MÔ HÌNH PPP Ở VIỆT NAM. THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP

MÔ HÌNH PPP Ở VIỆT NAM. THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP.Những cơ sở lý luận về mô hình hợp tác công tư PPPThực trạng áp dụng mô hình PPP ở Việt NamMột số kiến nghị, đề xuất trong việc áp dụng mô hình PPP ở Việt Nam trong thời gian tớiKhái niệm PPPNhà nước + Nhà đầu tư => Dự án phát triển kết cấu hạ tầng, cung cấp dịch vụ công.Nhà nước thiết lập các tiêu chuẩn về cung cấp dịch vụ và tư nhân.Hình thức hợp tác tối ưu hóa => mang lại lợi ích cho cả nhà nước và người dân

Trang 1

MÔ HÌNH PPP Ở VIỆT NAM

THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP

Kinh tế vĩ mô 2 – Nhóm 13

Trang 2

MỤC LỤC

I Những cơ sở lý luận về mô hình hợp tác công tư PPP

II Thực trạng áp dụng mô hình PPP ở Việt Nam

III Một số kiến nghị, đề xuất trong việc áp dụng mô hình PPP ở Việt Nam

trong thời gian tới

Trang 3

1 Khái niệm PPP

• Nhà nước + Nhà đầu tư => Dự án phát triển kết cấu hạ tầng, cung cấp dịch vụ công.

• Nhà nước thiết lập các tiêu chuẩn về cung cấp dịch vụ và tư nhân.

• Hình thức hợp tác tối ưu hóa => mang lại lợi ích cho cả nhà nước và người dân

I CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PPP

Trang 4

Franchise

DBFO

BOT BTO

BOO

Trang 5

• Tư nhân xây dựng, tài trợ và vận hành công trình

• Thuộc sở hữu Nhà nước

• Công ty thực hiện dự án xây dựng

• Vận hành trong thời gian nhất định rồi chuyển giao toàn bộ cho Nhà nước

Trang 6

 BTO:

• Xây dựng xong chuyển giao ngay cho Nhà nước sở hữu

• Công ty thực hiện vẫn giữ quyền khai thác công trình

 BOO:

• Công ty thực hiện dự án xây dựng, sở hữu và vận hành công trình

Trang 8

4 Kinh nghiệm áp dụng trên thế giới

 Anh: Chỉ lựa chọn những dự án PPP nếu tạo ra giá trị vượt trội

 Nhật Bản: Phát triển PPP nhắm vào đầu tư cho hàng hóa công cộng

 Trung Quốc: Tham nhũng là trở ngại lớn nhất cho sự thành công của PPP

 Hà Lan: Rủi ro doanh thu được Chính phủ chịu trách nhiệm

 Hàn Quốc: Đơn giản thủ tục, miễn giảm thuế để thúc đẩy PPP

Trang 9

II THỰC TRẠNG PPP Ở VIỆT NAM

Việt Nam: Đầu tư tư nhân vào cơ sở hạ tầng giai đoạn 1990-2011 (Nguồn: Dữ liệu PPI Ngân hàng Thế giới)

Trang 10

Nguồn: Bộ Kế hoạch và Đầu tư

Trang 11

Tỷ trọng số các dự án phân theo lĩnh vực đầu tư (%)

Trang 12

Tỷ trọng vốn đầu tư các dự án phân theo lĩnh vực đầu tư (%)

Trang 13

1.2 Về nguồn vốn của Chính phủ trong các dự án PPP

Ngân sách Nhà nước Quỹ hỗ trợ tài chính

Quỹ hỗ trợ phát triển dự án (PDF) Quỹ bù đắp để tăng tính khả thi

của dự án (VGF)

Trang 14

1.3 Về khung pháp lý điều chỉnh PPP

=> Nghị định về đầu tư theo hình thức đối tác công – tư

1.4 Về công tác điều hành quản lý các dự án PPP

Trang 15

2.1 Thuận lợi

Tạo ra nhiều khoản đầu tư hơn cho

cơ sở hạ tầng

Tạo ra sự ổn định và tăng trưởng cho

khu vực tư nhân

Phân bổ, quản lý rủi ro tốt hơn và

hiệu quả hơn

Tiết kiệm chi phí Cải thiện chất lượng dịch vụ cung

cấp Nâng cao khả năng quản lý công

Trang 16

2.2 Khó khăn

Khung pháp lý chưa đầy đủ và hoàn thiện

Năng lực quản lý và điều phối còn kém

Khó khăn trong việc lựa chọn

Rủi ro về tài chính

Trang 17

3 Hiệu quả và hạn chế của PPP ở Việt Nam

Hiệu quả

Thu hút nhiều vốn đầu tư tư nhân, đặc biệt là nguồn vốn nước ngoài

Trang 18

3. Hiệu quả và hạn chế của PPP ở Việt Nam

Trang 19

 1994 – 2009: 32 dự án đầu tư theo mô hình PPP với sô vốn khoảng 6,7 tỉ USD

 Một số dự án lớn:

• Dự án BOT Nhiệt điện Sông Hậu với tổng vốn đầu tư dự kiến khoảng 3,5 tỉ USD

• Dự án mở rộng Quốc lộ 1 đoạn Thanh Hóa – Cần Thơ có 606km (trên tổng số 1319 km) áp dụng hình thức BOT

 Từ 1994-2012, số vốn thực hiện đầu tư chiếm 2,49% tổng số vốn đầu tư nước ngoài

 Bên cạnh đó, số lượng, quy mô và vốn đầu tư tại các dự án của khu vực tư nhân đang ngày càng tăng lên, điển hình như

tỉnh Hà Nam có 11 DN, Thái Bình có 17 DN đăng ký đầu tư với tổng số vốn 1.085 tỷ đồng…

Trang 20

3. Hiệu quả và hạn chế của PPP ở Việt Nam

Trang 21

Hạn chế

Cơ chế quản lý, điều phối các dự án PPP còn bất cập

Vấn đề trong xây dựng cơ chế hợp tác và phân chia quyền kiểm soát giữa các bên trong dự án PPP

Vấn đề trong triển khai thực hiện các dự án PPP

Trang 22

III MỘT SỐ KIẾN NGHỊ, ĐỀ XUẤT

1 Các điểm cần thận trọng khi lựa chọn dự án PPP

Lựa chọn đối tác tư

Cân nhắc các yếu tố đặc thù về điều kiện, hoàn cảnh quốc gia

Trang 23

2 Các giải pháp đồng bộ nâng cao hiệu quả PPP

Khuôn khổ tổ chức pháp lý thuận lợi và sự ủng hộ chính sách mạnh mẽ

Xác định cụ thể mục tiêu chiến lược của dự án và năng lực quản lý ở tất cả các cấp

Lựa chọn Quan hệ đối tác công – tư PPP phù hợp với đặc điểm của từng dự án

Tạo ra các cơ chế thúc đẩy hoạt động kinh doanh có trách nhiệm

Trang 24

1 Module (M) của bộ chương trình PPP

Nguồn: Tạp chí Tài chính

Tổng quan và

những dự đoán

Thành phần chủ chốt

Chính sách và kế hoạch

Pháp luật và hợp đồng

Thực hiện và giám

sát

Công cụ

Trang 25

Cảm ơn đã lắng nghe bài thuyết trình của chúng mình

Định dạng
Số trang	25
Dung lượng	1,71 MB