Phát triển nguồn nhân lực phục vụ sự nghiệp công nghiệp, hiện đại hóa nông thôn.pdf

Phát triển nguồn nhân lực phục vụ sự nghiệp công nghiệp, hiện đại hóa nông thôn

Đ tài nghiên c uềứ

Phát tri n ngu n nhân l c ph c v s nghi p công nghi p hóa, hi nểồựụụ ựệệệ đ i hóa nông nghi p, nông thôn.ạệ

M t qu c gia mu n phát tri n thì c n ph i có các ngu n l c c a s phátộ ố ố ể ầ ả ồ ự ủ ự tri n linh t nh : tài nguyên thiên nhiên, v n, khoa h c - công ngh , con ngể ế ư ố ọ ệ ười … Trong các ngu n l c đó thì ngu n l c con ngồ ự ồ ự ười là quan tr ng nh t, có tính ch tọ ấ ấ quy t đ nh trong s tăng trế ị ự ưởng và phát tri n kinh t c a m i qu c gia t trể ế ủ ọ ố ừ ướ c đ n nay M t nế ộ ước cho dù có tài nguyên thiên nhiên phong phú, máy móc k thu tỹ ậ hi n đ i nh ng không có nh ng con ngệ ạ ư ữ ười có trình đ , có đ kh năng khai thácộ ủ ả các ngu n l c đó thì khó có kh năng có th đ t đồ ự ả ể ạ ược s phát tri n nh mongự ể ư mu n.ố

Quá trình công nghi p hoá, hi n đ i hoá đ t nệ ệ ạ ấ ước và ngày nay trong công cu c h iộ ộ nh p và phát tri n nh m m c tiêu “dân giàu, nậ ể ằ ụ ước m nh, xã h i côngạ ộ b ng, dân ch , văn minh”, Đ ng ta luôn xác đ nh: Ngu n lao đ ng d i dào, conằ ủ ả ị ồ ộ ồ người Vi t Nam có truy n thông yêu nệ ề ước, c n cù, sáng t o, có n n t ng vănầ ạ ề ả hoá, giáo d c, có kh năng n m b t nhanh khoa h c và công ngh là ngu n l cụ ả ắ ắ ọ ệ ồ ự quan tr ng nh t - ngu n năng l c n i sinh V y ngu n nhân l c là gì?ọ ấ ồ ự ộ ậ ồ ự

1 Khái ni m ngu n nhân l c, phát tri n ngu n nhân l c.ệồựểồự1.1 Khái ni m ngu n nhân l c.ệồự

Hi n nay có nhi u quan đi m khác nhau v ngu n nhân l c Theo Liênệ ề ể ề ồ ự H p Qu c thì “ợ ố Ngu n nhân l c là t t c nh ng ki n th c, k năng, kinh nghi m,ồựấ ảữếứỹệ năng l c và tính sáng t o c a con ngựạủười có quan h t i s phát tri n c a m i cáệ ớ ựểủỗnhân và c a đ t nủấ ước”.

Ngân hàng th gi i cho r ngế ớ ằ : ngu n nhân l c là toàn b v n con ngồựộ ốườ ibao g m th l c, trí l c, k năng ngh nghi p… c a m i cá nhân Nh v y, ồể ựựỹềệủỗư ậ ở đây ngu n l c con ngồ ựườ ượi đc coi nh m t ngu n v n bên c nh các lo i v n v tư ộồốạạ ốậ ch t khác: v n ti n t , công ngh , tài nguyên thiên nhiên.ấốề ệệ

Theo t ch c lao đ ng qu c t thì: Ngu n nhân l c c a m t qu c gia làổ ứ ộ ố ế ồ ự ủ ộ ố toàn b nh ng ngộ ữ ười trong đ tu i có kh năng tham gia lao đ ng ộ ổ ả ộ

Ngu n nhân l c đồ ự ược hi u theo hai nghĩa: Theo nghĩa r ng, ngu n nhânể ộ ồ l c là ngu n cung c p s c lao đ ng cho s n xu t xã h i, cung c p ngu n l c conự ồ ấ ứ ộ ả ấ ộ ấ ồ ự người cho s phát tri n Do đó, ngu n nhân l c bao g m toàn b dân c có thự ể ồ ự ồ ộ ư ể phát tri n bình thể ường Theo nghĩa h p, ngu n nhân l c là kh năng lao đ ng c aẹ ồ ự ả ộ ủ xã h i, là ngu n l c cho s phát tri n kinh t xã h i, bao g m các nhóm dân cộ ồ ự ự ể ế ộ ồ ư trong đ tu i lao đ ng, có kh năng tham gia vào lao đ ng, s n xu t xã h i, t c làộ ổ ộ ả ộ ả ấ ộ ứ toàn b các cá nhân c th tham gia vào quá trình lao đ ng, là t ng th các y u tộ ụ ể ộ ổ ể ế ố v th l c, trí l c c a h đề ể ự ự ủ ọ ược huy đ ng vào quá trình lao đ ng.ộ ộ

Kinh t phát tri n cho r ng: ế ể ằ ngu n nhân l c là m t b ph n dân s trongồựộ ộậốđ tu i quy đ nh có kh năng tham gia lao đ ng ngu n nhân l c độ ổịảộồựược bi u hi nểệ trên hai m t: v s lặề ố ượng đó là t ng s nh ng ngổốữười trong đ tu i lao đ ng làmộ ổộvi c theo quy đ nh c a Nhà nệịủước và th i gian lao đ ng có th huy đ ng đờộểộượ ừ c th ; v ch t lọ ềấ ượng, đó là s c kho và trình đ chuyên môn, ki n th c và trình đứẻộếứộ lành ngh c a ngề ủười lao đ ng Ngu n lao đ ng là t ng s nh ng ngộồộổốữười trong độ tu i lao đ ng quy đ nh đang tham gia lao đ ng ho c đang tích c c tìm ki m vi cổộịộặựếệ làm Ngu n lao đ ng cũng đồộược hi u trên hai m t: s lểặố ượng và ch t lấ ượng Như v y theo khái ni m này, có m t s đậệộ ố ược tính là ngu n nhân l c nh ng l i khôngồựưạ

ph i là ngu n lao đ ng, đó là: Nh ng ngảồộữười không có vi c làm nh ng không tíchệưc c tìm ki m vi c làm, t c là nh ng ngựếệứữười không có nhu c u tìm vi c làm, nh ngầệữ người trong đ tu i lao đ ng quy đ nh nh ng đang đi h c…ộ ổộịưọ

T nh ng quan ni m trên, ti p c n dừ ữ ệ ế ậ ưới góc đ c a Kinh t Chính tr cóộ ủ ế ị th hi u: ể ể ngu n nhân l c là t ng hoà th l c và trí l c t n t i trong toàn b l cồựổể ựự ồ ạộ ự lượng lao đ ng xã h i c a m t qu c gia, trong đó k t tinh truy n th ng và kinhộộ ủộốếềốnghi m lao đ ng sáng t o c a m t dân t c trong l ch s đệộạủộộịử ượ ậc v n d ng đ s nụể ả xu t ra c a c i v t ch t và tinh th n ph c v cho nhu c u hi n t i và tấủả ậấầụ ụầệ ạương lai

Trong th i đ i ngày nay, con ngờ ạườ ượi đc coi là m t '' tài nguyên đ c bi t '', m tộặệộ ngu n l c c a s phát tri nồ ựủựể kinh t B i v y vi c phát tri n con ngếở ậệểười, pháttri n Ngu nểồ nhân l c tr thành v n đ chi m v trí trung tâm trong h th ngựởấềếịệ ố phát tri n các ngu n l c Chăm lo đ y đ đ n con ngểồ ựầủ ếười là y u t b o đ mế ố ảả ch c ch n nh t cho s ph n vinh, th nh vắắấựồịượng c a m i qu c gia Đ u t cho conủọốầ ưngười là đ u tầ ư có tinh chi n lế ược , là c s ch c ch n nh t cho s phát tri nơ ởắắấựể b n v ng.ềữ

1.2 Khái ni m phát tri n ngu n nhân l c.ệểồự

Cho đ n nay, do xu t phát t các cách ti p c n khác nhau, nên v n cóế ấ ừ ế ậ ẫ nhi u cách hi u khác nhau khi bàn v phát tri n ngu n nhân l c Theo quan ni mề ể ề ể ồ ự ệ c a Liên hi pủ ệ qu c, phát tri n ngu n nhân l c bao g m giáo d c, đào t o và số ể ồ ự ồ ụ ạ ử d ng ti m năng con ngụ ề ười nh m thúc đ y phát tri n kinh t - xã h i và nâng caoằ ẩ ể ế ộ ch t lấ ượng cu c s ng ngu n nhân l c.ộ ố ồ ự

Có quan đi m cho r ng: ể ằ Phát tri n ngu n nhân l c: là gia tăng giá tr choểồựịcon người, c giá tr v t ch t và tinh th n, c trí tu l n tâm h n cũng nh kảị ậấầảệ ẫồư ỹ năng ngh nghi p, làm cho con ngềệười tr thành ngởười lao đ ng có nh ng năngộữl c và ph m ch t m i, cao h n, đáp ng đựẩấớơứược nh ng yêu c u to l n và ngàyữầớcàng tăng c a s phát tri n kinh t - xã h i.ủ ựểếộ

M t s tác gi khác l i quan ni m: Phát tri n là quá trình nâng cao năngộ ố ả ạ ệ ể l c c a con ngự ủ ườ ề ọi v m i m t: Th l c, trí l c, tâm l c, đ ng th i phân b , sặ ể ự ự ự ồ ờ ổ ử d ng, khai thác và phát huy hi u qu nh t ngu n nhân l c thông qua h th ngụ ệ ả ấ ồ ự ệ ố phân công lao đ ng và gi i quy t vi c làm đ phát tri n kinh t - xã h i.ộ ả ế ệ ể ể ế ộ

T nh ng lu n đi m trình bày trên, phát tri n ngu n nhân l c c a m từ ữ ậ ể ể ồ ự ủ ộ qu c giaố : chính là s bi n đ i v s lự ếổ ề ố ượng và ch t lấ ượng ngu n nhân l c trênồựcác m t th l c, trí l c, k năng, ki n th c và tinh th n cùng v i quá trình t o raặể ựựỹếứầớạnh ng bi n đ i ti n b v c c u ngu n nhân l c Nói m t cách khái quát nh t,ữếổ ếộ ề ơ ấồựộấ phát tri n ngu n nhân l c chính là quá trình t o l p và s d ng năng l c toànểồựạ ậử ụựdi n con ngệười vì s ti n b kinh t - xã h i và s hoàn thi n b n thân m i conự ếộếộựệảỗngười.

Nh v y, phát tri n ngu n nhân l c v i n i hàm trên đây th c ch t là đư ậ ể ồ ự ớ ộ ự ấ ề c p đ n v n đ ch t lậ ế ấ ề ấ ượng ngu n nhân l c và khía c nh xã h i c a ngu n nhânồ ự ạ ộ ủ ồ l c c a m t qu c gia.ự ủ ộ ố

1.3 Khái ni m ngu n nhân l c cao.ệồự

Ngu n nhân l c ch t lồ ự ấ ượng cao là khái ni m đ ch m t con ngệ ể ỉ ộ ười, m tộ người lao đ ng c th có trình đ lành ngh ( v chuyên môn, k thu t) ng v iộ ụ ể ộ ề ề ỹ ậ ứ ớ m t ngành ngh c th theo tiêu th c phân lo i lao đ ng v chuyên môn, kộ ề ụ ể ứ ạ ộ ề ỹ thu t nh t đ nh (Đ i h c,ậ ấ ị ạ ọ trên đ i h c, cao đ ng, lao đ ng k thu t lành ngh ạ ọ ẳ ộ ỹ ậ ề

Gi a ch t lữ ấ ượng ngu n nhân l c và ngu n nhân l c ch t lồ ự ồ ự ấ ượng cao có m i quan h ch t ch v i nhau trong m i quan h gi a cái chung và cái riêng Nóiố ệ ặ ẽ ớ ố ệ ữ

đ n ch t lế ấ ượng NNL là mu n nói đ n t ng th NNL c a m t qu c gia, trong đóố ế ổ ể ủ ộ ố NNL CLC là b ph n c u thành đ c bi t quan tr ng, là nhóm tinh tuý nh t, cóộ ậ ấ ặ ệ ọ ấ ch t lấ ượng nh t B i v y, khi bàn v NNL CLC không th không đ t nó trongấ ở ậ ề ể ặ t ng th v n đ ch t lổ ể ấ ề ấ ượng ngu n nhân l c nói chung c a m t đ t nồ ự ủ ộ ấ ước.

