ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN PHƯƠNG ÁN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT GIAI ĐOẠN 2002 – 2010 VÀ ĐỀ XUẤT HƯỚNG SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2020 TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ ĐỒNG XOÀI, TỈNH BÌNH PHƯỚC

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TP.HỒ CHÍ MINH KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI VÀ BẤT ĐỘNG SẢN  BÁO CÁO TỐT NGHIỆP ĐỀ TÀI: ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN PHƯƠNG ÁN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT GIAI ĐOẠN 2002 – 2010 VÀ ĐỀ XUẤT HƯỚNG SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2020 TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ ĐỒNG XỒI, TỈNH BÌNH PHƯỚC Sinh viên thực : Mã số sinh viên : Lớp : Ngành : Nguyễn Thị Hải Hà 08124018 DH08QL Quản lý đất đai TP.Hồ Chí Minh, tháng 07 năm 2012 TRƯỜNG ĐẠI HỌC NƠNG LÂM TP HỒ CHÍ MINH KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI & BẤT ĐỘNG SẢN BỘ MÔN QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI NGUYỄN THỊ HẢI HÀ “ ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN PHƯƠNG ÁN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT GIAI ĐOẠN 2002 – 2010 VÀ ĐỀ XUẤT HƯỚNG SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2020 THỊ XÃ ĐỒNG XOÀI, TỈNH BÌNH PHƯỚC” Giáo viên hướng dẫn: TS ĐÀO THỊ GỌN (Địa quan: Trường Đại Học Nông Lâm TP.Hồ Chí Minh) (Ký tên: ………………………………) - Tháng năm 2012 - Lời cảm ơn! Trong suốt trình học tập rèn luyện Trường Đại học Nông Lâm Thành Phố Hồ Chí Minh, nhiệt tình giảng dạy thầy trường nói chung, khoa Quản lý đất đai& BĐS nói riêng, khơng trang bị cho tơi kiến thức chun ngành mà dạy kỹ sống cần thiết, cho lòng tự tin, vững bước sống cơng tác sau Xuất phát từ kính trọng đó, cho phép tơi bày tỏ lòng biết ơn chân thành đến thầy, giáo Kính chúc tồn thể thầy, cô sức khỏe đạt nhiều ý nguyện Lời tri ân sâu sắc muốn gửi đến GVHD TS Đào Thị Gọn, cô dành thời gian quý báu, hướng dẫn, bảo tận tình cho tơi suốt trình thực đề tài Xin chân thành cảm ơn anh Nguyễn Viết Trường Cô, Chú, Anh, Chị PTNMT Thị xã Đồng Xồi, tỉnh Bình Phước tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tơi thời gian thực tập quan Bốn năm học qua với vui, buồn, khó khăn, thử thách, cảm ơn bạn bên Cầu chúc người may mắn, gặt hái nhiều thành công, tơi, giữ tim hình ảnh nhà chung mang tên DH08QL Cuối cùng, cho phép tơi gửi lòng biết ơn sâu sắc đến ba, mẹ người thân bên cạnh ủng hộ, giúp đỡ cho tơi Con chưa nói: cảm ơn ba, mẹ sinh nuôi nấng con, bên cạnh ủng hộ, cho hiểu yêu Cảm ơn ba mẹ! Do thời gian có hạn kiến thức thân hạn chế, nên khơng tránh khỏi thiếu xót Vì vậy, mong đóng góp ý kiến q Thầy bạn Xin chân thành cảm ơn! NGUYỄN THỊ HẢI HÀ TÓM TẮT Sinh viên thực hiện: Nguyễn Thị Hải Hà, Khoa Quản lý đất đai& BĐS, Trường Đại học Nông Lâm Thành phố Hồ Chí Minh Đề tài: “ Đánh giá tình hình thực phương án quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2002- 2010 thị xã Đồng Xoài, tỉnh Bình Phước” Giáo viên hướng dẫn: TS Đào Thị Gọn, Bộ môn: Quy hoạch, Khoa Quản lý đất đai& BĐS, Trường Đại học Nơng Lâm Thành phố Hồ Chí Minh Địa điểm thực tập: Phòng TNMT thị xã Đồng Xồi, tỉnh Bình Phước Quy hoạch kế hoạch sử dụng đất 13 nội dung quản lý Nhà nước đất đai, ghi nhận Điều Luật Đất đai 2003 QHSDĐ hiểu hệ thống biện pháp kinh tế kỹ thuật pháp chế tổ chức sử dụng quản lý đất đai đầy đủ, hợp lý, khoa học có hiệu cao nhất, thông qua việc phân bố quỹ đất đai tổ chức sử dụng đất nhằm nâng cao hiệu sản xuất xã hội, tạo