MỞ ĐẦU Tài chính công là một phạm trù gắn với các hoạt động thu và chi bằng tiền của nhà nước, phản ánh hệ thống các quan hệ kinh tế dưới hình thức giá trị trong quá trình hình thành và sử dụng các quỹ tiền tệ của nhà nước nhằm phục vụ việc thực hiện những chức năng vốn có của nhà nước đối với xã hội (không vì mục tiêu thu lợi nhuận). Quản lý tài chính công là quá trình lập kế hoạch, tổ chức, điều hành và kiểm soát các hoạt động thu và chi của nhà nước nhằm thực hiện có hiệu quả các chức năng, nhiệm vụ của nhà nước. Trong quá trình này, các chủ thể quản lý sử dụng có chủ đích các phương pháp quản lý và các công cụ quản lý để tác động và điều hành các hoạt động thu và chi của nhà nước nhằm đạt được các mục tiêu đã định. Cải cách tài chính công không chỉ mang lại lợi ích cho nhà nước, cho các bộ, ngành, địa phương, đơn vị trực tiếp sử dụng các nguồn lực tài chính công mà còn mang lại lợi ích cho mọi tầng lớp nhân dân, những người có quyền giám sát việc sử dụng các nguồn lực tài chính công, đồng thời là người thụ hưởng dịch vụ công được cung cấp bởi những nguồn lực tài chính công. Chính vì vậy, em lựa chọn vấn đề: “Một số giải pháp đổi mới quản lý tài chính công ở Việt Nam hiện nay” để làm bài thu hoạch của mình. Do sự hiểu biết các vấn đề chưa sâu sắc và thời gian còn hạn hẹp, chắc chắn bài viết của em còn có nhiều thiếu sót. Em mong được sự chỉ bảo của thầy cô để bài viết có thể hoàn thiện hơn.
1 BÀI THU HOẠCH KẾT THÚC HỌC PHẦN HỆ ĐÀO TẠO CAO CẤP LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ Mơn học Tên chủ đề: Số phách ĐIỂM Giảng viên chấm Giảng viên chấm (Ký, ghi rõ họ, tên) Ghim Bằng số: Bằng chữ: Môn học Ghim Tên chủ đề: SỐ PHÁCH Họ tên học viên Mã số học viên Lớp Ngày nộp (Ký, ghi rõ họ, tên) MỞ ĐẦU Tài cơng phạm trù gắn với hoạt động thu chi tiền nhà nước, phản ánh hệ thống quan hệ kinh tế hình thức giá trị trình hình thành sử dụng quỹ tiền tệ nhà nước nhằm phục vụ việc thực chức vốn có nhà nước xã hội (khơng mục tiêu thu lợi nhuận) Quản lý tài cơng q trình lập kế hoạch, tổ chức, điều hành kiểm soát hoạt động thu chi nhà nước nhằm thực có hiệu chức năng, nhiệm vụ nhà nước Trong trình này, chủ thể quản lý sử dụng có chủ đích phương pháp quản lý công cụ quản lý để tác động điều hành hoạt động thu chi nhà nước nhằm đạt mục tiêu định Cải cách tài cơng khơng mang lại lợi ích cho nhà nước, cho bộ, ngành, địa phương, đơn vị trực tiếp sử dụng nguồn lực tài cơng mà cịn mang lại lợi ích cho tầng lớp nhân dân, người có quyền giám sát việc sử dụng nguồn lực tài cơng, đồng thời người thụ hưởng dịch vụ công cung cấp nguồn lực tài cơng Chính vậy, em lựa chọn vấn đề: “Một số giải pháp đổi quản lý tài cơng Việt Nam nay” để làm thu hoạch Do hiểu biết vấn đề chưa sâu sắc thời gian hạn hẹp, chắn viết em cịn có nhiều thiếu sót Em mong bảo thầy để viết hồn thiện 3 NỘI DUNG Thực trạng quản lý tài cơng Việt Nam 1.1 Quản lý ngân sách nhà nước Ngày 25/6/2015, Quốc hội nước Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam thơng qua Luật ngân sách nhà nước, hệ thống ngân sách nhà nước ta bao gồm cấp: Ngân sách trung ương ngân sách địa phương (trong ngân sách địa phương bao gồm cấp: ngân sách cấp tỉnh, ngân sách cấp huyện ngân sách cấp xã) Tuy nhiên trình thực lên số vấn đề: - Quy trình lập, xét duyệt, định ngân sách nhiều bất cập Việc xây dựng dự tốn sở, trình tự lập trách nhiệm cấp chưa rõ ràng, thường khơng đảm bảo theo u cầu, chậm, phức tạp, qua nhiều khâu, nhiều nấc, nhiều lần cấp, trình tự Hơn nữa, quỹ thời gian lập ngân sách, xem xét định ngân sách ngắn nên không đủ đảm bảo quyền dân chủ chất lượng dự tốn ngân sách, lại mang tính áp đặt nên gây khó khăn cho việc lập dự tốn ngân sách chủ động tích cực Cơ sở tính tốn khoản thu, chi ngân sách chưa có khoa học vững Hệ thống định mức tiêu chuẩn chi tiêu lạc hậu, thiếu chưa đồng bộ. - Việc xét duyệt, định ngân sách Quốc hội, Hội đồng nhân dân cịn mang tính hình thức, chưa có thực quyền Có ngun nhân dự tốn ngân sách địa phương trung ương định Nhưng có nguyên nhân thành viên Chính phủ, Uỷ ban nhân dân chiếm tỷ lệ lớn cấu Quốc hội, Hội đồng nhân dân nên việc thông qua ngân sách thực trước - Quy trình ngân sách địa phương phức tạp, rườm rà việc chấp hành cịn hạn chế Nhìn chung, quy trình ngân sách địa phương phức tạp, dàn trải qua nhiều khâu với nhiều thủ tục hành nên khơng thời gian quan, đơn vị thụ hưởng ngân sách mà ảnh hưởng tới hiệu hoạt động chấp hành quan nhà nước Mặc dù Hội đồng nhân dân cấp luật giao thẩm quyền định ngân sách địa phương, thực tế chưa thực tốt việc giám sát để thúc đẩy chấp hành ngân sách có hiệu Uỷ ban nhân dân cấp chấp hành ngân sách địa phương thường bị động, ngân sách hầu hết tỉnh thu không đủ chi, phải nhờ trung ương trợ cấp Trong đó, việc trợ cấp ngân sách trung ương cho địa phương lại tuỳ thuộc vào nguồn thu cân đối chung - Quy trình xem xét phê duyệt tốn ngân sách cịn phức tạp, phiền phức, nhiều hệ thống quan khác việc, nhiều mối quan hệ, dẫn đến chậm thời gian Cơ quan Kho bạc kiểm sốt chi; quan tài duyệt toán lại chồng lên quan Kho bạc; hệ thống kiểm tra, tra yếu Cơ quan kiểm tốn cịn hạn chế nhân lực trình độ, chủ yếu kiểm tốn tính tn thủ, chưa kiểm tốn tính hiệu việc chi tiêu ngân sách; nữa, số lượng khoản chi ngân sách chưa kiểm tốn cịn lớn nên chưa đủ sở tin cậy để Quốc hội Hội đồng nhân dân phê duyệt tốn cách xác Chế độ trách nhiệm sai, chi tiêu ngân sách chưa rõ ràng, có trường hợp phải xuất toán trả lại ngân sách chi tiêu sai luật, sai chế độ, sai sách - Tổ chức máy quản lý ngân sách phân tán, lực phối hợp hoạt động thấp Tổ chức máy quản lý ngân sách địa phương có đầu mối: Sở Tài chính, Thuế, Kho bạc, có Sở Tài