Hiện nay chúng ta đã có các văn bản quy định về vấn đề nuôi dưỡng trẻ bị bỏ rơi tại các cơ sở bảo trợ xã hội được thành lập theo quy định của pháp luật. Tuy nhiên, một số cấp chính quyền địa phương nơi có các cơ sở nuôi trẻ tự phát chưa thể hiện đúng chức năng quản lý của mình, hơn nữa các cơ sở nuôi dưỡng trẻ tự phát lại không nắm rõ các quy định của pháp luật về việc mình đang làm. Dù việc nuôi dưỡng trẻ là thiện nguyện cũng cần tuân thủ đúng pháp luật, để một mặt nhà nước quản lý, nắm bắt được tình hình xã hội về vấn đề này, mặt khác hạn chế được việc các cá nhân, tổ chức lợi dụng việc nuôi dưỡng trẻ để trục lợi cá nhân có các hành vi vi phạm pháp luật, xâm hại đến trẻ như: Lợi dụng để buôn bán trẻ, buôn bán nội tạng, lạm dụng sức lao động, lạm dụng tình dục… gây bức xúc cho xã hội và cộng đồng.
MỤC LỤC I TÍNH CẤP THIẾT II TÌNH HUỐNG Mô tả tình Vấn đề cần giải Lựa chọn vấn đề giải III PHƯƠNG ÁN GIẢI QUYẾT Phương án Phương án Phương án Lựa chọn phương án giải IV CÁCH THỨC TỔ CHỨC THỰC HIỆN PHƯƠNG ÁN LỰA CHỌN V ĐỀ XUẤT, KIẾN NGHỊ DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO I TÍNH CẤP THIẾT: Trẻ em công dân nhỏ tuổi người chủ tương lai đất nước Quan tâm đến trẻ em mối quan tâm hàng đầu quốc gia Như biết, sinh thời Chủ tịch Hồ Chí Minh dành cho cháu thiếu niên, nhi đồng tình thương yêu quan tâm đặc biệt Qua nói, viết việc làm cụ thể, Người đặt tảng tư tưởng nêu gương sáng việc bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em Trong năm qua, thấm nhuần lời dạy Bác Hồ kính yêu, Đảng Nhà nước ta coi nhiệm vụ bảo vệ chăm sóc trẻ em nội dung chiến lược người, góp phần tạo nguồn nhân lực cho nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa đất nước Chính vậy, dù điều kiện nào, Đảng, Nhà nước nhân dân ta có sách đắn, ưu tiên đầu tư ngày tăng cho nghiệp bảo vệ chăm sóc trẻ em Các tổ chức trị - xã hội, nhà trường, gia đình toàn xã hội quan tâm bảo vệ, chăm sóc giáo dục nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho trẻ em Một đứa trẻ phát triển toàn diện sống gia đình yêu thương chăm sóc cha mẹ Cùng với phát triển đất nước, đời sống người dân nâng cao, trẻ em ngày chăm sóc tốt hơn, đáp ứng nhu cầu để phát triển toàn diện phận không nhỏ đứa trẻ phải sống tình cảnh khó khăn, có đứa trẻ mồ côi Các em sống cảnh thiếu ăn, thiếu mặc, thiếu nơi an toàn, không học tập, thăm khám sức khỏe hay vui chơi giải trí Các em phải lao động để phụ giúp gia đình hay để tự nuôi sống thân Các em phải đối mặt với nhiều nguy bóc lột sức lao động, bạo hành trẻ em, bị lợi dụng hay lôi vào tệ nạn xã hội Điều quan trọng em không sống môi trường yêu thương giáo dục đầy đủ để phát triển bình thường bao trẻ em khác, điều ảnh hưởng tới tương lai em sau Hiện nay, tỉ lệ trẻ em bị bỏ rơi có xu hướng gia tăng tình cảnh sống em mức báo động Theo Bộ Lao động-Thương binh Xã hội, từ 2004 đến năm 2012, có khoảng 176.000 trẻ em mồ côi bị bỏ rơi toàn quốc, đó, 21.000 trẻ sống sở chăm sóc tập trung, gồm trẻ bị mồ côi cha lẫn mẹ, bị HIV, bị khuyết tật Điều đáng nói, có tới 80 - 90% số trẻ làm nuôi nước cho bị bỏ rơi Thiếu ấm tình thương cha mẹ người thân, nhiều trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt may mắn đón vào trung tâm bảo trợ xã hội, mái ấm, nhà tình thương Những nhà hảo tâm mang đến điểm tựa để em không bị bơ vơ dòng đời Tuy nhiên, thực trạng cho thấy có nhiều sở nuôi trẻ bị bỏ rơi tự phát mọc lên, trẻ nuôi gia đình, sở sản xuất, sở tôn giáo Nhìn từ mặt tích cực công việc thiện nguyện tạo mái ấm cho trẻ để nuôi dạy giáo dục trẻ, góp phần chia sẻ gánh nặng cho nhà nước Tuy nhiên, sở nuôi trẻ hoàn toàn tự phát giám sát kiểm tra quan ban ngành từ trung ương đến địa phương dễ dẫn đến hệ luỵ cho xã hội cho thân đứa trẻ Hiện có văn quy định vấn đề nuôi dưỡng trẻ bị bỏ rơi sở bảo trợ xã hội thành lập theo quy định pháp luật Tuy nhiên, số cấp quyền địa phương nơi có sở nuôi trẻ tự phát chưa thể chức quản lý mình, sở nuôi dưỡng trẻ tự phát lại không nắm rõ quy định pháp luật việc làm Dù việc nuôi dưỡng trẻ thiện nguyện cần tuân thủ pháp luật, để mặt nhà nước quản lý, nắm bắt tình hình xã hội vấn đề này, mặt khác hạn chế việc cá nhân, tổ chức lợi dụng việc nuôi dưỡng trẻ để trục lợi cá nhân có hành vi vi phạm pháp luật, xâm hại đến trẻ như: Lợi dụng để buôn bán trẻ, buôn bán nội tạng, lạm dụng sức lao động, lạm dụng tình dục… gây xúc cho xã hội cộng đồng Riêng địa bàn thành phố Hồ Chí Minh, theo thống kê Sở Lao độngThương binh Xã hội thành phố, địa bàn thành phố có 53 sở bảo trợ xã hội công lập, có 32 sở cấp