khoa luan phát triển nguồn nhân lực phục vụ sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa ở tỉnh hải dương trong giai đoạn hiện nay

MỞ ĐẦU 1. Lý do chọn đề tài Phát triển nguồn nhân lực là một yêu cầu cấp thiết, là yếu tố quyết định cho sự thành công của quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa ở nước ta hiện nay. Công nghiệp hóa, hiện đại hóa là một khái niệm không phải mới mẻ nhưng luôn mang một ý nghĩa vô cùng to lớn. Bằng lao động máy móc, áp dụng công nghệ hiện đại công nghiệp hóa, hiện đại hóa làm thay đổi căn bản kỹ thuật công nghệ sản xuất, tăng năng suất lao động. Công nghiệp hóa chính là thực hiện xã hội hóa về mặt kinh tế kỹ thuật tăng trưởng và phát triển kinh tế với tốc độ cao, góp phần ổn định ngày càng nâng cao hơn nữa đời sống vật chất và văn hóa của mọi thành viên trong cộng đồng xã hội. Công nghiệp hóa, hiện đại hóa không ngừng nâng cao vai trò của nhân tố con người trong nền sản xuất đặc biệt trong nền sản xuất lớn, hiện đại, kỹ thuật cao. chỉ trên cơ sở thực hiện tốt công nghiệp hóa, hiện đại hóa mới có khả năng thực hiện và quan tâm đầy đủ đến sự phát triển tự do và toàn diện nhân tố con người làm cho con người trở nên hiện đại và nắm bắt được những tiến bộ mới. Muốn thưc hiện thành công sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đòi hỏi nhiều nhân tố quan trọng như vốn, khoa học công nghệ, tài nguyên thiên nhiên...nhưng nguồn lực chính, giữ vai trò nền tảng, là tiền đề quan trọng của công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước chính là nguồn nhân lực. Các nguồn lực như vốn, KHCN... dù phong phú, đa dạng và giàu có đến mấy cũng chỉ tồn tại ở dạng tiềm năng và tự nó không thể phát huy được tác dụng. Chỉ có nguồn lực con người mới có khả năng khởi động và phát huy tác dụng của các nguồn lực khác. Sở dĩ như vậy là vì con người là nguồn lực duy nhất biết tư duy, có trí tuệ, có ý chí, biết cải tạo, lợi dụng, khai thác các nguồn lực khác, gắn kết chúng lại với nhau thành sức mạnh tổng hợp cùng phục vụ cho nhu cầu, lợi ích của con người. Nguồn nhân lực tiên tiến sẽ tạo điều kiện cho công cuộc công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước đạt được những bước phát triển nhanh chóng. Hải Dương cũng là một tỉnh đang bước vào thời kỳ đẩy mạnh xây dựng thành công sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa. Tuy nhiên, thực tế hiện nay cho thấy nguồn nhân lực tỉnh Hải Dương đang có nhiều bất cập. Bước vào thời kỳ CNH, HĐH hiện tại nguồn nhân lực tỉnh Hải Dương đang trong tình trạng thừa lao động thủ công, lao động không có chuyên môn kỹ thuật nhưng lại thiếu lao động có trình độ tổ chức sản xuất kinh doanh, thiếu nghiêm trọng thợ kỹ thuật trong tất cả các ngành, nghề và trong các thành phần kinh tế. Một trong những nguyên nhân chính là đào tạo nguồn nhân lực của tỉnh chưa đáp ứng được cả về số lượng, chất lượng nguồn lao động, chưa đáp ứng được những đòi hỏi của nền kinh tế và sự phát triển nhanh chóng của KHCN mặc dù những năm qua tình Hải Dương cũng đã được Đảng và Nhà nước quan tâm trong công tác đào tạo, phát triền nguồn nhân lực thông qua rất nhiều chương trình ở nhiều cấp độ khác nhau. Do đó, việc nâng cao chất lượng nguồn nhân lực trên địa bàn tỉnh là một điều vô cùng quan trọng. Từ thực tế nói trên đặt ra yêu cầu nghiên cứu lý luận và phân tích thực trạng nguồn nhân lực để có những giải pháp nhằm tạo ra một sự chuyển biến về chất, phát triển nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp CNH, HĐH của Tỉnh Hải Dương trở thành nhiệm vụ cần thiết phù hợp với sự phát triển kinh tế đất nước nói chung và sự phát triển kinh tế của tỉnh Hải Dương nói riêng. Xuất phát từ yêu cầu đó, tác giả chọn đề tài:”Phát triển nguồn nhân lực phục vụ sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa ở tỉnh Hải Dương trong giai đoạn hiện nay” làm đề tài khóa luận tốt nghiệp đại học chuyên ngành Giáo dục lí luận chính trị.

