Khóa luận một số giải pháp phát triển thị trường sức lao động ở việt nam hiện nay

LỜI MỞ ĐẦU Chuyển dịch cơ cấu kinh tế từ một cơ cấu kinh tế cũ sang cơ cấu kinh tế mới hợp lí vừa là điều kiện vừa là mục tiêu phát triển của mỗi quốc gia. Từ năm 1986, Việt Nam đã tiến hành công cuộc đổi mới trên tất cả các lĩnh vực và thu được những thành công đáng kể nhưng nhìn chung nước ta vẫn là một nước nông nghiệp, nền kinh tế chưa có bước phát triển vững chắc, còn gặp nhiều khó khăn đặc biệt trong khu vực nông thôn. Một trong những nguyên nhân chủ yếu là chúng ta chưa có một thị trường sức lao động nông nghiệp nông thôn phát triển để đáp ứng yêu cầu của quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế ở khu vực này. Một thị trường sức lao động phát triển cả về số lượng và chất luợng không những giúp tăng trưởng kinh tế, thuận lợi cho quá trình chuyển dịch mà còn đảm bảo cho quá trình chuyển dịch ổn định, bền vững. Đây chính là lí do để em lựa chọn đề tài “Một số giải pháp phát triển thị trường sức lao động ở Việt Nam hiện nay”. Đề tài gồm 3 chương Chương 1: Vai trò của thị trường sức lao động đối với quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn. Chương 2: Thực trạng thị trường sức lao động đối với quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn nước ta. Chương 3: Giải pháp phát triển thị trường sức lao động phục vụ quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn.

là chúng ta chưa có một thị trường sức lao động nông nghiệp nông thôn phát triển để đáp ứng yêu cầu của quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế ở khu vực này Một thị trường sức lao động phát triển cả về số lượng và chất luợng không những giúp tăng trưởng kinh tế, thuận lợi cho quá trình chuyển dịch mà còn đảm bảo cho quá trình chuyển dịch ổn định, bền vững

Đây chính là lí do để em lựa chọn đề tài “Một số giải pháp phát triển thị trường sức lao động ở Việt Nam hiện nay”

Chương 1

VAI TRÒ CỦA THỊ TRƯỜNG SỨC LAO ĐỘNG ĐỐI VỚI QUÁ TRÌNH CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU NÔNG NGHIỆP VÀ NÔNG THÔN

1.1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG

1.1.1 Cơ cấu kinh tế nông nghiệp nông thôn

Sự phát triển của một nền kinh tế gắn với sự thay đổi trong cơ cấu kinh tế,đặc biệt là một quốc gia đang trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá- hiện đạihoá như Việt Nam Yêu cầu của sụ phát triển luôn đòi hỏi một cơ cấu kinh tếhợp lý, nội dung là xác định các bộ phận hợp thành và quan hệ tỷ lệ giữa các bộphận đó Cụ thể xác định rõ mối quan hệ giữa các thành phần kinh tế quốc dân,quan hệ giữa các thành phần kinh tế, quan hệ giữa các vùng kinh tế

Cơ cấu kinh tế là tập hợp các bộ phận (các ngành, các vùng và các thành

phần kinh tế) cấu thành tổng thể các ngành sản xuất kinh doanh và mối tươngquan tỷ lệ giữa các bộ phận cấu thành so với tổng thể

Khối ngành nông nghiệp và khu vực nông thôn đóng góp 30% GDP vàchiếm hơn 76% dân số cả nước Vì vậy, cơ cấu kinh tế nông nghiệp và nôngthôn là một bộ phận cấu thành vô cùng quan trọng trong nền kinh tế quốc dân,

có ý nghĩa rất to lớn đối với sự phát triển kinh tế xã hội nước ta

Cơ cấu kinh tế nông nghiệp và nông thôn là một tổng thể các mối quan hệ

kinh tế trong khu vực nông thôn Các bộ phận hợp thành cơ cấu có mối quan hệgắn bó hữu cơ với nhau theo những tỉ lệ nhất định về mặt luợng và liên quanchặt chẽ về mặt chất trong không gian và thời gian nhất định, phù hợp vớinhững điều kiện kinh tế nhất định, tạo thành một hệ thống kinh tế ở nông thôn –một bộ phận hợp thành không thể tách rời của hệ thống kinh tế quốc dân

Cơ cấu kinh tế nông nghiệp nông thôn bao gồm:

- Cơ cấu ngành và cơ cấu nội bộ ngành

Ngành là một tổng thể các đơn vị kinh tế cùng thực hiện một loại chứcnăng trong hệ thống phân công lao động xã hội Các ngành trong cơ cấu kinh tếnông nghiệp nông thôn bao gồm:

+ Nông nghiệp theo nghĩa rộng bao gồm Nông nghiệp (trồng trọt chănnuôi, Lâm nghiệp và Thuỷ sản

+ Công nghiệp nông thôn: là một bộ phận cấu thành nền kinh tế lãnh thổ, làngành bao gồm hoạt động của thợ thủ công chuyên nghiệp và không chuyênnghiệp, các doanh nghiệp tư nhân,các công ty trách nhiệm hữu hạn, các hợp tác

xã, các tổ hợp, tổ chức sản xuất công nghiệp và thủ công nghiệp, các xí nghiệpquốc doanh chế biến lương thực, thực phẩm hoặc các xí nghiệp công nghiệpkhác có quy mô vừa và nhỏ mà hoạt dộng của nó trực tiếp gắn với kinh tế trênđịa bàn nông thôn

Công nghiệp nông thôn bao gồm: công nghiệp chế biến nông, lâm thuỷsản, sản xuất công cụ thường, công cụ cải biến và sửa chữa máy móc trong nôngthôn, công nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng, ngành thủ công mỹ nghệ

Cùng với sự phát triển của lực lượng sản xuất và phân công lao động xãhội, các ngành nghề công nghiệp tiểu thủ công nghiệp ở nông thôn được pháttriển thành các ngành nghề độc lập nhưng có quan hệ chặt chẽ với các hoạt độngkinh tế khác ở nông thôn Ngành này có xu hướng tăng tỉ trọng trong cơ cấukinh tế nông nghiệp nông thôn.