điều kiện bảo vệ đất, bảo vệ tài nguyên môi trường Thị xã Đồng Xồi thành lập ngày 01/01/2000, nằm phía Nam tỉnh Bình Phước Thị xã có 08 phường, xã với dân số 92.903 người Đây địa bàn kinh tế trọng điểm phía Nam- vùng kinh tế quan trọng động địa phương triển khai hồn thành sớm cơng tác QH, KHSDĐ ba cấp tỉnh, huyện, xã so với nước Đề tài nghiên cứu nhằm phân tích, đánh giá phương án quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2002- 2010 thị xã Đồng Xồi, tỉnh Bình Phước vừa qua, để thấy kết đạt được, nhìn nhận, rút kinh nghiệm tồn tại, bất cập trình thực phương án quy hoạch đề xuất hướng sử dụng đất tốt Bằng phương pháp điều tra, phương pháp thống kê mô tả, phương pháp chuyên gia, phương pháp thừa kế, phương pháp so sánh,… Kết nghiên cứu tình hình thực phươn án quy hoạch giai đoạn 2002- 2010 cho thấy: - Giai đoạn 2002- 2005: Đất nông nghiệp 14.518,79 ha, đạt 100,05%, Đất phi nông nghiệp 2.251,04 ha, đạt 99,69% - Giai đoạn 2006- 2010: Đất nông nghiệp 13.699,60 ha, đạt 107,91%, Đất phi nông nghiệp 3.070,23 đạt 75,35% QHSDĐ giai đoạn 2002- 2010 địa bàn thị xã hợp lý khoa học, thực đạt thành định Bên cạnh cơng trình dự án hoàn thành đưa vào hoạt động, việc thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất sở quy hoạch,… số cơng trình, dự án chưa thực chậm tiến độ Nguyên nhân chủ yếu nguồn ngân sách hạn hẹp, gây khó khăn cho thu hồi, giải phóng mặt đầu tư xây dựng cơng trình, dự án hay số tiêu SDĐ đưa chưa sát với tình hình thực tế địa phương Từ nghiên cứu trên, đề tài đưa hướng sử dụng đất hợp lý, hiệu quả, với phân bổ quỹ đất đến năm 2020 sau: - Đất nông nghiệp 12.926,38 - Đất phi nơng nghiệp 3.843,45 Trong ưu tiên chuyển đất nông nghiệp sang đất chuyên dùng nhanh giai đoạn sau 2015- 2020 Để đạt kết nêu trên, đề tài đưa kiến nghị: áp dụng đồng sách đất đai; Rà sốt lại quy hoạch, từ đề xuất điều chỉnh tiêu cụ thể, phù hợp giai đoạn; tăng cường kiểm tra, giám sát công tác thực quy hoạch; nâng cao ý thức người dân sử dụng đất thực pháp luật đất đai i MỤC LỤC TÓM TẮT i MỤC LỤC ii DANH MỤC BẢNG iii DANH MỤC BIỂU ĐỒ iii DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH iv DANH SÁCH CHỮ VIẾT TẮT iv ĐẶT VẤN ĐỀ .1  TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI :  MỤC ĐÍCH VÀ YÊU CẦU CỦA ĐỀ TÀI:  ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU: PHẦN I: TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU I.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN: I.1.1 Cơ sở khoa học cho việc sử dụng hợp lý đất đai I.1.2 Cơ sở pháp lý I.2 NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 10 PHẦN II: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 11 II.1 ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN VÀ KINH TẾ – XÃ HỘI 11 II.1.1 Điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên .11 II.1.2 Thực trạng phát triển kinh tế- xã hội với vấn đề sử dụng đất 16 II.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế- xã hội với vấn đề sử dụng đất 23 II.2 TÌNH HÌNH QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI 24 II.2.1 Tình hình quản lý đất đai 24 II.2.2 Đánh giá trạng sử dụng đất .27 II.3.1 Phương án QHSDĐ giai đoạn 2002- 2010 .32 II.3.2 ĐCQHSDĐ đến năm 2010 KHSDĐ 2006- 2010 34 II.3.3 Đánh giá kết thực QHSDĐ 2002- 2010 38 II.3.3.1 Đánh giá kết thực tiêu sử dụng đất kỳ đầu 2002- 2005 .38 II.3.3.2 Đánh giá kết thực kỳ sau 2006-2010 48 II.3.3.3 Đánh giá chung QHSDĐ kỳ 2002- 2010 55 II.4 ĐỀ XUẤT HƯỚNG SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2020 64 II.4.1 Một số định hướng sử dụng đất đến