phép (riêng Củ Chi có 03 sở cấp phép hoạt động 07 sở chưa cấp phép hoạt động) Từ năm 2013 đến nay, Sở Lao động-Thương binh xã hội phối hợp với Ủy ban nhân dân quận, huyện liên tục tổ chức đoàn kiểm tra hoạt động sở bảo trợ xã hội công lập địa bàn Thành phố Đối với sở đủ điều kiện hoạt động chưa thực thủ tục cấp phép, đoàn kiểm tra hướng dẫn thực thủ tục theo quy định Đối với sở qua rà soát, kiểm tra không đủ điều kiện hoạt động, đoàn kiểm tra kiến nghị Ủy ban nhân dân Thành phố hướng dẫn quận, huyện thực việc chấm dứt hoạt động Tuy nhiên việc chấm dứt hoạt động sở bảo trợ xã hội công lập hoạt động không phép vấn đề tranh cãi dư luận xã hội Nhiều ý kiến cho định ngừng hoạt động sở bảo trợ xã hội công lập hoạt động không phép gây tổn thương tâm lý cho em nhỏ nơi Chúng ta thấy rằng, hoạt động thiện nguyện nhiều mái ấm, nhà tình thương tư nhân thành lập tạo nên mái ấm hạnh phúc cho mảnh đời nhỡ kết nối lòng hảo tâm xã hội Nhưng xét góc độ quản lý nhà nước sở tình thương nhiều vấn đề đặt Chính tác giả chọn đề tài tiểu luận “Xử lý vi phạm sở bảo trợ xã hội công lập hoạt động không phép địa bàn huyện Củ Chi” Mục đích việc chọn tình tác giả muốn làm sáng tỏ tình thực trạng hoạt động không phép sở bảo trợ xã hội công lập địa bàn Củ Chi nói riêng địa bàn nước nói chung, tìm nguyên nhân khách quan chủ quan của việc hoạt động không phép sở bảo trợ xã hội công lập để từ có sở đưa giải pháp xử lý tình khách quan, pháp luật, có lý, có tình đồng thuận cao cộng đồng Đồng thời góp phần nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nước cấp quyền hoạt động sở bảo trợ xã hội công lập II TÌNH HUỐNG: Mô tả tình huống: Phòng Lao động-Thương binh Xã hội huyện Củ Chi, thành phố Hồ Chí Minh quan chuyên môn trực thuộc Ủy ban nhân dân huyện, có chức tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân huyện thực quản lý nhà nước về lĩnh vực phòng chống tệ nạn xã hội; lao động, việc làm; tiền lương, tiền công; dạy nghề; bình đẳng giới; chăm lo cho đối tượng sách, bà mẹ Việt Nam anh hùng; chăm lo cho đối tượng hộ nghèo, cận nghèo, đối tượng bảo trợ xã hội trẻ em, gọi chung thực sách an sinh xã hội Phòng chịu đạo, quản lý tổ chức, biên chế công tác ủy ban nhân dân huyện, đồng thời chịu hướng dẫn đạo, kiểm tra, tra chuyên môn, nghiệp vụ Sở Lao động-Thương binh Xã hội Thành phố Về tổ chức: Phòng Lao động-Thương binh Xã hội huyện giao tiêu 15 biên chế, gồm 01 Trưởng phòng, 03 Phó Trưởng phòng 11 Chuyên viên Trong đó: - Trưởng phòng Lê Văn Khá (55 tuổi) chịu trách nhiệm tất lĩnh vực quản lý phòng - Phó Trưởng phòng Trần Văn Cành (55 tuổi) tham mưu, giúp Trưởng phòng quản lý lĩnh vực sách có công - Phó Trưởng phòng Trương Văn Hai (54 tuổi) tham mưu, giúp Trưởng phòng quản lý lĩnh vực Lao động Giảm nghèo tăng hộ - Phó Trưởng Phòng Nguyễn Thị Hồng Phí (35 tuổi) có nhiệm vụ tham mưu, giúp Trưởng phòng quản lý lĩnh vực bảo trợ xã hội, bình đẳng giới trẻ em (gọi chung lĩnh vực bảo trợ xã hội) Xuất phát từ đặc thù huyện Củ Chi, vừa huyện ngoại thành thành phố, vừa huyện có truyền thống đấu tranh kiên cường, bất khuất có 10.000 hài cốt liệt sĩ yên nghỉ vùng đất linh thiêng nên nơi người dân miền đất nước gọi “đất thép thành đồng” Chính vậy, huyện Củ Chi địa bàn có đối tượng sách có công gấp nhiều lần so với 24 quận, huyện khác địa bàn thành phố, đồng thời nơi có số lượng đối tượng bảo trợ xã hội lớn, mà sở bảo trợ xã hội công lập liên tục mọc lên cách tự phát không giấy phép hoạt động Tham mưu thực quản lý nhà nước hoạt động sở bảo trợ xã hội địa bàn huyện chị Nguyễn Thị Hồng Phí - Phó trưởng Phòng, bốn lãnh đạo trẻ Phòng, bạn bè đồng nghiệp đánh giá cao tận tâm nhiệt tình công việc Chị có năm kinh nghiệp lĩnh vực bảo trợ xã hội, thời gian năm chị giữ chức vụ này, có không trẻ em mồ côi, trẻ em bị bỏ rơi, trẻ em lang thang, trẻ em có hoàn cảnh khó khăn địa bàn huyện chị phối hợp quyền địa phương đơn vị có liên quan gửi vào sở bảo trợ xã hội công lập, giúp cho em có điều kiện sống tốt Đồng hành chị việc giúp đỡ em có hoàn cảnh khó khăn có em Hồng Liên (24 tuổi)- Chuyên viên phụ trách lĩnh vực bảo trợ xã hội Như truyền lửa nhiệt huyết từ chị Phó Phòng, em Liên trẻ tuổi có năm kinh nghiệm lĩnh vực bảo trợ xã hội em Liên hoạt động nỗ hoàn thành tốt nhiệm vụ giao Nắm rõ địa bàn Củ Chi nơi thường mọc lên sở bảo trợ xã hội hoạt động trái phép nên tháng chị Phí tổ chức kiểm tra hoạt động sở bảo trợ xã hội lần, chưa kể đến lần chị phải kiểm tra đột xuất tham mưu Ủy ban nhân dân huyện đề nghị sở chấm dứt hoạt động sở hoàn toàn không đáp ứng