+ Dịch vụ: là một bộ phận của ngành dịch vụ cả nước, là một bộ phận cấuthành kinh tế lãnh thổ nông thôn Dịch vụ nông thôn bao gồm nhiều loại: ngânhàng, tín dụng, bưu điện, thông tin liên lạc, cung ứng điện nước, và tiêu nước,sửa chữa máy móc và công cụ sản xuất; cung ứng giống cây trồng, gia súc,phòng trừ sâu bệnh cây trồng gia súc, khám chữa bệnh gia súc

Những hoạt động dịch vụ đầu vào đầu ra ngày càng được mở rộng, tỉ trọngcủa nó trong cơ cấu nông nghiệp nông thôn ngày càng lớn hơn

- Cơ cấu các thành phần kinh tế: Bao gồm nhiều thành phần kinh tế khácnhau như thành phần kinh tế nhà nước, kinh tế tập thể, tư nhân họ gia đình.Trong đó hộ gia đình và các trang trại gia đình đóng vai trò quan trọng để sảnxuất nông sản phẩm

- Cơ cấu kinh tế vùng là sự phân công lao động theo lãnh thổ Sự phâncông lao động theo lãnh thổ gắn liền với những không gian nhất định Trên cácvùng không gian nhất định có sự bố trí các ngành và sự hoạt động của cácthành phần kinh tế Cơ cấu vùng hợp lí cho phép khai thác và sử dụng có hiệuquả tiềm năng của vùng Hình thành các vùng chuyên môn hoá để sản xuấtkhối lượng hàng hoá lớn phục vụ cho nhu cầu tiêu dùng trong nước và xuấtkhẩu là một xu thế tất yếu

1.1.2 Tính tất yếu khách quan của chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp

nông thôn

1.1.2.1 Lí luận về chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp nông thôn

Xác định cơ cấu kinh tế đã bao trùm cả chuyển dịch cơ cấu kinh tế Đâykhông chỉ đơn thuần là sự thay đổi vị trí mà là sự biến đổi cả về số lượng vàchất lượng Việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế phải dựa trên một cơ cấu kinh tếhiện có, do đó nội dung của nó là cải tạo cơ cấu cũ lạc hậu chưa phù hợp để xâydựng một cơ cấu kinh tế tiên tiến, hoàn thiện bổ sung hơn cơ cấu cũ thành cơcấu mới cho phù hợp hơn Sự thay đổi về lượng đển một mức độ tích luỹ nhấtđịnh sẽ dẫn đến sự biến đổi về chất Quá trình chuyển hoá từ cơ cấu cũ thành cơcấu mới đòi hỏi phải có thời gian và phải qua các thang bậc nhất định của sựphát triển

Chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp nông thôn là quá trình chuyểndịch cơ cấu kinh tế theo hướng tăng dần tỷ trọng của các hoạt động công nghiệp,dịch vụ, là quá trình thay đổi phương pháp, công cụ và công nghệ sản xuất chủyếu còn tự túc, tập quán sống cổ truyền ở nông thôn bằng các phương pháp công

cụ và công nghệ tiên tiến đạt hiệu quả cao đi dần lên hiện đại trong đó thuỷ lợihoá, cơ khí hoá, điện khí hoá, sinh học hoá và những nội dung then chốt nhất vàtập quán sống văn minh lành mạnh của nền văn minh công nghiệp mang nặngbản sắc dân tộc

1.1.2.2 Một số vấn đề có tính quy luật trong chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông

nghiệp nông thôn

Dù là cơ cấu kinh tế của cả nước hay cơ cấu kinh tế nông thôn đều mangtính khách quan, một cơ cấu kinh tế hợp lý, bao giờ cũng phù hợp với quy luậtvận động khách quan của nền kinh tế Con người thông qua nhận thức quy luậtkhách quan tìm ra phương án chuyển dịch cơ cấu kinh tế có hiệu quả nhất.Trong thời đại ngày nay, khi xây dựng một cơ cấu kinh tế của một nước, khôngthể không xem xét mối quan hệ của nó với thế giới bên ngoài Sự phát triển đanxen, cũng như sự phân công lao động quốc tế, sự thâm nhập kinh tế giữa cácnước với nhau, đều chỉ rõ tính đa dạng phương pháp và tính quốc té của một cơcấu kinh tế Trong nền kinh tế thị trường mở cửa, nếu không chú ý đúng mứcđến đặc trưng này sẽ hạn chế sự phát huy các nội lực bên trong.

Trên cơ sở nghiên cứu các đặc trưng của cơ cấu kinh tế và các nhân tố ảnhhưởng đến sự hình thành cơ cấu kinh tế, ta thấy một số vấn đề có tính quy luậttrong việc xác lập và chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn như sau:

- Cơ cấu kinh tế nông thôn cần được xác lập và dịch chuyển theo hướng

từ một nền nông nghiệp độc canh chuyển sang một nền nông nghiệp đa canh,phát triển sản xuất hàng hoá với ngành nghề đa dạng, Tỷ trọng nông nghiệpngày càng giảm và tỷ trọng các ngành công nghiệp và tiểu thủ nghiệp và dịch

vụ càng tăng

- Nông nghiệp hàng hoá chỉ có thể phát triển với sự tác động mạnh mẽ củacông nghiệp Công nghiệp hoá nông nghiệp là một tất yếu

- Chuyển dịch cơ cấu kinh tế của một nước không thể tách rời với sự pháttriển kinh tế của cộng đồng quốc tế cũng như sự chuyển dịch cơ cấu kinh tếnông thôn không thể tách rời cơ cấu kinh tế vùng và cơ cấu kinh tế chung của

cả nước

- Phân công lại lao động theo hướng lao động nông nghiệp ngày càng giảm

và lao động các ngành nghề khác (công nghiệp, thương mại, dịch vụ) ngày càngtăng, là hiện tượng khách quan, thể hiện sự tiến bộ về chuyển dịch cơ cấu kinh

tế nói chung và cơ cấu kinh tế nông thôn nói riêng

- Phát triển kinh tế hộ gắn với phát triển kinh tế hợp tác

- Xu hướng tích tụ ruộng đất

- Sự phân hoá giàu nghèo vừa là kết vừa là động lực thúc đẩy sự chuyểndịch cơ cấu kinh tế

1.1.2.3 Xu hướng chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp:

Từ vấn đề có tính quy luật trong chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệpnông thôn, Đảng và Nhà nước ta có đề ra xu hướng chuyển dịch cơ cấu kinh tếnông nghiệp nông thôn như sau