1 MỤC LỤC MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Phát triển nguồn nhân lực yêu cầu cấp thiết, yếu tố định cho thành cơng q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa nước ta Cơng nghiệp hóa, đại hóa khái niệm khơng phải mẻ mang ý nghĩa vô to lớn Bằng lao động máy móc, áp dụng cơng nghệ đại cơng nghiệp hóa, đại hóa làm thay đổi kỹ thuật công nghệ sản xuất, tăng suất lao động Cơng nghiệp hóa thực xã hội hóa mặt kinh tế - kỹ thuật tăng trưởng phát triển kinh tế với tốc độ cao, góp phần ổn định ngày nâng cao đời sống vật chất văn hóa thành viên cộng đồng xã hội Cơng nghiệp hóa, đại hóa khơng ngừng nâng cao vai trò nhân tố người sản xuất đặc biệt sản xuất lớn, đại, kỹ thuật cao sở thực tốt cơng nghiệp hóa, đại hóa có khả thực quan tâm đầy đủ đến phát triển tự toàn diện nhân tố người làm cho người trở nên đại nắm bắt tiến Muốn thưc thành công nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa đòi hỏi nhiều nhân tố quan trọng vốn, khoa học công nghệ, tài nguyên thiên nhiên nguồn lực chính, giữ vai trò tảng, tiền đề quan trọng cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước nguồn nhân lực Các nguồn lực vốn, KHCN dù phong phú, đa dạng giàu có đến tồn dạng tiềm tự khơng thể phát huy tác dụng Chỉ có nguồn lực người có khả khởi động phát huy tác dụng nguồn lực khác Sở dĩ người nguồn lực biết tư duy, có trí tuệ, có ý chí, biết cải tạo, lợi dụng, khai thác nguồn lực khác, gắn kết chúng lại với thành sức mạnh tổng hợp phục vụ cho nhu cầu, lợi ích người Nguồn nhân lực tiên tiến tạo điều kiện cho cơng cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước đạt bước phát triển nhanh chóng Hải Dương tỉnh bước vào thời kỳ đẩy mạnh xây dựng thành công nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa Tuy nhiên, thực tế cho thấy nguồn nhân lực tỉnh Hải Dương có nhiều bất cập Bước vào thời kỳ CNH, HĐH nguồn nhân lực tỉnh Hải Dương tình trạng thừa lao động thủ cơng, lao động khơng có chun mơn kỹ thuật lại thiếu lao động có trình độ tổ chức sản xuất kinh doanh, thiếu nghiêm trọng thợ kỹ thuật tất ngành, nghề thành phần kinh tế Một nguyên nhân đào tạo nguồn nhân lực tỉnh chưa đáp ứng số lượng, chất lượng nguồn lao động, chưa đáp ứng đòi hỏi kinh tế phát triển nhanh chóng KHCN năm qua tình Hải Dương Đảng Nhà nước quan tâm công tác đào tạo, phát triền nguồn nhân lực thơng qua nhiều chương trình nhiều cấp độ khác Do đó, việc nâng cao chất lượng nguồn nhân lực địa bàn tỉnh điều vơ quan trọng Từ thực tế nói đặt yêu cầu nghiên cứu lý luận phân tích thực trạng nguồn nhân lực để có giải pháp nhằm tạo chuyển biến chất, phát triển nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu nghiệp CNH, HĐH Tỉnh Hải Dương trở thành nhiệm vụ cần thiết phù hợp với phát triển kinh tế đất nước nói chung phát triển kinh tế tỉnh Hải Dương nói riêng Xuất phát từ yêu cầu đó, tác giả chọn đề tài:”Phát triển nguồn nhân lực phục vụ nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa tỉnh Hải Dương giai đoạn nay” làm đề tài khóa luận tốt nghiệp đại học chuyên ngành Giáo dục lí luận trị Tình hình nghiên cứu đề tài Nguồn lực người đặc biệt nâng cao chất lượng nguồn nhân lực ln vấn đề mang tính thời sự, cấp bách Do đó, có nhiều cơng trình tác giả nước nước nghiên cứu công bố tiêu biểu như: - “Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu CNH – HĐH đất nước”; Chủ biên: TS Mai Quốc Chánh, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 1999 Tác phẩm có số vấn đề lý luận vấn đề nguồn nhân lực gì, làm để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Qua đó, giúp bạn đọc hiểu rõ khái niệm, mục tiêu, nội dung, bước giải pháp để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu cơng nghiệp hóa đất nước - Sử dụng hiệu nguồn lực người Việt Nam; Chủ biên: TS Nguyễn Hữu Dũng, NXB Lao động – Xã hội, Hà Nội, 2003 Tác phẩm đưa số vấn đề lý luận nguồn nhân lực phương hướng, giải pháp để sử dụng có hiệu nguồn lực người Việt Nam - Nguồn lực người trình CNH – HĐH Việt Nam; Chủ biên: TS Đoàn Văn Khái, NXB Lý luận Chính trị, Hà Nội, 2005 - “Cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn – nhiệm vụ quan trọng hàng đầu trình xây dựng chủ nghĩa xã hội nước ta” PGS.TS Vũ Văn Phúc, Tạp chí Lý luận trị số 10/2011 Trong viết khoa học tác giả đánh giá vai trò quan trọng cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn giai đoạn Đồng thời, tác giả nhiệm vụ quan trọng q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn nước ta năm tới Tuy nhiên nay, chưa có cơng trình khoa học nghiên cứu trực tiếp cụ thể vấn đề phát triển nguồn nhân lực phục vụ cho nghiệp CNH, HĐH tỉnh Hải Dương, đề tài nghiên cứu hệ thống vấn đề nguồn nhân lực, thực trạng nguồn nhân lực trình CNH, HĐH đề xuất phương hướng, giải pháp phát triển nguồn nhân lực phục vụ cho nghiệp CNH, HĐH tỉnh Hải Dương Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Đề tài có mục đích làm rõ thực trạng nguồn nhân lực tỉnh Hải Dương xu hướng vận động bản, từ đề xuất giải pháp nhằm phát triển nguồn nhân lực phục vụ nghiệp CNH, HĐH tỉnh Hải Dương đến 2020 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Hệ thống hóa số vấn đề