Xử phạt vi phạm hành chính về an toàn thực phẩm đối với chủ nhà hàng thuộc huyện kinh môn, tỉnh hải dương

MỤC LỤCLỜI NÓI ĐẦU1PHẦN 1. NỘI DUNG TÌNH HUỐNG3PHẦN 2. PHÂN TÍCH TÌNH HUỐNG62.1. Mục tiêu phân tích tình huống.62.2. Cơ sở pháp lý và diễn biến tình huống.72.3. Nguyên nhân của tình huống.92.4. Hậu quả của tình huống:10PHẦN 3. XỬ LÝ TÌNH HUỐNG133.1. Mục tiêu xử lý tình huống.133.2. Đề xuất các phương án, lựa chọn phương án tối ưu.133.3. Tổ chức thực hiện phương án đã lựa chọn.17PHẦN 4. KIẾN NGHỊ184.1. Kết luân184.2. Kiến nghị19TÀI LIỆU THAM KHẢO21 LỜI NÓI ĐẦUTrong những năm gần đây, cùng với sự phát triển của nền kinh tế đặc biệt là ngành du lịch là nhu cầu phát triển nhanh về lĩnh vực kinh doanh dịch vụ ăn uống. Trên địa bàn huyện ngày càng xuất hiện nhiều quán ăn, nhà hàng, cơ sở kinh doanh thức ăn đường phố... đáp ứng nhu cầu ăn uống của nhân dân. Tuy nhiên, bên cạnh sự phát triển đó là những khó khăn và thách thức đặt ra, một trong những khó khăn đó là việc quản lý các lĩnh vực liên quan đến an toàn thực phẩm, đến kinh doanh các hàng hóa là thực phẩm.... Trước sự phát triển của kinh tế, nhiều doanh nghiệp thực phẩm cũng như các tổ chức, cá nhân kinh doanh thực phẩm trước mục tiêu lợi nhuận vì chạy theo đồng tiền mà không màng đến tính mạng, sức khỏe của người tiêu dùng.Được sự quan tâm của Đảng, Nhà nước và đặc biệt là sự quan tâm chỉ đạo sát sao của lãnh đạo Huyện ủy, HĐND UBND huyện Kinh Môn và các Ban, ngành có liên quan đã có những động thái tích cực để kiểm soát tình hình an toàn thực phẩm trên địa bàn huyện. Tuy nhiên, vẫn còn tình trạng cơ sở kinh doanh dịch vụ ăn uống không đảm bảo an toàn thực phẩm hoạt động, nhiều cơ sở kinh doanh thực phẩm đặc biệt là rượu không rõ nguồn gốc xuất xứ, các loại phẩm màu, đường hóa học đang bị lạm dụng trong pha chế nước giải khát, sản xuất bánh kẹo, chế biến thức ăn sẵn như thịt quay, giò chả, ô mai... gây ảnh hưởng không nhỏ tới sức khỏe và đời sống của nhân dân trên địa bàn huyện.Đứng trước thực trạng đó, đòi hỏi các cấp, các ngành chức năng có liên quan phải tăng cường công tác quản lý nhà nước về an toàn thực phẩm, tìm ra những giải pháp để giải quyết vấn đề này một cách hiệu quả góp phần chăm sóc, bảo vệ sức khỏe cho nhân dân tốt hơn.Qua thời gian học tập lớp bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước ngạch chuyên viên chính, tôi đã hiểu rõ hơn nhiều vấn đề trong công tác quản lý Nhà nước nói chung và quản lý ngành nói riêng, là một công chức Nhà nước hiện đang công tác trong ngành Công Thương tỉnh Hải Dương trực tiếp quản lý địa bàn huyện Kinh Môn, tôi xin chọn đề tài tình huống “Xử phạt vi phạm hành chính về an toàn thực phẩm đối với chủ nhà hàng thuộc huyện Kinh Môn, tỉnh Hải Dương” làm tiểu luận cuối khóa. Nhằm phân tích tình huống để tìm ra và lựa chọn phương án tối ưu nhất để giải quyết công việc một cách kịp thời, hiệu quả, đúng quy định, đồng thời nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước về công tác đảm bảo an toàn thực phẩm.Phạm vi đề tài này chỉ nghiên cứu tình huống kiểm tra và xử phạt vi phạm hành chính trong kinh doanh dịch vụ ăn uống của ông Nguyễn Quang Toàn chủ nhà hàng Song Toàn thuộc thị trấn Kinh Môn, huyện Kinh Môn, tỉnh Hải Dương. Nội dung của đề tài bao gồm 3 phần: phần mở đầu, phần nội dung và phần kết luận, kiến nghị.Với những kiến thức đã tiếp thu được trong thời gian học tập tại lớp bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước ngạch chuyên viên chính cộng với những kinh nghiệm thực tế trong công tác, tôi nghiên cứu và đưa ra phương án giải quyết cho tình huống trên. Tuy nhiên do điều kiện thời gian ngắn và bị ảnh hưởng của công việc thực tế nên trong quá trình thực hiện tiểu luận này không tránh khỏi những thiếu sót. Rất mong nhận được sự góp ý chân thành của quý Thầy, Cô để đề tài được hoàn thiện hơn.Tôi xin chân thành cảm ơn PHẦN 1. NỘI DUNG TÌNH HUỐNGSau một thời gian trinh sát địa bàn thị trấn Kinh Môn, huyện Kinh Môn, cán bộ địa bàn đã phát hiện một số hành vi sai trái trong kinh doanh dịch vụ ăn uống của nhà hàng Song Toàn chủ nhà hàng được biết là ông Nguyễn Quang Toàn, cán bộ địa bàn đã báo cáo, đề xuất với đội trưởng Đội Quản lý thị trường Huyện Kinh Môn chỉ huy Đội ra quyết định kiểm tra.Ngày 16 tháng 9 năm 2017, đoàn kiểm tra của Đội Quản lý thị trường Huyện Kinh Môn gồm 03 đồng chí kết hợp với phòng Y tế Huyện và đồng chí trưởng công an thị trấn Kinh Môn tiến hành kiểm tra việc chấp hành pháp luật nói chung và các quy định về an toàn thực phẩm nói riêng đối với nhà hàng Song Toàn của hộ kinh doanh do ông Nguyễn Quang Toàn làm chủ địa chỉ Khu Lưu Hạ, thị trấn Kinh Môn, huyện Kinh Môn. Tại thời điểm kiểm tra, nhà hàng Song Toàn đang hoạt động kinh doanh bình thường, có gần 10 bàn ăn đang có khách, ông Nguyễn Quang Toàn chủ hộ kinh doanh trực tiếp làm việc với đoàn kiểm tra. Tiến hành theo đúng trình tự của pháp luật, đồng chí Trần Văn Tú Phó Đội trưởng Đội QLTT Huyện