Xu hướng chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp

Từ chỗ năng về trồng trọt chủ yếu là cây lương thực sang sản xuất các câytrồng vật nuôi có giá trị hàng hoá cao, từ chỗ chủ yếu làm nông nghiệp sangphát triển các ngành công nghiệp tiểu thủ công nghiệp và dịch vụ.Cần tập trungphát triển sản xuất lương thực ở những vùng và tiểu vùng trọng điểm; phấn đấutăng sản lượng lương thực bình quân đầu người; nâng cao chất lượng sản xuất

và chế biến lương thực dáp ứng nhu cầu chăn nuôi, dự trữ và xuất khẩu.Trong

đó phải giải quyết tốt các mối quan hệ cơ bản như quan hệ trồng trọt với chănnuôi, giữa nông nghiệp với nông nghiệp, giữa nông nghiệp với lâm nghiệp, giữanông lâm nghiệp với công nghiệp và dịch vụ, giữa đẩy mạnh sản xuất hàng hoávới mở rộng thị trường tiêu thụ sản phẩm nhằm tạo ra thế chủ động và hànhlang an toàn thực phẩm, nâng cao thu nhập, xoá đói giảm nghèo, xây dựng xãhội nông thôn nước ta văn minh hiện đại

Xu hướng chuyển dịch cơ cấu nông thôn nước ta

- Chuyển dịch cơ cấu nông thôn theo hướng phát triển sản xuất hàng hoá;từng bước hình thành các vùng, tiểu vùng sản xuất chuyên môn hoá, khôi phục

và phát triển các làng nghề, các tụ điểm công nghiệp – thương mại – dịch vụ chonông thôn, tăng nhanh tỷ trọng các ngành công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp,dịch vụ trong cơ cấu kinh tế nông thôn

- Chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn theo hướng công nghiệp hoá hiệnđại hoá: phát triển công nghiệp chế biến và bảo quản nông – lâm – thuỷ sản,phát triển các ngành công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp và dịch vụ có tính chấttrực tiếp phục vụ sản xuất nông- lâm – ngư nghiệp hoặc sử dụng nguyên liệucủa các ngành này Cân phải đưa máy móc thiết bị hiện đại vào thay thế laođộng thủ công và công cụ lao động thô sơ nhưng chủ yếu là nâng cao trình độ

kĩ thuật và công nghệ bằng cách nghiên cứu, ứng dụng các công nghệ mớinhằm nâng cao chất lượng sản phẩm và năng suất lao động, đồng thời phù hợplao động thủ công

- Chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn trên cơ sở phát huy vai trò và tácdụng tích cực của mọi thành phần kinh tế trong nông thôn

- Chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn trên nguyên tắc bảo đảm khai tháchợp lí, có hiệu quả các nguồn tài nguyen và bảo vệ môi trường sinh thái

- Chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn cần phải lựa chọn các vùng ưu tiên,ngành ưu tiên để đầu tư phát triển có hiệu quả

Trong thời gian chúng ta vừa tiến hành mở cửa nền kinh tế, công nghiệphoá hiện đại hoá đất nước, xu hướng chung chuyển dịch cơ cấu kinh tế nôngnghiệp nông thôn còn chịu sự tác động của nhiều nhân tố như: thị trường, trình

độ phát triển của các ngành kinh tế liên quan, nguồn nhân lực, khoa học côngnghệ, nhân tố tự nhiên, vấn đề đối ngoại, ….Vì vậy việc chuyển dịch cơ cấukinh tế phải dựa trên cơ sở phát huy các thế mạnh và các lợi thế so sánh của đấtnước, tăng sức cạnh tranh, gắn với nhu cầu thị trường trong và ngoài nước, nhucầu đời sống nhân dân và quốc phòng, an ninh

1.2 VAI TRÒ CỦA THỊ TRƯỜNG SỨC LAO ĐỘNG ĐỐI VỚI QUÁ TRÌNH CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NÔNG NGHIỆP, NÔNG THÔN.

Thị trường là yếu tố ảnh hưởng trực tiếp đến chuyển dịch cơ cấu kinh tếtrước hết là cơ cấu kinh tế ngành bởi thị trường hàng hoá, thị trường vốn, thịtrường lao động… là yếu tố hướng dẫn, điều tiết các hoạt động sản xuất kinhdoanh nói chung của các doanh nghiệp Dù là hoạt động trong lĩnh vực nào củanền kinh tế quốc dân (công nghiệp, nông nghiệp, dịch vụ) thì các doanh nghiệpluôn phải hướng ra thị trường, xuất phát từ quan hệ cung cầu hàng hoá trên thịtrường để định hướng chiến lược kinh doanh của mình Sự thay đổi trong chiếnlược sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp để thích ứng với điều kiện của thịtrường từng bước dẫn đến thúc đẩy sự hình thành và chuyển dịch cơ cấu kinh tế.Như vậy, thị trường thông qua quan hệ cung cầu mà tín hiệu của nó là giá cảhàng hoá sẽ thúc đẩy hay hạn chế sản xuất và tiêudùng

1.2.1.Thị trường sức lao động

Quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế ở mỗi nước đều chịu sự tác động củanhiều nhân tố trên thị trường khác nhau ở mức độ khác nhau Trong đó, thịtrường sức lao động với tư cách là một bộ phận hợp thành hữu cơ của chuyểndịch cơ cấu kinh tế nói chung và chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp nôngthôn nói riêng đã đóng vai trò quan trọng trong việc xác lập và hình thành một

cơ cấu kinh tế hợp lí

Thị trường sức lao động là một không gian của sự trao dổi tiến tới thoả

thuận giữa người sở hữu sức lao động và người cần có sức lao động để sử dụng.Kết quả của quá trình trao đổi thoả thuận đó là tiền công được xác lập cùng vớiđiều kiện làm việc cho một công việc cụ thể Đó chính là sự mua và bán về sứclao động giữa hai chủ thể

Thị trường sức lao động phát triển cả về số lượng và chất lượng sẽ đảm bảođáp ứng nhu cầu về nguồn lực con người cho các ngành nghề sản xuất kinhdoanh một cách kịp thời, đầy đủ với chất lượng cao và giá cả hợp lí Mỗi mộtngành sản xuất kinh doanh, mỗi một doanh nghiệp đều có yêu cầu khác nhau vềyếu tố lao động tuỳ theo đặc điểm sản xuất của ngành, của doanh nghiệp: một sốngành, lĩnh vực có công nghệ hiện đại, công nghệ cao đòi hỏi trình độ chuyênmôn người lao động rất cao, một số ngành khác chỉ cần những kĩ thuật đơngiản… Vì vậy khi xây dựng, chuyển dịch cơ cấu kinh tế vào bất cứ ngành nào,không một doanh nghiệp nào lại không xem xét, phân tích và đánh giávề khảnăng cung ứng của thị trường sức lao động Thị trường sức lao động cùng vớiyếu tố lao động càng phát triển và hoàn thiện sẽ thúc đẩy quá trình tăng trưởng,phát triển kinh tế, do đó làm sâu sắc thêm quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế.Điều này có ý nghĩa đặc biệt quan trọng, không thể có được một chính sáchchuyển dịch cơ cấu kinh tế đáng kể nếu không có các điều kiện hỗ trợ cần thiết