lý luận nguồn nhân lực công nghiệp hóa, đại hóa Mối quan hệ nguồn nhân lực nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa Khảo sát, phân tích thực trạng đánh giá nguồn nhân lực tỉnh Hải Dương Đề xuất phương hướng nhóm giải pháp để tăng cường vai trò nguồn nhân lực phát triển nguồn nhân lực cho nghiệp CNH, HĐH tỉnh Hải Dương đến 2020 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Nguồn nhân lực phục vụ nghiệp CNH, HĐH tỉnh hải Dương giai đoạn 4.2 Phạm vi nghiên cứu Đề tài nghiên cứu nguồn nhân lực tỉnh Hải Dương giai đoạn từ 2010 – 2015 để đánh giá đề xuất giải pháp đến năm 2020 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 5.1.Phương pháp luận Đề tài nghiên cứu dựa sở lý luận Chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng Nhà nước ta nguồn nhân lực Cùng với chủ trương, quan điểm Đảng UBND tỉnh Hải Dương vấn đề phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao 5.2.Phương pháp nghiên cứu Đề tài sử dụng phương pháp biện chứng vật làm phương pháp nghiên cứu Ngồi đề tài sử dụng phương pháp phân tích, so sánh, thu thập số liệu, phương pháp tổng hợp để nghiên cứu vấn đề phát triển nguồn nhân lực tỉnh Hải Dương Những đóng góp đề tài Đề tài góp phần làm rõ đặc điểm, đặc thù thực trạng nguồn nhân lực tỉnh Hải Dương Trên sở phân tích thực trạng nguồn nhân lực tỉnh Hải Dương, đề tài bước đầu đưa số giải pháp chủ yếu nhằm phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao phục vụ cho nghiệp CNH, HĐH tỉnh Hải Dương năm tới Kết cấu đề tài Ngoài phần mở đầu, mục lục, danh mục tài liệu tham khảo, khóa luận có kết cấu chương 11 tiết Chương 1: Nhận thức chung vai trò nguồn nhân lực nghiệp cơng nghiệp hóa – đại hóa Chương 2: Thực trạng phát triển nguồn nhân lực q trình cơng nghiệp hóa- đại hóa tỉnh Hải Dương giai đoạn Chương 3: Một số giải pháp nhằm phát triển nguồn nhân lực q trình cơng nghiệp hóa - đại hóa tỉnh Hải Dương giai đoạn PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG NHẬN THỨC CHUNG VỀ VAI TRÒ CỦA NGUỒN NHÂN LỰC TRONG SỰ NGHIỆP CƠNG NGHIỆP HĨA - HIỆN ĐẠI HÓA 1.1 Nguồn nhân lực phát triển nguồn nhân lực 1.1.1 Nguồn nhân lực Nguồn lao động tài sản quý giá to lớn quốc gia, vừa mục tiêu tiền đề vừa động lực để thực chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, trình CNH – HĐH đất nước ngày công hội nhập phát triển nhằm mục tiêu “dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh”, Đảng ta xác định: Nguồn lao động dồi dào, người Việt Nam có truyền thống yêu nước, cần cù, sáng tạo, có tảng văn hóa, giáo dục, có khả nắm bắt nhanh khoa học công nghệ nguồn lực quan trọng – nguồn lực nội sinh Về khái niệm nguồn nhân lực, có nhiều nhà khoa học nghiên cứu đưa quan điểm khác nguồn nhân lực theo hướng tiếp cận riêng Sau số quan điểm nguồn nhân lực: Theo nghĩa rộng: Nguồn nhân lực nguồn lực người, bao gồm trí tuệ, tinh thần, sức mạnh thể chất tương tác cá nhân cộng đồng xã hội, quốc gia đem sử dụng công việc hữu ích Theo nghĩa hẹp: nguồn nhân lực phận dân số độ tuổi định có khả tham gia lao động pháp luật quy định Theo WB: Nguồn nhân lực hiểu tồn vốn người (thể lực, trí lực, kỹ nghề nghiệp) mà cá nhân sở hữu huy động trình sản xuất kinh doanh hay hoạt động Ở đây, nguồn nhân lực coi nguồn vốn bên cạnh nguồn vốn vật chất khác tiền, TNTN Đầu tư cho người giữ vị trí trung tâm cho loại đầu tư coi sở chắn cho phát triển bền vững Theo Liên Hợp Quốc: Nguồn nhân lực tất kiến thức kỹ lực người có quan hệ với phát triển đất nước Nguồn nhân lực xem xét chủ yếu chất lượng người vai trò, sức mạnh phát triển xã hội Theo UNDP: Nguồn nhân lực tổng thể lực (cơ trí năng) người huy động vào trình sản xuất, nguồn lực – nội lực người nội lực xã hội quốc gia Đối với nước phát triển Việt Nam, với dân số đông nguồn nhân lực dồi trở thành nguồn nội lực quan trọng biết khai thác nguồn nội lực cách hiệu tạo động lực to lớn cho phát triển kinh tế - xã hội Theo ý kiến nhà khoa học Việt Nam thì:” Con người Việt Nam – mục tiêu động lực phát triển kinh tế - xã hội” giáo sư, TS khoa học Phạm Minh Hạc làm chủ nhiệm cho nguồn lực người hiểu số dân chất lượng người, bao gồm thể chất tinh thần, sức khỏe trí tuệ, lực phẩm chất”1 GS Phạm Minh Hạc, Vấn đề người nghiệp CNH – HĐH, NXB Chính trị Quốc gia, HN 1996, tr 328 Giáo sư, TS Hồng Chí Bảo cho rằng: “Nguồn lực người kết hợp thể lực trí lực, cho thấy khả sáng tạo, chất lượng – hiệu hoạt động triển vọng phát triển người”2 Theo thuật ngữ lĩnh vực lao động Bộ Lao động – Thương binh Xã hội: “Nguồn nhân lực tiềm lao động thời kỳ xác định quốc