Tìm Hiểu Về Quy Hoạch Xây Dựng Đô Thị

Trong những năm qua, đặc biệt từ khi đổi mới, cùng với quá trình phát triển kinh tế, đô thị Việt Nam đã đạt được những thành tựu rất quan trọng, quá trình đô thị hóa mạnh mẽ, số lượng đô thị được nâng lên, quy mô mở rộng, chất lượng nâng cao. Đô thị ngày càng khẳng định được vai trò động lực trong nền kinh tế. GDP của đô thị chiếm trên 70% GDP của cả nước, ngày càng khẳng định vai trò hạt nhân thúc đẩy cơ cấu kinh tế và xã hội của mỗi vùng, mỗi địa phương và trong cả nước. đạt được thành quả đó thì công tác quy hoạch đô thị đóng vai trò rất quan trọng là tiền đề cho sự phát triển đô thị trong thời gian qua. Nhưng bên cạnh đó vẫn tồn tại nhiều bất cập trong việc quy hoạch và xây dựng đô thị tại việt nam.

3 Viên Thị Bích Ngọc

4 Phùng Thị Nhung5 Phạm Hồng Nhung6 Ngô Thị Kim Oanh

7 Đinh Thị Tuyết Nhung 1353100824

1 Các văn bản pháp luật về

vấn đề quy hoạch xây dựng đô thị

Các vấn đề liên quan đến quy hoạch xây dựng đô thị

Những bất cập về quy hoạch xây dựng đô thị ở Việt Nam

www.PowerPointDep.net

Quy hoạch xây dựng đô thị :

Khái quát chung

1 Đ t v n đặt vấn đềấn đềề

2 Các văn b n pháp lu t v ản pháp luật về ật về ềquy ho ch xây d ng đô thạch xây dựng đô thịựng đô thịị

2 Các văn b n pháp lu t v ản pháp luật về ật về ềquy ho ch xây d ng đô thạch xây dựng đô thịựng đô thịị

Nhưng bên cạnh đó vẫn tồn tại nhiều bất cập trong việc quy

hoạch và xây dựng đô thị tại việt nam

Luật Quy hoạch Đô thị

(20/07/2015)

Nghị định 37/2010/NĐ-CP về lập, thẩm định, phê duyệt và quản lý quy hoạch đô thị - kèm theo Thông

tư 10/2010/TT-BXD quy định hồ sơ của từng loại quy hoạch đô thị do Bộ xây dựng ban hành

1

2

2.Các văn bản pháp luật liên quan đến quy hoạch xây dựng đô thị

4

Nghị định 38/2010/NĐ-CP về quản lý không gian, kiến trúc, cảnh quan đô thị - kèm theo Thông tư 19/2010/TT-BXD hướng dẫn lập quy chế quản lý quy hoạch, kiến trúc đô thị do Bộ Xây dựng ban hành

Nghị định 39/2010/NĐ-CP về quản lý không gian xây dựng ngầm đô thị - kèm theo Thông tư 11/2010/TT-BXD hướng dẫn về quản lý cơ sở dữ liệu công trình ngầm đô thị do Bộ Xây dựng ban hành

3 Các vấn đề liên quan đến xây dựng quy hoạch

đô thị

Theo Luật quy hoạch đô thị ngày 20/07/2015:

Điều 18 Các loại quy hoạch đô thị

1 Quy hoạch đô thị gồm các loại sau đây:a) Quy hoạch chung được lập cho thành phố trực thuộc Trung ương, thành phố thuộc tỉnh, thị xã, thị trấn và đô thị mới;

b) Quy hoạch phân khu được lập cho các khu vực trong thành phố, thị xã và đô thị mới;

c) Quy hoạch chi tiết được lập cho khu vực theo yêu cầu phát triển, quản lý đô thị hoặc nhu cầu đầu tư xây dựng

Điều 22 Yêu cầu đối với nhiệm vụ quy hoạch đô thị

1 Nhiệm vụ quy hoạch đô thị phải xác định quan

điểm và mục tiêu phát triển phù hợp với yêu cầu của từng đô thị, của từng khu vực lập quy hoạch để làm cơ sở cho việc nghiên cứu lập đồ án quy hoạch đô thị