năm 2020 .64 II.4.2 Khái quát tiềm sử dụng đất đai: 65 II.4.3 Đề xuất hướng sử dụng đất đến năm 2020 .68 KẾT LUẬN - KIẾN NGHỊ 74 TÀI LIỆU THAM KHẢO .76 PHỤ LỤC 77 ii DANH MỤC BẢNG Bảng 1: Thống kê diện tích theo địa hình .13 Bảng 2: Một số tiêu khí hậu 13 Bảng 3: Phân loại đất thị xã Đồng Xoài 15 Bảng 4: Quy mô tốc độ tăng trưởng GDP giai đoạn 2000-2012 16 Bảng 5: Doanh thu ngành Thương Mại – Dịch Vụ .18 Bảng 6: Thống kê dân số thị xã Đồng Xoài qua năm .19 Bảng 7: Thống kê dân số thị xã Đồng Xoài năm 2012 20 Bảng 8: Mối quan hệ dân số sử dụng đất 21 Bảng 9: Hiện trạng sử dụng đất theo đơn vị hành .27 Bảng 10: Cơ cấu sử dụng đất năm 2011 30 Bảng 11: Chỉ tiêu sử dụng đất đến năm 2010 .33 Bảng 12: Chỉ tiêu sử dụng đất kỳ 2002- 2005 .34 Bảng 13: Chỉ tiêu điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2010 36 Bảng 14: Chỉ tiêu loại đất phân bổ kỳ kế hoạch 2006-2010 37 Bảng 15: Kết thực tiêu quy hoạch kỳ đầu 2002- 2005 38 Bảng 16: Đất sản xuất nông nghiệp kỳ đầu 39 Bảng 17: Đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp kỳ đầu 43 Bảng 18: Đất có mục đích cơng cộng kỳ đầu 43 Bảng 19: Kết thực tiêu quy hoạch kỳ cuối 2006-2010 .48 Bảng 20: Đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp kỳ cuối 52 Bảng 21: Đất có mục đích cơng cộng kỳ cuối .53 Bảng 22: So sánh HTSDĐ 2011 với phương án ĐCQHSDĐ giai đoạn 2006- 2010 68 Bảng 22: Đề xuất tiêu sử dụng đất đến năm 2020 71 DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biểu 01: Cơ cấu kinh tế Thị xã Đồng Xoài năm 2012 .17 Biểu 02: So sánh doanh thu diện tích cơng nghiệp năm 2012 17 Biểu 03: Cơ cấu sử dụng đất năm 2011 .31 Biểu 04: Kết thực tiêu đất trồng lâu năm giai đoạn 2002- 2005 40 Biểu 05: Kết thực tiêu đất giai đoạn 2002- 2005 42 Biểu 06: Kết thực tiêu đất công cộng giai đoạn 2002- 2005 .44 Biểu 07: Kết thực tiêu đất trồng lâu năm giai đoạn 2006-2010 49 Biểu 08: Biến động đất đai kỳ quy hoạch 2002- 2010 .57 Biểu 09: Đánh giá tình hình thực tiêu SDĐ CCC kỳ .58 Biểu 10: Đánh giá tình hình thực tiêu sử dụng nhóm đất PNN kỳ 61 iii DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH Số hình ảnh Tên hình ảnh Trang Ảnh 01 Bản đồ vị trí Ảnh 02 Bản đồ đất 12a Ảnh 03 Bản đồ trạng năm 2010 26a Ảnh 04 Bản đồ quy hoạch sử dụng đất năm 2010 32a Ảnh 05 Bản đồ điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất năm 2010 35a Ảnh 06 Bản đồ đánh giá khả thích nghi đất đai 65a DANH SÁCH CÁC CHỮ VIẾT TẮT UBND Ủy ban nhân dân QHSDĐ Quy hoạch sử dụng đất KHSDĐ Kế hoạch sử dụng đất QH, KHSDĐ Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất BTNMT Bộ tài nguyên môi trường MNCD Mặt nước chun dùng CTSN Cơng trình nghiệp VLVD Vật liệu xây dựng TPHCM Thành phố Hồ Chí Minh PNN Phi nơng nghiệp PTNMT Phòng tài ngun mơi trường GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất THCS Trung học sở THPT Trung học phổ thông KDC Khu dân cư XD Xây dựng TM-DV Thương mại- dịch vụ iv Ngành Quản Lý Đất Đai SVTH: Nguyễn Thị Hải Hà ĐẶT VẤN ĐỀ TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI : Kinh tế, xã hội phát triển nhanh u cầu đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, thị hóa làm chuyển đổi mạnh mẽ cấu sử dụng đất, nên nhu cầu sử dụng đất tăng cao đa dạng, làm tăng giá trị đất Đòi hỏi cơng tác quản lý đất đai nói chung, quy hoạch nói riêng phải hồn chỉnh lực lượng chế, sách phù hợp để quản lý tốt đất đai theo quy hoạch pháp luật Quy hoạch kế hoạch sử dụng đất 13 nội dung quản lý Nhà nước đất đai, ghi nhận Điều Luật Đất đai 2003 Điều 18 Hiến pháp nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam ban hành năm 1992 nêu rõ: “Nhà nước thống quản lý đất đai theo quy hoạch theo pháp luật, đảm bảo sử dụng đất mục đích có hiệu quả".