điều kiện sở vật chất chăm sóc nuôi dưỡng Những lần lần chị bé Hồng Liên quên ngủ nghỉ để chăm lo đưa em có thân nhân trở với gia đình, em gia đình Chị liên hệ Sở Lao độngThương binh xã hội thành phố để đưa em vào sở bảo trợ xã hội công lập Mặc dù bận rộn với trăm công ngàn việc quan bớt việc, chị trích thời gian đến sở bảo trợ xã hội địa bàn huyện thăm, tặng quà cho em mồ côi, em có hoàn cảnh khó khăn, động viên em cố gắng học tập sớm hòa nhập cộng đồng Những phần quà lòng mà chị Phí mang đến góp phần làm cho không khí sở bảo trợ trẻ em thêm rộn ràng ấm áp Diễn biến tình huống: Vào buổi chiều cuối tháng 11 năm 2014, không khí làm việc Phòng Lao động-Thương binh Xã hội yên lặng, có người phụ nữ trạc 40 tuổi, tay cầm theo số giấy tờ hình ảnh trẻ em xin gặp chị Phí Qua trò chuyện, chị Phí biết bà Nguyễn Thị Kim Lan-chủ sở chăm sóc nuôi dưỡng trẻ em có hoàn cảnh khó khăn ấp Phú Hòa, xã Phú Hòa Đông, huyện Củ Chi Tâm với chị Phí mà bà Lan không cầm nước mắt, sở bà Lan hoạt động chăm sóc nuôi dưỡng trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn năm với tên gọi Mái ấm tình mẹ giấy phép hoạt động Vào ngày tháng 10 năm 2014, Ủy ban nhân dân xã Phú Hòa Đông tiến hành kiểm tra hoạt động Mái ấm, chưa có giấy phép hoạt động nên Ủy ban nhân dân xã Phú Hòa đông đề nghị sở chấm dứt hoạt động thời hạn tháng Các em sống sở bật khóc nghe tin sở phải chấm dứt hoạt động, thân bà Lan mong muốn sở tiếp tục hoạt động để cưu mang, giúp đỡ em có hoàn cảnh khó khăn Sau có trao đổi với bà Lan, ngày tháng 12 năm 2014, Phòng Lao động-Thương binh Xã hội huyện (đại diện có chị Hồng Phí-Phó Trưởng phòng em Hồng Liên-Chuyên viên) phối hợp với quan ban ngành có liên quan như: Phòng Tư Pháp huyện, Phòng Nội vụ huyện, Phòng Tài nguyên Môi trường huyện, Phòng Y tế huyện, Phòng Tài chính-Kế hoạch huyện, Trung tâm Y tế Dự phòng huyện, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc huyện, Hội Liên hiệp Phụ nữ huyện, Công an huyện Ủy ban nhân dân xã Phú Hòa Đông kiểm tra tổ chức hoạt động Mái ấm tình mẹ ngụ ấp Phú Hòa, xã Phú Hòa Đông Mái ấm tình mẹ nằm sâu hẻm yên ắng, mát mẻ đường Nguyễn Thị Nê, xã Phú Hòa Đông, huyện Củ Chi Cơ sở bà Nguyễn Thị Kim Lan làm chủ, sở nhà cấp 4, mái tôn vách tường, trần nhà đóng la-phông, xung quanh có nhiều xanh thoáng mát, diện tích 150m2, diện tích đất tự nhiên 500m2 Nhà có 03 phòng ở, phòng 12 m 2, phòng vừa làm nhà kho, vừa làm nơi ở, nơi sinh hoạt cho em Đây sở chăm sóc trẻ em mồ côi, trẻ em bị bỏ rơi, trẻ em lang thang (gọi chung em có hoàn cảnh khó khăn) Cơ sở hoạt động 01 năm, ban đầu chăm sóc nuôi dưỡng 07 trẻ, sau trẻ gia tăng theo thời gian cưu mang 15 trẻ, nhỏ 15 tháng tuổi, lớn 10 tuổi, có 03 em học, em cung cấp đầy đủ sách dụng cụ học tập tương đối đầy đủ Hoàn cảnh em nơi đáng thương xót xa, em bị bỏ rơi trước cổng Mái ấm tình mẹ ngày tuổi, em cha mẹ hết, em hoàn cảnh gia đình khó khăn, gia đình tiếp tục nuôi nên đành phải gửi vào Mái ấm chăm sóc, nuôi dưỡng Bước chân vào Mái ấm tình mẹ, điều thấy rõ em không thiếu thốn sở vật chất mà khao khát tình cảm người Ở sở bảo trợ xã hội này, mảnh đời nhiêu số phận bất hạnh Nhìn em nhỏ ngủ say, gương mặt ngây thơ, thánh thiện, khó ngờ ẩn sau hoàn cảnh éo le, nghiệt ngã, tương lai em đâu, đâu, có hạnh phúc hay đau buồn lớn lên mà vòng tay yêu thương, chăm sóc, vỗ cha mẹ Sau lượt vòng quanh sở quan sát, đoàn kiểm tra ghi nhận số nội dung gồm: Về pháp lý hoạt động: Cơ sở chưa lập hồ sơ xin phép hoạt động Về tình hình tiếp nhận trẻ: - Tổng số đối tượng sở chăm sóc, nuôi dưỡng: 15 + Trẻ em bị bỏ rơi: 07; + Trẻ em mồ côi: 05; + Trẻ em có hoàn cảnh khó khăn: 03 Trong số em bị bỏ rơi có 02 em chưa có khai sinh, chưa xác định cha mẹ trẻ Theo giải trình bà Lan: Hai em bà nhặt trước cổng sở Bên cạnh có 01 trẻ bị bỏ rơi bị thiểu trí tuệ công tác chăm sóc, chữa trị bệnh cho em không thường xuyên chưa phù hợp với tình trạng bệnh lý - Về hồ sơ tiếp nhận trẻ: Cơ sở chưa có theo dõi tiếp nhận đối tượng Đa số trẻ mồ côi có hoàn cảnh khó khăn, bà Lan tiếp nhận trẻ, giấy khai sinh, trẻ giấy tờ khác, có số em bà Lan giữ liên lạc với gia đình trẻ Về chăm sóc, nuôi dưỡng trẻ: - Khi tiếp nhận đối tượng, sở không tổ chức sàng lọc phân loại đối tượng, đánh giá tình trạng sức khỏe đối tượng lập kế hoạch chăm sóc đối tượng - Cơ sở bếp ăn tập thể, có khuôn viên bếp nhỏ gần sát khu vực nhà vệ sinh; không thực bếp ăn chiều tủ lưu mẫu thức ăn chưa có chứng từ nguồn gốc thức ăn - Về dinh dưỡng: sở cung cấp 04 bữa ăn ngày đảm bảo dinh dưỡng cho trẻ Về y tế: - Cơ sở chưa có sổ sách, chưa có trang thiết bị phục vụ cho việc sơ cấp cứu ban đầu, chưa khám sức khỏe ban đầu cho bé nhận bé vào chăm sóc sở - Cơ sở chưa mở sổ theo dõi, kiểm tra sức khỏe định kỳ 06 tháng hàng năm cho trẻ - Cơ sở cung cấp đầy đủ đồ dùng cá nhân đồ dùng phục vụ cho việc học tập, việc ngủ, nghỉ cho trẻ Về giáo dục học nghề: Các em sống sở có 03 em lớn học cấp em cung cấp sách vở, tài liệu học tập nơi học tập Về môi trường: - Cơ sở khu vui chơi, giải trí, phòng sinh hoạt tập thể nơi chăm sóc trẻ - Cơ sở hệ thống cấp thoát nước, để nước chảy tràn bên tự nhiên Về tình hình nhân viên: Cơ sở có 02 nhân viên chăm sóc cho bé (01 nhân viên chăm sóc bé, 01 nhân viên nấu nướng) hai không ký kết hợp đồng lao động trình độ chuyên môn nghiệp vụ cả, đồng thời không khám sức khỏe định kỳ Nhân viên làm công tác dinh dưỡng chưa qua lớp tập huấn vệ sinh an toàn thực phẩm Về tài chính: Nguồn thu chủ yếu để trì hoạt động sở dựa vào hoạt động may bà Lan, đồng thời dựa vào lòng hảo tâm mạnh thường quân Tại thời điểm kiểm tra, bà Lan báo cáo nguồn thu từ nhà từ thiện năm 500 triệu đồng, nhiên bà không chứng minh nguồn thu Cơ sở tự thu tự chi, chứng từ sổ sách không lập sổ quản lý theo dõi Tại thời điểm kiểm tra, sở có hàng loạt vi phạm sau: Đầu tiên Mái ấm tình mẹ chưa cấp giấy phép hoạt động hoạt động bảo trợ xã hội, nhiên sở tự ý nhận nuôi trẻ, treo bảng hiệu Mái ấm tình mẹ chưa phép quan có thẩm quyền Trong trình hoạt động, Mái ấm tình mẹ tồn hàng loạt vi phạm sau đây: - Cơ sở chưa đăng ký khai sinh cho 02 trẻ - Các điều kiện y tế sở chưa đảm bảo - Công tác chăm sóc, chữa trị bệnh cho 01 em bị thiểu trí tuệ không thường xuyên chưa phù hợp với tình trạng bệnh lý 10 - Bếp ăn giấy chứng nhận đủ điều kiện an toàn vệ sinh an toàn thực phẩm - Các nhân viên không khám sức khỏe định kỳ có cấp chuyên môn - Phòng trẻ không đủ diện tích 6m 2/đối tượng theo quy định Nghị định số 68/NĐ-CP ngày 30 tháng năm 2008 Chính phủ quy định điều kiện, thủ tục thành lập, tổ chức, hoạt động giải thể sở bảo trợ xã hội - Số lượng nhân viên chăm sóc cho trẻ thiếu chưa đạt yêu cầu trình độ chuyên môn - Hồ sơ quản lý đối tượng không lập đầy đủ - Thanh toán quản lý tài chính, tài sản chưa công khai, minh bạch, không khai báo sử dụng lao động Vấn đề cần giải quyết: Sau hàng loạt vi phạm hoạt động sở, cần giải vấn đề sau: - Thứ nhất, sở hoạt động không phép kéo dài 01 năm, vấn đề cần giải để sở tiếp tục hoạt động hướng dẫn sở làm hồ sơ, thủ tục xin giấy phép hoạt động hay sở phải chấm dứt hoạt động sở không đủ điều kiện chăm sóc nuôi dưỡng, sở tiếp tục hoạt động không đảm bảo việc chăm sóc cho em - Thứ hai, giải việc 02 trẻ bị bỏ rơi chưa có khai sinh cần xác minh lại lời khai bà Lan hoàn cảnh nhặt 02 trẻ - Thứ ba, giải trường hợp 01 trẻ bị thiểu trí tuệ mà không chăm sóc, trị liệu phục hồi chức Với điều kiện sở vật chất trang thiết bị y tế sở chăm sóc bé sở Lựa chọn vấn đề giải quyết: Một sở bảo trợ xã hội muốn hoạt động điều cần có định thành lập giấy phép hoạt động, sở xảy hàng loạt vi 11 phạm thế, xuất phát từ nguyên nhân sâu xa chưa có Quyết định thành lập chưa có Giấy phép hoạt động Do vậy, để giải tình trên, chọn vấn đề giải thứ nhất, đề nghị sở chấm dứt hoạt động hay để sở tiếp tục hoạt động III PHƯƠNG ÁN GIẢI QUYẾT: Phương án 1: Đề nghị sở đưa trẻ bị thiếu trí tuệ vào chăm sóc nuôi dưỡng sở bảo trợ xã hội công lập nơi có trang thiết bị cần thiết phục vụ việc phục hồi chức cho trẻ Đồng thời đề nghị sở trao trả e có hoàn cảnh khó khăn với gia đình gia đình có đủ điều kiện chăm sóc, nuôi dưỡng sở chăm sóc nuôi dưỡng 10 trẻ lẽ dĩ nhiên sở làm hồ sơ thành lập sở bảo trợ xã hội số lượng đối tượng chăm sóc, nuôi dưỡng 10 đối tượng Do vậy, lúc chỉ hoạt động loại hình sở chăm sóc, nuôi dưỡng đối tượng bảo trợ xã hội sở bảo trợ xã hội (1) Căn pháp lý: Theo quy định Điều Nghị định số 68/NĐ-CP ngày 30 tháng năm 2008 Chính phủ quy định điều kiện, thủ tục thành lập, tổ chức, hoạt động giải thể sở bảo trợ xã hội sở hoạt động chăm sóc nuôi dưỡng từ 10 đối tượng trở lên phải thành lập sở bảo trợ xã hội (2) Ưu điểm: Do điều kiện sở vật chất sở hạn chế, chưa thể đáp ứng yêu cầu sở vật chất để thành lập sở bảo trợ xã hội, nên sở nên chăm sóc trẻ với số lượng mà sở có khả đáp ứng Nếu chọn phương án sở chấm dứt hoạt động, giữ số cháu lại chăm sóc, nuôi dưỡng sở thời gian công sức làm hồ sơ, thủ tục xin phép thành lập sở bảo trợ xã hội Song song em học không bị xáo trộn tâm lý sở phải chấm dứt hoạt động (3) Hạn chế: 12 Nếu chọn Phương án giải quyết, để tự sở đưa số em có