Ngu n nhân l c ch t lồ ự ấ ượng cao là NNL ph i đáp ng đả ứ ược yêu c u c aầ ủ th trị ường ( yêu c u c a các doanh nghi p trong và ngoài nầ ủ ệ ước), đó là: có ki nế th c: chuyên môn, kinh t , tin h c; có k năng: k thu t, tìm và t t o vi c làm,ứ ế ọ ỹ ỹ ậ ự ạ ệ làm vi c an toàn, làm vi c h p tác; có thái đ , tác phong làm vi c t t, trách nhi mệ ệ ợ ộ ệ ố ệ v i công vi c.ớ ệ

Nh v y, ngu n nhân l c ch t lư ậ ồ ự ấ ượng cao ph i là nh ng con ngả ữ ười phát tri n c v trí l c và th l c, c v kh năng lao đ ng, v tính tích c c chính tr -ể ả ề ự ể ự ả ề ả ộ ề ự ị xã h i, v đ o đ c, tình c m trong sáng Ngu n nhân l c ch t lộ ề ạ ứ ả ồ ự ấ ượng cao có thể không c n đông v s lầ ề ố ượng, nh ng ph i đi vào th c ch t.ư ả ự ấ

Trong th gi i hi n đ i, khi chuy n d n sang n n kinh t ch y u d aế ớ ệ ạ ể ầ ề ế ủ ế ự trên tri th c và trong xu th toàn c u hoá, h i nh p kinh t qu c t , NNL đ c bi tứ ế ầ ộ ậ ế ố ế ặ ệ là NNL CLC ngày càng th hi n vai trò quy t đ nh c a nó Các lý thuy t tăngể ệ ế ị ủ ế trưởng g n đây ch ra r ng, m t n n kinh t mu n tăng trầ ỉ ằ ộ ề ế ố ưởng nhanh và m cở ứ cao ph i d a trên ít nh t ba tr c t c b n: áp d ng công ngh m i, phát tri n hả ự ấ ụ ộ ơ ả ụ ệ ớ ể ạ t ng c s hi n đ i và nâng cao ch t lầ ơ ở ệ ạ ấ ượng NNL Trong đó đ ng l c quan tr ngộ ự ọ nh t c a s tăng trấ ủ ự ưởng kinh t b n v ng chính là nh ng con ngế ề ữ ữ ười, đ c bi t làặ ệ NNL CLC, t c là nh ng con ngứ ữ ườ ượi đ c đ u t phát tri n, có k năng, ki n th c,ầ ư ể ỹ ế ứ tay ngh , kinh nghi m, năng l c sáng t o nh m tr thành “ngu n v n - v n conề ệ ự ạ ằ ở ồ ố ố người, v n nhân l c” B i trong b i c nh th gi i có nhi u bi n đ ng và c nhố ự ở ố ả ế ớ ề ế ộ ạ tranh quy t li t, ph n th ng s thu c v nh ng qu c gia có NNL CLC, có môiế ệ ầ ắ ẽ ộ ề ữ ố trường pháp lý thu n l i cho đ u t , có môi trậ ợ ầ ư ường chính tr - xã h i n đ nh.ị ộ ổ ị

2 Khái ni m công nghi p hóa, hi n đ i hóa nông nghi p, nông thônệệệạệ

2.1 Khái ni m công nghi p hóa, hi n đ i hóa.ệệệạ

T cu i th k th XVIII đ n nay, trong l ch s đã di n ra các lo i côngừ ố ế ỉ ứ ế ị ử ễ ạ nghi p hoá khác nhau : Công nghi p hoá t b n ch nghĩa và công nghi p hoá xãệ ệ ư ả ủ ệ h i ch nghĩa Các lo i công nghi p hoá này, xét v m t l c lộ ủ ạ ệ ề ặ ự ượng s n xu t,ả ấ khoa h c và công ngh là gi ng nhau Song chúng có s khác nhau v m c đích,ọ ệ ố ự ề ụ v phề ương th c ti n hành, v s chi ph i c a quan h s n xu t th ng tr Côngứ ế ề ự ố ủ ệ ả ấ ố ị nghi p hoá di n ra các nệ ễ ở ước khác nhau, vào nh ng th i đi m l ch s khác nhau,ữ ờ ể ị ử trong nh ng đi u ki n kinh t -xã h i khác nhau, do v y n i dung khái ni m có sữ ề ệ ế ộ ậ ộ ệ ự khác nhau.

Tuy nhiên, theo nghĩa chung, khái quát nh t, công nghi p hoá là quá trìnhấ ệ bi n m t nế ộ ước có n n kinh t l c h u thành m t nề ế ạ ậ ộ ước công nghi p.ệ

K th a có ch n l c và phát tri n nh ng tri th c c a văn minh nhânế ừ ọ ọ ể ữ ứ ủ lo i v công nghi p hoá vào đi u ki n l ch s c th c a nạ ề ệ ề ệ ị ử ụ ể ủ ước ta hi n nay,ệ Đ ng ta nêu ra quan ni m v công nghi p hoá, hi n đ i hoá nh sau : ả ệ ề ệ ệ ạ ư Công nghi p hoá, hi n đ i hoá là quá trình chuy n đ i căn b n, toàn di n các ho tệệạểổảệạ đ ng s n xu t kinh doanh, d ch v và qu n lí kinh t -xã h i, t s d ng s c laoộảấịụảếộ ừ ử ụứđ ng th công là chính sang s d ng m t cách ph bi n s c lao đ ng v i côngộủử ụộổ ếứộớngh , phệương ti n, phệương pháp tiên ti n hi n đ i, d a trên s phát tri n c aếệạựựểủ công nghi p và ti n b khoa h c công ngh , t o ra năng su t lao đ ng xã h iệếộọệ ạấộộ cao.

Quan ni m nêu trên cho th y, quá trình công nghi p hoá, hi n đ i hoá ệ ấ ệ ệ ạ ở nước ta ph i k t h p ch t ch hai n i dung công nghi p hoá và hi n đ i hoáả ế ợ ặ ẽ ộ ệ ệ ạ trong quá trình phát tri n Qúa trình y, không ch đ n thu n phát tri n côngể ấ ỉ ơ ầ ể nghi p mà còn ph i th c hi n chuy n d ch c c u trong t ng ngành, t ng lĩnhệ ả ự ệ ể ị ơ ấ ừ ừ v c và toàn b n n kinh t qu c dân theo hự ộ ề ế ố ướng kĩ thu t và công ngh hi n đ i.ậ ệ ệ ạ Qúa trình y không ch tu n t tr i qua các bấ ỉ ầ ự ả ước c gi i hoá, t đ ng hoá, tinơ ớ ự ộ h c hoá, mà còn s d ng k t h p th công truy n th ng v i công ngh hi n đ i,ọ ử ụ ế ợ ủ ề ố ớ ệ ệ ạ tranh th đi nhanh vào hi n đ i nh ng khâu có th và mang tính quy t đ nh.ủ ệ ạ ở ữ ể ế ị

2.2 Khái ni m công nghi p, hóa hi n đ i hóa nông nghi p, nông thôn.ệệệạệ

Công nghi p hóa hi n đ i hóa ngày nay đang là nhi m v trung tâm cuaệ ệ ạ ệ ụ th i kì quá đ lên xã h i ch nghĩa, là ch chờ ộ ộ ủ ủ ương đúng đ n c a đ ng và nhàắ ủ ả nước.

T nừ ước 80% dân c s ng nông thôn, lao đ ng nông nghi p chi mư ố ở ộ ệ ế 70% lao đ ng c a xã h i Đ ng ta luôn coi tr ng nhi m v công nghi p hóa,ộ ủ ộ ả ọ ệ ụ ệ hi n đ i hóa nông nghi p, nông thôn Đây là tình tr ng t t y u đ đua nệ ạ ệ ạ ấ ế ể ước ta thoát kh i tình tr ng nghèo đói, l c h u, xây d ng m t n n nông nghi p hi n đ iỏ ạ ạ ậ ự ộ ề ệ ệ ạ văn minh.

Trong nh ng năm qua công nghi p hóa hi n đ i hóa nông thôn,dã b t đ uữ ệ ệ ạ ắ ầ th c hi n và đ t dự ệ ạ ược m t s thành t u nh t đ nh, c s v t chát kĩ thu t trênộ ố ự ấ ị ơ ở ậ ậ m t s m t cũng độ ố ặ ược tăng cường tuy k t qu con h n ch m t s vùng nh tế ả ạ ế ở ộ ố ấ đ nh Cho đ n nay nhi u vùng nông thôn là vùng sâu, vùng xa, đ i s ng nhân dânị ế ề ờ ố còn g p nhi u khó khăn, k t c u h t ng còn l c h u, kĩ thu t thô s , ch y uặ ề ế ấ ạ ầ ạ ậ ậ ơ ủ ế d a vào kĩ thu t nâu đ i mà ch a d a trên c s khoa h c, năng su t lao đ ngụ ậ ờ ư ự ơ ở ọ ấ ộ còn th p, s c c nh tranh y u, ch a th c hi n đấ ứ ạ ế ư ự ệ ược quá trình công nghi p hóaệ hi n đ i hóa nông nghi p nông thôn hoăc th c hi n còn lúng túng khó khăn.ệ ạ ệ ự ệ

Chính vì v y đ i h i toàn qu c l n th IX, Đ ng ta đã kh ng đ nh” m cậ ạ ộ ố ầ ứ ả ẳ ị ụ tiêu c a chi n lủ ế ược phat tri n kinh t xã h i năm 2002-2003 là đ a nể ế ộ ư ước ta thoát kh i tình tr ng kém phát tri n, nâng cao rõ r t đ i s ng v t ch t và tinh th n choỏ ạ ể ệ ờ ố ậ ấ ầ nhân dân, t o n n t ng cho năm 2020 nạ ề ả ước ta c b n tr thành m t nơ ả ở ộ ước công nghi p theo hệ ướng hi n đ i “.Trong đó phát tri n nông, lâm, ng nghi p và kinhệ ạ ể ư ệ t nông thôn là m c tiêu hàng đ u c a chính sách phát tri n các nghành t nay t iế ụ ầ ử ể ừ ớ 2010.

Đ th c hi n đúng nhi m v tr ng tâm là công nghi p hóa, hi n đ i hóaể ự ệ ệ ụ ọ ệ ệ ạ nông nghi p, nông thôn trệ ước h t c n có nh n th c đúng đ n v lý lu n và th cế ầ ạ ứ ắ ề ậ ự ti n cũng nh c n l m v ng đ c đi m, tính ch t, n i dungc a v n đ côngễ ư ầ ắ ữ ạ ể ấ ộ ủ ấ ề nghi p hóa, hi n đ i hóa nông nghi p, nông thôn c a nệ ệ ạ ệ ủ ước ta.

T ch c phát tri n công nghi p c a liên h p qu c(unipo)đã dua ra đ nhổ ứ ể ệ ủ ợ ố ị nghĩa sau:”công nghi p hóa là quá trình phát tri n kinh t trong ddosmootj bệ ể ế ộ ph n ngu n l c qu c gia ngày càng l n đạ ồ ụ ố ớ ược xây d ng đ huy đ ng c cáu kinhự ể ộ ơ t nhi u ngành v i công ngh hi n đ i đ ch t o ra các phế ề ớ ệ ệ ạ ể ế ạ ương ti n s n xu tệ ả ấ hàng tiêu dùng có kh năng b o đ m nh p đ tăng cả ả ả ị ộ ường cao trong n n kinh t vàề ế đ m b o s ti n b kinh t xã h i”.ả ả ự ế ộ ế ộ

Công nghi p hóa nông thôn: theo tinh th n c a đ i h i đ ng toàn qu cệ ầ ủ ạ ộ ả ố trung ương l n th 7(l n th VII) công nghi p hóa nông thôn là quá trình chuy nầ ứ ầ ứ ệ ể giao c c u kinh t , g n li n v i vi c chuy n đ i m i c b n v công ngh vàơ ấ ế ắ ề ớ ệ ể ổ ớ ơ ả ề ệ kĩ thu t nông thôn, t o n n t ng cho phát tri n nhanh, b n v ng theo hậ ở ạ ề ả ể ề ữ ướ ng

nâng cao hi u qu kinh t nông thôn, góp ph n phát tri n b n v ng n n kinh tệ ả ế ở ầ ể ề ữ ề ế qu c dân v i t c đ cao.ố ớ ố ộ

Công nghi p hóa nông nghi p: đây là m t b ph n c a công nghi p nôngệ ệ ộ ộ ậ ủ ệ thôn N i dung ch y u là đua ra các máy móc thi t b , ng d ng các phộ ủ ế ế ị ứ ụ ươ ng pháp s n xu t ki u công nghi p, các phả ấ ể ệ ương pháp và hình th c ki u công nghi pứ ể ệ vào lĩnh v c s n xu t nông nghi p.ự ả ấ ệ

Công nghi p hóa nông nghi p còn bao hàm c vi c t o ra g n bó ch t chệ ệ ả ệ ạ ắ ặ ẽ gi a s n xu t công nghi p và s n xu t nông nghi p, nâng cao hàm lữ ả ấ ệ ả ấ ệ ượng chế bi n s n ph m c a nông nghi p đ tăng giá tr c a chúng, m r ng th trế ả ả ủ ệ ể ị ủ ở ộ ị ườ ng c a chúng.ủ

Hi n đ i hóa nông nghi p, nông thôn: Đây là quá trình nâng cao trình đệ ạ ệ ộ khoa h c- kĩ thu t vào công ngh s n xu t và đ i s ng c a nông thôn, c i thi nọ ậ ệ ả ấ ờ ố ủ ả ệ và hoàn thi n t ch c s n xu t và t ch c đ i s ng nông thôn, t o ra m t n nệ ổ ứ ả ấ ổ ứ ờ ố ở ạ ộ ề s n su t có triinhf đ ngày càn cao, cu c s ng ngày càng văn minh ti n b ả ấ ộ ộ ố ế ộ

Hi n đ i hóa nông thôn: Quá trình này không ch bao g m công nghi p hóa,ệ ạ ỉ ồ ệ nâng co trình đ kĩ thu t công ngh và t ch c trong lĩnh v c khác c a s n xu tộ ậ ệ ổ ứ ự ủ ả ấ v t ch t nông thôn mà còn bao g m không ng ng vi c nâng cao đ i s ng vănậ ấ ở ồ ừ ệ ờ ố hóa tinh th n, phát tri n h th ng c s h t ng xã h i, h th ng giáo d c đàoầ ể ệ ố ơ ở ạ ầ ộ ệ ố ụ t o,y te và d ch v ph c v d i s ng khác nông thôn V b n ch t , hi n đ iạ ị ụ ụ ụ ờ ố ở ề ả ấ ệ ạ hóa là quá trình phát tri n toàn di n có k th a nông thôn.ể ệ ế ừ ở

N u hi n đ i hóa là xáo b toàn b nh ng gì trong quá kh và ph i đ aế ệ ạ ỏ ộ ữ ứ ả ư toan b công ngh thi t b tiên ti n hi n đ i vào nông thôn ngay 1 lúc la sai l m.ộ ệ ế ị ế ệ ạ ầ

Hi n đ i hóa nông thôn là t n d ng, c i ti n, hoàn thi n t ng bệ ạ ậ ụ ả ế ệ ừ ước nâng cao trình đ khoa h c kĩ thu t công ngh ,và t ch c qu n lý n n s n xu t và đ iộ ọ ậ ệ ổ ứ ả ề ả ấ ờ s ng xã h i nông thôn lên ngang t m trình đ c a th gi i.ố ộ ở ầ ộ ủ ế ớ

Hi n đ i hóa nông nghi p là quá trình không ng ng nâng cao trình đệ ạ ệ ừ ộ khoa hoc-kĩ thu t-công ngh , trình đ t ch c và s n xu t nông nghi p Đây cũngậ ệ ộ ổ ứ ả ấ ệ là quá trình c n đầ ượ ổc t ch c liên t c vì luôn có nh ng ti n b khoa h c kĩ thu tứ ụ ữ ế ộ ọ ậ m i su t hi n và đớ ấ ệ ượ ức ng dung trong s n xu t.ả ấ

Chúng ta th y r ng công nghi p hóa và hi n đ i hóa có m i quan h m tấ ằ ệ ệ ạ ố ệ ậ thi t v i nhau Th c t di n ra trong quá trình chuy n đ i c c u kinh t nế ớ ự ế ễ ể ổ ơ ấ ế ở ướ c ta ch ng t : “nông nghi p không th m r ng quy mô s n xu t ngay nh ngứ ỏ ệ ể ở ộ ả ấ ở ữ vùng có ti m năn, nh ng thi u c s h t ng, phề ư ế ơ ở ạ ầ ương ti n và công c d ng cệ ụ ụ ụ s n xu t Đ m mang các vùng kinh t , xây d ng các vùng chuyên canh có hi uả ấ ể ở ế ự ệ qu ,nông nghi p ph i trông c y vào công nghi p, ch có công nghi p m i t o raả ệ ả ậ ệ ỉ ệ ớ ạ và cung c p cho nông nghi p nh ng phấ ệ ữ ương ti n c n thi t đ ti n hành cho quáệ ầ ế ể ế trình s n xu t b ng nh ng công ngh mang lai hi u qu kinh t cao, đ c bi t làả ấ ằ ữ ệ ệ ả ế ặ ệ khai thác và s d ng h p lý ti m năng lao đ ng nông thôn.ử ụ ợ ề ộ ở

2. Quan đi m c a Đ ng v phát tri n ngu n nhân l c ph c vểủảềểồựụụ s nghi p công nghi p hóa, hi n đ i hóa nông nghi p, nông thônựệệệạệ

2.2 Quan đi m c a Đ ng và nhà nểủảước v công nghi p hóa – hi n đ iềệệạ hóa

T khi bừ ước vào th i kỳ đ i m i năm 1986, cùng v i vi c t ng bờ ổ ớ ớ ệ ừ ước phát tri n n n kinh t th trể ề ế ị ường đ nh hị ướng XHCN, gi i phóng các l c lả ự ượng s n xu t,ả ấ chuy n d ch c c u kinh t , đ i m i c ch qu n lý, ch đ ng h i nh p kinh tể ị ơ ấ ế ổ ớ ơ ế ả ủ ộ ộ ậ ế

qu c t , Đ ng và Nhà nố ế ả ước đã xác đ nh ngày càng rõ quan đi m m i v công nghi pị ể ớ ề ệ hóa, hi n đ i hóa đ t nệ ạ ấ ước.

Cu i th k 20, Đ ng và Nhà nố ế ỷ ả ước ta đã v ch ra công nghi p hoá, hi n đ iạ ệ ệ ạ hoá không ph i là hai quá trình tuy có ph n l ng vào nhau nh ng v c b n v n táchả ầ ồ ư ề ơ ả ẫ bi t và n i ti p nhau, mà là m t quá trình th ng nh t, có th tóm t t là công nghi pệ ố ế ộ ố ấ ể ắ ệ hoá theo hướng hi n đ i.ệ ạ

Ngh quy t H i ngh Trung ị ế ộ ị ương 7 Khoá VII c a Đ ng ta (1994) ch rõ:ủ ả ỉ

“CNH, HĐH là quá trình chuy n đ i căn b n, toàn di n các ho t đ ng s n xu t kinhểổảệạ ộảấdoanh, d ch v và qu n lý kinh t , xã h i t s d ng lao đ ng th công là chính sangịụảếộ ừ ử ụộủs d ng m t cách ph bi n s c lao đ ng cùng v i công ngh , phử ụộổếứộớệương ti n vàệphương pháp tiên ti n, hi n đ i, d a trên s phát tri n c a công nghi p và ti n bếệạựựểủệếộ khoa h c- công ngh , t o ra năng su t lao đ ng xã h i caoọệ ạấộộ ”.

a) Tính t t y u c a công nghi p hóa - hi n đ i hóaấ ếủệệạ

Công nghi p hoá, hi n đ i hoá là xu hệ ệ ạ ướng phát tri n c a các nể ủ ước trên th gi i Đó cũng là con đế ớ ường phát tri n t t y u c a nể ấ ế ủ ước ta đ đi lên m c tiêu "Xãể ụ h i công b ng văn minh, dân giàu nộ ằ ước m nh" công nghi p hoá, hi n đ i hoá khôngạ ệ ệ ạ ch là công cu c xây d ng kinh t mà chính là quá trình bi n đ i cách m ng sâu s cỉ ộ ự ế ế ổ ạ ắ v i lĩnh v c đ i s ng xã h i (kinh t , chính tr , khoa h c c a con ngớ ự ờ ố ộ ế ị ọ ủ ười…) làm cho xã h i phát tri n lên m t tr ng thái m i v ch t S thành công c a quá tình côngộ ể ộ ạ ớ ề ấ ự ủ nghi p hoá, hi n đ i hoá đòi h i ngoài m i trệ ệ ạ ỏ ớ ường chính tr n đ nh, ph i có ngu nị ổ ị ả ồ l c c n thi t nh ngu n l c con ngự ầ ế ư ồ ự ười, v n tài nguyên thiên nhiên, c s v t ch t kố ơ ở ậ ấ ỹ thu t Các ngu n l c này quan h ch t ch v i nhau Cùng tham gia vào quá trìnhậ ồ ự ệ ặ ẽ ớ công nghi p hoá, hi n đ i hoá nh ng m c đ tác đ ng vào vai trò c a chúng đ i v iệ ệ ạ ư ứ ộ ộ ủ ố ớ toàn b quá trình công nghi p hoá hi n đ i hoá không gi ng nhau, t ng đó ngu nộ ệ ệ ạ ố ỏ ồ nhân l c ph i đ v s lự ả ủ ề ố ượng m nh v ch t lạ ề ấ ượng Nói cách khác ngu n nhân l cồ ự ph i tr thành đ ng l c phát tri n.Ngu n nhân l c phát tri n thì t t y u công nghi pả ở ộ ự ể ồ ự ể ấ ế ệ hoá, hi n đ i hoá ph i tién hành đ đáp ng nhu c u đó.ệ ạ ả ể ứ ầ

Theo các nhà kinh đi u c a ch nghĩa Mác - Lênin, con ngề ủ ủ ườ ừi v a là đi m kh i đ u v a là s k t thúc, đ ng th i l i v a là trung tâm c a s bi n đ i l chể ở ầ ừ ự ế ồ ờ ạ ừ ủ ự ế ổ ị s , nói cách khác con ngử ười là ch th chân chính c a các quá trình xã h i Trủ ể ủ ộ ước đây t ng sách báo con ngỏ ườ ượi đ c xem xét trên phương di n "con ngệ ườ ậi t p th " "conể người giai c p" con ngấ ười xã h i.ộ

đây tính tích c c c a con ng i v i t cách là ch th đ c t p trung chú ý

khai thác và b i dồ ưỡng ch y u nh ng ph m ch t c n cù, trung thành, nhi t tình,ủ ế ở ữ ẩ ấ ầ ệ quy t tâm v i cách m ng M t quan ni m và m t cách làm nh v y đã góp ph nế ớ ạ ộ ệ ộ ư ậ ầ quan tr ng vào s nghi p gi i phóng dân t c và khôi ph c kinh t sau chi n tranh.ọ ự ệ ả ộ ụ ế ế Tuy nhiên quan ni m và cách làm này cũng b c l nh ng h n ch nh t đ nh trongệ ộ ộ ữ ạ ế ấ ị đi u ki n công nghi p hoá, hi n đ i hoá đ t nề ệ ệ ệ ạ ấ ước hi n nayệ

Trong xã h i con ngộ ười không ch t o ra các h th ng và các quá trình khácỉ ạ ệ ố nhau c a xã h i (giai c p, đ ng phía, nhà nủ ộ ấ ả ước, s n xu t, văn hoá), mà h còn làmả ấ ọ người, chính h đã in đ m d u n c a ti n trình l ch s L ch s (suy đ n cùng) cũngọ ậ ấ ấ ủ ế ị ử ị ử ế chính là l ch s phát tri n cá nhân c a con ngị ử ể ủ ười, dù h có nh n th c đọ ậ ứ ược đi u đóề hay không T đây cho phép tách ra m t bình di n đ c bi t trong vi c xem xét "conừ ộ ệ ặ ệ ệ người ch th " bình di n " con ngủ ể ệ ười cá nhân" có nghĩa là nâng nh n th ac lên m tậ ứ ộ

trình đ m i - quan ni m "cái cá nhân" là s th hi n (hi n thân) m t cách c thộ ớ ệ ự ể ệ ệ ộ ụ ể sinh đ ng c a "cái xã h i" khi con ngộ ủ ộ ườ ởi tr thành ch th c a quá trình công nghi pủ ể ủ ệ hoá, hi n đ i hoá.ệ ạ

Trong đi u ki n n n kinh t th trề ệ ề ế ị ường con người không ch nh n đỉ ậ ược sự tích c c, mà còn c nh ng tác đ ng tiêu c c c a nó trự ả ữ ộ ự ủ ước con người không ch cóỉ nh ng th i c và nh ng tri n v ng tữ ờ ơ ữ ể ọ ươi sáng mà còn ch a đ ng nh ng thách th c,ứ ự ữ ứ nguy c , th m chí là c nh ng tai ho kh ng khi p (Th t nghi p, ô nhi m môiơ ậ ả ữ ạ ủ ế ấ ệ ễ trường, b nh t t và nh ng t n n xã h i) Vì v y trong m i con ngệ ậ ữ ệ ạ ộ ậ ỗ ười luôn có nh ngữ "gi ng xé" b i nh ng c c "ch t " gi u nghèo, thi n ác, … trong đi u ki n này c nằ ở ữ ự ủ ớ ầ ệ ề ệ ầ xem xét con người ch th v i nh ng ph m ch t ngh nghi p chuyên môn c thủ ể ớ ữ ẩ ấ ề ệ ụ ể trong nh ng hoàn c nh c th c a h ữ ả ụ ể ủ ọ

Công nghi p hoá, hi n đ i hoá là quá trình bi n đ i căn b n và sâu s c toàn bệ ệ ạ ế ổ ả ắ ộ đ i s ng xã h i, nó đòi h i v t ch t cao v i ngờ ố ộ ỏ ậ ấ ớ ười "ch th ", đây ch c n s c nủ ể ở ỉ ầ ự ầ cù, trung thành, nhi t tình quy t tâm cách m ng ch a đ mà đi u quan tr ng h n làệ ế ạ ư ủ ề ọ ơ trí tu khoa h c, ý chí chi n th ng cái nghèo nàn l c h u, tính năng đ ng luôn thíchệ ọ ế ắ ạ ậ ộ ng v i hoàn c nh, ý th c k lu t, b n lĩnh lãnh đ o, ngh thu t qu n lý, k thu t

kinh doanh…

Nh v y trong đi u ki n m i c n xem xét đánh giá b i dư ậ ề ệ ớ ầ ồ ưỡng "con người chủ th " không ch trên bình di n "con ngể ỉ ệ ười - xã h i" mà còn trên c bình di n "conộ ả ệ người cá nhân".

H n n a là "con ngơ ữ ười - chuyên môn ngh nghi p" nh t đ nh (nh nhà lãnhề ệ ấ ị ư đ o, qu n lý, nhà khoa h c, nhà doanh nghi p công nhân…) B i vì n d u đ ng sauạ ả ọ ệ ở ấ ấ ằ nh ng ch th c th này là l i ích tữ ủ ể ụ ể ợ ương ng v i chúng Ch có quan ni m và cáchứ ớ ỉ ệ làm nh v y chúng ta m i bi t tác đ ng vào đâu và tác đ ng nh th nào đ nâng caoư ậ ớ ế ộ ộ ư ế ể tích c c c a ch th hành đ ng.ự ủ ủ ể ộ

Nói đ n ngu n nhân l c t c là nói đ n ch th tham gia vào quá trình côngế ồ ự ứ ế ủ ể nghi p hoá, hi n đ i hoá Tuy nhiên nó không ph i là ch th bi t l p riêng r , mà làệ ệ ạ ả ủ ể ệ ậ ẽ ch th đủ ể ượ ổc t ch c thành l c lứ ự ượng th ng nh t v t tố ấ ề ư ưởng hành đ ng Nói cáchộ khác công nghi p hoá, hi n đ i hoá là t ng h p nh ng ch th v i nh ng ph m ch tệ ệ ạ ổ ợ ữ ủ ể ớ ữ ẩ ấ nh t đ nh tham gia vào quá trình công nghi p hoá, hi n đ i hoá Nh ng c n ph i hi uấ ị ệ ệ ạ ư ầ ả ể r ng t ng h p nh ng ch th này không ph i là t p h p gi n đ n s lằ ổ ợ ữ ủ ể ả ậ ợ ả ơ ố ượng ngườ i mà nó là s c m nh t ng h p c a ch nh th ngứ ạ ổ ợ ủ ỉ ể ười trong hành đ ng S c m nh nàyộ ứ ạ b t ngu n trắ ồ ước h t là nh ng ph m ch t v n có bên trong c a m i ch th và nóế ữ ẩ ấ ố ủ ỗ ủ ể được nhân lên g p đôi trong ho t đ ng th c ti n Đ ng l c công nghi p hoá, hi nấ ạ ộ ự ễ ộ ự ệ ệ đ i hoá là nh ng gì thúc đ y quá trình v n đ ng và phát tri n Vì v y khi nói "ngu nạ ữ ẩ ậ ộ ể ậ ồ l c v i tính cách là đ ng l c c a quá trình công nghi p hoá, hi n đ i hoá" là ch y uự ớ ộ ự ủ ệ ệ ạ ủ ế nói đ n nh ng ph m ch t tích c c c a t ng h p nh ng ch th đế ữ ẩ ấ ự ủ ổ ợ ữ ủ ể ược b c l trongộ ộ quá trình công nghi p hoá, hi n đ i hoá và thúc đ y quá trình này v n đ ng phát tri nệ ệ ạ ẩ ậ ộ ể và th hi n m t tích c c, đ ng th i h n ch m t tiêu c c t i đa c a mình.ể ệ ặ ự ồ ờ ạ ế ặ ự ố ủ

M t khác đ xem xét vai trò ngu n l c c a con ngặ ể ồ ự ủ ười, c n đ t nó trong quanầ ặ h so sánh v i các ngu n l c khác và m c đ chi ph i c a nó đ n s thành b i c aệ ớ ồ ự ở ứ ộ ố ủ ế ự ạ ủ công cu c đ i m i đ t nộ ổ ớ ấ ước Khi cu c cách m ng khoa h c k thu t và công nghi pộ ạ ọ ỹ ậ ệ hi n đ i phát tri n m nh m , lao đ ng trí tu ngày càng gia tăng và tr thành xu thệ ạ ể ạ ẽ ộ ệ ở ế

ph bi n c a nhân lo i Khi công nghi p hoá g n li n v i hi n đ i hoá mà th c ch tổ ế ủ ạ ệ ắ ề ớ ệ ạ ự ấ là hi n đ i hoá l c lệ ạ ự ượng s n xu t v i cách ti p c n nh v y vai trò quy t đ nhả ấ ớ ế ậ ư ậ ế ị ngu n l c c a con ngồ ự ủ ườ ượi đ c bi u hi n nh ng đi m nh sau:ể ệ ở ữ ể ư

Th nh tứấ các ngu n l c khác nh v n, tài nguyên thiên nhiên, v trí đ a lý… tồ ự ư ố ị ị ự nó ch t n t i dỉ ồ ạ ướ ại d ng ti m năng chúng ch có tác d ng và có ý th c c a con ngề ỉ ụ ứ ủ ườ i B i l con ngở ẽ ười là ngùn l c duy nh t bi t t duy, có trí tu và ý chí bi t l i d ng,ự ấ ế ư ệ ế ợ ụ các ngu n l c khác g n k t chúng l i v i nhau t o thành s c m nh t ng h p cũngồ ự ắ ế ạ ớ ạ ứ ạ ổ ợ tác đ ng vào quá trình công nghi p hoá, hi n đ i hoá các ngu n l c khác là nh ngộ ệ ệ ạ ồ ự ữ khách th , ch u s c i t o, khai thác c a con ngể ị ự ả ạ ủ ười và nói đúng thì chúng đ u ph cề ụ v nhu c u, l i ích c a con ngụ ầ ợ ủ ười nên con người bi t cách tác đ ng và chi ph i Vìế ộ ố th trong các y u t c u thành l c lế ế ố ấ ự ượng s n xu t, ngả ấ ười lao đ ng là y u t quanộ ế ố tr ng nh t.ọ ấ

Th haiứ : Các ngu n l c khác là có h n, có th b c n ki t khi khai thác Trongồ ự ạ ể ị ạ ệ khi đó ngu n l c con ngồ ự ười mà c t lõi là trí tu l i là ngu n l c vô t n Tính vô t n,ố ệ ạ ồ ự ậ ậ trí tu con ngệ ười bi u hi n ch nó có kh năng không ch tái sinh mà còn t s nể ệ ở ỗ ả ỉ ự ả sinh v m t sinh h c mà còn đ i m i không ng ng phát tri n v ch t trong conề ặ ọ ổ ớ ừ ể ề ấ người xã h i, n u bi t chăm lo, b i dộ ế ế ồ ưỡng và khai thác h p lý Đó là c s làm choợ ơ ở năng l c và nh n th c ho t đ ng th c ti n c a con ngự ậ ứ ạ ộ ự ễ ủ ười phát tri n nh m t quáể ư ộ trình vô t n Xét trên bình di n c ng đ ng nhân lo i.ậ ệ ộ ồ ạ

Nh v y con ngờ ậ ười đã t ng bừ ước làm ch t nhiên, khám phá ra nh ng tàiủ ự ữ nguyên m i và sáng t o ra nh ng tài nguyên v n không có s n trong t nhiên V iớ ạ ữ ố ẵ ự ớ b n ch t ho t đ ng có m c đích sáng t o ra nh ng h th ng công c s n xu t m iả ấ ạ ộ ụ ạ ữ ệ ố ụ ả ấ ớ đã tác đ ng vào t nhiên m t cách d dàng h n Chính s phát tri n không ng ng c aộ ự ộ ễ ơ ự ể ừ ủ công c s n xu t t th công đ n c khí và ngày nay là t đ ng hoá đụ ả ấ ừ ủ ế ơ ự ộ ược xã h i loàiộ người chuy n qua các n n văn minh t th p đ n cao, t đó nói lên trình đ vô t nể ề ừ ấ ế ừ ộ ậ c a con ngủ ười.

