến khích việc liên doanh với nhà đầu tư nước để đầu tư NTTS, sản xuất giống thuỷ sản, sản xuất thức ăn công nghiệp, đổi công nghệ nuôi, công nghệ chế biến thuỷ sản xuất - Khuyến khích người nước ngồi đầu tư phát triển NTTS Việt Nam người Việt Nam đầu tư phát triển NTTS nước - Tranh thủ nguồn tài trợ nước tổ chức quốc tế để có thêm nguồn vốn đầu tư trực tiếp gián tiếp phát triển NTTS, nghiên cứu khoa học chuyển giao công nghệ lĩnh vực: sinh sản nhân tạo, di truyền, chọn giống, chuyển đổi giới tính số giống lồi q, phịng ngừa dịch bệnh xử lý môi trường tăng cường lực cho ngành NTTS Nhóm giải pháp bảo vệ mơi trường: Để ni trồng thủy sản phát triển bền vững công tác bảo vệ môi trường, xây dựng biện pháp, quy chế kiểm sốt nhiễm mơi trường cần phải đặt hàng đầu Một số giải pháp môi trường sau: 3.1 Công tác quy hoạch: Các địa phương cần quy họach vùng nuôi tôm thịt, tôm giống động vật thủy hải sản khác, nhằm bảo vệ sinh thái môi trường ven biển, chống ô nhiễm môi trường quản lý bệnh dễ dàng 92 3.2 Công tác quản lý : Thực phân cấp quản lý cấp: Tỉnh - Huyện, Xã – Thôn - Hội nuôi trồng thủy sản xây dựng quy chế quản lý người dân Nhà nước nguồn tài nguyên môi trường địa phương - Xây dựng trạm quan trắc biển, môi trường nuôi trồng thủy sản thường xuyên Tiến hành liên tục việc đánh giá tác động môi trường cho sở sản xuất, dịch vụ để từ kịp thời đề biện pháp xử lý mơi trường thích hợp - Đẩy mạnh cơng tác thú y phịng chống dịch bệnh ni trồng thủy sản - Tăng cường công tác đánh giá, kiểm tra, phân loại trại sản xuất, có bể xử lý nước thải - Đẩy mạnh nghiên cứu lĩnh vực thuộc môi trường nuôi trồng thủy sản, nghiên cứu cải tiến cơng nghệ sản xuất NTTS, cơng nghệ NTTS rủi ro - Tăng cường công tác giáo dục môi trường, nâng cao nhận thức môi trường cho cộng đồng - Tăng cường công tác khuyến ngư, cập nhật kỹ thuật mới, công nghệ cho ngư dân - Tăng cường công tác kiểm dịch, dự báo dịch bệnh, phòng trừ dịch bệnh - Ra sức bảo vệ, khôi phục tái tạo lại rừng nhập mặn ven biển, tái tạo sinh thái ven biển - Đẩy mạnh công tác đào tạo cán quản lý, cán kỹ thuật, cán điều hành sản xuất có lực, đào tạo công nhân lành nghề cho sở sản xuất hình thức dài hạn, ngắn hạn, tập trung, khơng tập trung cách có hệ thống 3.3 Bảo vệ môi trường nước: Tập trung quan tâm đến bảo vệ môi trường nuôi trồng thủy sản nước ngọt, bảo vệ môi trường nuôi trồng thủy sản nước mặn ven biển, bảo vệ môi trường trang trại vùng sản xuất nuôi trồng kinh tế hộ, bảo vệ 93 môi trường nuôi thủy sản sông rạch nhằm giải vấn đề cấp nước ni trồng thủy sản Quản lý xử lý chất thải nuôi trồng thủy sản, vật tư hóa chất, chế phẩm hóa học sinh học sử dụng mơ hình canh tác vùng kinh tế đáp ứng tiêu chuẩn môi trường hạn chế dịch bệnh nuôi trồng thủy sản lây nhiễm để phát triển bền vững nuôi trồng thủy sản Đối với nuôi trồng thủy sản nước ngọt: cần tập trung quản lý chất lượng nước nuôi trồng thủy sản, quản lý mơ hình phát triển ni trồng gắn liền với nhiệm vụ bảo vệ môi trường Ứng dụng mơ hình cơng nghệ xử lý chất thải ni trồng thủy sản thích hợp như: xử lý chất thải bùn thải, xử lý khử trùng nước thải trước lúc thải đáp ứng tiêu chuẩn môi trường Tập trung xử lý chất thải triệt để mơ hình ni thâm canh, ni cơng nghiệp, ni cá bè sông rạch, quản lý chặt chẽ dịch hại tổng hợp nuôi trồng thủy sản Đối với nuôi trồng