Kinh Môn trưởng đoàn kiểm tra đọc quyết định kiểm tra việc chấp hành pháp luật và quyết định thành lập đoàn kiểm tra đối với nhà hàng Song Toàn gồm các nội dung liên quan đến thủ tục pháp lý và vệ sinh thực tế tại nhà hàng. Về thủ tục pháp lý ông Toàn đã xuất trình được những giấy tờ như sau: Giấy đăng ký kinh doanh nhà hàng do phòng Kinh tế Hạ tầng Huyện Kinh Môn cấp trong đó ghi rõ ngành nghề kinh doanh là nhà hàng dịch vụ ăn uống; Giấy chứng nhận cơ sở đủ điều kiện An toàn thực phẩm do phòng Y tế Huyện Kinh Môn cấp ngày 11 tháng 5 năm 2013 (tính đến thời điểm kiểm tra đã hết hiệu lực trên 3 tháng); Giấy khám sức khỏe của 10 nhân viên do Trung tâm Y tế Huyện Kinh Môn cấp ngày 26 tháng 11 năm 2015; Giấy xác nhận tập huấn kiến thức về an toàn thực phẩm do phòng Y tế Huyện Kinh Môn cấp cho 10 nhân viên; Hợp đồng, hóa đơn mua bán các loại nguyên liệu thực phẩm: thịt lợn, thịt bò, thịt gà, rau củ quả, nước đá dùng liền, gia vị, gạo bún, bánh phở... Về điều kiên vê sinh thưc tế tai nhà hàng: Vệ sinh cơ sở: theo nguyên tắc một chiều, phân khu riêng biệt sống, chín, khu vực cống rãnh còn để hở bốc mùi. Theo ông Toàn trình bày thì trưa ngày hôm nay có tiệc sinh nhật đông khách hơn thường ngày, một số nhân viên nghỉ ốm, số nhân viên còn lại ít hơn nên chưa kịp dọn dẹp. Vệ sinh trang thiết bị dụng cụ: nhà hàng sử dụng thớt sống và thớt chín lẫn lộn không riêng biệt, các dụng cụ còn để lộn xộn chưa sắp xếp theo nguyên tắc. Số lượng nhân viên ở thời điểm hiện tại trong bếp là 12 người và chưa mặc trang phục riêng của từng bộ phận, chưa mang gang tay khi đang chế biến thực phẩm; khi được hỏi tại sao chỉ có giấy xác nhận tập huấn kiến thức về an toàn thực phẩm và giấy khám sức khỏe của 1012 nhân viên thì ông Toàn trình bày: 2 nhân viên kia mới bắt đầu thử việc từ chiều hôm qua nên chưa đi tập huấn và khám sức khỏe kịp thời; Đoàn kiểm tra dụng cụ lưu mẫu thức ăn lưu tại thời điểm kiểm tra nhà hàng không lưu mẫu thức ăn, khi hỏi bếp trưởng về lưu mẫu thức ăn thì bếp trưởng cho biết là chưa thấy ai nói phải lưu mẫu thức ăn và cũng không biết phải lưu như thế nào? Thực hành vệ sinh cá nhân: các nhân viên có mặc trang phục bảo hộ lao động tuy chưa đầy đủ nhưng không có ai mắc các bệnh ngoài da. Kiểm tra sổ kiểm thực phẩm cơ sở đã ghi chép đủ 3 bước gồm: bước nhập thực phẩm, bước sơ chế, bước chế biến. Sau khi kiểm tra thủ tục pháp lý và kiểm tra vệ sinh thực tế của nhà hàng thì Ông Trần Văn Tú trưởng đoàn kiểm tra đọc biên bản kiểm tra và kết luận nhà hàng còn một số tồn tại như sau:+ Giấy chứng nhận cơ sở đủ điều kiện an toàn thực phẩm hết hiệu lực trên 3tháng;+ Không có giấy khám sức khỏe và giấy xác nhận kiến thức an toàn thực phấm của 02 nhân viên mới tuyển dụng;+ Khu vực cống rãnh còn để hở, bốc mùi;+ Không lưu mẫu thức ăn;+ Sử dụng thớt sống, chín lẫn lộn.Sau khi nghe kết luận của đoàn kiểm tra; ông Toàn đã xin đoàn kiểm tra cho ông được khắc phục các lỗi trên. Đồng thời ông Toàn hứa sẽ cho nhân viên đi khám sức khỏe và đăng ký tập huấn kiến thức an toàn thực phẩm ngay trong chiều nay, về giấy chứng nhận cơ sở đủ điều kiện an toàn thực phẩm hết hiệu lực thì cơ sở của ông đã làm hồ sơ và nộp tại bộ phận một cửa Huyện Kinh Môn ngày 1292017, hiện cơ sở đang chờ lịch thẩm định của Phòng Y tế huyện Kinh Môn. Đồng thời ông Toàn sẽ mời đơn vị thi công và thiết kế đến bếp để sửa chữa và trang bị thêm các trang thiết bị, dụng cụ mới. Ông Toàn nói có chút quà cảm ơn đoàn kiểm tra và đưa vào tay ông Tú nhưng ông Tú nhất định không nhận. Lúc này ông Toàn tỏ rõ thái độ không đồng tình với đoàn kiểm tra và nhất quyết sẽ không ký bất kỳ biên bản nào do đoàn kiểm tra lập. Ông Tú nhận thấy tình hình có vẻ nghiêm trọng nên đã hội ý đoàn kiểm tra để đưa ra phương án giải quyết.

MỤC LỤC LỜI NÓI ĐẦU .1 PHẦN NỘI DUNG TÌNH HUỐNG PHẦN PHÂN TÍCH TÌNH HUỐNG .6 2.1 Mục tiêu phân tích tình 2.2 Cơ sở pháp lý diễn biến tình .7 2.3 Nguyên nhân tình 2.4 Hậu tình huống: 10 PHẦN XỬ LÝ TÌNH HUỐNG .13 3.1 Mục tiêu xử lý tình 13 3.2 Đề xuất phương án, lựa chọn phương án tối ưu 13 3.3 Tổ chức thực phương án lựa chọn 17 PHẦN KIẾN NGHỊ 18 4.1 Kết luân 18 4.2 Kiến nghị 19 TÀI LIỆU THAM KHẢO 21 LỜI NÓI ĐẦU Trong năm gần đây, với phát triển kinh tế đặc biệt ngành du lịch nhu cầu phát triển nhanh lĩnh vực kinh doanh dịch vụ ăn uống Trên địa bàn huyện ngày xuất nhiều quán ăn, nhà hàng, sở kinh doanh thức ăn đường phố đáp ứng nhu cầu ăn uống nhân dân Tuy nhiên, bên cạnh phát triển khó khăn thách thức đặt ra, khó khăn việc quản lý lĩnh vực liên quan đến an tồn thực phẩm, đến kinh doanh hàng hóa thực phẩm Trước phát triển kinh tế, nhiều doanh nghiệp thực phẩm tổ chức, cá nhân kinh doanh thực phẩm trước mục tiêu lợi nhuận chạy theo đồng tiền mà khơng màng đến tính mạng, sức khỏe người tiêu dùng Được quan tâm Đảng, Nhà nước đặc biệt quan tâm đạo sát lãnh đạo Huyện ủy, HĐND & UBND huyện Kinh Môn Ban, ngành có liên quan có động thái tích cực để kiểm sốt tình hình an