Th baứ : Trí tu con ngệ ười có s c m nh vô cùng to l n m t khi nó đứ ạ ớ ộ ược v tậ th hoá, tr thành l c lể ở ự ượng s n xu t tr c ti p D báo này c a Mác đã và đang trả ấ ự ế ự ủ ở thành hi n th c S phát tri n vũ bão c a cu c cách m ng khoa h c k thu t côngệ ự ự ể ủ ộ ạ ọ ỹ ậ ngh hi n đ i đang d n các n n kinh t c a các nệ ệ ạ ẫ ề ế ủ ước công nghi p phát tri n v nệ ể ậ đ ng đ n n n kinh t trí tu (mà g i là tri th c) nh ng nộ ế ề ế ệ ọ ứ Ở ữ ước này l c lự ượng s nả xu t trí tu ngày càng phát tri n và chi m t tr ng cao Ngu n l i mà h thu đấ ệ ể ế ỷ ọ ồ ợ ọ ượ ừ c t lao đ ng ch t xám chi m t i 1/2 t ng giá tr tài s n qu c gia Gi đây s c m nh c aộ ấ ế ớ ổ ị ả ố ờ ứ ạ ủ trí tu đ t đ n m c nh có cu c cách m ng con ngệ ạ ế ứ ờ ộ ạ ười có th t o ra nh ng máy mócể ạ ữ "b t chắ ước" hay ph ng theo nh ng đ c tính trí tu c a chính con ngỏ ữ ặ ệ ủ ười Rõ ràng b ng nh ng k thu t công ngh hi n đ i do chính bàn tay kh i óc con ngằ ữ ỹ ậ ệ ệ ạ ố ười mà ngày nay nhân lo i đang ch ng ki n s bi n đ i th n kỳ c a mình.ạ ứ ế ự ế ổ ầ ủ

Th t :ứ ư Kinh nghi m c a nhi u nệ ủ ề ước và th c ti n c a chính nự ễ ủ ước ta cho th y s thành công c a công nghi p hoá hi n đ i hoá ph thu c ch y u vào ho chấ ự ủ ệ ệ ạ ụ ộ ủ ế ạ đ nh đị ường l i chính sách cũng nh t ch c th c hi n nghĩa là ph thu c vào năngố ư ổ ứ ự ệ ụ ộ l c nh n th c và ho t đ ng th c ti n c a con ngự ậ ứ ạ ộ ự ễ ủ ười.

Vi c th c hi n và hoàn thành t t công cu c công nghi p hoá, hi n đ i hoá cóệ ự ệ ố ộ ệ ệ ạ ý nghĩa đ c bi t to l n và có tác d ng hoàn thi n nhi u m t.ặ ệ ớ ụ ệ ề ặ

Công nghi p hoá, hi n đ i hoá làm thay đ i căn b n k thu t, công ngh , s nệ ệ ạ ổ ả ỹ ậ ệ ả xu t, tăng năng su t lao đ ng công nghi p hoá hi n đ i hoá chính là th c hi n xã h iấ ấ ộ ệ ệ ạ ự ệ ộ hoá nhi u m t, góp ph n n đ nh, ngày càng nâng cao đ i s ng v t ch t và văn hoáề ặ ầ ổ ị ờ ố ậ ấ c a m i thành viên trong c ng đ ng xã h i.ủ ọ ộ ồ ộ

Công nghi p hoá, hi n đ i hoá phát tri n m i quan h kinh t gi a các ngành,ệ ệ ạ ể ố ệ ế ữ các vùng trong ph m vi m i nạ ỗ ước và các nước v i nhau, nâng cao trình đ qu n lýớ ộ ả kinh t c a nhà nế ủ ước nâng cao kh năng tích lu m r ng s n xu t.ả ỹ ở ộ ả ấ

Công nghi p hoá, hi n đ i hoá không ng ng nâng cao vai trò c a nhân t conệ ệ ạ ừ ủ ố người trong n n s n xu t và đ c bi t trong n n s n xu t l n hi n đ i, k thu t cao.ề ả ấ ặ ệ ề ả ấ ớ ệ ạ ỹ ậ Ch trên c s th c hi n t t công nghi p hoá, hi n đ i hoá m i có kh năng th cỉ ơ ở ự ệ ố ệ ệ ạ ớ ả ự hi n và quan tâm đ y đ đ n s phát tri n t do và toàn di n nhân t con ngệ ầ ủ ế ự ể ự ệ ố ười.

Công nghi p hoá, hi n đ i hoá t o đi u ki n v t ch t cho vi c c ng c vàệ ệ ạ ạ ề ệ ậ ấ ệ ủ ố tăng cường ti m l c qu c phòng kh năng đ m b o an ninh và qu c phòng, các y uề ự ố ả ả ả ố ế t v t ch t, k thu t đáp ng yêu c u đó, công nghi p hoá, hi n đ i hoá có tác d ngố ậ ấ ỹ ậ ứ ầ ệ ệ ạ ụ tr c ti p và ch y u trong vi c t o ra ti m l c to l n cho qu c phòng.ự ế ủ ế ệ ạ ề ự ớ ố

Công nghi p hoá, hi n đ i hoá còn t o nhi u kh năng cho vi c th c hi n t tệ ệ ạ ạ ề ả ệ ự ệ ố s phân công và h p tác qu c t v kinh t , khoa h c, công ngh văn hoá xã h i v.v ự ợ ố ế ề ế ọ ệ ộ

b) Quan đi m v công nghi p hóa, hi n đ i hóa nểềệệạở ước ta:

- Công nghi p hóa, hi n đ i hóa đ t nệ ệ ạ ấ ước theo đ nh hị ướng XHCN g n v iắ ớ phát tri n kinh t tri th c, coi kinh t tri th c là y u quan tr ng c a n n kinh t vàể ế ứ ế ứ ế ọ ủ ề ế

- Gi v ng đ c l p t ch đi đôi v i m r ng h p tác qu c t , đa phữ ữ ộ ậ ự ủ ớ ở ộ ợ ố ế ương hoá, đa d ng hoá quan h đ i ngo i D a vào ngu n l c trong nạ ệ ố ạ ự ồ ự ước là chính đi đôi v iớ tranh th t i đa ngu n l c bên ngoài Xây d ng n n kinh t m h i nh p v i khu v củ ố ồ ự ự ề ế ở ộ ậ ớ ự và th gi i, hế ớ ướng m nh v xu t kh u, đ ng th i thay th nh p kh u nh ng s nạ ề ấ ẩ ồ ờ ế ậ ẩ ữ ả ph m trong nẩ ước có kh năng s n xu t có hi u qu ả ả ấ ệ ả

- Công nghi p hóa, hi n đ i hóa là s nghi p c a toàn dân, c a m i thànhệ ệ ạ ự ệ ủ ủ ọ ph n kinh t , trong đó kinh t nhà nầ ế ế ước là ch đ o.ủ ạ

- L y vi c phát huy ngu n l c con ngấ ệ ồ ự ười làm yêu t c b n cho s phát tri nố ơ ả ự ể nhanh và b n v ng, tăng trề ữ ưởng kinh t ph i g n li n v i ti n b và công b ng xãế ả ắ ề ớ ế ộ ằ h i.ộ

- Khoa h c công ngh là đ ng l c c a công nghi p hóa, hi n đ i hóa, k t h pọ ệ ộ ự ủ ệ ệ ạ ế ợ công ngh truy n th ng v i công ngh hi n đ i, tranh th đi nhanh vào hi n đ i ệ ề ố ớ ệ ệ ạ ủ ệ ạ ở nh ng khâu quy t đ nh, c n và có th rút ng n th i gian, v a có nh ng bữ ế ị ầ ể ắ ờ ừ ữ ước đi tu nầ t , v a có bự ừ ước nh y v t.ả ọ

- L y hi u qu kinh t - xã h i làm tiêu chu n c b n đ xác đ nh phấ ệ ả ế ộ ẩ ơ ả ể ị ương án phát tri n, l a ch n phể ự ọ ương án đ u t vào công ngh ầ ư ệ

- K t h p kinh t v i qu c phòng an ninh.ế ợ ế ớ ố

Nh ng quan đi m c b n trên v công nghi p hóa, hi n đ i hóa cũng nói lênữ ể ơ ả ề ệ ệ ạ nh ng đ c đi m ch y u c a công nghi p hóa, hi n đ i hóa nữ ặ ể ủ ế ủ ệ ệ ạ ở ước ta.

c) M c tiêu công nghi p hóa, hi n đ i hóa nụệệạở ước ta:

Xây d ng nự ước ta thành nước công nghi p có c s v t ch t k thu t hi nệ ơ ở ậ ấ ỹ ậ ệ đ i, c c u kinh t h p lý, quan h s n xu t ti n b phù h p v i quá trình phát tri nạ ơ ấ ế ợ ệ ả ấ ế ộ ợ ớ ể l c lự ượng s n xu t, đ i s ng v t ch t và tình th n cao, qu c phòng và an ninh v ngả ấ ờ ố ậ ấ ầ ố ữ ch c, xã h i công b ng, dân ch , văn minh Ph n đ u đ đ m năm 2020 đ a nắ ộ ằ ủ ấ ấ ể ế ư ước ta c b n tr thành nơ ả ở ước CNH theo hướng hi n đ iệ ạ

2.2 Quan đi m c a Đ ng v v n đ tam nôngểủảề ấề

Nông nghi p, nông dân và nông thôn là c s và là l c lệ ơ ở ự ượng ch y u đ phátủ ế ể tri n kinh t , xã h i b n v ng, n đ nh chính tr , đ m b o an ninh qu c phòng Phátể ế ộ ề ữ ổ ị ị ả ả ố tri n nông nghi p, nông dân và nông thôn đ gi gìn, phát huy b n s c văn hoá dânể ệ ể ữ ả ắ t c và b o v môi trộ ả ệ ường sinh thái c a đ t nủ ấ ước Tuy nhiên, trong b i c nh toàn c uố ả ầ hoá, dưới tác đ ng c a các xu hộ ủ ướng h p tác và c nh tranh ngày càng tr nên gayợ ạ ở g t, “tam nông” nắ ở ước ta đang b c l nh ng y u đi m c n ph i độ ộ ữ ế ể ầ ả ược kh c ph c,ắ ụ đó là: nông nghi p phát tri n kém b n v ng, th hi n t c đ tăng trệ ể ề ữ ể ệ ở ố ộ ưởng có xu hướng gi m d n, s c c nh tranh th p, ch a phát huy t t ngu n l c cho phát tri nả ầ ứ ạ ấ ư ố ồ ự ể s n xu t, nghiên c u chuy n giao khoa h c - công ngh còn h n ch Năng su t,ả ấ ứ ể ọ ệ ạ ế ấ ch t lấ ượng giá tr gia tăng nhi u m t hàng th p Vi c chuy n d ch c c u kinh t vàị ề ặ ấ ệ ể ị ơ ấ ế đ i m i cách th c s n xu t trong nông nghi p còn ch m, ph bi n v n là s n xu tổ ớ ứ ả ấ ệ ậ ổ ế ẫ ả ấ nh l , phân tán; công nghi p, d ch v và ngành ngh phát tri n ch m, ch a thúc đ yỏ ẻ ệ ị ụ ề ể ậ ư ẩ m nh m chuy n d ch c c u kinh t và lao đ ng nông thôn; nông nghi p, nôngạ ẽ ể ị ơ ấ ế ộ ở ệ thôn phát tri n thi u quy ho ch, k t c u h t ng kinh t xã h i còn y u kém, môiể ế ạ ế ấ ạ ầ ế ộ ế trường ngày càng ô nhi m, năng l c đ i phó v i thiên tai còn nhi u h n ch Đ iễ ự ố ớ ề ạ ế ờ s ng v t ch t và tinh th n c a ngố ậ ấ ầ ủ ười dân nông thôn còn th p T l h nghèo cao.ấ ỷ ệ ộ kho ng cách chênh l ch giàu nghèo gi a nông thôn và thành th ngày càng có xuả ệ ữ ị hướng tăng d n, phát sinh nhi u v n đ xã h i b c xúc ầ ề ấ ề ộ ứ

Chính vì nh ng y u đi m đó, t i H i ngh Trung ữ ế ể ạ ộ ị ương 7, khoá X đã nêu lên quan đi m c th v v n đ tam nông :ể ụ ể ề ấ ề

“ - Nông nghi p, nông dân, nông thôn có v trí chi n lệịế ược trong s nghi pựệ công nghi p hoá, hi n đ i hoá, xây d ng và b o v T qu c, là c s và l c lệệạựảệ ổốơ ởự ượ ngquan tr ng đ phát tri n kinh t - xã h i b n v ng, gi v ng n đ nh chính tr , đ mọểểếộ ềữữ ữổịị ả b o an ninh, qu c phòng; gi gìn, phát huy b n s c văn hoá dân t c và b o v môiảốữảắộảệtrường sinh thái c a đ t nủấ ướ c.