trực thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, lại quan Thuế Kho bạc trực thuộc trung ương (ngành dọc) Sự phối hợp quan nói trên, có nơi thực tốt, có nơi cịn gặp khó khăn, vướng mắc chưa xử lý tháo gỡ kịp thời 5 Chức năng, nhiệm vụ quan chưa rõ ràng, có lấn sân bao biện chức quan khác, dẫn đến chồng chéo, trùng lắp công việc, làm cho việc quản lý ngân sách hiệu quả, ngân sách không phát huy vai trị cơng cụ tài hữu hiệu quyền địa phương, khiến quy trình ngân sách phức tạp phải qua nhiều đầu mối Qua ta thấy, hệ thống nhà nước ta nhiều bất cập, máy cồng kềnh, khó kiểm sốt cấp với nhau…Tuy cần phải hiểu chế hoạt động nhà nước ta tập trung quyền lực có đặc biệt cơng tác quản lý Nhưng với xu hội nhập ngày nhà nước cần phải có thay đổi cho phù hợp với xu tồn cầu 1.2 Tình hình thu chi ngân sách nhà nước 1.2.1 Thu ngân sách nhà nước Thu ngân sách nhà nước gắn liền với thực trạng hoạt động toàn kinh tế vận động phạm trù giá trị phạm trù giá cả, thu nhập, lãi suất tổng sản phẩm quốc nội (GDP) nhân tố khách quan định vận động phạm trù giá trị vừa tác động đến tăng giảm mức thu vừa đặt yêu cầu nâng cao tác dụng điều tiết thu ngân sách nhà nước kinh tế Nguồn tài chủ yếu hình thành nên quỹ ngân sách nhà nước giá trị sản phẩm thặng dư tạo xã hội Về GDP nước ta năm qua liên tục tăng trưởng với mức cao khu vực toàn giới Đến hết 31.12.2018, thu cân đối NSNN ước đạt 1.422,7 nghìn tỉ đồng, vượt 103,5 nghìn tỉ đồng (+7,8%) so dự toán (trong đó, thu ngân sách Trung ương vượt 4,3%, thu ngân sách địa phương vượt 12,5% so dự tốn), tăng 64,3 nghìn tỷ đồng so báo cáo Quốc hội, tỷ lệ động viên đạt 25,7% GDP, riêng thuế và phí đạt 21,1% GDP Trong năm qua nhà nước ta ban hành nhiều sách thu chi ngân sách nhà nước để tháo gỡ vướng mắc khơi dậy nguồn lực nhân dân đầu tư vào phát triển sản xuất, kinh doanh Tỷ lệ huy động vốn đầu tư dân để tăng nguồn ngân sách nhà nước tăng dần, điều chứng tỏ tin tưởng nhân dân lãnh đạo nhà nước 1.2.2 Chi ngân sách nhà nước ta Chi tiêu ngân sách nhà nước (NSNN) vấn đề quan trọng kinh tế, đó, năm qua, quan quản lý NSNN từ địa phương tới Trung ương cố gắng tiết kiệm chi tiêu nhằm giảm bớt bội chi NSNN Kết thúc năm tài khoá 2018, nhờ tăng cường kỷ luật chi NSNN đôi với củng cố kỷ luật thu NSNN giảm tỉ lệ bội chi NSNN 3,6% GDP (dự toán 3,7% GDP); nợ công khoảng 61% GDP Nhờ vậy, an ninh tài quốc gia giữ vững với quy mô nợ công khoảng 61,5% GDP nợ nước xấp xỉ 50% GDP - giới hạn cho phép Cơ cấu chi chuyển dịch tích cực, tỉ trọng chi đầu tư phát triển đạt 27% Trong giai đoạn năm gần đây, dự toán ngân sách dù điều chỉnh năm sau cao năm trước nhiên dự tốn khơng sát thực tiễn số thực tế so với dự toán tăng cao Xét cấu chi NSNN, khoản chi thường xuyên liên tục gia tăng mở rộng cấu chi NSNN Trong áp lực trả nợ gia tăng làm chi trả nợ viện trợ ngày lớn Điều làm cho quy mô chi ngân sách gia tăng mạnh mẽ tốc độ gia tăng chi đầu tư phát triển không Vốn đầu tư thực từ nguồn ngân sách nguồn lực quan trọng nhằm tạo sở vật chất để phát triển kinh tế Đánh giá số vốn đầu tư thực từ nguồn vốn NSNN năm 2018 276.646 tỷ đồng, đạt 69,3% so với kế hoạch Quốc hội giao đạt đạt 69,3% so với kế hoạch (trên 399.050 tỷ đồng).