về mặt nguồn lực con người

Mặt khác, ta cũng nhận thấy rằng cơ cấu kinh tế mang tính khách quannhưng nó hình thành nhanh hay chậm, hợp lí hay không hợp lí là do sự tác độngchủ quan của con người Rõ ràng là ở đâu trình độ dân trí thấp kém, thị trườngsức lao động còn manh mún, kém phát triển thì ở đó việc xác lập và chuyển dịch

cơ cấu kinh tế sẽ gặp rất nhiều khó khăn và khó tránh khỏi sai lầm Sở dĩ nhưvậy là do muốn xác lập và chuyển đổi cơ cấu kinh tế hợp lí thì phải có conngười với trình độ cao để nắm vững quy luật khách quan và vận dụng quy luật,

để dự báo và nắm bắt được những diễn biến phức tạp của tình hình kinh tế trướcmắt và lâu dài, tình hình trong nước và quốc tế, để vạch được chiến lược sátđúng và thực hiện có hiệu quả chiến lược đó…Con người thông qua nhận thứccác quy luật khách quan, tìm ra phương án chuyển dịch cơ cấu kinh tế có hiệuquả nhất

Một trong những yêu cầu của chuyển dịch cơ cấu kinh tế đó là phải đảmbảo phát triển kinh tế bền vững, ổn định Để đạt được yêu cầu này không còncách nào khác là phải phát triển nguồn lực, phát triển thị trường sức lao độngbởi vì đây là nhân tố quyết định việc tổ chức và sử dụng có hiệu quả các nguồnlực khác Không dựa trên nền tảng phát triển cao của thị trường sức lao động vàyếu tố nguồn lao động về thể chất, trình độ văn hoá, tri thức và kĩ năng nghềnghiệp, kinh nghiệm quản lí và lòng nhiệt tình… thì sẽ sử dụng lãng phí khôngchỉ bản thân nguồn lực con người mà còn có thể làm lãng phí, cạn kiệt và huỷhoại các nguồn lực khác Trên ý nghĩa này thị trường sức lao động có vai tròquyết định đến quá trình phát triển, tăng trưởng kinh tế do đó sẽ quyết định đếnchuyển dịch cơ cấu kinh tế

1.2.2 Thị trường sức lao động phục vụ quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh

tế nông nghiệp nông thôn

Như ở trên chúng ta đã tìm hiểu, thị trường sức lao động đã vô cùng cầnthiết cho chuyển dịch cơ cấu kinh tế trong nền kinh tế quốc dân; nhưng trongquá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế vai trò của thị trường này còn quan trọnghơn rất nhiều Nông nghiệp, nông thôn là lĩnh vực chỉ sử dụng hai nguồn lựcchính là đất đai và lao động Đất đai là yếu tố thụ động và bị giới hạn, nguồn lựclao động quyết định đến việc sử dụng đất đai có hiệu quả do vậy trong chuyểndịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn cần đặc biệt chú trọng đến phát triểnthị trường sức lao động

Thị trường sức lao động và yếu tố nguồn lao động là nhân tố đầu vàokhông thể thiếu được trong nông nghiệp, nông thôn Đây là lĩnh vực ở trình độthủ công lạc hậu, trình độ khoa học công nghệ còn rất thấp cho nên huy động sốlượng lớn lao động vào quá trình phát triển Bên cạnh đó, để thực hiện thànhcông quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn theo hướngcông nghiệp hoá - hiện đại hoá, đòi hỏi thị trường sức lao động phải phát triển

về chất lượng, đặc biệt là về trình độ kiến thức, kỹ năng và kinh nghiệm nghềnghiệp, tính năng động sáng tạo của nguồn lao động Trình độ học vấn củangười lao động sẽ cho họ khả năng lĩnh hội được những kiến thức, kinh ngiệmsản xuất kinh doanh từ các chương trình khuyến nông, khả năng làm đượcnhững ngành nghề mới xuất hiện trong quá trình chuyển dịch Một khi thịtrường sức lao động phát triển, cung cấp được những lao động có trình độchuyên môn, kĩ thuật cao phù hợp với nhiều ngành nghề mới hiện nay, các vùngnông thôn và các vùng phụ cận sẽ thu hút được nhiều doanh nghiệp, các liêndoanh với nước ngoài tiến hành sản xuất kinh doanh ở đây Từ đấy thúc đẩychuyển dịch cơ cấu kinh tế nhanh chóng Do vậy thị trường sức lao động (xét cả

về mặt chất lượng cũng như số lượng) là yếu tố hết sức quan trọng đối vớichuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn

Mặt khác, ta cũng nhận thấy rằng ở nông nghiệp, nông thôn một số lượnglớn người lao động có trình độ trung bình sẽ điều hành công việc riêng của họnhưng những người có trình độ cao hơn sẽ đi làm thuê với mức lương hấp dẫnhơn Điều đó cũng có nghĩa là khi thị trường sức lao động phát triển về chấtlượng, số lượng người tự điều hành công việc của mình sẽ giảm, trình độ của họđược nâng lên, họ có nhu cầu đi làm thuê nhiều hơn; qua đó cũng thúc đẩychuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn

Chương 2

THỰC TRẠNG THỊ TRƯỜNG SỨC LAO ĐỘNG ĐỐI VỚI

QUÁ TRÌNH CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NÔNG NGHIỆP NÔNG THÔN NƯỚC TA 2.1 THỰC TRẠNG CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ TRONG LĨNH VỰC NÔNG NGHIỆP, NÔNG THÔN

Nông thôn Việt Nam có số hộ thuần nông bao gồm cả nông nghiệp, ngưnghiệp chiếm 62,3%, số hộ kiêm nông nghiệp và ngành nghề chiếm 26,5%, số

hộ và doanh nghiệp chuyên ngành nghề phi nông nghiệp chỉ chiếm 11,3%.Ngành nghề nông thôn rất đa dạng phong phú, có hàng trămn ngành ngghề khácnhau Theo kết quả khảo sát của Cục chế biến nông – lâm sản và ngành nghềnông thôn (Bộ Nông nghiệp vsà phát triển nông thôn) cad ngành nghề phi nôngnghiệp ở nông thôn, hiện nay có khoảng 17,26% số cơ sở thuộc nhóm chế biếnnông – lâm – thuỷ sản, 32,86% thuộc nhóm công nghiệp thủ công nghiệp xâydựngvà 49,88% thuộc nhóm các ngành nghề dịch vụ Trong tổng số 1.350.000đơn vị cơ sở chuyên ngành nghề phi nông nghiệp, chỉ cóa 3% là các doanhnghiệp còn lại 97% là các hộ gia đình, đại bộ phận tập trung trong các làngnghề.Trong số 3%, cơ sở là doanh nghiệp nhà nước là 14,16%; hợp tác xã5,73%, doanh nghiệp tư nhân 80,08% Kinh tế hộ gia đình ở nông thôn là chính