gia, suy rộng xác định địa phương, ngành hay vùng Đây nguồn lực quan trọng để phát triển kinh tế - xã hội” Theo quan điểm này, nguồn nhân lực xác định số lượng chất lượng phận dân số tham gia vào hoạt động kinh tế - xã hội Tiếp cận góc độ Kinh tế trị hiểu: nguồn nhân lực tổng hòa thể lực trí lực tồn toàn lực lượng lao động xã hội quốc gia, kết tinh truyền thống kinh nghiệm lao động sáng tạo dân tộc lịch sử vận dụng để sản xuất cải vật chất tinh thần phục vụ cho nhu cầu tương lai đất nước Như tổng hợp ý kiến quan điểm ta xem xét nguồn nhân lực khái niệm dùng để toàn mặt, yếu tố tâm sinh lý người trình lao động sản xuất phát triển kinh tế xã hội quốc gia, khu vực Về mặt lý luận, vai trò định nguồn nhân lực CN Mác đặc biệt ý luận giải cách khoa học Theo nhà kinh điển, người không sản phẩm tự nhiên xã hội; người khởi đầu điểm kết thúc trình biến đổi lịch sử Quan niệm vai trò người di sản Mác, Ăngghen Lênin rõ, nước ta tư tưởng người: “con người hết”, “con Hồng Chí Bảo “Ảnh hưởng văn hóa việc phát huy NLCN”, Tạp chí triết học, (T3 – 1993), tr 14 10 người định” Chủ tịch Hồ Chí Minh nói lên cách sâu sắc: “muốn xây dựng chủ nghĩa xã hội phải có người xã hội chủ nghĩa” Hay “vì lợi ích mười năm phải trồng cây, lợi ích trăm năm phải trồng người” Đặc biệt tư tưởng Người “ lấy dân làm gốc” 1.1.2 Phát triển nguồn nhân lực Hiện nay, quốc gia phát triển xã hội quy định lợi nguồn nhân lực với hàm lượng trí tuệ ngày tăng Song sức mạnh trí tuệ người phát huy lợi mối quan hệ với phát triển kinh tế - xã hội Phát triển người có ý nghĩa đầu tư vào phát triển tiềm người giáo dục, đào tạo kỹ để người làm việc cách sáng tạo, có suất cao hệ thống chăm sóc sức khỏe toàn diện cho người Cho đến xuất phát từ cách tiếp cận khác nên có nhiều cách hiểu khác bàn phát triển nguồn nhân lực Theo quan niệm Liên Hợp Quốc phát triển nguồn nhân lực bao gồm giáo dục, đào tạo sử dụng tiềm người nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội nâng cao chất lượng sống nguồn nhân lực Có quan điểm cho phát triển nguồn nhân lực gia tăng giá trị cho người, giá trị vật chất tinh thần, trí tuệ lẫn tâm hồn kỹ nghề nghiệp, làm cho người trở thành người lao động có lực phẩm chất mới, cao hơn, đáp ứng yêu cầu to lớn ngày tăng phát triển kinh tế xã hội Một số khác lại quan niệm: Phát triển nguồn nhân lực trình nâng cao lực người mặt: thể lực, trí lực, tâm lực đồng thời phân bổ, sử 66 vào sản xuất, nắm bắt yêu cầu công việc, vận hành thành thục công việc, có nghĩa chất lượng nguồn nhân lực nâng cao chất lượng số lượng nhân dân thực làm chủ trình vận hành, sử dụng khoa học kỹ thuật vào sản xuất, phát huy hết công dụng, công năng, công suất thiết bị máy móc Đồng thời với điều việc q trình sử dụng nhân dân giữ gìn bảo dưỡng máy móc thiết bị cách bền vững, hiệu Việc nâng cao chất lượng nguồn nhân lực nhân dân tỉnh thực số việc làm cử cán địa phương học lớp học khoa học kỹ thuật, lớp tập huấn kỹ thuật cấp để nâng cao trình độ chun mơn sau đưa họ trở lại truyền đạt kiến thức học cho tầng lớp nhân dân Phát triển giáo dục đào tạo địa bàn tỉnh, quan tâm nâng cao chất lượng giáo dục đào tạo từ bậc học để trang bị cho hệ nhân dân Hải Dương tri thức khoa học kỹ thuật, thấy vai trò to lớn khoa học kỹ thuật trình sản xuất kinh tế để nhân dân có định hướng việc nâng cao trình độ từ tiến hành cách sâu rộng việc áp dụng khoa học kỹ thuật để phát triển kinh tế xã hội công CNH HĐH Tiếp tục chi ngân sách đưa bà nhân dân tỉnh học lớp khoa học kỹ thuật, lớp sử dụng, điều khiển… thiết bị máy móc, đồng thời học hỏi kinh nghiệm mơ hình thành cơng thực tiễn để nâng cao trình độ bà Phát bồi dưỡng cá nhân có khả năng, có thành tích tốt q trình học tập thực hành áp dụng khoa học kỹ thuật vào sản xuất để khích lệ tinh thần bà nhân dân tích cực học hỏi kinh nghiệm, nâng cao trình độ chun mơn.Mời chuyên gia kỹ sư trung tâm khoa học kỹ thuật trực tiếp giảng dạy kiến thức, kỹ khoa học kỹ thuật cho nhân dân tỉnh Có sách khuyến khích em tỉnh học tập trường đại học, cao đẳng, trung cấp chuyên nghiệp toàn quốc đồng thời có 67 sách đãi ngộ kỹ sư, cử nhân, thợ lành nghề sau họ hồn thành chương trình đào tạo nhà trường để thu hút nguồn lao động chất lượng cao với quê hương, địa phương công tác, lao động cống hiến cho quê hương Tiếp tục trọng đầu tư phát triển mở rộng quy mô, chất lượng đào tạo trường cao đẳng, trung cấp chuyên nghiệp trường dạy nghề địa bàn tỉnh nhằm phục vụ nhu cầu học tập nhân dân tỉnh góp phần đào tạo đội ngũ nhân lực chất lượng cao địa bàn tỉnh để phục vị cho q trình