tồn thực phẩm địa bàn huyện Tuy nhiên, tình trạng sở kinh doanh dịch vụ ăn uống không đảm bảo an toàn thực phẩm hoạt động, nhiều sở kinh doanh thực phẩm đặc biệt rượu không rõ nguồn gốc xuất xứ, loại phẩm màu, đường hóa học bị lạm dụng pha chế nước giải khát, sản xuất bánh kẹo, chế biến thức ăn sẵn thịt quay, giò chả, mai gây ảnh hưởng không nhỏ tới sức khỏe đời sống nhân dân địa bàn huyện Đứng trước thực trạng đó, đòi hỏi cấp, ngành chức có liên quan phải tăng cường công tác quản lý nhà nước an tồn thực phẩm, tìm giải pháp để giải vấn đề cách hiệu góp phần chăm sóc, bảo vệ sức khỏe cho nhân dân tốt Qua thời gian học tập lớp bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước ngạch chuyên viên chính, tơi hiểu rõ nhiều vấn đề cơng tác quản lý Nhà nước nói chung quản lý ngành nói riêng, cơng chức Nhà nước công tác ngành Công Thương tỉnh Hải Dương trực tiếp quản lý địa bàn huyện Kinh Mơn, tơi xin chọn đề tài tình “Xử phạt vi phạm hành chính an toàn thực phẩm chủ nhà hàng thuộc huyện Kinh Môn, tỉnh Hải Dương” làm tiểu luận cuối khóa Nhằm phân tích tình để tìm lựa chọn phương án tối ưu để giải công việc cách kịp thời, hiệu quả, quy định, đồng thời nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước công tác đảm bảo an toàn thực phẩm Phạm vi đề tài nghiên cứu tình kiểm tra xử phạt vi phạm hành kinh doanh dịch vụ ăn uống ơng Ngũn Quang Tồn - chủ nhà hàng Song Tồn thuộc thị trấn Kinh Mơn, huyện Kinh Môn, tỉnh Hải Dương Nội dung đề tài bao gồm phần: phần mở đầu, phần nội dung phần kết luận, kiến nghị Với kiến thức tiếp thu thời gian học tập lớp bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước ngạch chuyên viên cộng với kinh nghiệm thực tế công tác, nghiên cứu đưa phương án giải cho tình Tuy nhiên điều kiện thời gian ngắn bị ảnh hưởng công việc thực tế nên trình thực tiểu luận khơng tránh khỏi thiếu sót Rất mong nhận góp ý chân thành quý Thầy, Cơ để đề tài hồn thiện Tơi xin chân thành cảm ơn ! PHẦN NỘI DUNG TÌNH HUỐNG Sau thời gian trinh sát địa bàn thị trấn Kinh Môn, huyện Kinh Môn, cán địa bàn phát số hành vi sai trái kinh doanh dịch vụ ăn uống nhà hàng Song Tồn - chủ nhà hàng biết ơng Nguyễn Quang Toàn, cán địa bàn báo cáo, đề xuất với đội trưởng Đội Quản lý thị trường Huyện Kinh Môn - huy Đội định kiểm tra Ngày 16 tháng năm 2017, đoàn kiểm tra Đội Quản lý thị trường Huyện Kinh Môn gồm 03 đồng chí kết hợp với phòng Y tế Huyện đồng chí trưởng cơng an thị trấn Kinh Môn tiến hành kiểm tra việc chấp hành pháp luật nói chung quy định an tồn thực phẩm nói riêng nhà hàng Song Tồn hộ kinh doanh ơng Ngũn Quang Tồn làm chủ - địa Khu Lưu Hạ, thị trấn Kinh Môn, huyện Kinh Môn Tại thời điểm kiểm tra, nhà hàng Song Tồn hoạt động kinh doanh bình thường, có gần 10 bàn ăn có khách, ơng Ngũn Quang Toàn - chủ hộ kinh doanh trực tiếp làm việc với đồn kiểm tra Tiến hành theo trình tự pháp luật, đồng chí Trần Văn Tú - Phó Đội trưởng Đội QLTT Huyện Kinh Mơn - trưởng đồn kiểm tra đọc định kiểm tra việc chấp hành pháp luật định thành lập đoàn kiểm tra nhà hàng Song Toàn gồm nội dung liên quan đến thủ tục pháp lý vệ sinh thực tế nhà hàng * Về thủ tục pháp lý ơng Tồn xuất trình giấy tờ sau: - Giấy đăng ký kinh doanh nhà hàng phòng Kinh tế & Hạ tầng Huyện Kinh Mơn cấp ghi rõ ngành nghề kinh doanh nhà hàng dịch vụ ăn uống; - Giấy chứng nhận sở đủ điều kiện An toàn thực phẩm phòng Y tế Huyện Kinh Mơn cấp ngày 11 tháng năm 2013 (tính đến thời điểm kiểm tra hết hiệu lực tháng); - Giấy khám sức khỏe 10 nhân viên Trung tâm Y tế Huyện Kinh Môn cấp ngày 26 tháng 11 năm 2015; - Giấy xác nhận tập huấn kiến thức an tồn thực phẩm phòng Y tế Huyện Kinh Mơn cấp cho 10 nhân viên; - Hợp đồng, hóa đơn mua bán loại nguyên liệu thực phẩm: thịt lợn, thịt bò, thịt gà, rau củ quả, nước đá dùng liền, gia vị, gạo bún, bánh phở * Về điều kiên vê sinh thưc tế tai nhà hàng: - Vệ sinh sở: theo nguyên tắc chiều, phân khu riêng biệt sống, chín, khu vực cống rãnh để hở bốc mùi Theo ơng Tồn trình bày trưa ngày hơm có tiệc sinh nhật đơng khách thường ngày, số nhân viên nghỉ ốm, số nhân viên lại nên chưa kịp dọn dẹp - Vệ sinh trang thiết bị dụng cụ: nhà hàng sử dụng thớt sống thớt chín lẫn lộn khơng riêng biệt, dụng cụ để lộn xộn chưa xếp theo nguyên tắc - Số lượng nhân viên thời điểm bếp 12 người chưa mặc trang phục riêng phận, chưa mang gang tay chế biến thực phẩm; hỏi có giấy xác nhận tập huấn kiến thức an toàn thực phẩm giấy khám sức khỏe 10/12 nhân viên ơng Tồn trình bày: nhân viên bắt đầu thử việc từ chiều hôm qua nên chưa tập huấn khám sức khỏe kịp thời; - Đoàn kiểm tra dụng cụ lưu mẫu thức ăn lưu thời điểm kiểm tra nhà hàng không lưu mẫu thức ăn, hỏi bếp trưởng lưu mẫu thức ăn bếp trưởng cho biết chưa thấy nói phải lưu mẫu thức ăn khơng biết phải lưu nào? - Thực hành vệ sinh cá nhân: nhân viên có mặc trang phục bảo hộ lao động chưa đầy đủ khơng có mắc bệnh da - Kiểm tra sổ kiểm thực phẩm sở ghi chép đủ bước gồm: bước nhập thực phẩm, bước sơ chế, bước chế biến Sau kiểm tra thủ tục pháp lý kiểm tra vệ sinh thực tế nhà hàng Ơng Trần Văn Tú - trưởng đồn kiểm tra đọc biên kiểm tra kết luận nhà hàng số tồn sau: + Giấy chứng nhận sở đủ điều kiện an toàn thực phẩm hết hiệu lực tháng; + Khơng có giấy khám sức khỏe giấy xác nhận kiến thức an toàn thực phấm 02 nhân viên tuyển dụng; + Khu vực cống rãnh để hở, bốc mùi; + Không lưu mẫu thức ăn; + Sử dụng thớt sống, chín lẫn lộn Sau nghe kết luận đồn kiểm tra; ơng Tồn xin đồn kiểm tra cho ông khắc phục lỗi Đồng thời ơng Tồn hứa cho nhân viên khám sức khỏe đăng ký tập huấn kiến thức an toàn thực phẩm chiều nay, giấy chứng nhận sở đủ điều kiện an toàn thực phẩm hết hiệu lực sở ơng làm hồ sơ nộp phận cửa Huyện Kinh Môn ngày 12/9/2017, sở chờ lịch thẩm định Phòng Y tế huyện Kinh Mơn Đồng thời ơng Tồn mời đơn vị thi cơng thiết bếp để sửa chữa trang bị thêm trang thiết bị, dụng cụ Ơng Tồn nói có chút q cảm ơn đồn kiểm tra đưa vào tay ông Tú ông Tú định khơng nhận Lúc ơng Tồn tỏ rõ thái độ khơng đồng tình với đồn kiểm tra khơng ký biên đồn kiểm tra lập Ơng Tú nhận thấy tình hình nghiêm trọng nên hội ý đoàn kiểm tra để đưa phương án giải PHẦN PHÂN TÍCH TÌNH HUỐNG 2.1 Mục tiêu phân tích tình Tình đặt yêu cầu phải xử lý dứt điểm, nhanh gọn vừa đảm bảo giữ vững kỷ cương phép nước vừa giữ vững lòng tin nhân dân Nhà nước, vừa đảm bảo cơng tác quản lý an tồn thực phẩm địa bàn, vừa phải đảm bảo cho sở có điều kiện tiếp tục hoạt động kinh doanh theo quy định pháp luật Việc xử lý nghiêm giúp sở kinh doanh hiểu tầm quan trọng quy định, từ có thái độ đắn tích cực để tuân thủ quy định nhà nước an toàn thực phẩm, đồng thời làm giảm bớt vi phạm khơng đáng có xảy Xử lý vi phạm hành sở vi phạm làm gương cho sở khác hồi chuông cảnh tỉnh sở hoạt động trái phép vi phạm Trên quan điểm ấy, xử lý vi phạm hành lĩnh vực an toàn thực phẩm nhà hàng cần xác định mục tiêu sau: *Đối với ơng Ngũn Quang Tồn - chủ nhà hàng Song Tồn: Ơng Ngũn Quang Tồn phải thấy trách nhiệm nghĩa vụ việc kinh doanh dịch vụ ăn uống, phải có đầy đủ thủ tục hành điều kiện đảm bảo an toàn vệ sinh thực phẩm Việc xử phạt vi phạm hành giúp ơng Tồn nâng cao ý thức chấp hành quy định pháp luật công tác an tồn thực phẩm, khơng bảo đảm quyền lợi ích cho khách hàng mà đảm bảo cho sở Việc thực quy định thể ý thức tuân thủ pháp luật góp phần làm tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, mà đồng thời nhà hàng tạo niềm tin cho khách hàng giúp thúc đẩy kinh doanh phát triển bền vững, đảm bảo lợi ích ổn định đời sống cho gia đình ơng Tồn, góp phần ổn định đời sống xã hội nói chung *Đối với quan quản lý nhà nước: Với tình nêu trên, đòi hỏi quan quản lý Nhà nước phải xem xét giải vấn đề vừa đảm bảo tính nghiêm minh pháp luật, xem xét hình thức xử lý vừa hợp tình hợp lý, đồng thời đỡ tốn thời gian không gây phiền hà cho công dân, đảm bảo sở ông Nguyễn Quang Toàn tiếp tục hoạt động đủ điều kiện theo quy định để đảm bảo lợi ích người dân Phòng Y tế Huyện quan thường trực UBND huyện công tác an toàn thực phẩm phải thực chức quản lý Nhà nước, thường xuyên kiểm tra chuyên ngành huy động liên ngành kiểm tra nhằm mục đích quản lý chặt chẽ, phát xử lý kịp thời sai phạm sản xuất, kinh doanh thực phẩm địa bàn đảm bảo quy định pháp luật, phòng ngừa ngộ độc thực phẩm, góp phần đảm bảo đời sống cho nhân dân Đối với quyền địa phương: Phải tăng cường trách nhiệm vai trò lãnh đạo, đạo cấp ủy Đảng, quyền cơng tác quản lý, kiểm tra, giám sát an tồn thực phẩm địa bàn quản lý Từ việc nhà hàng Song Toàn, cần tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, tiếp tục đẩy mạnh tuyên truyền, hướng dẫn sở kinh doanh dịch vụ ăn uống địa bàn thực tốt quy định pháp luật 2.2 Cơ sở pháp lý diễn biến tình Đây tình hay gặp quản lý nhà nước an toàn thực phẩm Doanh nghiệp sau có giấy phép vào hoạt động thời gian điều kiện sở vật chất bị hao mòn sở khơng có kế hoạch tu bổ, sửa chữa dẫn đến sai phạm khơng đáng có; Việc thiếu kiến thức, thiếu hiểu biết nhiều nhà hàng dẫn đến tình trạng vi phạm an toàn thực phẩm ngày gia tăng Chính vậy, cần phải xử lý nghiêm sai phạm nhà hàng Trong tình nhà hàng Song Toàn phạm phải sai lầm sau: - Giấy chứng nhận sở đủ điều kiện an toàn thực phẩm hết hiệu lực tháng vi phạm Điểm c Khoản Điều 24 Nghị định số 178/2013/NĐ7 CP ngày 14/11/2013 Chính Phủ quy định xử phạt vi phạm hành an tồn thực phẩm theo Khoản Điều 37 Luật ATTP số 55/2010/QH12 ngày 01/07/2011 trước hết hiệu lực tháng sở phải tiến hành làm thủ tục xin cấp lại giấy chứng nhận sở đủ điều kiện an toàn thực phẩm (ATTP) Tuy nhiên sở nộp hồ sơ xin cấp Giấy chứng nhận sở đủ điều kiện an toàn thực phẩm ủy ban nhân dân huyện Kinh Mơn trước đồn đến kiểm tra 05 ngày - Không khám sức khỏe định kỳ cho 02 nhân viên trực tiếp chế biến thực phẩm vi phạm điểm a khoản điều 10 Nghị định số 178/2013/NĐ-CP ngày 14/11/2013 Chính Phủ khơng có giấy xác nhận tập huấn kiến thức ATTP cho 02 nguời trực tiếp chế biến thực phẩm vi phạm