khả hồi gia với gia đình đưa trẻ bị thiểu trí tuệ vào sở bảo trợ xã hội công lập có chức phục hồi chức cho trẻ liệu sở có tự động chấp hành hay để em sở để kêu gọi lòng hảo tâm mạnh thường quân Hơn nữa, sở hoạt động chưa đủ điều kiện sở vật chất, chăm sóc nuôi dưỡng sống em nơi chắn chưa đáp ứng đầy đủ sở bảo trợ xã hội công lập, dù số lượng chưa đủ để thành lập sở bảo trợ xã hội điều kiện tối thiểu sở vật chất, chăm sóc nuôi dưỡng sở phải đáp ứng, mà sở chưa đáp ứng Phương án 2: Đề nghị sở phải chấm dứt hoạt động sở chưa có giấy phép hoạt động không đảm bảo điều kiện sở vật chất, chăm sóc nuôi dưỡng, y tế cho trẻ sống sở Đồng thời phạt vi phạm hành sở hình thức phạt tiền (1) Căn pháp lý: Theo quy định Khoản Điều 20 Nghị định số 68/NĐ-CP ngày 30 tháng năm 2008 Chính phủ quy định điều kiện, thủ tục thành lập, tổ chức, hoạt động giải thể sở bảo trợ xã hội sở bảo trợ xã hội không đảm bảo điều kiện quy định Điều 10, 11, 12 13 Chương II Nghị định số 68/2008/NĐ-CP, tức không đủ điều kiện môi trường, vị trí; sở vật chất; chăm sóc, nuôi dưỡng định mức cán bộ, nhân viên sở phải chấm dứt hoạt động Theo quy định Khoản Điều Nghị định số 144/2013/NĐ-CP ngày 29 tháng 10 năm 2013 Chính phủ Quy định xử phạt vi phạm hành bảo trợ, cứu trợ xã hội bảo vệ chăm sóc trẻ em vi phạm quy định hoạt động sở bảo trợ xã hội: Phạt tiền từ 5.000.000 đồng đến 10.000.000 đồng hành vi sau đây: 13 a) Sử dụng kinh phí, sở vật chất sở bảo trợ xã hội sai mục đích; b) Thu tiền dịch vụ đối tượng bảo trợ xã hội trái với quy định pháp luật; c) Không bảo đảm điều kiện môi trường, sở vật chất, cán nhân viên tiêu chuẩn chăm sóc đối tượng Do vậy, theo quy định Điểm c, Khoản Điều Nghị định số 144/2013/NĐ-CP, đoàn kiểm tra lập biên xử phạt vi phạm hành Mái ấm tình mẹ với số tiền 7.500.000 đồng (2) Ưu điểm: Khi Cơ sở chấm dứt hoạt động đảm bảo quyền lợi ích trẻ theo quy định: Đối với em xác định nguồn gốc nhân thân có gia đình, gia đình có điều kiện giải hồi gia, trường hợp gia đình có hoàn cảnh khó khăn, tiếp nhận trẻ vào chăm sóc nuôi dưỡng sở bảo trợ xã hội Đối với trẻ chưa xác định nguồn gốc nhân thân trẻ em bị bỏ rơi bàn giao trẻ vào sở bảo trợ xã hội công lập Đối với trẻ theo học văn hóa, học nghề tiếp tục học văn hóa, học nghề Ngoài công tác giáo dục, sinh hoạt văn hóa, thể chất đảm bảo trì Trong trình thực hiện, Ủy ban nhân huyện phối hợp với Sở Lao động-Thương binh Xã hội thành phố bố trí, điều động nhân viên công tác xã hội, chuyên gia tâm lý co kinh nghiệm hỗ trợ tâm lý cho cháu, tư vấn, vận động sở thực biện pháp bảo đảm tốt quyền lợi cháu sở Việc giải phương án đảm bảo an toàn sức khỏe cho trẻ Sống sở bảo trợ xã hội công lập, điều kiện chăm sóc nuôi dưỡng em đảm bảo, em học tập, vui chơi tái hòa nhập cộng đồng đủ tuổi đủ điều kiện tái hòa nhập cộng đồng (3) Hạn chế: Phương án chưa thấu tình đạt lý, sở hoạt động công khai gần 02 năm qua, với ban đầu có trẻ mồ côi, lang thang bà Lan đưa chăm sóc, địa phương chưa nhận phản ánh không tốt việc chăm 14 sóc trẻ Nếu đưa định cứng nhắc vậy, thiếu uyển chuyển yêu cầu thực tế gây tổn thương tâm lý cho trẻ, em học, việc thay đổi môi trường sống mộ cách đột ngột nhiều gây nên xáo trộn tâm lý em Phương án 3: Cơ sở hoạt động gần 02 năm, em nơi mong muốn tiếp tục sống sở tiếp tục học trường lớp em theo học Điều kiện sở vật chất chăm sóc nuôi dưỡng nơi chưa đáp ứng yêu cầu theo quy định pháp luật co khả khắc phục hạn chế Do vậy, trường hợp này, Phòng Lao độngThương binh Xã hội huyện chủ trì phối hợp với đơn vị có liên quan bàn bạc, thống với sở Mái ấm tình mẹ phương án xử lý sở nhằm đảm bảo tốt quyền lợi ích đầy đủ cho trẻ Nếu sở mong muốn tiếp tục hoạt động đoàn kiểm tra hướng dẫn sở thực thủ tục thành lập sở bảo trợ xã hội theo quy định Nghị định số 68/2008/NĐ-CP Nghị định số 81/2012/NĐ-CP Đồng thời quy định thời gian để sở khắc phục số hạn chế chăm sóc, nuôi dưỡng, sở vật chất, môi trường, y tế, hồ sơ trẻ hồ sơ nhân viên Nếu hết thời gian quy định sở đáp ứng điều kiện quy định Nghị định số 68/2008/NĐ-CP Nghị định số 81/2012/NĐ-CP hoàn thành việc lập hồ sơ, thủ tục xin phép thành lập sở bảo trợ xã hội Ủy ban nhân dân huyện cấp phép hoạt động sở Trường hợp hết thời gian quy định, sở không đủ điều kiện chăm sóc đối tượng Ủy ban nhân dân huyện Quyết định chấm dứt hoạt sở Đối với trẻ có gia đình, gia đình có điều kiện giải hồi gia, trường hợp gia đình có hoàn cảnh khó khăn tiếp nhận trẻ vào chăm sóc nuôi dưỡng sở bảo trợ xã hội công lập Đối với trẻ theo học văn hóa, học nghề đảm bảo trẻ tiếp tục học văn hóa, học