CNH HĐH phát triển kinh tế xã hội 3.3.3 Đầu tư thêm nguồn ngân sách để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Việc đầu tư thêm nguồn ngân sách cho trình nâng cao chất lượng nguồn nhân lực giai đoạn việc làm cần thiết tỉnh Hải Dương Xuất phát từ vai trò nguồn nhân lực tầm ảnh hưởng to lớn nguồn nhân lực trình CNH, HĐH phát triển kinh tế xã hội việc làm cần quan tâm nhiều năm qua ngân sách tỉnh có phần chi cho việc nâng cao chất lượng nguồn nhân lực thực tế hạn chế tập trung vào giáo dục đào tạo lý thuyết cho học chưa đem lại hiệu cao Trong thời gian tới tình Hải Dương cần tăng cường ngân sách cho việc nâng cao chất lượng nguồn nhân lực tiếp tục quan tâm phát triển hệ thống giáo dục đào tạo nguồn nhân lực nhà trường đồng thời gắn kiến thức lý thuyết với thực tế công việc sở sản xuất để từ lý thuyết áp dụng vào thực tế nhằm đào tạo kiến thức tay nghề cho đội ngũ nhân lực tỉnh Việc đầu tư hệ thống thiết bị máy móc khoa học kỹ thuật để phục vụ sản xuất vô cần thiết khơng có hệ thống máy móc khoa học kỹ thuật dù có nhận thức vai trò quan trọng khoa học kỹ thuật, có kiến thức sâu rộng khoa học kỹ thuật đại khó đưa nhận thức ấy, kỹ vào sản xuất Việc đầu tư nâng cao trang thiết bị khoa học kỹ thuật 68 cần nguồn vốn, để khắc phục khó khăn vốn thực số giải pháp sau Tiếp tục nâng cao kinh phí ngân sách tỉnh việc đầu tư mua thêm thiết bị máy móc để phục vụ q trình sản xuất nhân dân Tranh thủ nguồn vốn, nguồn viện trợ cấp trên, tổ chức tài trợ nhà nước , tận dụng nguồn vốn chương trình xây dựng nông thôn để phát triển hệ thống trang thiết bị máy móc Kết hợp với ngân hàng sách hiệp hội để tạo điều kiện cho nhân dân vay vốn ưu đãi để phát triển sản xuất, mua sắm trang thiết bị khoa học kỹ thuật Có sách trợ giá, giúp đỡ cá nhân họ tiến hành mua thiết bị khoa học kỹ thuật đại với số vốn cao Đơn giản hóa thủ tục hành tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư nước đến đầu tư địa phương để học hỏi kinh nghiệm quản lý thu hút nguồn nhân lực có chất lượng làm việc địa bàn tỉnh nhằm đào tạo nguồn nhân lực chỗ có thêm kiến thức nâng cao tay nghề trình sản xuất 3.3.4 Cơ cấu lại nguồn lực địa phương hồn thiện thể chế sách nhằm phát triển nguồn nhân lực Như trình bày Hải Dương nguồn lực địa phương chưa khai thác có hiệu hợp lý Tình trạng đầu tư dàn trải chưa có trọng tâm xảy ra, trình làm ăn nhỏ lẻ chưa thực khai thác lợi so sánh khu vực còn, cấu lao động chưa thực hợp lý, tượng chảy máu chất xám địa bàn tỉnh… thời gian tới cần có quy hoạch cách tổng thể việc khai thác sử dụng nguồn mạnh địa phương Khuyến khích nhân dân mở rộng sản xuất áp dụng khoa học kỹ thuật trình sản xuất để khai thác triệt để, có hiệu tài nguyên thiên nhiên Cơ cấu lại lực lượng lao động cách hợp lý theo 69 khu vực, ngành nghề lĩnh vực công việc quản lý tốt nguồn vốn đầu tư tránh thất thoát dàn trải cho đầu tư có hiệu có chất lượng Bên cạnh cần hồn thiện thể chế sách, thủ tục hành chính, tránh gây phiền nhiễu nhân dân trình mở rộng sản xuất, kinh doanh, khuyến khích nhân dân tỉnh lên làm kinh tế quy mô lớn, đầu tư trang thiết bị đại, thu hút đầu tư, tạo điều kiện cho nhân dân vay vốn… có sách đãi ngộ nhân tài hợp lý để nhân dân tỉnh thật an tâm nâng cao trình độ từ nâng cao chất lượng chung cho nguồn nhân lực tỉnh 3.3.5 Tạo điều kiện khuyến khích nhân dân tiến hành sáng tạo thực sáng chế khoa học trình sản xuất Sức sáng tao nhân dân khả tiền tàng ln ln có người q trình lao động Với cơng việc người ln có sáng kiến, phát minh để thực công việc Thực tế có sáng tạo người dân lao động đem lại hiệu tích cực công việc Trong thời gian tới để khắc phục khó khăn phát triển khả sáng tạo nhân dân tỉnh Hải Dương cần: Một có sách khuyến khích nhân dân sáng tạo thiết bị cách giúp đỡ nhân dân tài chính, liên hệ với trung tâm khoa học để giúp bà nhân dân mua loại thiết bị kỹ thuật phục vụ trình sáng tạo, giúp đỡ nhân dân kỹ thuật, kiến thức khí chế tạo máy, tạo điều kiện nhà xưởng, nhân công giúp đỡ ý tưởng sáng tạo cho bà nhân dân Hai tăng cường hỗ trợ kinh phí cho sáng kiến chứng minh hiệu thực tiễn để từ sáng kiến cải tiến theo yêu cầu công việc người sáng chế tiếp tục đẩy mạnh cải tiến để đưa phát minh vào sản xuất, chứng minh hiệu tiếp tục nhân rộng cho nhân dân toàn tỉnh sử dụng 70 Ba liên hệ với nhà khoa học, kỹ sư khí để giúp đỡ bà sáng tạo thiết bị máy móc cách tốt Bởi đơi ý tưởng sáng tạo nhân dân độc đáo có tính ứng dụng cao họ bắt tay vào trình chế tạo lại gặp nhiều khó khăn người dân thiếu kiến thức máy móc, khí, thiếu trang thiết