2 Nhiệm vụ quy hoạch đô thị phải được cơ quan có

thẩm quyền phê duyệt theo quy định tại Điều 44 và Điều 45 của Luật này

Điều 23 Nội dung nhiệm vụ quy hoạch đô thị

1 Nhiệm vụ quy hoạch chung đô thị phải xác định tính chất, vai trò của đô thị, yêu cầu cơ bản cho việc nghiên cứu để khai thác tiềm năng, động lực phát triển, hướng phát triển, mở rộng đô thị, bố trí hệ thống hạ tầng xã hội, hạ tầng kỹ thuật đô thị trong nội thị và khu vực ngoại thị; yêu cầu đánh giá môi trường chiến lược

2 Nhiệm vụ quy hoạch phân khu phải xác định phạm vi ranh giới, diện tích, tính chất khu vực lập quy hoạch, chỉ tiêu dự kiến về dân số, sử dụng đất, hạ tầng xã hội, hạ tầng kỹ thuật; yêu cầu, nguyên tắc cơ bản về phân khu chức năng để bảo đảm phù hợp về không gian kiến trúc, đấu nối hạ tầng kỹ thuật với quy hoạch chung đã được phê duyệt và các khu vực xung quanh; yêu cầu đánh giá môi trường chiến lược

3 Nhiệm vụ quy hoạch chi tiết phải xác định giới hạn về chỉ tiêu sử dụng đất, dân số; yêu cầu, nguyên tắc về tổ chức không gian kiến trúc, hạ tầng xã hội, hạ tầng kỹ thuật trong khu vực lập quy hoạch, bảo đảm phù hợp với quy hoạch chung,

quy hoạch phân khu đã được phê duyệt và khu vực xung quanh; yêu cầu đánh giá môi trường chiến lược

4 Trường hợp quy hoạch để cải tạo, chỉnh trang đô thị, nhiệm vụ quy hoạch phải xác định yêu cầu nghiên cứu để bảo đảm đô thị hoặc khu vực lập quy hoạch phát triển cân bằng, ổn định, giữ gìn được không gian kiến trúc và nét đặc trưng của đô thị, nâng cao điều kiện sống của người dân

5 Trường hợp quy hoạch đô thị mới, khu đô thị mới, nhiệm vụ quy hoạch phải xác định yêu cầu nghiên cứu để bảo đảm sự đồng bộ và hoàn thiện về hệ thống công trình hạ tầng xã hội, hạ tầng kỹ thuật trong đô thị và kết nối hạ tầng kỹ thuật bên ngoài đô thị, có không gian kiến trúc và môi trường sống hiện đại.

Lập đồ án quy hoạch đô thị

Điều 24 Căn cứ lập đồ án quy hoạch đô thị

1 Chiến lược, quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh, Định hướng quy hoạch tổng thể hệ thống đô thị quốc gia, quy hoạch xây dựng vùng, quy hoạch đô thị cấp trên đã được phê duyệt

2 Quy hoạch ngành đã được phê duyệt.3 Nhiệm vụ quy hoạch đô thị đã được phê duyệt.4 Quy chuẩn về quy hoạch đô thị và quy chuẩn ngành.5 Bản đồ địa hình do cơ quan chuyên môn khảo sát, đo đạc lập

6 Tài liệu, số liệu về kinh tế - xã hội của địa phương và ngành có liên quan

Theo như điều 25, 26, 27 và 28 Luật quy hoạch đô thị, ta có đồ án quy hoạch chung cho từng trường hợp:

Nội dung các đồ án quy hoạch chung cho:- Thành phố trực thuộc Trung ương: bao gồm việc xác định mục tiêu, động lực phát triển, quy mô dân số, đất đai, chỉ tiêu cơ bản về hạ tầng xã hội, hạ tầng kỹ thuật của đô thị; mô hình phát triển, cấu trúc phát triển không gian nội thị và khu vực ngoại thị, kể cả không gian ngầm; định hướng hệ thống các công trình hạ tầng kỹ thuật khung; đánh giá môi trường chiến lược; chương trình ưu tiên đầu tư và nguồn lực thực hiện

- Thành phố trực thuộc thị xã, tỉnh: bao gồm việc xác định mục tiêu, động lực phát triển, quy mô dân số, đất đai, chỉ tiêu về hạ

tầng xã hội, hạ tầng kỹ thuật; mô hình phát triển, định hướng phát triển không gian nội thị và khu vực ngoại thị, trung tâm chính trị - hành chính, dịch vụ, thương mại, văn hóa, giáo dục, đào tạo, y tế, công viên cây xanh, thể dục, thể thao cấp đô thị; quy hoạch hệ thống công trình hạ tầng kỹ thuật khung trên mặt đất, trên cao và ngầm dưới đất; đánh giá môi trường chiến lược;

kế hoạch ưu tiên đầu tư và nguồn lực thực hiện

- Thị trấn : bao gồm việc xác định mục tiêu, động lực phát triển, quy mô dân số, đất đai, chỉ tiêu về hạ tầng xã hội, hạ tầng kỹ thuật của đô thị; tổ chức không gian đô thị, quy

hoạch công trình hạ tầng xã hội, hệ thống công trình hạ tầng kỹ thuật, đánh giá môi trường chiến lược; kế hoạch ưu tiên đầu tư và nguồn lực thực hiện