2.1.1 Chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành trong nông nghiệp nông thôn

Cơ cấu nông-lâm nghiệp- thuỷ sản đã có sự chuyển dịch theo hướng hiệuquả, tăng thu nhập trên một đơn vị diện tích

- Cơ cấu giữa trồng trọt và chăn nuôi tiếp tục chuyển dịch theo hướng phát triển chăn nuôi, đưa chăn nuôi trở thành ngành chính trong nông nghiệp.Tỷ

trọng chăn nuôi tăng từ 16,5% năm 2000,16,8% năm 2001 lên 17,5% năm 2002

- Ngành thuỷ sản đã chuyển hoạt động sản xuất kinh doanh sang cơ chế thị

trường, thực hiện tự cân đối tự trang trải, vừa phát triển đánh bắt ven và xa bờ,vừa phát triển nuôi trồng, tạo ra những chuyển biến lớn trong cơ cấu kinh tếthuỷ sản và kinh tế nông nghiệp vùng ven biển Tỷ trọng của thuỷ sản trong tổnggiá trị sản xuất nông, lâm nghiệp – thuỷ sản đã tăng từ 10,9% năm 90, lên13,4% năm 1995, 15,6%năm 2000, 17,4% năm 2001 và 17,8% năm 2002 Tỷtrọng giá trị sản xuất nuôi trồng trong tổng giá trị sản xuất thuỷ sản đã tăng từ31,9% năm 1995, lên 36,2% năm 2000, 43,7% năm 2001 và 47,2% năm 2002

Trong lĩnh vực lâm nghiệp, chuyển từ lâm nghiệp nhà nước sang lâm

nghiệp xã hội Nhà nước giao khoán rừng cho các hộ quản lí, gắn trách nhiệmngười bảo vệ, quản lí tài nguyên rừng với lợi ích do rừng đem lại, kết hợp trồngrừng với trồng cây công nghiệp, làm vườn và chăn nuôi, góp phần tạo ra sự bềnvững về sinh thái và xã hội để phát triển rừng Trên 1 triệu ha đất lâm nghiệp đãđược giao cho các hộ gia đình hơn 5 triệu ha cho các tổ chức kinh tế xã hội quản

lí Tuy nhiên tỷ trọng lâm nghiệp trong cơ cấu giá trị toàn ngành nông nghiệpvẫn nhỏ bé và ngày càng có xu hướng giảm Năm 1991 là 7,99%, năm 1995 là6,41%, năm 1997 là 5,5%

T c đ t ng v c c u giá tr s n xu t nông, lâm nghi p – thu s n (giá so sánh) ấu giá trị sản xuất nông, lâm nghiệp – thuỷ sản (giá so sánh) ị sản xuất nông, lâm nghiệp – thuỷ sản (giá so sánh) ản xuất nông, lâm nghiệp – thuỷ sản (giá so sánh) ấu giá trị sản xuất nông, lâm nghiệp – thuỷ sản (giá so sánh) ệp – thuỷ sản (giá so sánh) ỷ sản (giá so sánh) ản xuất nông, lâm nghiệp – thuỷ sản (giá so sánh) qua các n m (%)

Năm Toàn

khu vực

Các ngành Nông nghiệp

Lâm nghiệp

Thuỷ sản Tổng số

Trong đó

Tổng số

Chia ra Trồng

trọt

Chăn

Nuôi trồng

Nguồn: Kinh tế 2002-2003 Việt Nam và thế giới- Thời báo kinh tế Việt Nam

Trong cơ cấu kinh tế nông thôn, các ngành phi nông nghiệp (công nghiệp,

ngành nghề và dịch vụ) tăng dần từ dưới 10% năm 1989 lên 30% năm 1999trong GDP nông thôn Trong nông nghiệp đang hình thành các mô hình kinh tếtrang trại, mô hình kinh tế vườn + ao + chuồng + rừng đã và đang tạo ra nhiềunông, lâm, thuỷ sản có giá trị tiêu dùng và xuất khẩu Thời kì 1991-1995, trongtổng số 10 mặt hàng xuất khẩu có giá trị lớn nhất thì nông lâm thuỷ sản có 6 mặthàng, đó là thuỷ sản, gạo, cà phê, cao su, hạt điều và lạc nhân

2.1.2 Chuyển dịch cơ cấu các thành phần kinh tế trong nông nghiệp

nông thôn

Kinh tế hộ nông dân trở thành đơn vị tự chủ sản xuất kinh doanh, ngườinông dân đã bắt đầu tính toán và quyết định cơ cấu sản xuất cây con, ngànhnghề, gắn với quyền làm chủ đất đai đồng ruông, vườn đồi Điều đó cho phéptạo ra nghiều nông sản hàng hoá Kinh tế hợp tác và kinh tế quốc doanh trongnông nghiệp cũng đã đổi mới cả về nội dung và tổ chức hoạt dộng

Hộ gia đình là cơ sở của kinh tế hộ gia đình cá thể, không chỉ có trong

nông nghiệp mà còn trong cả lĩnh vực tiểu thủ công nghiệp Kinh tế hộ gia đình

cá thể nói chung và hộ gia đình nông dân cá thể mang tính chất tự cấp, tự túc.Tính đến năm 2000, cả nước có đến hơn 12 triệu hộ nông dân cá thể Hình thức

hộ gia dình cá thể đang có sự chuyển biến sâu sắc, là nguồn bổ sung cho cáchình thức kinh doanh

Kinh tế tập thể với nhiều hình thức hợp tác đa dạng, trong đó hợp tác xã là

nòng cốt Hợp tác xã dựa trên chế độ tư hữu của các thành viên và sở hữu tậpthể, liên kết rộng rãi những người lao động, các hộ sản xuất, kinh doanh, cácdoanh nghiệp nhỏ, các thành phần kinh tế