bị phục vụ trình chế tạo cần có giúp đỡ nhà khoa học, kỹ sư có chuyên môn nghiệp vụ để giúp nhân dân thực ước mơ Bốn sử dụng phổ biến sáng tạo nhân dân phát minh sáng tạo thực chứng minh tính khoa học hiệu Việc sử dụng phổ biến sáng tạo nhân dân biểu dương khích lệ tinh thần sáng tạo bà nhân dân trình lao động Đồng thời việc sử dụng sáng tạo nhân dân giúp nhân dân thấy vai trò khoa học kỹ thuật, nâng cao nhận thức nhân dân vấn đề 3.3.6 Đổi sách phát triển nguồn nhân lực  Chính sách đầu tư sách chuyển dịch cấu kinh tế Huy động nguồn lực để bảo đảm tốc độ tăng trưởng kinh tế cao mức trung bình nước đảm bảo chuyển dịch cấu kinh tế Cải thiện môi trường đầu tư, mơi trường sách sách để huy động nguồn lực tỉnh, thu hút mạnh nguồn đầu tư từ bên để phát triển kinh tế, tạo việc làm cho nguồn nhân lực Từng bước đổi chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng phát triển lĩnh vực có hiệu kinh tế cao gắn với đảm bảo môi trường, chuyển từ tăng trưởng nhờ vốn lao động giản đơn sang tăng trưởng theo hướng dựa chủ yếu vào nâng cao suất, chất lượng sản phẩm nguồn nhân lực chất lượng cao Thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế dựa lợi cạnh tranh tỉnh theo định hướng Chính phủ phát triển Vùng kinh tế trọng điểm Bắc bộ, Vùng Thủ đơ, cơng nghiệp dịch vụ chiếm tỷ trọng chủ yếu, phải đặc 71 biệt trọng phát triển nông nghiệp đại, hiệu Tiếp tục phát triển mạnh doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế, đổi công nghệ, đại hoá sản xuất kinh doanh Nâng cao hiệu hoạt động doanh nghiệp nhà nước sau cổ phần hố, hướng mạnh sách ưu tiên cho khu vực doanh nghiệp vừa nhỏ Phát triển nhanh mạnh công nghiệp dịch vụ đồng thời hoàn thiện kết cấu hạ tầng Để đạt mục tiêu, vào sách Đảng Nhà nước ban hành công cụ khuyến khích thúc đẩy phát triển nhân lực để tỉnh xây dựng chế thơng thống, giải thủ tục nhanh chóng, nhiệt tình với nhà đầu tư để thu hút dự án đầu tư Xây dựng sách khuyến khích đầu tư tỉnh phù hợp với lĩnh vực với mức ưu đãi cao khung pháp lý chung nhà nước, trọng hình thức đầu tư gắn quyền lợi với trách nhà đầu tư  Chính sách tài sử dụng ngân sách cho phát triển nguồn nhân lực Đào tạo, nâng cao chất lượng nhân lực cho phát triển kinh tế-xã hội cơng việc đòi hỏi phải huy động tài từ nhiều nguồn, đó, nguồn từ ngân sách nhà nước có vai trò quan trọng chủ yếu Trong khuôn khổ đường hướng đạo Trung ương, tỉnh ưu tiên đầu tư ngân sách cho phát triển nhân lực thông qua chương trình, dự án Quy hoạch thơng qua kế hoạch, đề án phát triển nhân lực khác Tăng định mức chi ngân sách cho ngành giáo dục đào tạo, khoa học - công nghệ công tác phát triển nhân lực tỉnh Đặc biệt, quan tâm đến việc xây dựng kế hoạch đào tạo phù hợp với nhu cầu sử dụng quy hoạch cán Tiếp tục triển khai đề án thu hút nguồn nhân lực trình độ cao cho khu vực cơng thực kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng hàng năm cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức Tiếp tục hỗ trợ cho người cử đào tạo sau đại học có điều chỉnh để phù hợp với tình hình thực tế 72 Thu hút đầu tư nước ngồi, khuyến khích xã hội hóa công tác phát triển nhân lực địa bàn tỉnh Khai thác, sử dụng hiệu nguồn vốn ODA, NGO, vốn tín dụng thương mại ưu đãi phục vụ lĩnh vực giáo dục đào tạo, khoa học - công nghệ Tận dụng hội đào tạo nhân lực trình độ cao tổ chức nước quốc tế Khuyến khích sở đào tạo đầu tư hoàn thiện sở vật chất kỹ thuật, đổi nội dung, chương trình, phương pháp giảng dạy, nâng cao trình độ đội ngũ giảng viên, giáo viên để cải thiện chất lượng đào tạo Có sách huy động nguồn đóng góp từ phía doanh nghiệp cho đào tạo nghề, bao gồm sách khuyến khích thành lập trung tâm đào tạo có chất lượng cao Hỗ trợ kinh phí đào tạo số nghề mà nhiều doanh nghiệp địa phương có nhu cầu Việc đào tạo tập trung giúp cho doanh nghiệp có đội ngũ lao động lành nghề tích cực sử dụng lao động địa phương Tìm kiếm nguồn tài trợ khác để tổ chức đào tạo cho nhiều lao động từ chương trình mục tiêu quốc gia xóa đói giảm nghèo giải việc làm, đề án đào tạo nghề cho lao động nơng thơn, chương trình hỗ trợ phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ  Chính sách việc làm, bảo hiểm bảo trợ xã hội nâng cao sức khỏe người lao động Để đảm bảo an sinh xã hội, ngồi sách chung Nhà nước, tỉnh cần có sách tạo việc làm cho người lao động sách hỗ trợ đối tượng nghèo tham gia loại hình bảo hiểm, đặc biệt bảo hiểm thất nghiệp Gắn công tác dạy nghề với giải việc làm cho người lao động, xác định đào tạo theo địa chỉ, nhu cầu sử dụng lao động Có sách thoả đáng tiền