nghề Đảm bảo công tác giáo dục, sinh hoạt văn hóa, thể chất 15 trì Trước chuyển đến sở bảo trợ xã hội khác, trẻ thân nhân, gia đình thực tư vấn tâm lý (1) Căn pháp lý: Thực đạo Ủy ban nhân dân Thành phố Công văn số 5841/VP-VX việc chấn chỉnh hoạt động sở bảo trợ xã hội công lập địa bàn thành phố Hồ Chí Minh, theo sở bảo trợ xã hội công lập đủ điều kiện hoạt động chưa thực thủ tục cấp phép hướng dẫn hồ sơ, thủ tục thành lập sở bảo trợ xã hội theo quy định; sở qua rà soát, kiểm tra không đủ điều kiện hoạt động đề nghị Ủy ban nhân dân quận, huyện chấm dứt hoạt động Hồ sơ, thủ thủ tục thành lập sở bảo trợ xã hội quy định Khoản Khoản Điều Nghị định số 81/2012/NĐ-CP ngày tháng 10 năm 2012 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 68/2008/NĐ-CP ngày 30 tháng năm 2008 Chính phủ quy định điều kiện, thủ tục thành lập, tổ chức, hoạt động giải thể sở bảo trợ xã hội Hồ sơ thành lập gồm: - Đơn đề nghị thành lập sở bảo trợ xã hội; - Đề án thành lập sở bảo trợ xã hội; - Giấy tờ hợp pháp quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất phục vụ cho hoạt động sở bảo trợ xã hội; - Quy chế hoạt động sở; - Lý lịch trích ngang người dự kiến làm giám đốc sở bảo trợ xã hội, có xác nhận Ủy ban nhân dân cấp xã nơi cư trú tổ chức thành lập sở bảo trợ xã hội; - Có ý kiến văn Ủy ban nhân dân cấp xã, nêu rõ đồng ý hay không đồng ý nơi sở bảo trợ xã hội đặt trụ sở hoạt động Thủ tục thành lập: Cơ quan, đơn vị đề nghị thành lập sở bảo trợ xã hội gửi 01 hồ sơ trình cấp có thẩm quyền thành lập qua quan thẩm định 16 quy định Khoản Điều Nghị định số 81/2012/NĐ-CP ngày tháng 10 năm 2012 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 68/2008/NĐ-CP ngày 30 tháng năm 2008 Chính phủ quy định điều kiện, thủ tục thành lập, tổ chức, hoạt động giải thể sở bảo trợ xã hội (2) Ưu điểm: - Cơ sở Mái ấm tình mẹ thành lập, chung tay giúp quyền địa phương chăm sóc, nuôi dưỡng trẻ em có hoàn cảnh khó khăn, gánh nặng bảo trợ xã hội không dồn vào vai nhà nước nữa, đồng thời góp phần đảm bảo vấn đề an sinh địa bàn huyện nói riêng địa bàn thành phố nói chung ổn định - Cơ sở giải tán, sống em nơi tiếp tục bình thường, nên tâm lý em không bị tổn thương phải di chuyển nơi trường học (3) Hạn chế: - Điều kiện sở vật chất chăm sóc nuôi dưỡng Mái ấm tình mẹ không đáp ứng yêu cầu chăm sóc tốt cho bé, để cở sở tiếp tục hoạt động, xảy hệ tiêu cực từ hoạt động chăm sóc, nuôi dưỡng chưa tuân thủ quy định pháp luật Lựa chọn phương án giải quyết: Tác giả lựa chọn Phương án IV CÁCH THỨC TỔ CHỨC THỰC HIỆN PHƯƠNG ÁN LỰA CHỌN: Sau kiểm tra tình hình tổ chức hoạt động Mái ấm tình mẹ ngụ ấp Phú Hòa, xã Phú Hòa Đông, huyện Củ Chi ngày tháng 12 năm 2014, Phòng Lao động-Thương binh Xã hội tham mưu Ủy ban nhân dân huyện ban hànhThông báo số 37/TB-UBND kết kiểm tra tình hình tổ chức hoạt động sở để sở có hướng khắc phục hạn chế, thiếu sót trình hoạt động Thời gian thực tháng, thời 17 gian hoàn thiện điều kiện sở vật chất, đề nghị sở không tiếp nhận thêm đối tượng vào sở để chăm sóc, nuôi dưỡng Khi sở hoàn chỉnh điều kiện sở vật chất, môi trường, y tế theo thời gian quy định, đề nghị sở lập hồ sơ xin phép thành lập sở bảo trợ xã hội theo quy định Nghị định số 68/2008/NĐ-CP Nghị định số 81/2012/NĐ-CP Đối với trường hợp 01 trẻ bị thiếu trí tuệ: Ngày tháng 12 năm 2014, Phòng Lao động-Thương binh Xã hội huyện phối hợp với Ủy ban nhân dân xã Phú Hòa Đông chuẩn bị hồ sơ trẻ, khám sức khỏe ban đầu cho trẻ lập biên tiến hành bàn giao trẻ vào sở bảo trợ xã hội công lập thuộc Sở quản lý để bé phục hồi chức có điều kiện chăm sóc tốt Đối với trường hợp 02 trẻ chưa có khai sinh đề nghị bà Nguyễn Thị Kim Lan liên hệ Ủy ban nhân dân xã Phú Hòa Đông để làm khai sinh cho 02 trẻ Theo quy định Khoản Điều Quyết định số 44/2012/QĐ-UBND ngày 02 tháng 10 năm 2012 Ủy ban nhân dân thành phố Hồ Chí Minh Ban hành Quy chế phối hợp thực việc đăng ký nuôi nuôi nước, nuôi nuôi có yếu tố nước Ủy ban nhân dân xã Phú Hòa Đông lập biên trẻ em bị bỏ rơi, đồng thời Ủy ban nhân dân xã Phú Hòa Đông có trách nhiệm đăng thông báo tìm cha mẹ đẻ trẻ, tìm người tổ chức tạm thời nuôi dưỡng trẻ theo quy định Điểm a, Khoản 2, Điều 15 Luật nuôi nuôi Trong thời gian đăng thông báo tìm cha mẹ trẻ, Ủy ban nhân dân xã Phú Hòa Đông tạm thời giao 02 trẻ vào sở bảo trợ xã hội Thiện Duyên (đã cấp phép hoạt động) để sở Thiện Duyên tạm thời chăm sóc, nuôi dưỡng Về chăm sóc sức khỏe cho bé Mái ấm tình mẹ: Ủy ban nhân dân huyện có văn đạo Trung tâm Y tế Dự phòng huyện, Phòng Y tế huyện Trưởng trạm y tế xã Phú Hòa Đông