Các hợp tác xã trong nông nghiệp nông thôn được tổ chức lại, chuyển đổi

thành các hợp tác xã “dịch vụ nông nghiệp” hay “hợp tác xã chế biến nông sản”,

“hợp tác xã vận tải”…Các hợp tác xã mới hoạt động đã làm giảm chi phí đầuvào cho các hộ nông dân và giảm giá một số dịch vụ, tăng thêm hiệu quả kinh tếcủa các hộ gia đình nông dân Các hợp tác xã dịch vụ đảm nhiệm 1-2 công việcchiếm 30%, các hợp tác xã dịch vụ đảm nhiệm nhiều khâu chiếm 60%, các hợptác xã dịch vụ sản xuất kinh doanh tổng hợp chiếm 10%

Kinh tế trang trại: chúng ta có trên 110.000 trang trại, trong đó riêng các

tỉnh phía Bắc có 67.000 Trong 3.044 trang trại điều tra ở 15 tỉnh: Hướng sảnxuất kinh doanh chủ yếu là: Cây công nghiệp lâu năm (1588trang trại)rải đềutrên cả 3 vùng: Miền Bắc, Tây Nguyên và Duyên hải miền Trung, Nam Bộ; sau

đó là đến cây hàng năm (42 trang trại)tập trung ở miền Bắc và Nam Bộ; cây ănquả (344 trang trại); chăn nuôi lợn, gia cầm, gia súc…

2.1.3 Chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo vùng

Cùng với sự chuyển biến của nền kinh tế, trên tất cả các vùng thành thị vànông thôn đều có nhiều chuyển biến, bộ mặt thành thị và nông thôn đã khởi sắc.Riêng trong nông thôn có thể thấy rõ sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo cácvùng như sau

- Nông nghiệp đã giải quyết về cơ bản mục tiêu lương thực, đảm bảo đủlương thực cho nhu cầu trong nước, có dự trữ và xuất khẩu với số lượng ngàycàng tăng.

Các vùng đất cạn, vùng trung du và miền núi đã quan tâm phát triển cáccây công nghiệp, cây ăn qủa và chăn nuôi đại gia súc.Vùng đồng bằng kết hợpgiữa luân canh cây lúa với đa dạng các cây công nghiệp ngắn ngày, trồng rau,trồng các cây có giá trị kinh tế cao Vùng đồng bằng ven biển và mặt nước cóthể cải tạo kết hợp phát triển nông nghiệp, lâm nghiệp và nuôi trồng thuỷ sản

- Nhà nước đã có những chương trình đầu tư trọng điểm khai thác tiềmnăng và thế mạnh của các vùng kinh tế – sinh thái trong cả nước, taok động lựcthúc đẩy kinh tế của các vùng

- Trong nông thôn đã phục hồi và chấn hưng các làng nghề truyền thống,phát triển đa dạng các ngành nghề tiểu thủ công nghiệp, thủ công mỹ nghệtruyền thống và một số ngành mới như chế biến nông sản, sản xuất vật liệu xâydựng, may mặc… Thay đổi kết cấu các ngành sản xuất trong nông thôn theohướng “ly nông bất ly hương”

- Trông khu vực nông thôn các hoạt động dịch vụ cũng được mở mang, baogồm cả dịch vụ phục vụ sản xuất, dịch vụ công cộng và đời sống

* Tuy nhiên, cơ cấu kinh tế nông nghiệp nông thôn vẫn còn tồn tại những bất cập sau:

Cơ cấu kinh tế nông thôn nói chung và cơ cấu kinh tế ngành và cơ cấu kinh

tế ngành nông nghiệp nói riêng còn chuyển biến rất chậm Hiện nay có khoảng80% số hộ nông thôn sống chủ yếu bằng nghề nông Trong cơ cấu GDP nôngthôn, tỷ trọng nông nghiệp vẫn chiếm ưu thế tuyệt đối Cơ cấu kinh tế nôngnghiệp chưa thoát khỏi tình trạng độc canh tự cấp tự túc, trình độ sản xuất hànghoá vẫn còn thấp, tính chất quảng canh còn khá phổ biến và hiệu quả sản xuấtthấp Sản xuất hàng hoá còn kém phát triển, nhiều vùng, nhiều địa phương,trồng trọt chăn nuôi theo hướng tự cấp tự túc là chính

Trong sản xuất nông nghiệp, trồng trọt thuần nông vẫn còn là phổ biến.Trong trồng trọt, lương thực vẫn chiếm tỷ trọng lớn nhất, còn cây ăn quả, câycông nghiệp chiếm tỷ trọng nhỏ Thuỷ sản có phát triển nhưng chưa tương xứngvới tiềm năng Lâm nghiệp còn kém phát triển Nhìn chung cơ cấu nội bộ ngànhnông nghiệp chưa thoát khỏi tình trạng độc canh, tự cấp tự túc và sản xuất hànghoá nhỏ

Công nghiệp nông thôn mới bước đầu phát triển còn rất nhiều yếu kém.Tình trạng phổ biến ở nông thôn là thủ công, phân tán và công nghệ lạc hậu và

có nguy cơ huỷ hoại môi trường sinh thái Tỷ trọng nông sản được chế biếncông nghiệp còn quá thấp, mới chỉ đạt 30% sản lượng mía, gần 60% chè, 5%rau quả, 1% thịt hơi… Nhìn chung ngành công nghiệp chế biến và công nghệsau thu hoạch chưa theo kịp tốc độ sản xuất nguyên liệu và có khoảng cách xa

so với yêu cầu về nâng cao chất lượng, hiệu quả nông sản

Các ngành nông – lâm – ngư nghiệp chưa gắn bó với nhau trong một cơcấu kinh tế thống nhất Tình trạng phổ biến trong các mô hình công nôngnghiệp, mô hình nông nghiệp – công nghiệp chế biến là phát triển rời rạc chưatạo thành tổng thể chặt chẽ, thậm chí còn xảy ra tình trạng gây trở ngại mâuthuẫn cho nhau Tổ chức tiêu thụ nông sản chưa đáp ứng kịp tốc độ phát triểnsản xuất hàng hoá…

Như vậy cơ cấu kinh tế nông nghiệp còn chưa gắn chặt với cơ cấu kinh tếnông thôn, chưa hướng tới công nghiệp hoá, cơ sở hạ tầng còn nhiều điểm chưaphù hợp và đồng bộ gây trở ngại cho chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệpnông thôn

2.2 THỊ TRƯỜNG SỨC LAO ĐỘNG ĐỐI VỚI QUÁ TRÌNH CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NÔNG THÔN NƯỚC TA THỜI GIAN QUA

2.2.1.Những thành tựu của thị trường sức lao động nông nghiệp, nông thôn.