lương, nhà nhằm thu hút cán kinh tế, khoa học kỹ thuật, chuyên gia giỏi, công nhân lành nghề, nghệ nhân công tác lâu dài tỉnh 73 Khuyến khích thành lập doanh nghiệp hoạt động xuất lao động, hỗ trợ người lao động vay vốn để thực thủ tục xuất lao động Tăng cường quản lý nhà nước hoạt động xuất lao động nhằm bảo vệ quyền lợi đáng cho doanh nghiệp người lao động, đảm bảo hoạt động phù hợp với khuôn khổ pháp luật Tăng đầu tư nhằm cải tiến tổ chức cung cấp nâng cao chất lượng dịch vụ chăm sóc sức khỏe, khám chữa bệnh để không ngừng nâng cao thể lực người lao động Nâng cấp đại hóa mạng lưới sở khám chữa bệnh tỉnh để đảm bảo cung cấp đầy đủ, kịp thời dịch vụ y tế Cải tạo, nâng cấp Bệnh viện đa khoa tỉnh, bệnh viện tuyến huyện, trung tâm y tế xã Xây dựng phát triển hệ thống y tế dự phóng địa bàn tỉnh cách rộng khắp có hiệu Đẩy mạnh tuyên truyền có biện pháp hữu hiệu nhằm phòng chống ngăn ngừa HIV/AIDS, giảm mạnh tai nạn giao thông, tệ nạn ma túy, nghiện rượu tệ nạn xã hội khác Nâng cao chất lượng phong trào rèn luyện thân thể, tập thể dục, nâng cao thể lực xây dựng đời sống lành mạnh nhân dân, đẩy lùi tượng tiêu cực lối sống xã hội  Chính sách huy động nguồn lực xã hội cho phát triển nguồn nhân lực Đánh giá công tác quy hoạch kế hoạch sử dụng đất ngành giáo dụcđào tạo, y tế để đưa định hướng quy hoạch sử dụng đất phù hợp cho phát triển giáo dục, đào tạo y tế thuộc thành phần kinh tế Mở rộng hợp tác với sở đào tạo có uy tín tỉnh để đào tạo lao động kỹ thuật lành nghề Khuyến khích doanh nghiệp góp vốn trang bị phương tiện để nâng cao chất lượng đào tạo liên kết đào tạo doanh nghiệp, ngân sách tỉnh hỗ trợ phần kinh phí Tạo liên kết quan quản lý nhà nước phát triển công nghiệp, quan tư vấn phát triển kinh 74 tế - kỹ thuật công nghệ, doanh nghiệp với trường đại học, sở đào tạo công nhân kỹ thuật để hỗ trợ vấn đề đào tạo, cung ứng, sử dụng nhân lực có hiệu Đẩy mạnh cơng tác xã hội hoá giáo dục, đào tạo nghề nhằm huy động nguồn lực xã hội để phát triển giáo dục, đào tạo nghề, đa dạng hóa loại hình đào tạo Đào tạo nghề gắn với gắn với giải việc làm cho người lao động Xây dựng thực chiến lược phát triển nguồn nhân lực tỉnh, xác định rõ cấu ngành nghề, tỷ trọng lĩnh vực, cấp bậc đào tạo đáp ứng nhu cầu chuyển dịch cấu kinh tế tỉnh; trọng đào tạo, dạy nghề cho người lao động, trang bị kiến thức nhằm thay đổi tư kinh tế, tác phong công nghiệp cho người lao động Ưu tiên đào tạo cho ngành then chốt công nghiệp (như khai thác, chế biến khống sản, luyện kim, hóa chất, chế biến nơng lâm sản) thương mại dịch vụ (như kinh tế đối ngoại, trình độ tin học, ngoại ngữ) Xã hội hóa việc đào tạo nguồn nhân lực, khuyến khích trường đại học, cao đẳng, trung cấp dạy nghề trung tâm đào tạo nghề liên kết với doanh nghiệp đồng thời thực chế, sách ưu đãi (thuế, tín dụng, đất đai ) để khuyến khích mạnh mẽ doanh nghiệp đầu tư cho đào tạo nhân lực Để đảm bảo nhu cầu vốn cho phát triển nguồn nhân lực xã hội, cần huy động vốn từ nhiều nguồn khác Huy động nguồn vốn xây dựng bản, nghiệp kinh tế, nghiệp khoa học, vốn hỗ trợ phát triển thức ODA, vốn FDI, hợp tác quốc tế huy động nguồn vốn doanh nghiệp, vốn dân thơng qua xã hội hố để thực dự án cho phát triển nguồn nhân lực  Chính sách đãi ngộ thu hút nhân tài Hiện nay, kinh tế thị trường cạnh tranh chuyển từ cạnh tranh giá sang cạnh tranh chất lượng, điều có nghĩa chất lượng nguồn nhân lực lợi quan trọng hàng đầu để nâng cao lực cạnh tranh Vì vậy, 75 địa phương cần nỗ lực tập trung phát triển nguồn nhân lực Trong số giải pháp phát triển giáo dục đào tạo coi quan trọng Đây ngành dịch vụ có tác động trực tiếp đến phát triển nguồn nhân lực Thật vậy, thực tế chứng minh hoạt động kinh doanh hiệu người thuê lao động tìm lao động có chất lượng đáp ứng u cầu cơng việc Do bên cạnh sách đào tạo nguồn nhân lực sách thu hút người tài nhanh chóng cải thiện tình hình thiếu nhân lực cấp cao Có sách thoả đáng tiền lương, nhà nhằm thu hút cán kinh tế, khoa học kỹ thuật, chuyên gia giỏi, công nhân lành nghề, nghệ nhân tỉnh xây dựng phát triển kinh tế Ngoài chế sách trực tiếp cán bộ, chuyên gia giỏi, cần có sách khuyến khích ưu tiên người (gia đình) để cán bộ, chuyên gia yên tâm công tác Trước mắt, cần có chế, sách hỗ trợ th doanh nhân giỏi tỉnh quản lý doanh nghiệp Tỉnh cần có sách ưu đãi tiền lương, tiền thưởng loại phụ cấp tiền khác cho chuyên gia, nhân tài tỉnh công tác, nghiên cứu Có chế, sách đãi ngộ khác như: bổ nhiệm vào vị trí phù hợp với lực chuyên môn; giao nhiệm vụ quan trọng để họ phát huy khả vốn có; cấp