đến hỗ trợ khám sức khỏe cho bé hướng dẫn xây dựng bếp ăn chiều cách lưu mẫu thức ăn đảm bảo tiêu chuẩn vệ sinh an toàn thực phẩm để bước đầu ổn định chăm sóc, nuôi dưỡng cho bé trình Mái ấm tình mẹ hoàn thiện điều kiện sở vật chất hồ sơ thành lập 18 Kết tình huống: - Về phía 02 trẻ bị bỏ rơi: Sau hết thời hạn đăng thông báo không tìm cha mẹ đẻ trẻ có bà Nguyễn Thị Thanh Hiền chị Huỳnh Thị Thanh Trúc lập gia đình khả sinh con, người dân cư ngụ địa bàn xã Phú Hòa Đông nên đến Ủy ban nhân dân xã Phú Hòa Đông xin nhận 02 bé làm nuôi Xét thấy bà Nguyễn Thị Thanh Hiền chị Huỳnh Thị Thanh Trúc đáp ứng điều kiện quy định Điều 14 Luật nuôi nuôi năm 2010 nên vào ngày 10/2/2015 Ủy ban nhân dân xã Phú Hòa Đông tổ chức đăng ký nuôi nuôi, , đồng thời trao giấy chứng nhận nuôi nuôi cho Bà Nguyễn Thị Thanh Hiền chị Huỳnh Thị Thanh Trúc - Về phía sở Mái ấm tình mẹ: Sau 03 tháng khắc phục hạn chế điều kiện chăm sóc nuôi dưỡng, y tế, sở vật chất, vào ngày tháng năm 2015, sở gửi hồ sơ xin phép thành lập sở bảo trợ xã hội Mái ấm tình mẹ đặt trụ sở ấp Phú Hòa, xã Phú Hòa Đông Sau 01 tháng tiến hành thẩm định hồ sơ xin phép thành lập kết hợp với kiểm tra tình hình thực tế sở, xét thấy sở đáp ứng điều kiện quy định Nghị định số 68/2008/NĐ-CP Nghị định số 81/2012/NĐ-CP, vào ngày tháng năm 2015, Ủy ban nhân dân huyện Củ Chi Quyết định thành lập sở Mái ấm tình mẹ ngụ ấp Phú Hòa, xã Phú Hòa Đông Sau 02 tháng kể từ ngày sở cấp phép hoạt động, Phòng Lao động-Thương binh Xã hội huyện với quyền địa phương đến thăm, tặng quà cho cháu Mái ấm tình mẹ, không khí nơi vô thoáng mát em chăm sóc, nuôi dưỡng môi trường tốt, tên gọi Mái ấm là Mái ấm tình mẹ V ĐỀ XUẤT, KIẾN NGHỊ: Đối với Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh: 19 Chỉ đạo Ủy ban nhân dân cấp tăng cường công tác kiểm tra việc quản lý hoạt động sở chăm sóc, nuôi dưỡng đối tượng bảo trợ xã hội Đối với Công an huyện: - Tăng cường công tác kiểm tra tạm trú, tạm vắng, quản lý nhân khẩu, hộ sở chăm sóc, nuôi dưỡng đối tượng bảo trợ xã hội mà chưa thành lập sở bảo trợ xã hội theo quy định Đồng thời, tăng cường kiểm tra sở bảo trợ xã hội có giấy phép hoạt động Đối với Phòng Tư pháp huyện: - Có văn hướng dẫn cán tư pháp xã Phú Hòa Đông việc đăng ký khai sinh đăng thông báo tìm cha mẹ đẻ cho 02 trẻ em bị bỏ rơi Mái ấm tình mẹ, bảo đảm trẻ em bị bỏ rơi đăng ký khai sinh theo quy định Đối với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc đoàn thể huyện: Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam phối hợp với tổ chức tôn giáo hỗ trợ quan chức nhà nước chấn chỉnh hoạt động sở chăm sóc, nuôi dưỡng đối tượng bảo trợ xã hội tổ chức tôn giáo theo quy định pháp luật Đối với Ủy ban nhân dân xã Phú Hòa Đông: - Chủ động, phối hợp với Phòng Lao động-Thương binh Xã hội huyện đơn vị có liên quan tăng cường công tác kiểm tra, giám sát hoạt động Mái ấm tình mẹ nói riêng hoạt động sở bảo trợ xã hội địa bàn xã để bảo đảm sở chăm sóc, nuôi dưỡng đối tượng bảo trợ xã hội hoạt động theo quy định pháp luật - Đăng ký khai sinh cho 02 trẻ bị bỏ rơi Mái ấm tình mẹ, đồng thời đăng thông báo tìm cha mẹ đẻ trẻ phương tiện thông tin đại chúng 20 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO - Luật nuôi nuôi năm 2010; - Luật bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em năm 2004; - Nghị định số 71/2011/NĐ-CP ngày 22 tháng năm 2011 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em; - Nghị định số 19/2011/NĐ-CP ngày 21 tháng năm 2011 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật nuôi nuôi; - Nghị định số 136/2013/NĐ-CP ngày 21 tháng 10 năm 2013 Chính phủ quy định sách trợ giúp xã hội đối tượng bảo trợ xã hội; - Nghị định số 68/2008/NĐ-CP ngày 30 tháng năm 2008 Chính phủ quy định điều kiện, thủ tục thành lập, tổ chức, hoạt động giải thể sở bảo trợ xã hội; - Nghị định số 81/2012/NĐ-CP ngày tháng 10 năm 2012 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 68/2008/NĐ-CP ngày 30 tháng năm 2008 Chính phủ quy định điều kiện, thủ tục thành lập, tổ chức, hoạt động giải thể sở bảo trợ xã hội; - Thông tư số 07/2009/TT-BLĐTBXH ngày 30 tháng năm 2009 Bộ Lao động-Thương binh Xã hội Hướng dẫn thực số điều Nghị định số 68/2008/NĐ-CP ngày 30 tháng năm 2008 Chính phủ quy định điều kiện, thủ tục thành lập, tổ chức, hoạt động giải thể sở bảo trợ xã hội; - Thông tư liên tịch số 22/2012/TTLT-BLĐTBXH-BTNMT ngày tháng năm 2012 Bộ Lao động-Thuong binh Xã hội Bộ Tài nguyên Môi trường Hướng dẫn quản lý bảo vệ môi trường sở chăm sóc, nuôi dưỡng đối tượng thuộc ngành Lao động-Thương binh Xã hội; - Tài liệu bồi dưỡng ngạch Chuyên viên (Ban hành kèm theo Quyết định số 900/QĐ-BNV ngày tháng năm 2013 Bộ trưởng Bộ Nội vụ; - Quyết định số 44/2012/QĐ-UBND ngày 02 tháng 10 năm 2012 Ủy ban nhân dân thành phố Hồ Chí Minh Ban hành Quy chế phối hợp thực việc đăng ký nuôi nuôi nước, nuôi nuôi có yếu tố nước 21 22 [...]