thủy sản nước mặn: ven biển cần tập trung giải quyết: Tập trung cần có giải pháp quản lý cộng đồng vấn đề ngăn chặn hành vi thải chất thải nước thải nhiễm bệnh ao ni có dịch bệnh mơi trường nước sơng rạch làm tổn thất cộng đồng ngườidân NTTS khu vực Tăng cường giám sát chất lượng môi trường nước để dự báo diễn biến môi trường dịch bệnh phát sinh Từ đó, có giải pháp xử lý kịp thời có cố xảy Quản lý chặt chẽ nguồn vật tư hóa chất cung ứng thị trường phục vụ cho nuôi trồng thủy sản theo quy định nhà nước Quản lý chất lượng sản phẩm nuôi trồng cung ứng cho thị trường chế biến sản phẩm đáp ứng tiêu chuẩn an toàn vệ sinh thực phẩm IV – Một số kiến nghị đề xuất Chính phủ Cần có thống đạo Chính phủ tới Bộ, ngành có 94 liên quan có trách nhiệm việc thực mục tiêu Chương trình phát triển ngành ni trồng thủy sản Cho chủ trương để Bộ Thuỷ sản chủ trì phối hợp với Bộ Nơng nghiệp & Phát triển nông thôn Bộ, ngành liên quan xây dựng Chương trình thuỷ lợi phục vụ ni trồng thuỷ sản có kế hoạch đầu tư bước dự án thuỷ lợi phục vụ nuôi trồng thuỷ sản Tăng tổng mức vốn để xây dựng hạ tầng nuôi trồng thuỷ sản, hạ tầng sản xuất giống thuỷ sản, hạ tầng vùng chuyển đổi, hạ tầng vùng sản xuất giống hạ tầng vùng nuôi trồng thuỷ sản tập trung tạo sản phẩm hàng hoá lớn cho phù hợp tiến độ Chương trình làm sở để nuôi trồng thuỷ sản phát triển hiệu quả, bền vững Tăng nguồn vốn đầu tư cho khoa học công nghệ, đặc biệt cho ứng dụng công nghệ sinh học phục vụ chọn tạo sản xuất giống, công nghệ sản xuất thức ăn, công nghệ nuôi thuỷ sản hàng hố, xử lý mơi trường sản phẩm thải, phịng bệnh cho thuỷ sản ni Có sách hỗ trợ vay vốn, đặc biệt ni biển ni hàng hố; tăng mức vay chấp, tăng thời hạn vay vốn theo chu kỳ sản xuất 95 Kết luận Nuôi trồng thuỷ sản VN năm qua phát triển mạnh mẽ chiều rộng chiều sâu, trở thành ngành mũi nhọn kinh tế nước nhà, hoạt động có hiệu quả, đem lại thu nhập việc làm cho nhiều người dân Việc phát triển đa dạng hố hình thức NTTS, thực chuyển đổi nghề nghiệp cho ngư dân khai thác hải sản góp phần chuyển dịch kinh tế thuỷ sản sang trạng thái ổn định hơn, kết hợp hài hoà khai thác bảo vệ nguồn lợi tự nhiên có tác động sâu sắc đến bền vững ngành NTTS nói riêng, ngành TS nói chung Ngành NTTS năm qua có bước phát triển tương đối ổn định, gặt hái nhiều thành to lớn Với đóng góp quan trọng cho kinh tế cho cơng xố đói giảm nghèo, phát triển thân thiện với môi trường NTTS bước hướng tới phát triển bền vững Tuy nhiên, mặt trái phát triển cân đối ba mặt: kinh tế, xã hội mơi trường Vì cịn tồn mà ngành phải đối mặt cần biện pháp để giải nhứng hạn chế Một lần em xin chân thành cảm ơn thầy giáo giúp đỡ em hoàn thành báo cáo Em mong nhận giúp đỡ, bảo thầy thời gian tới 96 MỤC LỤC 97 ... vấn đề phát triển bền vững ngành NTTS Phần II: Thực trạng phát triển bền vững nuôi trồng thuỷ sản Việt Nam giai đoạn từ năm 2000 đến Phần III: Giải pháp phát triển bền vững nuôi trồng thuỷ sản đến... đề lý luận chung ngành Nuôi trồng thuỷ sản + Phân tích đánh giá thực trạng hoạt động nuôi trồng thuỷ sản Việt Nam + Đưa số giải pháp nhằm phát triển nuôi trồng thuỷ sản Việt Nam thời gian tới... đề phát triển bền vững nuôi trồng thủy sản I – Khái niệm, đặc điểm ngành nuôi trồng thủy sản Khái niệm ngành nuôi trồng thủy sản: Ngành thuỷ sản xuất có q trình phát triển từ lâu đời với xuất phát