- Các v n đ nông nghi p, nông dân, nông thôn ph i đấềệả ược gi i quy t đ ngảế ồ b , g n v i quá trình đ y m nh công nghi p hoá, hi n đ i hoá đ t nộ ắớẩạệệạấước Côngnghi p hoá, hi n đ i hoá nông nghi p, nông thôn là m t nhi m v quan tr ng hàngệệạệộệụọđ u c a quá trình công nghi p hoá, hi n đ i hoá đ t nầủệệạấ ước Trong m i quan h m tốệ ậ thi t gi a nông nghi p, nông dân và nông thôn, nông dân là ch th c a quá trìnhếữệủ ể ủphát tri n, xây d ng nông thôn m i g n v i xây d ng các c s công nghi p, d ch vểựớ ắớựơ ởệịụ và phát tri n đô th theo quy ho ch là căn b n; phát tri n toàn di n, hi n đ i hóaểịạảểệệạnông nghi p là then ch t.ệố

- Phát tri n nông nghi p, nông thôn và nâng cao đ i s ng v t ch t, tinh th nểệờ ốậấầ c a nông dân ph i d a trên c ch kinh t th trủả ựơếế ị ường đ nh hịướng xã h i ch nghĩa,ộủphù h p v i đi u ki n c a t ng vùng, t ng lĩnh v c, đ gi i phóng và s d ng cóợớềệủ ừừựể ảử ụhi u qu các ngu n l c xã h i, trệảồ ựộước h t là lao đ ng, đ t đai, r ng và bi n; khaiếộấừểthác t t các đi u ki n thu n l i trong h i nh p kinh t qu c t cho phát tri n l cốềệậ ợộậếố ếể ự

lượng s n xu t trong nông nghi p, nông thôn; phát huy cao n i l c; đ ng th i tăngảấệộ ựồờm nh đ u t c a Nhà nạầ ư ủước và xã h i, ng d ng nhanh các thành t u khoa h c, côngộ ứụựọngh tiên ti n cho nông nghi p, nông thôn, phát tri n ngu n nhân l c, nâng cao dânệếệểồựtrí nông dân.

- Gi i quy t v n đ nông nghi p, nông dân, nông thôn là nhi m v c a c hảế ấềệệụ ủả ệ th ng chính tr và toàn xã h i; trốịộước h t, ph i kh i d y tinh th n yêu nếảơ ậầước, t ch ,ựủ t l c t cự ự ự ường vươn lên c a nông dân Xây d ng xã h i nông thôn n đ nh, hoàủựộổịthu n, dân ch , có đ i s ng văn hoá phong phú, đàm đà b n s c dân t c, t o đ ngậủờ ốảắộạộ l c cho phát tri n nông nghi p và xây d ng nông thôn m i, nâng cao đ i s ng nôngựểệựớờ ốdân”.

- M c tiêuụ

M c tiêu t ng quátụổ

Không ng ng nâng cao đ i s ng v t ch t, tinh th n c a dân c nông thôn, hàiừ ờ ố ậ ấ ầ ủ ư hoà gi a các vùng, t o s chuy n bi n nhanh h n các vùng còn nhi u khó khăn;ữ ạ ự ể ế ơ ở ề nông dân được đào t o có trình đ s n xu t ngang b ng v i các nạ ộ ả ấ ằ ớ ước tiên ti n trongế khu v c và đ b n lĩnh chính tr , đóng vai trò làm ch nông thôn m i Xây d ng n nự ủ ả ị ủ ớ ự ề nông nghi p phát tri n toàn di n theo hệ ể ệ ướng hi n đ i, b n v ng, s n xu t hàng hoáệ ạ ề ữ ả ấ l n, có năng su t, ch t lớ ấ ấ ượng, hi u qu và kh năng c nh tranh cao, đ m b o v ngệ ả ả ạ ả ả ữ ch c an ninh lắ ương th c qu c gia c trự ố ả ước m t và lâu dài Xây d ng nông thôn m iắ ự ớ có k t c u h t ng kinh t - xã h i hi n đ i; c c u kinh t và các hình th c t ch cế ấ ạ ầ ế ộ ệ ạ ơ ấ ế ứ ổ ứ s n xu t h p lý, g n nông nghi p v i phát tri n nhanh công nghi p, d ch v , đô thả ấ ợ ắ ệ ớ ể ệ ị ụ ị theo quy ho ch; xã h i nông thôn n đ nh, giàu b n s c văn hoá dân t c; dân trí đạ ộ ổ ị ả ắ ộ ượ c nâng cao, môi trường sinh thái được b o v ; h th ng chính tr nông thôn dả ệ ệ ố ị ở ướ ự i s lãnh đ o c a Đ ng đạ ủ ả ược tăng cường Xây d ng giai c p nông dân, c ng c liên minhự ấ ủ ố công nhân - nông dân - trí th c v ng m nh, t o n n t ng kinh t - xã h i và chính trứ ữ ạ ạ ề ả ế ộ ị v ng ch c cho s nghi p công nghi p hoá, hi n đ i hoá, xây d ng và b o v Tữ ắ ự ệ ệ ệ ạ ự ả ệ ổ qu c Vi t Nam xã h i ch nghĩa.ố ệ ộ ủ

M c tiêu đ n năm 2020ụế

- T c đ tăng trố ộ ưởng nông, lâm, thu s n đ t 3,5 - 4%/năm; s d ng đ t nôngỷ ả ạ ử ự ấ nghi p ti t ki m và hi u qu ; duy trì di n tích đ t lúa đ m b o v ng ch c an ninhệ ế ệ ệ ả ệ ấ ả ả ữ ắ lương th c qu c gia trự ố ước m t và lâu dài Phát tri n nông nghi p k t h p v i phátắ ể ệ ế ợ ớ tri n công nghi p, d ch v và ngành ngh nông thôn, gi i quy t c b n vi c làm,ể ệ ị ụ ề ả ế ơ ả ệ nâng cao thu nh p c a dân c nông thôn g p trên 2,5 l n so v i hi n nay.ậ ủ ư ấ ầ ớ ệ

- Lao đ ng nông nghi p còn kho ng 30% lao đ ng xã h i, t l lao đ ngộ ệ ả ộ ộ ỉ ệ ộ nông thôn qua đào t o đ t trên 50%; s xã đ t tiêu chu n nông thôn m i kho ng 50%.ạ ạ ố ạ ẩ ớ ả

- Phát tri n đ ng b k t c u h t ng kinh t - xã h i nông thôn, trể ồ ộ ế ấ ạ ầ ế ộ ước h t làế h th ng thu l i đ m b o tệ ố ỷ ợ ả ả ưới tiêu ch đ ng cho toàn b di n tích đ t lúa 2 v , mủ ộ ộ ệ ấ ụ ở r ng di n tích tộ ệ ưới cho rau màu, cây công nghi p, c p thoát nệ ấ ước ch đ ng cho di nủ ộ ệ tích nuôi tr ng th y s n, làm mu i; đ m b o giao thông thông su t 4 mùa t i h u h tồ ủ ả ố ả ả ố ớ ầ ế các xã và c b n có đơ ả ường ô tô t i các thôn, b n; xây d ng c ng cá, khu neo đ u tàuớ ả ự ả ậ thuy n và h t ng ngh cá; c p đi n sinh ho t cho h u h t dân c , các c s côngề ạ ầ ề ấ ệ ạ ầ ế ư ơ ở nghi p và d ch v nông thôn; đ m b o c b n đi u ki n h c t p ch a b nh, sinhệ ị ụ ở ả ả ơ ả ề ệ ọ ậ ữ ệ ho t văn hoá, th d c th thao h u h t các vùng nông thôn ti n g n t i m c các đôạ ể ụ ể ở ầ ế ế ầ ớ ứ th trung bình.ị

- Nâng cao ch t lấ ượng cu c s ng c a dân c nông thôn; th c hi n có hi uộ ố ủ ư ự ệ ệ qu , b n v ng công cu c xoá đói, gi m nghèo; nâng cao trình đ giác ng và v thả ề ữ ộ ả ộ ộ ị ế chính tr c a giai c p nông dân, t o đi u ki n đ nông dân tham gia đóng góp vàị ủ ấ ạ ề ệ ể hưởng l i nhi u h n trong quá trình công nghi p hoá, hi n đ i hoá đ t nợ ề ơ ệ ệ ạ ấ ướ c - Nâng cao năng l c phòng ch ng, gi m nh thiên tai, hoàn ch nh h th ng đê sông, đêự ố ả ẹ ỉ ệ ố bi n và r ng phòng h ven bi n, h th ng c s h t ng giao thông, thu l i, c mể ừ ộ ể ệ ố ơ ở ạ ầ ỷ ợ ụ dân c đáp ng yêu c u phòng ch ng bão, lũ, ngăn m n và ch ng nư ứ ầ ố ặ ố ước bi n dâng;ể t o đi u ki n s ng an toàn cho nhân dân đ ng b ng sông C u Long, mi n Trung vàạ ề ệ ố ồ ằ ử ề các vùng thường xuyên b bão, lũ, thiên tai; ch đ ng tri n khai m t bị ủ ộ ể ộ ước các bi nệ pháp thích ng và đ i phó v i bi n đ i khí h u toàn c u Ngăn ch n, x lý tình tr ngứ ố ớ ế ổ ậ ầ ặ ử ạ ô nhi m môi trễ ường, t ng bừ ước nâng cao ch t lấ ượng môi trường nông thôn.

M c tiêu đ n năm 2010ụế

T o chuy n bi n m nh m trong s n xu t nông nghi p, kinh t nông thôn và nângạ ể ế ạ ẽ ả ấ ệ ế cao đ i s ng nhân dân trên c s đ y m nh phát tri n nông nghi p, xây d ng k t c uờ ố ơ ở ẩ ạ ể ệ ự ế ấ h t ng kinh t - xã h i nông thôn, nh t là các vùng còn nhi u khó khăn; tăngạ ầ ế ộ ấ ở ề cường nghiên c u và chuy n giao khoa h c - công ngh tiên ti n, t o bứ ể ọ ệ ế ạ ước đ t pháộ trong đào t o nhân l c; tăng cạ ự ường công tác xoá đói, gi m nghèo, đ c bi t cácả ặ ệ ở huy n còn trên 50% h nghèo, t p trung gi i quy t các v n đ xã h i b c xúc, giệ ộ ậ ả ế ấ ề ộ ứ ữ v ng n đ nh chính tr - xã h i nông thôn Tri n khai m t bữ ổ ị ị ộ ở ể ộ ước chương trình xây d ng nông thôn m i T c đ tăng trự ớ ố ộ ưởng nông, lâm, thu s n 3 - 3,5%/năm T c đỷ ả ố ộ tăng trưởng công nghi p và d ch v nông thôn không th p h n m c bình quân c aệ ị ụ ở ấ ơ ứ ủ c nả ước Lao đ ng nông nghi p còn dộ ệ ưới 50% lao đ ng xã h i Gi m t l h nghèoộ ộ ả ỉ ệ ộ theo chu n m i, c b n không còn h dân nhà t m, tăng t l che ph r ng và t lẩ ớ ơ ả ộ ở ạ ỉ ệ ủ ừ ỉ ệ dân c nông thôn đư ượ ử ục s d ng nướ ạc s ch.