Để phục vụ quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp nông thôn,thị trường sức lao dộng nông nghiệp nông thôn đã bước đầu hình thành và thuđược những kết quả đáng khích lệ Trước đây, nền nông nghiệp nước chủ yếu làthuần nông, ngày nay trình độ của người lao động nông nghiệp, nông thôn đãphát triển có thể đáp được nhiều ngành nghề khác của thị trường Hoạt động củathị trường này bắt đầu trở nên sôi động.Mặc dầu tỷ lệ còn thấp song chủ kinh tế

hộ gia đình hoặc chủ các công việc đã bước đầu thuê mướn lao động thường

xuyên Xét về mặt số lượng, nguồn cung ứng lao động ở nông thôn nước ta rất

dồi dào Lao động nông thôn chiếm hơn 3/4 lao động của cả nước Hiện nay cókhoảng 30 triệu lao động và hàng năm có thêm gần 1 triệu lao động bổ sung Sốnhân khẩu từ 15 tuổi trở lên chiếm 70% năm 2000.Số nhân khẩu trong độ tuổilao động là 69,1% chiếm tỷ lệ cao so với tổng lực lượng lao động trong cả nước.Lao động nông thôn hầu hết là những người rất cần cù chịu khó và do mức sốngcòn nghèo nên họ khát khao được làm việc thậm chí chỉ với mức lương rất thấp.Đây là một nguồn lực rất đáng quý cho quá trình chuyển dịch nếu chúng ta biếttận dụng tốt

Xét về mặt chất lượng Trong những năm vừa qua, tuy chất lượng lao động

nông nghiệp, nông thôn còn yếu kém nhưng đã được nâng cao từng bước Năm

1997, tỷ lệ chưa biết chữ ở nông thôn là 5,94%, tốt nghiệp trung học cơ sở là33,1% và tốt nghiệp trung học phổ thông là 9,47% Năm 2000 tỷ lệ tương ứng là4,79%, 34,59% và 11,18% Tỷ lệ sử dụng quỹ thời gian lao động ở nông thônđang ngày càng tăng Tỷ lệ này năm 2002 là 75,29% tăng 0,99% so với năm

2001 Số liệu thống kê hàng năm cho thấy, tỷ lệ lao động nông thôn có việc làmthường xuyên đã qua đào tạo từ công nhân kĩ thuật trở lên hàng năm đều tăng(mặc dầu chậm) Một điều ai cũng thừa nhận rằng sản xuất nông nghiệp tạo rahầu hết công ăn việc và tăng thu nhập cho phần lớn nhân dân Theo tổng cụcthống kê, từ năm 1990 – 1997 mặc dù trong lĩnh vực công nghiệp GDP tăng 12-14%/năm nhưng chỉ tăng thêm được 200 nghìn chỗ làm Trong khi đó, với mứctăng trưởng bình quân 4-5%/năm, lĩnh vực nông nghiệp tăng thêm tới 2,9 triệuchỗ làm cho nhân dân Thu nhập danh nghĩa của người dân nông thôn tăng 12%một năm trong thời kì 1992/1993 đến 1997/1998 Giá trị ngày công ở nông thôntuy còn thấp hơn thành thị song đang từng bước nâng cao

Lao động nông nghiệp nông thôn bắt đầu có sự chuyển dịch theo hướngtiến bộ: tăng tỷ trọng lao động ở thành thị và giảm tỷ trọng lao động ở nôngthôn, tỷ trọng lao động sản xuất trong các ngành công nghiệp, dịch vụ sản xuấtphi nông nghiệp tăng trong tổng số lao động ở nông nghiệp nông thôn, lao độngnông nghiệp nông thôn chuyển dịch và phát triển về trình độ chuyên môn kỹthuật, trình độ văn hoá, Mặc dù vậy, lao động nông nghiệp nông thôn còn tồntại nhiều bất cập

2.2.2 Những tồn tại của thị trường sức lao động nông nghiệp, nông thôn

Mặc dù đã hình thành song thị trường sức lao động nông nghiệp nông thôn

vẫn còn manh mún, chắp vá, và không ổn định Đó là nơi hầu hết người dân vẫn

giữ nguyên công việc và nơi sinh sống suốt đời và tập quán giữ nguyên ngànhnghề như vậy không thay đổi nhiều trong thời kì đổi mới Cơ cấu lao động ởnông thôn không hợp lí

Sự phân công lao động còn ở trình độ rất thấp, tỷ lệ thuần nông còn rất

nặng: ở ĐBSCL là hơn 70%, ở Đông Nam Bộ trên 50%, các nơi khác và trung

du, miền núi từ 80 đến 90% Người nông dân vừa sản xuất lương thực, vừa phảisản xuất các thứ khác, tức là “nhỏ mà đủ” Không những thế, họ còn phải làm

đủ các việc từ trồng trọt, đến thu hoạch và cả tiêu thụ… Sau khi nông hộ nhậnkhoán ra đời và hợp tác xã được tổ chức theo kiểu mới xuất hiện, tình hình ấytuy có cải thiện, nhưng không nhiều

Số lượng lao động nông thôn khá lớn, chiếm 70% lao động và 80% nhânkhẩu xã hội, nhưng sản xuất và tiêu dùng dựa chủ yếu vào nông nghiệp với giátrị thu nhập thấp Nếu tính GDP bình quân trên một lao động nông nghiệp là 1thì GDP bình quân một lao động công nghiệp là 6,5 và dịch vụ là 6 lần Nôngdân sản xuất lương thực chỉ đủ ăn, không thể làm giàu được

Chất lượng lao động trong lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn còn rất thấp.