... lập cơ sở bảo trợ xã hội; - Đề án thành lập cơ sở bảo trợ xã hội; - Giấy tờ hợp pháp về quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở hoặc tài sản gắn liền với đất phục vụ cho hoạt động của cơ sở bảo trợ xã hội; - Quy chế hoạt động của cơ sở; - Lý lịch trích ngang của người dự kiến làm giám đốc cơ sở bảo trợ xã hội, có xác nhận của Ủy ban nhân dân cấp xã nơi cư trú hoặc tổ chức thành lập cơ sở bảo trợ xã hội; ... số 5841/VP-VX về vi c chấn chỉnh hoạt động của các cơ sở bảo trợ xã hội ngoài công lập trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh, theo đó đối với những cơ sở bảo trợ xã hội ngoài công lập đủ điều kiện hoạt động nhưng chưa thực hiện thủ tục cấp phép thì hướng dẫn hồ sơ, thủ tục thành lập cơ sở bảo trợ xã hội theo quy định; đối với những cơ sở qua rà soát, kiểm tra không đủ điều kiện hoạt động thì đề nghị Ủy... định xử phạt vi phạm hành chính về bảo trợ, cứu trợ xã hội và bảo vệ chăm sóc trẻ em thì khi vi phạm quy định về hoạt động của cơ sở bảo trợ xã hội: Phạt tiền từ 5.000.000 đồng đến 10.000.000 đồng đối với một trong các hành vi sau đây: 13 a) Sử dụng kinh phí, cơ sở vật chất của cơ sở bảo trợ xã hội sai mục đích; b) Thu tiền dịch vụ đối với đối tượng bảo trợ xã hội trái với quy định của pháp luật; c) Không. .. NGHỊ: 1 Đối với Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh: 19 Chỉ đạo Ủy ban nhân dân các cấp tăng cường công tác kiểm tra vi c quản lý và hoạt động của các cơ sở chăm sóc, nuôi dưỡng đối tượng bảo trợ xã hội 2 Đối với Công an huyện: - Tăng cường công tác kiểm tra tạm trú, tạm vắng, quản lý nhân khẩu, hộ khẩu tại các cơ sở chăm sóc, nuôi dưỡng đối tượng bảo trợ xã hội mà chưa thành lập cơ sở bảo trợ xã hội. .. đây không phải là cơ sở bảo trợ xã hội (1) Căn cứ pháp lý: Theo quy định tại Điều 1 Nghị định số 68/NĐ-CP ngày 30 tháng 5 năm 2008 của Chính phủ quy định về điều kiện, thủ tục thành lập, tổ chức, hoạt động và giải thể cơ sở bảo trợ xã hội thì những cơ sở hoạt động chăm sóc nuôi dưỡng từ 10 đối tượng trở lên mới phải thành lập cơ sở bảo trợ xã hội (2) Ưu điểm: Do điều kiện về cơ sở vật chất tại cơ sở. .. yêu cầu về cơ sở vật chất để thành lập một cơ sở bảo trợ xã hội, nên cơ sở chỉ nên chăm sóc trẻ với số lượng mà cơ sở mình có khả năng đáp ứng Nếu chọn phương án này thì cơ sở không phải chấm dứt hoạt động, vẫn có thể giữ một số cháu lại chăm sóc, nuôi dưỡng và cơ sở không phải mất thời gian và công sức làm hồ sơ, thủ tục xin phép thành lập cơ sở bảo trợ xã hội Song song đó các em đang đi học không bị... 68/2008/NĐ-CP và Nghị định số 81/2012/NĐ-CP và đã hoàn thành vi c lập hồ sơ, thủ tục xin phép thành lập cơ sở bảo trợ xã hội thì Ủy ban nhân dân huyện sẽ cấp phép hoạt động đối với cơ sở Trường hợp hết thời gian quy định, cơ sở vẫn không đủ điều kiện chăm sóc đối tượng thì Ủy ban nhân dân huyện sẽ ra Quyết định chấm dứt hoạt đối với cơ sở Đối với trẻ có gia đình, nếu gia đình có điều kiện thì giải quyết... phối hợp với các tổ chức tôn giáo hỗ trợ các cơ quan chức năng của nhà nước chấn chỉnh hoạt động của các cơ sở chăm sóc, nuôi dưỡng đối tượng bảo trợ xã hội của các tổ chức tôn giáo theo quy định của pháp luật 5 Đối với Ủy ban nhân dân xã Phú Hòa Đông: - Chủ động, phối hợp với Phòng Lao động- Thương binh và Xã hội huyện và các đơn vị có liên quan tăng cường công tác kiểm tra, giám sát hoạt động của Mái... kiện về cơ sở vật chất, về chăm sóc nuôi dưỡng thì cuộc sống của các em nơi đây chắc chắn chưa được đáp ứng đầy đủ như trong các cơ sở bảo trợ xã hội công lập, dù số lượng chưa đủ để thành lập cơ sở bảo trợ xã hội nhưng những điều kiện tối thiểu về cơ sở vật chất, về chăm sóc nuôi dưỡng thì cơ sở phải đáp ứng, mà hiện tại cơ sở chưa đáp ứng được 2 Phương án 2: Đề nghị cơ sở phải chấm dứt hoạt động ngay... với Sở Lao động- Thương binh và Xã hội thành phố sẽ bố trí, điều động các nhân vi n công tác xã hội, chuyên gia tâm lý co kinh nghiệm hỗ trợ tâm lý cho các cháu, tư vấn, vận động cơ sở thực hiện các biện pháp bảo đảm tốt nhất quyền lợi của các cháu tại cơ sở Vi c giải quyết như phương án này sẽ đảm bảo được an toàn về sức khỏe cho các trẻ Sống tại cơ sở bảo trợ xã hội công lập, điều kiện về chăm sóc nuôi