Trong nh ng năm qua, ngành nông nghi p đã đ t đữ ệ ạ ược nh ng thành t u vữ ự ượ t b c, có nh ng bậ ữ ước ti n nhanh v s lế ề ố ượng, ch t lấ ượng và c c phả ả ương th c s nứ ả xu t; nông thôn ngày càng phát tri n h n v nhi u m t; đ i s ng nông dân ngày càngấ ể ơ ề ề ặ ờ ố được c i thi n Tuy nhiên, nông nghi p v n là s n xu t nh l , r i rác, manh mún,ả ệ ệ ẫ ả ấ ỏ ẻ ả ch y u là phủ ế ương pháp truy n th ng, ch a ng d ng đề ố ư ứ ụ ược nhi u ti n b khoa h cề ế ộ ọ k thu t m i vào s n xu t, vì v y giá tr thu nh p trên m t di n tích tỹ ậ ớ ả ấ ậ ị ậ ộ ệ ương đ i th p,ố ấ giá tr ch t lị ấ ượng nông s n ch a cao, s n ph m nông nghi p ch a mang tính hàngả ư ả ẩ ệ ư hoá, ch y u là tiêu th n i t nh, v sinh trong s n xu t và an tòan th c ph m v nủ ế ụ ộ ỉ ệ ả ấ ự ẩ ẫ còn là m i đe d a nghiêm tr ng, d ch b nh liên ti p x y ra, … Nông thôn v n cònố ọ ọ ị ệ ế ả ẫ nhi u khó khăn, t l đói nghèo cao, đi u ki n s ng l c h u, s lề ỷ ệ ề ệ ố ạ ậ ố ượng người th tấ nghi p nhi u, ph n l n l c lệ ề ầ ớ ự ượng lao đ ng nông nghi p ph i r i quê hộ ệ ả ờ ương ki mế s ng v i nhi u ngh nh ng n i đô th ho c công nghi p phát tri n V th nôngố ớ ề ề ở ữ ơ ị ặ ệ ể ị ế dân trong th i đ i h i nh p và ti n trình công nghi p hóa, hi n đ i hóa ch a th hi nờ ạ ộ ậ ế ệ ệ ạ ư ể ệ rõ, s n xu t còn th đ ng, ti p c n thông tin ch m, ch a n m đả ấ ụ ộ ế ậ ậ ư ắ ược th trị ường và luôn ch y theo sau th trạ ị ường Vi t Nam, nông nghi p, nông thôn, nông dân chi mỞ ệ ệ ế t l l n và đóng vai trò ch y u, nh ng giá tr thu đỷ ệ ớ ủ ế ư ị ượ ừc t nông nghi p quá th p.ệ ấ Cùng v i nh ng thành t u đã đ t đớ ữ ự ạ ược và nh ng vi c ch a làm đữ ệ ư ược, v n đ tamấ ề nông (nông nghi p, nông dân, nông thôn) tr thành v n đ quan tr ng trong ti n trìnhệ ở ấ ề ọ ế phát tri n c a Vi t Nam Chúng ta nên ch trể ủ ệ ủ ương theo hướng nào ? Đ gi i quy tể ả ế được câu h i này c n xác đ nh rõ m c tiêu, đ ra đ nh hỏ ầ ị ụ ề ị ướng và có gi i pháp phù h pả ợ

v i th c tr ng và đi u ki n c th c a Vi t Nam Quan đi m c a Đ ng t p trungớ ự ạ ề ệ ụ ể ủ ệ ể ủ ả ậ vào m t s v n đ có tính đ t phá sau: M c tiêu Tăng giá tr thu nh p cho lao đ ngộ ố ấ ề ộ ụ ị ậ ộ trong ngành nông nghi p Phát tri n ngành nông nghi p theo hệ ể ệ ướng s n xu t hàngả ấ hóa, có tính c nh tranh cao, hi u qu , an toàn và b n v ng Th c hi n ti n trình côngạ ệ ả ề ữ ự ệ ế nghi p hóa, hi n đ i hóa nông nghi p nông thôn ngày càng nhanh h n Đ nh hệ ệ ạ ệ ơ ị ướ ng phát tri n Tăng cể ường đ a v c s c a nông nghi p, th c hi n phát tri n nôngị ị ơ ở ủ ệ ự ệ ể nghi p theo con đệ ường công nghi p hóa, hi n đ i hóa v i nh ng n i dung và bệ ệ ạ ớ ữ ộ ước đi phù h p, xây d ng c ch hi u qu , lâu dài l y công nghi p thúc đ y nông nghi p,ợ ự ơ ế ệ ả ấ ệ ẩ ệ l y thành th lôi kéo nông thôn, nh t th hóa phát tri n kinh t , xã h i thành th vàấ ị ấ ể ể ế ộ ị nông thôn Tăng cường xây d ng c s h t ng nông thôn, ki n toàn h th ng thự ơ ở ạ ầ ệ ệ ố ị trường nông thôn và d ch v nông nghi p Đ y m nh phát tri n nông nghi p, đ cị ụ ệ ẩ ạ ể ệ ặ bi t là tăng đ u t cho nông nghi p, làm cho s n ph m lệ ầ ư ệ ả ẩ ương th c và nông s n chự ả ủ y u gi đế ữ ược tăng trưởng n đ nh, thu nh p c a nông dân đổ ị ậ ủ ược nâng cao b n v ng.ề ữ Phát tri n t ch c h p tác xã nông dân chuyên ngành, ng h kinh doanh ngành nghể ổ ứ ợ ủ ộ ề hóa nông nghi p và phát tri n các doanh nghi p đ u đàn Đ y m nh phát tri n nôngệ ể ệ ầ ẩ ạ ể nghi p theo quy mô l n, theo hệ ớ ướng công nghi p; khuy n khích, c i ti n phệ ế ả ế ươ ng th c s n xu t h gia đình theo hứ ả ấ ộ ướng chuyên canh, thâm canh nh m tăng giá tr s nằ ị ả xu t nông nghi p thông qua vi c ng d ng các ti n b khoa h c, k thu t v gi ng,ấ ệ ệ ứ ụ ế ộ ọ ỹ ậ ề ố th c ăn, phân bón, chu ng tr i, chăm sóc nuôi dứ ồ ạ ưỡng,… Tăng cường phòng ch ngố thiên tai và kh ng ch d ch b nh đ ng v t, nâng cao m c đ an toàn ch t lố ế ị ệ ộ ậ ứ ộ ấ ượng s nả ph m nông s n, đ m b o v sinh môi trẩ ả ả ả ệ ường Gi i pháp th c hi n Quy ho ch vi cả ự ệ ạ ệ s d ng đ t đai: Khi công nghi p phát tri n và đô th m r ng thì di n tích đ t nôngử ụ ấ ệ ể ị ở ộ ệ ấ nghi p b thu h p d n vì v y c n rà soát quy ho ch không gian và chi ti t vi c sệ ị ẹ ầ ậ ầ ạ ế ệ ử d ng đ t đai Đ đ m b o an ninh lụ ấ ể ả ả ương th c c n xác đ nh b ng đự ầ ị ằ ược không gian c b n dành cho s n xu t nông nghi p nh m s d ng đ t nông nghi p theo hơ ả ả ấ ệ ằ ử ụ ấ ệ ướ ng lâu dài, an toàn, b n v ng và có hi u qu cao M c dù quy ho ch là quy ho ch đ ngề ữ ệ ả ặ ạ ạ ộ nh ng c n xác đ nh l trình và hư ầ ị ộ ướng chuy n đ i đ t phù h p Đ y m nh ng d ngể ổ ấ ợ ẩ ạ ứ ụ ti n b khoa h c - công ngh vào s n xu t và thúc đ y hình thành các vùng chuyênế ộ ọ ệ ả ấ ẩ canh t p trung Th c hi n c ch liên k t “Nhà nậ ự ệ ơ ế ế ước-nhà khoa h c-nhà nông-nhàọ doanh nghi p”, trong đó, Nhà nệ ước h tr các đi u ki n đ các nhà khoa h c liên k tỗ ợ ề ệ ể ọ ế v i nông dân, tri n khai đào t o, nghiên c u, chuy n giao công ngh cho nông dânớ ể ạ ứ ể ệ s n xu t t o vùng nguyên li u cho công nghi p ch bi n có c ch khuy n khíchả ấ ạ ệ ệ ế ế ơ ế ế nông dân th c hi n c gi i hoá thích h p trong khâu s n xu t nông nghi p, đ i m iự ệ ơ ớ ợ ả ấ ệ ổ ớ công ngh và m r ng quy mô s n xu t t i các c s ti u th công nghi p Đ yệ ở ộ ả ấ ạ ơ ở ể ủ ệ ẩ m nh thông tin ph bi n ki n th c khoa h c-công ngh cho nông dân Thúc đ y hìnhạ ổ ế ế ứ ọ ệ ẩ thành vùng chuyên canh t p trung đ t o ra s n ph m nông nghi p mang tính hàngậ ể ạ ả ẩ ệ hoá, có kh năng c nh tranh cao v i các vùng trong nả ạ ớ ước, th m chí còn xu t kh u.ẩ ấ ẩ Xây d ng ngành nông nghi p tăng trự ệ ưởng theo chi u sâu, coi tr ng giá tr cao trênề ọ ị m t đ n v di n tích thay vì ch y theo s n lộ ơ ị ệ ạ ả ượng đ n thu n.ơ ầ

Đánh giá, xác đ nh và phát tri n các lo i hình s n xu t có hi u qu : Th c ch tị ể ạ ả ấ ệ ả ự ấ đây là xác đ nh ch th kinh t th trị ủ ể ế ị ường nông thôn.ở Phát tri n m nh lo i hình bể ạ ạ ổ tr kinh t h , khuy n khích hình thành doanh nghi p t nhân, doanh nghi p c ph nợ ế ộ ế ệ ư ệ ổ ầ nh và v a, phát tri n mô hình trang tr i trên c s s n xu t hàng hóa l n.ỏ ừ ể ạ ơ ở ả ấ ớ

T o đi u ki n đ ngạ ề ệ ể ười nông dân t nguy n và ch đ ng trong ti n trìnhự ệ ủ ộ ế công nghi p hoá nông nghi p, nông thôn L ch s cho th y công nghi p hóa là m tệ ệ ị ử ấ ệ ộ cu c phân công l i lao đ ng xã h i kèm theo quá trình chuy n đ i c c u cho n nộ ạ ộ ộ ể ổ ơ ấ ề kinh t Đ đ y nhanh CNH và h i nh p thì ph i làm sao đ ngế ể ẩ ộ ậ ả ể ười nông dân đượ c tham gia vào quá trình này m t cách ch đ ng nh t C n l y nông dân làm trung tâm,ộ ủ ộ ấ ầ ấ

l y xây d ng nông thôn m i làm khâu đ t phá, trong đó có hai v n đ quan tr ngấ ự ớ ộ ấ ề ọ nh t là k t c u h t ng kinh t nông thôn và đào t o ngu n nhân l c L y hi n đ iấ ế ấ ạ ầ ế ạ ồ ự ấ ệ ạ hóa nông nghi p làm then ch t ệ ố