điểm a khoản điều 11 Nghị định số 178/2013/NĐ-CP ngày 14/11/2013 Chính Phủ (căn cứ Khoản 1,2 Điều thông tư 15/2012/TT-BYT ngày 12/9/2012 Bộ Y tế quy định “Quy định điều kiện chung bảo đảm an toàn thực phẩm sở sản xuất, kinh doanh thực phẩm” chủ sở người trực tiếp sản xuất thực phẩm phải khám sức khỏe, cấp giấy xác nhận đủ sức khỏe tập huấn cấp giấy xác nhận tập huấn kiến thức ATTP) - Khu vực cống rãnh để hở, bốc mùi vi phạm điểm g khoản điều 21 nghị định số 178/2013/NĐ-CP ngày 14/11/2013 Chính Phủ (căn cứ Điểm d Khoản Điều thông tư 15/2012/TT-BYT ngày 12/9/2012 Bộ y tế quy định “Quy định điều kiện chung bảo đảm an toàn thực phẩm sở sản xuất, kinh doanh thực phẩm” thì: cống rãnh nước thải phải che kín vệ sinh khai thơng thường xuyên) - Không lưu mẫu thức ăn vi phạm điểm i khoản điều 21 nghị định số 178/NĐ-CP ngày 14/11/2013 Chính Phủ (căn cứ Khoản Điều thông tư 30/2012/TT-BYT ngày 05/12/2012 Bộ Y tế quy định “Quy định điều kiện an toàn thực phẩm sở kinh doanh dịch vụ ăn uống, kinh doanh thức ăn đường phố” nhà hàng phải có đủ dụng cụ lưu mẫu thức ăn, tủ bảo quản mẫu thức ăn lưu bảo đảm chế độ lưu mẫu thực phẩm sở 24 giờ) - Sử dụng thớt sống, chín lẫn lộn vi phạm điểm c khoản điều 21 nghị định số 178/NĐ-CP ngày 14/11/2013 (căn cứ Khoản Điều thông tư 30/2012/TT-BYT ngày 05/12/2012 Bộ Y tế quy định “Quy định điều kiện an toàn thực phẩm sở kinh doanh dịch vụ ăn uống, kinh doanh thức ăn đường phố” có đủ dụng cụ chế biến, bảo quản sử dụng riêng thực phẩm tươi sống thực phẩm qua chế biến; có đủ dụng cụ chia, gắp, chứa đựng thức ăn, dụng cụ ăn uống bảo đảm sẽ, thực chế độ vệ sinh ngày) 2.3 Nguyên nhân tình Qua phân tích tình xảy trên, ngun nhân là: - Thời điểm sở làm giấy chứng nhận sở đủ điều kiện an toàn thực phẩm lần đầu Luật an tồn thực phẩm số 55/2010/QH12 chưa đời dẫn đến tình trạng giấy chứng nhận sở đủ điều kiện an tồn thực phẩm khơng ghi thời hạn giấy Vì dẫn đến hiểu lầm cho doanh nghiệp tưởng giấy có giá trị mãi - Do nhận thức doanh nghiệp văn pháp luật chưa cao, thiếu hiểu biết coi thường pháp luật Chủ nhà hàng người quản lý khơng tự tìm hiểu quy định liên quan đến hoạt động, lĩnh vực kinh doanh Điều thể ơng Tồn trình bày "02 nhân viên bắt đầu thử việc từ chiều hôm qua nên chưa tập huấn khám sức khỏe" - Mặc dù bếp trưởng nhà hàng tập huấn kiến thức an toàn thực phẩm cấp giấy xác nhận kiến thức an toàn thực phẩm nhiên hỏi lưu mẫu thức ăn lại trả lời "chưa thấy nói phải lưu mẫu thức ăn khơng biết phải lưu nào?" Điều nhân viên có tập huấn khơng ý lắng nghe giảng viên, giảng viên cứ giảng mà không cần quan tâm học viên có tiếp thu hay khơng? Hoặc tập huấn hình thức để cấp giấy xác nhận kiến thức an toàn thực phẩm Việc cấp giấy xác nhận tập huấn kiến thức an tồn thực phẩm khơng phản ánh kiến thức người tập huấn nên dẫn đến tình trạng có giấy xác nhận tập huấn người tập huấn lại khơng có kiến thức Điều đặt tình cần phải thay đổi phương pháp tập huấn cần phải kiểm tra kiến thức người tập huấn đạt cấp giấy xác nhận tập huấn kiến thức an toàn thực phẩm - Khi người chế biến thực phẩm khơng có kiến thức an tồn thực phẩm nên dẫn đến tình trạng thực hành sai Cụ thể tình nhân viên sử dụng thớt sống để thái đồ chín Họ khơng hiểu việc làm họ gây hậu nào? Và phải sử dụng riêng hai loại thớt này? Nhận thức chủ sở người quản lý thấp, xem nhẹ quy định nhà nước an toàn thực phẩm dẫn đến thực tế nhà hàng phục vụ cho gần 10 bàn khách lại khơng có dụng cụ lưu mẫu thức ăn Cũng hạn chế nhận thức nên họ không hiểu tầm quan trọng việc lưu mẫu thức ăn việc lưu mẫu có tác dụng nào? Trên thực tế việc lưu mẫu có vai trò vơ quan trọng Mẫu thức ăn lưu chứng để chứng minh người bị ngộ độc thức ăn có phải đồ ăn nhà hàng hay khơng? thực tế chủ sở tập trung vào việc làm để bán nhiều sản phẩm, làm để đem lại lợi nhuận nhiều mà quên việc cần làm để bảo vệ có ngộ độc thực phẩm xẩy 2.4 Hậu tình huống: - Cơ sở hoạt động chứng nhận sở đủ điều kiện ATTP hết hiệu lực Giấy chứng nhận sở đủ điều kiện ATTP chứng nhận cho sở có đủ điều kiện để kinh doanh, sản xuất hay không? Giấy chứng nhận sở đủ điều kiện dùng để trả lời điều kiện sở vật chất theo quy định hành đảm bảo an toàn thực phẩm để chế biến, kinh doanh thực phẩm Nhà hàng Song Toàn sử dụng giấy chứng nhận hết hiệu lực nên có tình trạng cống rãnh để hở bốc mùi Tuyển nhân viên họ giấy khám sức khỏe chưa tập huấn kiến thức an toàn thực 10 phẩm - Việc khám sức khỏe quan trọng Khám sức khỏe để biết người có đủ sức khỏe để làm việc hay khơng? Có mắc bệnh truyền nhiễm mắc bệnh không tiếp xúc với thực phẩm? Trên thực tế xẩy tình trạng người chế biến thực phẩm mắc bệnh lao bệnh tả mà họ biết tham gia chế biến Đây nguyên nhân dẫn đến ngộ độc thực phẩm cấp tính vi khuẩn - Trong suốt q trình sản xuất thực phẩm bên cạnh yếu tố liên quan đến sở vật chất yếu tố người vơ quan trọng Do việc cung cấp trang bị kiến thức an toàn thực phẩm cho nhân viên hết sức cần thiết Từ việc có kiến thức nhân viên có thái độ nghiêm túc, tuân thủ quy định thực hành an tồn thực phẩm Việc khơng có kiến thức dẫn đến tình trạng làm việc theo cảm tính, khơng theo quy định dẫn đến hậu đáng tiếc - Việc lưu mẫu thức ăn vơ quan trọng Trên thực tế có nhiều vụ ngộ độc thực phẩm xảy Tuy nhiên số vụ ngộ độc tìm ngun nhân Do nhà hàng sở kinh doanh dịch vụ ăn uống khơng có mẫu thức ăn lưu nên khơng có chứng để xét nghiệm Việc lưu mẫu thức ăn giúp quan quản lý tìm nguyên nhân nguyên ngộ độc thực phẩm Đồng thời mẫu thức ăn lưu chứng để truy xuất nguồn gốc nguyên liệu không đảm bảo an tồn thực phẩm Việc nhà hàng khơng lưu mẫu thức ăn có ngộ độc thực phẩm xảy khó cho quan việc tìm nguyên nhân nguyên gây ngộ độc - Việc sử dụng thớt sống, chín lẫn lộn dẫn tới ngộ độc thực phẩm Bởi thớt dùng để thái đồ sống tiềm ẩn nhiều loại vi sinh vật đặc biệt loại vi sinh vật gây bệnh cấp tính Khi người chế biến dùng thớt sống để thái đồ chín làm lây nhiễm số lượng lớn vi sinh vật có hại sang đồ ăn chín Đây nguyên nhân dẫn đến vụ ngộ độc cấp tính hàng loạt - Khi khu vực cống rãnh để hở bốc mùi nơi có nhiều mầm 11 bệnh nơi côn trùng ruồi, muỗi, gián cư ngụ, xâm nhập bay đến đậu vào đồ ăn hay dụng cụ chế biến, cống bị ứ đọng không kín tạo nên mùi thối vệ sinh ảnh hưởng đến thực phẩm sức khỏe người trực tiếp chế biến thực phẩm 12 PHẦN XỬ LÝ TÌNH HUỐNG 3.1 Mục tiêu xử lý tình Tình đặt yêu cầu phải xử lý xác, dứt điểm đảm bảo giữ vững kỷ cương phép nước Việc xử lý nghiêm giúp doanh nghiệp hiểu tầm quan trọng quy định, từ có thái độ đắn tích cực để tuân thủ quy định nhà nước an toàn thực phẩm, đồng thời làm giảm bớt vi phạm khơng đáng có xảy Xử lý vi phạm hành sở vi phạm làm gương cho sở khác hồi chuông cảnh tỉnh sở hoạt động trái phép vi phạm Trên quan điểm mục tiêu xử lý tình xác định sau: - Thơng qua giải tình để góp phần tăng cường pháp chế Xã hội chủ nghĩa - Xác định mức độ sai phạm sở để có biện pháp xử lý người, tội - Tạo môi trường công bảo vệ quyền, lợi ích đáng cho nhà hàng nghiêm chỉnh chấp hành quy định nhà nước - Bảo vệ quyền lợi đáng khách hàng ăn uống nhà hàng - Phối hợp với quan chức quản lý sở địa bàn để hạn chế tối đa hậu mà vi phạm gây 3.2 Đề xuất phương án, lựa chọn phương án tối ưu a/ Đề xuất phương án Phương án thứ 1: Đồn kiểm tra Đội QLTT Huyện Kinh Mơn ơng Tú làm trưởng đồn nhận q cảm ơn nhà hàng thống đồng ý theo phương án bỏ qua số sai phạm nhà hàng (không ghi vào biên bản) xử lý vi phạm hành vi không lưu mẫu thức ăn *Ưu điểm: Phương án vừa đơn giản vừa hợp tình vì: Giấy chứng nhận sở đủ điều kiện an toàn thực phẩm hết hiệu lực Tuy nhiên sở 13 nộp hồ sơ xin cấp trước đoàn kiểm tra đến; Giấy khám sức khỏe giấy xác nhận 02 người lao động, thời vụ ơng Tồn hứa cho làm chiều ngày 02 nhân viên tuyển dụng chiều hôm trước; cống rãnh hở bốc mùi khắc phục cách dọn vệ sinh làm kín hóa; Việc sử dụng thớt sống, chín lẫn lộn khắc phục cách giáo dục nhân viên, mua thớt có dán biển tên thớt sống, thớt chín *Nhược điểm: Khi thực phương án tức đoàn kiểm tra vi phạm đạo đức cơng vụ, khơng hồn thành trách nhiệm người thi hành công vụ, không thực thi pháp luật Mặt khác tạo thói quen xấu cho hộ kinh doanh, dẫn đến tư tưởng cần có tiền đưa cho quan chức chuyện làm sai giải truy cứu trách nhiệm trước pháp luật Việc không ghi lỗi vào biên dẫn đến tình trạng nhà hàng Song Tồn khơng khắc phục tồn mà đồn kiểm tra nêu Phương án thứ 2: Đội QLTT Huyện Kinh Mơn thống với đồn kiểm tra mời đại diện Trung tâm Y tế đến sở đồn bàn giao vụ việc cho Phòng Y tế tiếp tục xử lý Trong trường hợp ơng Tồn định khơng ký vào biên mời đại diện thị trấn Kinh Mơn đến đồn kiểm tra chứng kiến ghi nhận *Ưu điểm: Với cách xử lý đoàn kiểm tra chuyển toàn trách nhiệm cho Phòng Y tế Huyện Kinh Mơn giải Vì nhà hàng Song Tồn tổ chức với quy mơ hộ kinh doanh, Phòng Y tế Huyện Kinh Mơn đơn vị trực tiếp cấp phép quản lý, sở nộp hồ sơ xin cấp giấy chứng nhận sở đủ điều kiện mới, lỗi khác việc có xử lý vi phạm hành hay khơng tùy vào Phòng Y tế Huyện Kinh Mơn Việc giao cho Phòng Y tế xử lý (trong đồn kiểm tra có cán Phòng Y tế Huyện tham gia, chứng kiến vụ việc từ đầu) vừa dễ dàng cho đoàn kiểm tra Đội QLTT Huyện Kinh Môn, vừa không làm thời gian công sức thành 14 viên khác đồn mà lại khơng gây hiềm khích hay mâu thuẫn với sở *Nhược điểm: Nếu giải theo phương án sở bị nhắc nhở không bị xử lý vi phạm hành Vì sở nằm địa bàn nhờ người quen tác động giúp đỡ để không bị xử lý Hơn Đội QLTT Huyện Kinh Môn quan quản lý chung tất lĩnh vực có liên quan đến hoạt động sản xuất kinh doanh đồng thời quan trực tiếp Quyết định kiểm tra sở kinh doanh lại khơng xử lý sở có vi phạm vậy, dễ gây nên hiểu lầm có nhìn khác sở kinh doanh Phòng Y tế Trung tâm Y tế Huyện Kinh Môn thành viên khác tham gia đoàn kiểm tra Phương án thứ 3: Đội QLTT Huyện Kinh Môn đưa phương án thống với đồn kiểm tra xử phạt vi phạm hành sau: - Giấy chứng nhận sở đủ điều kiện an toàn thực phẩm hết hiệu lực tháng cứ Điểm c Khoản Điều 24 Nghị định số 