- Đô thị mới: bao gồm việc phân tich và làm rõ cơ sở hình thành phát triển của đô thị; nghiên cứu về mô hình phát triển không gian, kiến trúc, môi trường phù hợp với tính chất, chức năng của đô thị; xác định các giai đoạn phát triển, kế hoạch thực hiện,các dự án có tính chất tạo động lực hình thành phát triển đô thị mới và mô hình quản lý phát triển đô thị; đánh giá môi trường chiến lược

Quy hoạch chung

TP trực thuộc trung ươngTP trực thuộc tỉnh, thị xãThị trấnĐô thị mới

Tỉ lệ bản vẽ đồ án quy

hoạch

1/25.000 hoặc 1/50.000 1/10.000 hoặc 1/25.000 tỷ lệ 1/5.000 hoặc

1/10.000.

theo tỷ lệ 1/10.000 hoặc 1/25.000.

Thời hạn quy

hoạch

từ 20 đến 25 năm, tầm nhìn đến 50 năm

từ 20 đến 25 năm từ 10 đến 15 năm từ 20 đến 25 nămCơ sở đế

lập quy hoạch

cơ sở để lập quy hoạch chuyên ngành hạ tầng kỹ thuật đô thị và quy hoạch phân khu trong đô thị.

cơ sở để lập quy hoạch phân khu, quy hoạch chi tiết các khu vực và lập dự án đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật khung

trong đô thị.

cơ sở để lập quy hoạch chi tiết các khu vực và lập dự án đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật trong đô thị

cơ sở để lập quy hoạch phân khu, quy hoạch chi tiết các khu vực và lập dự án đầu tư hạ tầng kỹ thuật khung trong đô thị mới

Điều 29, 30(luật quy hoạch đô thị) thể hiện rõ đồ án quy hoạch phân khu và đồ án quy hoạch chi tiết

* Nội dung đồ án quy hoạch phân khu bao gồm việc xác định chức năng sử dụng cho từng khu đất; nguyên tắc tổ chức không gian, kiến trúc cảnh quan cho toàn khu vực lập quy hoạch; chỉ tiêu về dân số, sử dụng đất, hạ tầng kỹ thuật đối với từng ô phố; bố trí công trình hạ tầng xã hội phù hợp với nhu cầu sử dụng; bố trí mạng lưới các công trình hạ tầng kỹ thuật đến các trục đường phố phù hợp với các giai đoạn phát triển của toàn đô thị; đánh giá môi trường chiến lược

* Nội dung đồ án quy hoạch chi tiết bao gồm việc xác định chỉ tiêu về dân số, hạ tầng xã hội, hạ tầng kỹ thuật và yêu cầu tổ chức không gian, kiến trúc cho toàn khu vực quy hoạch; bố trí công

trình hạ tầng xã hội phù hợp với nhu cầu sử dụng; chỉ tiêu sử dụng đất và yêu cầu về kiến trúc công trình đối với từng lô đất; bố trí mạng lưới các công trình hạ tầng kỹ thuật đến ranh giới

lô đất; đánh giá môi trường chiến lược.

Quy hoạch phân khu

Quy hoạch chi tiết

Tỉ lệ bản vẽ đồ án quy hoạch tỷ lệ 1/5.000 hoặc 1/2.000 tỷ lệ 1/500

Thời hạn quy hoạch được xác định trên

cơ sở thời hạn quy hoạch chung và yêu cầu quản lý, phát triển đô thị

được xác định trên cơ sở thời hạn quy hoạch phân khu và theo yêu cầu quản lý, nhu cầu đầu tư Cơ sở đế lập quy

hoạch cơ sở để xác định các dự án đầu tư

xây dựng trong đô thị và lập quy hoạch chi tiết

cơ sở để cấp giấy phép xây dựng và lập dự án đầu tư xây dựng

- Tuân thủ hướng chỉ đạo của quy hoạch vùng

Đô thị phát triển dựa trên sự gắn bó và quan hệ mật thiết với sự phát triển toàn vùng Quy hoạch vùng đã cân đối sự phát triển

cho mỗi điểm dân cư trong vùng lãnh thổ Do đó QHTT đô thị cần phải có những đề xuất bổ xung sửa đổi các dự kiến và phương hướng quy hoạch vùng đã xác định Nếu chưa có QH vùng thì định hướng QH đô thị cần thông qua quy hoạch liên đới của vùng đô thị đó