[Hiến pháp năm 1992] Đối tượng quy hoạch nói chung động thái biến đổi điều kiện tự nhiên quy luật phát triển kinh tế, xã hội Bởi vậy, quy hoạch phải vào tại, tầm nhìn sâu rộng, xuyên suốt kỳ quy hoạch xa tương lai Đặc biệt QHSDĐ, đất đai yếu tố định Đất đai bao gồm yếu tố tự nhiên chịu tác động mạnh mẽ yếu tố kinh tế, tâm lý xã hội ý thức sử dụng đất người Thị xã Đồng Xồi nằm phía Nam tỉnh Bình Phước Đây địa bàn kinh tế trọng điểm phía Nam- vùng kinh tế quan trọng động Bình Phước nói chung thị xã Đồng Xồi nói riêng địa phương triển khai hoàn thành sớm công tác QH, KHSDĐ ba cấp tỉnh, huyện, xã so với nước Năm 2001, Thị xã Đồng Xoài hoàn thành việc lập QHSDĐ đến năm 2010 Nhìn chung, QHSDĐ đưa hợp lý khoa học, phù hợp với điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội địa phương, tác động yếu tố kinh tế, xã hội gây ảnh hưởng đến sử dụng đất giai đoạn khác nên kết thực nhiều hạn chế Vậy thực tế việc tổ chức triển khai thực phương án QHSDĐ sao, kết nào, tồn gì, ngun nhân đâu, cần có giải pháp khắc phục, v v., cần bàn luận để rút kinh nghiệm cách đầy đủ toàn diện Với mục tiêu giúp địa phương phân tích, đánh giá kết đạt nhìn nhận, rút kinh nghiệm tồn bất cập trình thực phương án QHSDĐ đề xuất số giải pháp thực tốt phương án quy hoạch kỳ 2010-2020 Xuất phát từ vấn đề nêu trên, tiến hành thực đề tài nghiên cứu:“ ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN PHƯƠNG ÁN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT GIAI ĐOẠN 2002 – 2010 VÀ ĐỀ XUẤT HƯỚNG SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2020 TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ ĐỒNG XỒI, TỈNH BÌNH PHƯỚC "  – Trang – Ngành Quản Lý Đất Đai SVTH: Nguyễn Thị Hải Hà MỤC ĐÍCH VÀ YÊU CẦU CỦA ĐỀ TÀI: Mục đích: Đánh giá tình hình thực quy hoạch sử dụng đất thị xã Đồng Xoài, tỉnh Bình Phước, tìm nguyên nhân tồn tại, từ đề xuất giải pháp sử dụng đất hợp lý nâng cao khả thực phương án quy hoạch sử dụng đất giai đoạn Yêu cầu: Nắm vững phương án quy hoạch sử dụng đất phương án điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2010 thị xã Đồng Xồi, tỉnh Bình Phước Đánh giá trạng sử dụng đất phải đầy đủ, xác, trạng đảm bảo tính khách quan Đánh giá xác tình hình thực quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2002 2010; Điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2010 thị xã Đồng Xồi, tỉnh Bình Phước theo tiêu phê duyệt  ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU: Đối tượng nghiên cứu: Đất đai nhân tố ảnh hưởng đến trình sử dụng đất Động thái biến đổi tự nhiên quy luật phát triển kinh tế, xã hội ảnh hưởng đến quy hoạch sử dụng đất đai Phạm vi nghiên cứu: Không gian: Quỹ đất tự nhiên thị xã Đồng Xoài, tỉnh Bình Phước Thời gian: Nghiên cứu quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2002- 2010 Giới hạn nội dung: Trên sở kiến thức trang bị, kết hợp thực tế thực tập địa phương, tìm hiểu, đánh giá tình hình thực quy hoạch sử dụng đất địa phương giai đoạn 2002- 2010 đề xuất hướng sử dụng đất đến năm 2020 thị xã Đồng Xoài, tỉnh Bình Phước  – Trang – Ngành Quản Lý Đất Đai SVTH: Nguyễn Thị Hải Hà PHẦN I TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU I.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN: I.1.1 Cơ sở khoa học cho việc sử dụng hợp lý đất đai I.1.1.1 Đất đai, đặc điểm chức đất đai:  Định nghĩa đất đai: Đất (soil): lớp vỏ tơi xốp bề mặt trái đất có độ sâu giới hạn