Lực lượng lao động nông thôn qua đào tạo (sơ cấp và học nghề trở lên) mới chỉchiếm 9,28% (thấp hơn so với tỷ lệ chung của cả nước 3,6%) còn lại hơn 90%chưa qua đào tạo, sản xuất tự phát chủ yếu dựa vào kinh nghiệm cổ truyền, chatruyền con nối, năng suất lao động thấp Theo số liệu của Tổng cục Thống kê, sốlao động trong lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn được đào tạo trung học chuyênnghiệp chỉ chiếm 2,9%, số được đào tạo cao đẳng và đại học chỉ chiếm 0,93%.Bên cạnh đó, lao động nông nghiệp qua đào tạo chiếm tỷ lệ thấp lại phân bốkhông đồng đều ở các khu vực càng xa đô thị thì lực lượng lao động không quađào tạo chiếm tỷ lệ càng cao Số có trình độ tập trung ở những ngành chuyênmôn, các cơ quan quản lí cấp tỉnh, huyện đến các doanh nghiệp Việc đào tạotrước đây chỉ hướng vào đẩy mạnh cơ giới hoá nông nghiệp, nay do cơ chế đãthay đổi đẩy một số cán bộ kĩ thuật ra khỏi ngành dẫn tới mất cân đối nghiêmtrọng Đến tháng 10 năm 2000 vẫn còn rất ít lao động ở các tỉnh đã qua đào tạonhư Lai Châu chỉ có gần 3000 người trong tổng số 881 ngàn người, số cán bộ kĩthuật có tay nghề, có trình độ chuyên môn ở Sơn La chỉ chiếm 0,47%, ở KiênGiang chiếm 0,4% Còn có tới 1,3-1,6% chủ hộ không biết chữ, trình độ học vấnbình quân lớp 7 – 8/12 Tỷ lệ chủ hộ chưa qua đào tạo kiến thức kinh doanhchiếm tới 51,5% - 69,8%, các chủ doanh nghiệp chưa qua đào tạo cũng chiếmtới 43,55% Không ít các chủ nhiệm Hợp tác xã nhất là ở những vùng sâu vùng

xa và miền núi chỉ qua trình độ văn hoá cấp I, chuyên môn kĩ thuật kém, kế toántrưởng mới chỉ qua lớp tập huấn ngắn hạn Do chất lượng lao động còn thấp nênthị trường lao động nông nghiệp, nông thôn không có khả năng cung cấp nhânlực đáp ứng nhu cầu tuyển dụng lao động của nhiều khu công nghiệp và các liêndoanh với nước ngoài đầu tư vào các vùng nông thôn hoặc các vùng phụ cận

Chính vì vậy, lao động nông thôn nước ta chủ yếu là lao động thuần nông, laođộng nông nghiệp kiêm thêm ngành nghề khác, lĩnh vực khác không nhiều,khoảng 10,88 triệu người với thời gian làm việc khác nhau trong năm Đây cũng

là một yếu tố chứng minh thị trường lao động ở khu vực này kém phát triển

Vấn đề di dân tự do từ nông thôn ra thành thị và thiếu việc làm cao tiềm

ẩn những nhân tố bất ổn định đối với quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp nông thôn.

T l s d ng th i gian lao ỷ sản (giá so sánh) ệp – thuỷ sản (giá so sánh) ử dụng thời gian lao động ở nông thôn(%) ụng thời gian lao động ở nông thôn(%) ời gian lao động ở nông thôn(%) đ ng nông thôn(%) ở nông thôn(%)

Tỷ lệ sử dụng thời

gian lao động (%)

72,11 73,14 71,13 73,49 73,86 74,37 75,41

Nguồn:Kinh tế Việt Nam 2002-2003 Việt Nam và thế giới- Thời báo kinh tế

Tỷ lệ sử dụng thời gian lao động có tăng theo mỗi năm: từ 72,11% năm

1996 đến 75,41% năm 2002 chứng tỏ tỷ lệ lao động có việc làm ở nông thônđang tăng lên theo chiều hướng tích cực nhưng vẫn còn chậm và chưa tăng đềuqua các năm Tỷ lệ lao động trong năm thiếu việc làm giảm nhưng vẫn cònchiếm tỷ trọng lớn trong tổng lao động thiều việc làm ở nông nghiệp nông thôn.Chính vì tình trạng đó dẫn đến hiện tượng di chuyển lao động tự do ra thành phố

để tìm việc làm Lao động di chuyển tự do vào thành phố có thể làm bất cứ việc

gì, với giá cả thấp đến mức mà người không có việc làm ở thành phố cũngkhông muốn làm song mức thu nhập thấp ấy vẫn hơn hẳn mức thu nhập ở quênhà hay so sánh với chi phí cơ hội của thời gian không lao động lúc nông nhànhay lúc giá nông sản xuống quá thấp Lao động tự do di chuyển vào thành phốđáp ứng được nhu cầu về lao động giản đơn ở thành phố nhưng cũng gây rakhông ít những khó khăn và vấn đề phức tạp nảy sinh như ách tắc giao thông, tệnạn xã hội, suy đồi lối sống, mức tiền công rẻ mạt gây khó khăn cho người laođộng, Không những vậy, trong quá trình công nghiệp hoá hiện đại hoá nôngnghiệp nông thôn, nền kinh tế nông nghiệp nông thôn sẽ bị mất cân đối vì thiếu

cả số lượng và chất lượng lao động cần thiết

Cung và cầu trên thị trường sức lao động nông nghiệp, nông thôn mất cân đối nghiêm ttọng Xét về cung lao động ta thấy: năm 2001 chúng ta có khoảng

30,307 triệu lao động nông nghiệp, tỷ lệ tăng dân số ở nông thôn còn cao (trên2%/năm), mỗi năm bổ sung thêm khoảng 1 triệu lao động Lao động ở khu vựcnông thôn còn tăng lên bởi một số lí do khác như một lực lượng đáng kể thuộcdiên giảm biên chế ở khu vưc nhà nước, bộ đội xuất ngũ, học sinh bỏ học… trở

về nông thôn Trong khi đó, đối tượng sản xuất (đất đai) hạn chế, ngành nghềchậm phát triển, công nghiệp nông thôn, dịch vụ mới bước đầu phát triển hoặctuy một số khu công nghiệp và đô thị được hình thành nhưng trình độ lao độngnông thôn thấp không thể tuyển vào làm việc Do đó đã dẫn đến tình trạng dưthừa lao động Năm 1990 tỷ lệ lao động chưa có việc làm là 2,98%, năm 1992 là3,28%, năm 1994 là 4%, năm 1996 là 4,5% và năm 1998 là 3,9% trong tổng sốlao động thuộc khu vực nông nghiệp nông thôn Số ngày làm việc trong nămbình quân của lao động nông thôn (theo nghiên cứu của Trung tâm dân số vànguồn lao động) năm 1992 là 195 ngày (chiếm 75% quỹ thời gian lao độngtrong năm), nhưng đến năm 1994 chỉ còn bình quân có 180 ngày, tức là mới sửdụng hết 69% quỹ thời gian trong năm và cho đến năm 1999 thì mới sử dụng hết73,49% quỹ thời gian Với tổng số 30,307 triệu lao động nông nghiệp (năm2001) nếu tính quỹ thời gian thì còn tương đương khoảng 7,6 triệu lao độngchưa được sử dụng đó là còn chưa kể số lao động chưa có việc làm trong nôngthôn ước tính khoảng từ 1,2-1,5 triệu người Hiện nay nguồn lao động nôngnghiệp, nông thôn nước ta so với nhu cầu dư thừa trên 30%