- Triệt để khai thác điều kiện tự nhiên

ĐKTN là tài sản sã có, vì vậy việc khai thác tà sản này là nhiệm vụ hàng đầu của mỗi đô thị vì cảnh quan thiên nhiên là cơ sở hình thành cấu trúc không gian đô thị

Các giải pháp quy hoạch, đặc biệt là trong cơ cấu chức năng cần tận dụng triệt để các điều kiện tự nhiên nhằm cải thiện và nâng cao hiệu quả của cảnh quan môi trường và hình thành cho đô thị một đặc thù riêng hòa hợp với thiên nhiên

Những nguyên tắc định hướng phát triển không gian đô thị

- Phù hợp với tập quán sinh hoạt truyền thống của địa phương và dân tộc

Đây là một yếu tố và nguyên tắc cơ bản đối với mỗi đồ án quy hoạch xây dựng

Con người là yếu tố chính của đô thị và ở mỗi nơi thì con người có cách sống khác nhau mang tính đặc thù riêng Nên việc xác định và xây dựng đô thị phù hợp với đặc thù địa phương là rất quan trọng, nó sẽ đảm bảo tính cân bằng và thực thi cho những nơi dự định xây dựng

- Kế thừa và phát huy thế mạnh của hiện trạng

Các cơ sở vật chất hiện có của đô thị là rất cần thiết để kế thừa và phát huy nếu chúng phù hợp và cần có vì chúng có vai trò vật chất tinh thần rất cao, ngoài ra nếu chúng ta kế thừa những cái sẵn có thì việc đầu tư cho xây dựng cũng không phá đi nét sẵn có của hiện trạng đồng thời bớt tốn kém

- Phát huy vai trò của khoa học kỹ thuật tiên tiến

Thiết kế tổng thể xây dựng đô thị cần phải đảm bảo phát huy tốt các yếu tố về kỹ thuật, trang thiết bị hiện đại, đặc biệt là giao

thông đô thị Trong thời đại mới, KHKT phát triển nhanh chóng, nên trong quy hoạch xây dựng phải có những dự kiến dự phòng về kỹ thuật và đất đai để đáp ứng kịp thời những biến đổi cần thiết có thể xảy ra trong quá trình phát triển đô thị

- Tính cơ động và hiện thực của đồ án quy hoạch

Bất kỳ một đồ án nào khi thiết kế cũng cần phải đề cập đến khả năng thực thi của nó trong từng giai đoạn Đồ án quy hoạch xác định rất nhiều vấn đề về hướng phát triển trong tương lai của đô thị Muốn thực hiện tốt ý đồ quy hoạch thì phải xác định được tính cơ động và linh hoạt trong ý tưởng có nghĩa là trước những hiện tượng đột biến về đầu tư xây dựng hoặc những chính sách thay đổi thì chúng ta vẫn có thể thực hiện được phương án và đảm bảo sự phát triển

- Tổ chức không gian kiến trúc đô thị là nhiệm vụ quan trọng của quy hoạch chi tiết Nó sẽ định hình không gian vật chất của một phần tổng thể đô thị với nghệ thuật bố cục, tạo vẻ đẹp và bản sắc, sự hài hòa giữa cảnh quan nhân tạo với môi trường tự nhiên, góp phần tạo khả năng phát triển bền vững của cảnh quan đô thị

Nội dung bố cục không gian kiến trúc cảnh quan đô thị là xác định các yếu tố bố cục chủ đạo tạo nên hình ảnh đô thị, gồm 5 thành phần: Điểm nhấn, cụm công trình chủ đạo, tuyến, dải và mảng bố cục không gian

Quy hoạch kiến trúc và cảnh quan đô thị

4.Những bất cập trong việc quy hoạch xây dựng đô thị ở Việt Nam, giải pháp khắc phục

Những bất cập

• Ở một số đô thị xảy ra tình trạng thiếu hệ thống hạ tầng kỹ thuật đồng bộ, tính kết nối hạ tầng còn yếu

Vấn đề ùn tắc giao thông, môi trường ô nhiễm, cảnh quan… ảnh hưởng đến chất

lượng cuộc sống

• Hiện cả nước có 760 đô thị đều có quy hoạch chung, nhưng quy hoạch chậm hơn so với yêu cầu đặt ra Có những nơi đô thị phát triển rồi mới xong quy hoạch.