178/2013/NĐ-CP ngày 14/11/2013 Chính Phủ quy định xử phạt vi phạm hành an tồn thực phẩm quy định: “Phạt tiền từ 3.000.000 đồng đến 5.000.000 đồng hành vi khơng có giấy chứng nhận sở đủ điều kiện an toàn thực phẩm theo quy định có hết thời hạn 03 tháng” - Không khám sức khỏe định kỳ cho 02 nhân viên trực tiếp chế biến thực phẩm cứ điểm a khoản điều 10 Nghị định số 178/2013/NĐ-CP ngày 14/11/2013 Chính Phủ quy định: “Phạt tiền từ 500.000 đồng đến 1.000.000 đồng vi phạm 10 người” khơng có giấy xác nhận tập huấn kiến thức ATTP cho 02 người trực tiếp chế biến thực phẩm cứ điểm a khoản điều 11 Nghị định số 178/2013/NĐ-CP ngày 14/11/2013 Chính Phủ quy định: “Phạt tiền từ 500.000 đồng đến 1.000.000 đồng vi phạm 10 người” - Khu vực cống rãnh để hở, bốc mùi cứ điểm g khoản điều 21 nghị định số 178/2013/NĐ-CP ngày 14/11/2013 Chính Phủ quy định: “Phạt tiền từ 3.000.000 đồng đến 5.000.000 đồng hành vi không thu 15 dọn chất thải, rác thải hàng ngày; cống rãnh khu vực cửa hàng, nhà bếp khơng thơng thốt, gây ứ đọng” - Không lưu mẫu thức ăn cứ điểm i khoản điều 21 nghị định số 178/NĐ-CP ngày 14/11/2013 Chính Phủ quy định: “phạt tiền từ 3.000.000 đồng đến 5.000.000 đồng hành vi không lưu mẫu thức ăn” - Sử dụng thớt sống, chín lẫn lộn cứ điểm c khoản điều 21 nghị định số 178/NĐ-CP ngày 14/11/2013 Chính Phủ quy định: “phạt tiền từ 1.000.000 đồng đến 3.000.000 đồng hành vi khơng có dụng cụ chế biến, bảo quản sử dụng riêng thực phẩm tươi sống, thực phẩm qua chế biến” Đội QLTT huyện Kinh Môn định xử phạt vi phạm hành an tồn thực phẩm ơng Nguyễn Quang Toàn - chủ hộ kinh doanh dịch vụ ăn uống - nhà hàng Song Toàn, tổng mức phạt - phạt tiền 15.500.000 đồng Giấy chứng nhận sở đủ điều kiện ATTP sở xin cấp thời điểm kiểm tra giấy hết hạn nên đoàn kiểm tra xử lý theo quy định pháp luật đồng thời lỗi lại đồn kiểm tra tiếp tục đơn đốc hướng dẫn cho sở khắc phục *Ưu điểm: Ở phương án Đội QLTT Huyện Kinh Môn làm chức thẩm quyền mình, xử lý tình cách dứt khốt, triệt để theo quy định pháp luật Xử lý tình theo phương án tạo tin tưởng cho sở kinh doanh công tác quản lý an tồn thực phẩm, sở khơng sợ cán làm sai, làm không thẩm quyền mà xử lý oan cho Đồng thời tạo mối quan hệ chặt chẽ quan địa bàn sở với quan quản lý địa bàn Cũng đồng thời cho sở hội để khắc phục sửa sai b/ Lựa chọn phương án tối ưu: Để giải tình nêu phương án phương án tối ưu phương án đáp ứng nhiều mục tiêu xử lý tình nhất: 16 - Tăng cường kiểm tra, giám sát quan chức địa bàn sở, giám sát sát việc khắc phục tồn sở - Thông báo cho quan chức năng, quyền địa phương vi phạm sở để giám sát sở khắc phục tồn hạn chế tối đa hậu mà vi phạm gây - Việc xử lý vi phạm hành tạo mơi trường cơng đồng thời răn đe bảo vệ quyền lợi đáng cho nhà hàng nghiêm chỉnh chấp hành quy định nhà nước - Bảo vệ quyền lợi đáng khách hàng ăn uống nhà hàng 3.3 Tổ chức thực phương án lựa chọn Phương án phương án tối ưu lựa chọn để giải vấn đề Sau kế hoạch cụ thể thực phương án nêu trên: - Lập biên kiểm tra, biên vi phạm hành chủ hộ kinh doanh - nhà hàng Song Tồn ơng Ngũn Quang Toàn làm chủ hộ - Đội QLTT Huyện Kinh Mơn định xử phạt vi phạm hành vòng 07 ngày kể từ ngày lập biên vi phạm hành chính, vòng 02 ngày kể từ ngày định xử phạt vi phạm hành kiểm sốt viên thị trường Đội phải gửi cho cá nhân, tổ chức bị xử phạt cụ thể ơng Ngũn Quang Tồn quan thu tiền phạt cụ thể kho bạc nhà nước Huyện Kinh Mơn - Thu tiền phạt vi phạm hành tổng mức phạt tiền 15.500.000 đồng kho bạc nhà nước Huyện Kinh Mơn, ơng Ngũn Quang Tồn chịu trách nhiệm thi hành định thời hạn 10 ngày kể từ ngày nhận Quyết định xử phạt vi phạm hành cá nhân, tổ chức bị xử phạt cụ thể ơng Tồn phải nộp phạt Kho bạc nhà nước tài khoản Kho bạc nhà nước ghi Quyết định xử phạt; Đội QLTT Huyện Kinh Mơn có trách nhiệm giám sát, kiểm tra việc chấp hành pháp luật đối tượng bị xử phạt (ơng Ngũn Quang Tồn) 17 PHẦN KIẾN NGHỊ 4.1 Kết luân An toàn thực phẩm vấn đề có tầm quan trọng đặc biệt, tiếp cận với thực phẩm an toàn trở thành quyền người Thực phẩm an tồn đóng góp to lớn việc cải thiện sức khoẻ người, chất lượng sống chất lượng giống nòi Ngộ độc thực phẩm bệnh thực phẩm gây không gây ảnh hưởng trực tiếp tới sức khoẻ sống người, mà gây thiệt hại lớn kinh tế, gánh nặng chi phí cho chăm sóc sức khoẻ An tồn thực phẩm khơng ảnh hưởng trực tiếp, thường xuyên đến sức khỏe mà liên quan chặt chẽ đến suất, hiệu phát triển kinh tế, thương mại, du lịch an sinh xã hội Đảm bảo an tồn thực phẩm góp phần quan trọng thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, xố đói giảm nghèo hội nhập quốc tế Chính an toàn thực phẩm Đảng Nhà nước xác định chương trình mục tiêu quốc gia Tuy nhiên, cơng tác bảo đảm an tồn thực phẩm nước ta nhiều khó khăn, thách thức Tình trạng ngộ độc thực phẩm có xu hướng tăng ảnh hưởng không nhỏ tới sức khoẻ cộng đồng Sản xuất, kinh doanh thực phẩm nước ta nhỏ lẻ, quy mơ hộ gia đình nên việc kiểm sốt an tồn vệ sinh khó khăn Mặc dù Việt Nam có tiến rõ rệt bảo