đất làm nhà ở, bố trí phương tiện lại…  Chính sách phát triển thị trường lao động hệ thống công cụ, thông tin thị trường lao động Nâng cao nguồn nhân lực mang tính định bối cảnh hội nhập bình diện địa phương nước Theo đào tạo phải theo tín hiệu thị trường cơng tác đào tạo sở tính tốn hội nghề nghiệp địa phương Lao động có kỹ chun mơn có hội tìm việc làm tốt, có thu nhập tốt Tỉnh cần trọng: - Nâng cao chất lượng đại hoá Trung tâm dịch vụ việc làm 76 - Thường xuyên tổ chức điều tra, thống kê thị trường lao động xây dựng hệ thống thông tin thị trường lao động, phát triển mạng lưới thông tin thị trường lao động dịch vụ đào tạo, tìm kiếm, giới thiệu việc làm Có thể giam Ban quản lý khu công nghiệp tỉnh thực công việc thu thập thông tin nhu cầu lao động ngành công nghiệp - Tổ chức hội chợ việc làm 77 KẾT LUẬN Thực trạng, chất lượng phát triển nguồn nhân lực có vấn đề quan trọng quốc gia, địa phương, trình sản xuất, trình CNH, HĐH, chuyển dịch cấu kinh tế, phân công lại lao động xã hội Nguồn lao động tốt, chất lượng cao tiền đề vững chắc, nhân tố định đến phát triển kinh tế hưng thịnh quốc gia Bước vào kỷ XXI, đất nước thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH phấn đấu đến năm 2020 đưa nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại Để đạt mục tiêu đó, Đại hội IX Đảng xác định: “Đáp ứng yêu cầu người nguồn nhân lực nhân tố định phát triển đất nước thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa” Vì vậy, việc đào tạo bồi dưỡng phát huy NNL nước ta nhiệm vụ trọng tâm chiến lược kinh tế - xã hội cấp, ngành từ trung ương đến địa phương Đây nhiệm vụ khó khăn phức tạp đất nước nói chung tỉnh Hải Dương nói riêng Hải Dương nằm vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ, có nhiều ngành công nghiệp mũi nhọn với công nghệ đại; nhiều sở tài chính, thương mại, du lịch sở đào tạo lớn Hải Dương đứng trước hội thách thức lớn vấn đề phát triển NNL Phát triển NNL đông số lượng, mạnh chất lượng lực lượng chủ đạo để giúp tỉnh lên nghiệp CNH, HĐH Trong năm qua, công tác phát triển nhân lực tỉnh Hải Dương có đóng góp tích cực vào nghiệp phát triển kinh tế xã hội tỉnh Tiềm năng, hội phát triển công tác lớn, có chế, sách đầu tư hợp lý tạo bước đột phá phát triển nguồn nhân lực cho tỉnh ĐCSVN: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2001, tr 201 78 Thực Quy hoạch Phát triển nhân lực tỉnh Hải Dương giai đoạn 2010-2020 có ý nghĩa quan trọng định để thực thành công Nghị Đại hội Đại biểu Đảng Hải Dương lần thứ XV cơng cơng nghiệp hóa, đại hóa Hải Dương Đề tài: “Phát triển nguồn nhân lực nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa tỉnh Hải Dương nay” chia làm chương hệ thống vấn đề lý luận NNL cho nghiệp CNH, HĐH Cùng với việc tìm hiểu thực tiễn địa bàn tỉnh, khóa luận phân tích làm rõ thực trạng NNL tỉnh Hải Dương Từ đề xuất giải pháp chủ yếu để phát triển NNL, đáp ứng yêu cầu CNH, HĐH giai đoạn 79 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt CNH HĐH TNTN UNDP UNIDO XHCN FDI GDTX GRDP WB KH – CN HDI NLCN NNL Chữ đầy đủ : Cơng nghiệp hóa : Hiện đại hóa : Tài nguyên thiên nhiên : Chương trình phát triển Liên Hợp Quốc : Tổ chức phát triển công nghiệp Liên Hợp Quốc : Xã hội chủ nghĩa : Đầu tư trực tiếp nước (Foreign Direct Invesment) : Giáo dục thường xuyên : Tổng sản phẩm địa bàn (Gross Regional Domestic Product) : Ngân hàng giới : Khoa học – công nghệ : Chỉ số phát triển người : Nguồn lực người : Nguồn nhân lực DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU Bảng Quy mô dân số lực lượng lao động địa bàn tỉnh 30 Bảng 2: Quy mô dân số lực lượng lao động địa bàn tỉnh 33 Bảng 3: Ngân sách nhà nước cho giáo đục đào tạo giai đoạn 2010-2014 35 Bảng 4: Hiện trạng lao động theo trình độ đào tạo Hải Dương 37 80 Bảng 5: Cơ cấu lao động theo khu vực sản xuất 39 Biểu đồ 1: Tổng sản phẩm địa bàn tỉnh năm 2014 31 ... niệm nguồn nhân lực, phát triển nguồn nhân lực; cơng nghiệp hóa, đại 28 hóa; nhân tố ảnh hưởng đến phát triển nguồn nhân lực Đồng thời chương vai trò nguồn nhân lực nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa. Và... chung phát triển kinh tế tỉnh Hải Dương nói riêng Xuất phát từ yêu cầu đó, tác giả chọn đề tài: Phát triển nguồn nhân lực phục vụ nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa tỉnh Hải Dương giai đoạn nay ... giá phát triển nguồn nhân lực vận dụng vào điều kiện tỉnh Hải Dương trình xây dựng cơng nghiệp hóa, đại hóa 29 CHƯƠNG THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC TRONG Q TRÌNH CƠNG NGHIỆP HÓA, HIỆN ĐẠI