• Nhiều đô thị có chất lượng quy hoạch thấp, thiếu nhiều quy hoạch, đặc biệt là quy hoạch phân khu và quy hoạch chi tiết Quy hoạch chung là cơ sở tổng thể, có tính định hướng cho sự phát triển của đô thị Còn để phát triển bền vững phải có quy hoạch phân khu và quy hoạch chi tiết

• Hơn nữa, hạ tầng xã hội của một khu vực phát triển chưa được quan tâm, trong một dự án đô thị chỉ có các hạ tầng của khu, thiếu hạ tầng của vùng, nên chất lượng đô thị bị ảnh hưởng

• Công tác quản lý thực hiện quy hoạch nhiều bất cập, thiếu sự kiểm soát thống nhất từ Trung ương, phân cấp quá nhiều cho địa phương Do đó, các dự án phát triển đô thị tự phát, phong trào, việc tăng cường kiểm tra kiểm soát chưa được quan tâm, thiếu những cơ quan quản lý thống nhất, vai trò nhạc trưởng kết nối dự án còn thiếu…Đó là những nguyên nhân khiến đô thị phát triển như hiện nay

• Công tác giải phóng mặt bằng và đầu tư xây dựng hạ tầng còn chậm, chưa tạo được điều kiện thuận lợi để thu hút các dự án

đầu tư; việc di dời các cơ sở sản xuất công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp gây ô nhiễm môi trường trong nội ô thành phố và

khu dân cư vào các khu, cụm công nghiệp chưa thực hiện được, ảnh hưởng đến việc chỉnh trang đô thị và vệ sinh môi

trường

• Quy hoạch này chỉ tập trung lấy đất của nông thôn để xây dựng các đô thị mới, xây dựng hệ

thống giao thông hiện đại và xây dựng các khu công nghiệp người nông dân mất đất canh tác, không được trở thành thị dân, cuộc sống sẽ gặp nhiều khó khăn Điều đó cho thấy

quy hoạch đô thị hoá đi theo hướng phát triển

không bền vững.

Diện tích vườn sanh bị cưỡng chế để thực hiện dự án khu đô thị Ecopark

• Hầu hết các khu công nghiệp, dịch vụ đều bám dọc các quốc lộ huyết mạch, vùng nông thôn trù phú Hệ quả là, hàng chục vạn hécta

đất "bờ xôi ruộng mật" đã bị sử dụng phí phạm, tác động mạnh đến công ăn việc làm,

thu nhập và đời sống của hàng chục vạn hộ gia đình nông thôn và hàng triệu lao động

nông nghiệp.

•Nâng cao trách nhiệm ý thức giữ gìn vệ sinh môi trường tạo nên một không gian đô thị Xanh – Sạch- Đẹp

• Cần có chiến lược, lộ trình quy hoạch đô thị, rà soát lại quy hoạch tổng thể nhằm bảo đảm phát triển các đô thị bền vững Điều chỉnh, bổ sung các quy hoạch xây dựng đô thị, quy hoạch các vùng kinh tế trọng điểm, các khu công nghiệp, các điểm dân cư nông thôn, đảm bảo công tác quy hoạch phải luôn đi trước một bước Đô thị hoá tự phát, thiếu khoa học, thiếu định hướng… sẽ làm nảy sinh và để lại nhiều hậu quả tiêu cực, lâu dài, cản trở sự phát triển của đất nước

Giải pháp khắc phục

• Công tác quản lý quy hoạch cần đặc biệt coi trọng, thực hiện tốt quy định về công bố, công khai rộng rãi các đồ án quy hoạch xây dựng đô thị để các tổ chức, cá nhân biết, thực hiện; đồng thời, làm căn cứ để kêu gọi đầu tư xây dựng đô thị Tăng cường công tác

quản lý đất đai theo quy hoạch được duyệt, hạn chế điều chỉnh quy hoạch Nâng cao chất lượng quản lý, điều hành của chính quyền các cấp trong quản lý quy hoạch, xây dựng đô thị, trật tự đô thị

• Chú trọng các nội dung quy hoạch gắn với bảo vệ môi trường, khai thác và sử dụng hợp lý nguồn tài nguyên thiên nhiên