đảm an toàn vệ sinh thực phẩm thời gian qua song công tác quản lý an tồn thực phẩm nhiều yếu kém, bất cập, hạn chế nguồn lực đầu tư kinh phí chưa đáp ứng yêu cầu thực tiễn Trong trình đất nước ta tiếp tục thực cơng đổi tồn diện lĩnh vực kinh tế, xã hội lãnh đạo Đảng cộng sản Việt Nam nhằm thực thắng lợi mục tiêu “dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh” sách xã hội Đảng Nhà nước ta quan tâm, đặc biệt sách nghiệp chăm sóc bảo vệ sức khỏe cho nhân dân Vì vậy, việc tăng cường công tác 18 quản lý nhà nước lĩnh vực y tế nói chung an tồn thực phẩm nói riêng nhiệm vụ quan trọng đòi hỏi khơng riêng ngành y tế mà nhiệm vụ chung cấp, ngành đặc biệt tồn xã hội, góp phần đảm bảo nghiệp chăm sóc bảo vệ sức khỏe nhân dân Qua tìm hiểu đưa số phương án để giải xử lý tình xử phạt vi phạm hành chủ nhà hàng Song Tồn, thân tơi rút số kinh nghiệm công tác để giải vấn đề liên quan đến công tác quản lý nhà nước an toàn thực phẩm địa bàn Giải vấn đề hợp tình hợp lý, vừa đảm bảo quyền lợi lòng tin cho nhân dân, vừa góp phần giáo dục pháp luật, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật an toàn thực phẩm kinh doanh dịch vụ ăn uống, tạo niềm tin Đảng Nhà nước nhân dân địa bàn Huyện Kinh Mơn 4.2 Kiến nghị a Đối vói quan Đảng, Nhà nước: + Đảng Nhà nước cần quan tâm công tác bảo vệ chăm sóc sức khỏe cho nhân dân, có biện pháp hữu hiệu để nâng cao nhận thức nhân dân vấn đề đảm bảo an toàn thực phẩm + Rà soát lại hệ thống văn pháp luật liên quan đến cơng tác an tồn thực phẩm để kịp thời sửa đổi, bổ sung, điều chỉnh hồn thiện phù hợp với tình hình + Tổ chức xếp lại máy quan quản lý nhà nước, có chế, sách thu hút cán có tài, có trách nhiệm tinh thần phục vụ công tác quản lý an toàn thực phẩm Kiện toàn đội ngũ cán bộ, tra, kiểm tra giám sát ngành từ thành phố đến sở, đảm bảo đủ số lượng cho hoạt động đạt hiệu Theo quy định Luật an tồn thực phẩm UBND xã, phường, thị trấn có trách nhiệm quản lý an tồn thực phẩm địa bàn, cấp xã, phường, thị trấn lại khơng có cán chun mơn cơng tác gây khó khăn việc quản lý, giám sát kiểm tra Kiến nghị Chính phủ xem xét xếp lại tổ chức máy, cán làm cơng 19 tác quản lý an tồn thực phẩm cấp, ngành để điều chỉnh, tăng cường lực lượng cơng chức chun mơn an tồn thực phẩm cho cấp xã, phường, thị trấn nơi gần nhân dân để việc giám sát đảm bảo an toàn thực phẩm đạt hiệu cao b Đối với quan chức năng: + Kiến nghị ủy ban nhân dân huyện xử lý kịp thời nghiêm minh cá nhân, sở có hành vi vi phạm quy định an toàn thực phẩm + Chỉ đạo cấp, ban, ngành, đoàn thể phối kết hợp tốt công tác quản lý, kiểm tra, giám sát, tuyên truyền, hướng dẫn nhân dân thực tốt quy định pháp luật an toàn thực phẩm Đặc biệt, đạo quan chuyên môn trọng công tác tập huấn, tuyên truyền sâu rộng phương tiện thông tin đại chúng để nhân dân hiểu, nắm kiến thức an toàn thực phẩm + Tạo điều kiện đầu tư ngân sách kinh phí hoạt động, tạo điều kiện trang thiết bị đáp ứng công tác kiểm tra, kiểm nghiệm thực phẩm địa bàn Tăng cường mở lớp đào tạo, bồi dưỡng kiến thức quản lý, kiến thức chun mơn an tồn thực phẩm cho đội ngũ cán cấp huyện cấp sở + Tăng cường công tác quản lý, kiểm tra, giám sát an tồn thực phẩm địa bàn trực tiếp quản lý Đặc biệt trọng đạo ban, ngành, đồn thể làm tốt cơng tác tun truyền, vận động nhân dân, hướng dẫn nhân dân thực tốt quy định pháp luật an toàn thực phẩm + Tăng cường quản lý Nhà nước lĩnh vực an tồn thực phẩm, Phòng Y tế - quan thường trực an toàn thực phẩm huyện cần tiến hành kiểm tra sở sản xuất, kinh doanh thực phẩm địa bàn huyện Kiên xử lý theo quyền hạn đề xuất ủy ban nhân dân huyện xử lý nghiêm minh sở cố tình vi phạm pháp luật an toàn thực phẩm 20 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tài liệu bồi dưỡng quản lý hành Nhà nước (Chương trình chun viên chính) Luật An tồn thực phẩm năm 2010 Nghị định 178/2013/NĐ-CP ngày 14/11/2013 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực an tồn thực phẩm Thông tư 47/2014/TT-BYT ngày 11/12/2014 Bộ Y tế quy định việc hướng dẫn quản lý an toàn thực phẩm sở kinh doanh dịch vụ ăn uống Thông tư 15/2012/TT - BYT ngày 12/9/2012 Bộ Y tế quy định điều kiện chung bảo đảm an toàn thực phấm sở sản xuất, kinh doanh thực phẩm Thông tư 30/2012/TT - BYT ngày 05/12/2012 Bộ Y tế quy định điều kiện an toàn thực phẩm sở kinh doanh dịch vụ ăn uống, kinh doanh thức ăn đường phố 21 ... Thương tỉnh Hải Dương trực tiếp quản lý địa bàn huyện Kinh Môn, xin chọn đề tài tình Xử phạt vi phạm hành chính an toàn thực phẩm chủ nhà hàng thuộc huyện Kinh Mơn, tỉnh Hải Dương làm tiểu... khó khăn vi c quản lý lĩnh vực liên quan đến an toàn thực phẩm, đến kinh doanh hàng hóa thực phẩm Trước phát triển kinh tế, nhiều doanh nghiệp thực phẩm tổ chức, cá nhân kinh doanh thực phẩm trước... bớt vi phạm không đáng có xảy Xử lý vi phạm hành sở vi phạm làm gương cho sở khác hồi chuông cảnh tỉnh sở hoạt động trái phép vi phạm Trên quan điểm ấy, xử lý vi phạm hành lĩnh vực an tồn thực phẩm