Xây d ng nông thôn m i: T p trung đ u t vào các lĩnh v c tr ng y u nhự ớ ậ ầ ư ự ọ ế ư giao thông, th y l i, b nh vi n, trủ ợ ệ ệ ường h c Đ i v i giao thông ph i có quy ho chọ ố ớ ả ạ h th ng, n i li n gi a giao thông nông thôn v i t nh l , qu c l hệ ố ố ề ữ ớ ỉ ộ ố ộ ướng t i thúc đ yớ ẩ phát tri n s n xu t, l u thông hàng hóa Giao thông ph i liên k t để ả ấ ư ả ế ược các vùng kinh t đ ng l c v i vùng kinh t nông nghi p, t o đi u ki n cho chuy n d ch c c uế ộ ự ớ ế ệ ạ ề ệ ể ị ơ ấ kinh t Đ i v i th y l i, th c hi n th y l i hóa đa m c tiêu, ng d ng công nghế ố ớ ủ ợ ự ệ ủ ợ ụ ứ ụ ệ m i, hoàn thi n công tác d báo thiên tai Phát tri n m ng lớ ệ ự ể ạ ưới đi n nông thôn khôngệ ch ph c v nông nghi p mà c công nghi p nông thôn Tăng cỉ ụ ụ ệ ả ệ ường c s v t ch tơ ở ậ ấ và con ngườ ểi đ chăm lo s c kh e cho ngứ ỏ ười dân, hình thành h th ng b nh vi nệ ố ệ ệ vùng Thay đ i c c u đ u t , phát tri n nhanh các vùng nông thôn ven đô đ gi mổ ơ ấ ầ ư ể ể ả áp l c gia tăng dân s các trung tâm thành ph ự ố ở ố

2.3 Quan đi m c a Đ ng v phát tri n ngu n nhân l c ph c v sểủảềểồựụụ ự nghi p công nghi p hóa, hi n đ i hóa đ t nệệệạấ ước

M t qu c gia mu n phát tri n thì c n ph i có các ngu n l c c a s phát tri nộ ố ố ể ầ ả ồ ự ủ ự ể linh t nh : tài nguyên thiên nhiên, v n, khoa h c - công ngh , con ngế ư ố ọ ệ ười … Trong các ngu n l c đó thì ngu n l c con ngồ ự ồ ự ười là quan tr ng nh t, có tính ch t quy t đ nhọ ấ ấ ế ị trong s tăng trự ưởng và phát tri n kinh t c a m i qu c gia t trể ế ủ ọ ố ừ ước đ n nay M tế ộ nước cho dù có tài nguyên thiên nhiên phong phú, máy móc k thu t hi n đ i nh ngỹ ậ ệ ạ ư không có nh ng con ngữ ười có trình đ , có đ kh năng khai thác các ngu n l c đó thìộ ủ ả ồ ự khó có kh năng có th đ t đả ể ạ ượ ực s phát tri n nh mong mu n.ể ư ố

Quá trình công nghi p hoá, hi n đ i hoá đ t nệ ệ ạ ấ ước và ngày nay trong công cu cộ h iộ nh p và phát tri n nh m m c tiêu “dân giàu, nậ ể ằ ụ ước m nh, xã h i công b ng, dânạ ộ ằ ch , văn minh”, Đ ng ta luôn xác đ nh: Ngu n lao đ ng d i dào, con ngủ ả ị ồ ộ ồ ười Vi t Namệ có truy n thông yêu nề ước, c n cù, sáng t o, có n n t ng văn hoá, giáo d c, có khầ ạ ề ả ụ ả năng n m b t nhanh khoa h c và công ngh là ngu n l c quan tr ng nh t - ngu nắ ắ ọ ệ ồ ự ọ ấ ồ năng l c n i sinh.ự ộ

Vai trò c a ngu n l c con ngủ ồ ự ười quan tr ng nh th nào đã đọ ư ế ược ch ng minhứ trong l ch s kinh t c a nh ng nị ử ế ủ ữ ướ ư ảc t b n phát tri n nhể ư Nh t B n, M , nhi uậ ả ỹ ề nhà kinh doanh nước ngoài khi đ n tham quan Nh tế ậ B n thả ường ch chú ý đ n kỉ ế ỹ thu t, máy móc và coi đó là nguyên nhân t oậ ạ nên “kỳ tích Nh t B n” Nh ng h đãậ ả ư ọ nh m, chính ngầ ười Nh t B n cũngậ ả không quan ni m nh v y Ngệ ư ậ ười Nh t cho r ngậ ằ k thu t và công ngh cóỹ ậ ệ vai trò r t to l n nh ng không ph i là y u t quy t đ nhấ ớ ư ả ế ố ế ị nh t Y u t quy t đ nh nh t d n đ n thành công c a h là con ngấ ế ố ế ị ấ ẫ ế ủ ọ ười Cho nên họ đã t p trung cao đ và có nh ng chính sách đ c đáo phát tri n y u t con ngậ ộ ữ ộ ể ế ố ười

Ngày nay đ i v i nh ng nố ớ ữ ướ ạc l c h u đi sau, không th phát tri n nhanhậ ể ể chóng n u không ti p thu nh ng ti n b khoa h c - k thu t và công ngh hi n đ iế ế ữ ế ộ ọ ỹ ậ ệ ệ ạ c a các nủ ước phát tri n Nh ng không ph i c nh p công ngh tiên ti n b ng m iể ư ả ứ ậ ệ ế ằ ọ giá mà không c n tính đ n y u t con ngầ ế ế ố ười C n nh r ng, công ngh tiên ti n c aầ ớ ằ ệ ế ủ nước ngoài khi được ti p thu s phát huy tác d ng t t hay b lãng phí, th m chí b pháế ẽ ụ ố ị ậ ị

ho i là hoàn toàn ph thu c vào y u t con ngạ ụ ộ ế ố ười khi s d ng chúng Nhi u công tyử ụ ề ch chú ý đ i m i k thu t và công ngh nh ng vì không chú ý đ n y u t con ngỉ ổ ớ ỹ ậ ệ ư ế ế ố ườ i nên đ u th t b i Nh m i qu c gia khác trên th gi i, s nghi p công nghi p hoá,ề ấ ạ ư ọ ố ế ớ ự ệ ệ hi n đ i hoá Vi t Nam cũng ph i ph thu c vào ngu n l c con ngệ ạ ở ệ ả ụ ộ ồ ự ười và do ngu nồ l c này quy t đ nh B i vì:ự ế ị ở

- Th nh t,ứấ các ngu n l c khác nh v n, tài nguyên thiên nhiên, v trí đ a lý ồ ự ư ố ị ị t nó ch t n t i dự ỉ ồ ạ ướ ại d ng ti m năng Chúng ch phát huy tác d ng và có ý nghĩa tíchề ỉ ụ c c xã h i khi đự ộ ược k t h p v i ngu n l c con ngế ợ ớ ồ ự ười thông qua ho t đ ng có ý th cạ ộ ứ c a con ngủ ười B i l , con ngở ẽ ười là ngu n l c duy nh t bi t t duy, có trí tu và có ýồ ự ấ ế ư ệ chí, bi t “l i d ng” các ngu n l c khác, g n chúng k t l i v i nhau, t o thành m tế ợ ụ ồ ự ắ ế ạ ớ ạ ộ s c m nh t ng h p, cùng tác đ ng vào quá trình công nghi p hoá, hi n đ i hoá Cácứ ạ ổ ợ ộ ệ ệ ạ ngu n l c khác là nh ng khách th ch u s c i t o, khai thác c a con ngồ ự ữ ể ị ự ả ạ ủ ười, h t th yế ả chúng đ u ph c v cho nhu c u, l i ích c a con ngề ụ ụ ầ ợ ủ ười, n u con ngế ười bi t cách tácế đ ng và chi ph i Vì th trong các y u t c u thành l c lộ ố ế ế ố ấ ự ượng s n xu t, ngả ấ ười lao đ ng là y u t quan tr ng nh t, là “l c lộ ế ố ọ ấ ự ượng s n xu t hàng đ u c a toàn nhânả ấ ầ ủ lo i”.ạ

Ch ng h n nh v n cũng là m t ngu n l c đ ti n hành công nghi p hoá,ẳ ạ ư ố ộ ồ ự ể ế ệ hi n đ i hoá nh ng v n ch tr thành ngu n l c quan tr ng và c p thi t c a s phátệ ạ ư ố ỉ ở ồ ự ọ ấ ế ủ ự tri n khi nó n m trong tay nh ng ngể ằ ữ ười bi t s d ng đúng m c đích và có hi u quế ử ụ ụ ệ ả cao.

Tương t nh v y, s giàu có v tài nguyên thiên nhiên và nh ng u th v vự ư ậ ự ề ữ ư ế ề ị trí đ a lý cũng s m t ý nghĩa n u ch nhân c a nó không có năng l c khai thác.ị ẽ ấ ế ủ ủ ự

Ngày nay trước xu hướng qu c t hoá đ i s ng kinh t , s h p tác nh t là v iố ế ờ ố ế ự ợ ấ ớ các nước có đi m xu t phát th p, nh ng s c m nh c a “cú hích” đ u t nể ấ ấ ư ứ ạ ủ ầ ư ước ngoài cũng là ngu n l c quan tr ng, nó t o ra “cú hích” kinh t này đ n đâu, tác đ ng tíchồ ự ọ ạ ế ế ộ c c c a nó nh th nào còn tuỳ thu c vào y u t con ngự ủ ư ế ộ ế ố ười khi ti p nh n ngu n l cế ậ ồ ự đó.

Xét đ n cùng n u thi u s hi n di n c a trí tu và lao đ ng c a con ngế ế ế ự ệ ệ ủ ệ ộ ủ ười thì m i ngu n l c đ u tr nên vô nghĩa th m chí khái ni m “ngu n l c” cũng không cònọ ồ ự ề ở ậ ệ ồ ự lý do gì đ t n t i.ể ồ ạ

- Th hai,ứ các ngu n l c khác là h u h n, có th b khai thác c n ki t, trongồ ự ữ ạ ể ị ạ ệ khi đó ngu n l c con ngồ ự ườ ại l i là vô t n Nó không ch tái sinh và t s n sinh v m tậ ỉ ự ả ề ặ sinh h c mà còn t đ i m i không ng ng, phát tri n v ch t trong con ngọ ự ổ ớ ừ ể ề ấ ười xã h i,ộ n u bi t chăm lo, b i dế ế ồ ưỡng và khai thác h p lý Đó là c s làm cho năng l c nh nợ ơ ở ự ậ th c và ho t đ ng th c ti n c a con ngứ ạ ộ ự ễ ủ ười phát tri n nh m t quá trình vô t n xétể ư ộ ậ trên bình di n c ng đ ng nhân lo i Nh v y con ngệ ộ ồ ạ ờ ậ ười đã t ng bừ ước làm ch tủ ự nhiên, sáng t o, khám phá ra nhi u ngu n tài nguyên m i, nhi u công c s n xu t cóạ ề ồ ớ ề ụ ả ấ hi u qu h n, đ a xã h i chuy n qua các n n văn minh t th p đ n cao.ệ ả ơ ư ộ ể ề ừ ấ ế

- Th ba,ứ trí tu con ngệ ười có s c m nh vô cùng to l n m t khi nó đứ ạ ớ ộ ượ c v t th hoá, tr thành l c lậ ể ở ự ượng s n xu t tr c ti p D báo vĩ đ i này c a C.Mác đãả ấ ự ế ự ạ ủ và đang tr thành hi n th c S phát tri n nh vũ bão c a cu c cách m ng khoa h c -ở ệ ự ự ể ư ủ ộ ạ ọ k thu t và công ngh hi n đ i đang d n n n kinh t c a các nỹ ậ ệ ệ ạ ẫ ề ế ủ ước công nghi p phátệ tri n v n đ ng đ n n n kinh t c a trí tu Gi đây s c m nh c a trí tu đã đ t đ nể ậ ộ ế ề ế ủ ệ ờ ứ ạ ủ ệ ạ ế