(1) Thời báo tài Việt Nam, http://thoibaotaichinhvietnam.vn/pages/nhip-song-tai-chinh/2018-12-31/ nam-2018-tong-thu-ngan-sach-nha-nuoc-vuot-du-toan-hon-7-66142.aspx Một số giải pháp đổi quản lý tài cơng q trình thực cải cách hành Việt Nam Cải cách tài cơng nhiệm vụ quan trọng đất nước có liên quan mật thiết với yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế Do vậy, vấn đề đánh giá thực trạng cơng cải cách tài cơng Việt Nam xác định vấn đề có tính nguyên tắc việc xây dựng phương hướng, sách giải pháp thời gian tới nhiệm vụ cấp thiết Trong trình phát triển kinh tế thị trường hội nhập kinh tế quốc tế, nước ta phải đổi quản lý tài cơng theo thông lệ chuẩn mực quốc tế song trước hết phải nhằm bảo đảm nguồn lực tài nhà nước sử dụng nguồn lực cách có hiệu 2.1 Tăng cường phân cấp quản lý ngân sách Việc phân cấp cần phải nghiên cứu tiến hành thận trọng, có chuẩn bị kỹ lưỡng, bảo đảm tính hiệu ổn định quản lý ngân sách, tạo co sở cho trình cải cách tài cơng thành cơng nước ta Thực phân tách rõ ràng cấp ngân sách, hướng đến xây dựng hệ thống ngân sách đầy đủ hơn, quyền địa phương có tự chủ quyền định lớn ngân sách cấp Cho phép quyền địa phương tự chủ mức độ thích hợp việc định chi tiêu theo ưu tiên địa phương Việc đưa ưu tiên chi tiêu địa phương phải phù hợp với chiến lược mục tiêu phát triển quốc gia Trao quyền nhiều cho cấp quyền bên dưới, đặc biệt quyền sở, nơi trực tiếp cung cấp cho dân nhiều loại dịch vụ công thiết yếu Sự phân định rõ ràng luật pháp nguồn thu nhiệm vụ chi cấp tạo quyền chủ động lập kế hoạch ngân sách dài hạn khuyến khích cấp huyện, cấp xã quan tâm nuôi dưỡng phát triển nguồn thu riêng 8 Việc đẩy mạnh phân cấp quản lý ngân sách đạt mục tiêu mong muốn gắn liền với việc tăng cường tính minh bạch trách nhiệm giải trình tài cấp địa phương Cần tăng cường hoạt động kiểm tra, giám sát quan có thẩm quyền nhằm bảo đảm tính hiệu quản lý ngân sách, cần đề cao vai trị quan dân cử Kiểm tốn nhà nước 2.2 Cải cách thuế Cải cách thuế phải đáp ứng yêu cầu sau: - Quy mô thu ngân sách cần so sánh với quy mô kinh tế thời kỳ, quy mô khu vực công lớn chèn ép khu vực tư, hiệu khu vực công thấp khu vực tư - Bao quát hết nguồn thu nâng cao vai trò điều tiết nhà nước, tạo cấu thu bền vững hợp lý - Phải dựa nguyên tắc mức thuế suất thấp sở thuế rộng, đồng thời giảm hành vi trốn thuế, tránh thuế qua dịch chuyển thu nhập hay chuyển giá - Tái phân phối lại thu nhập thông qua thuế Khuyến khích đầu tư vào lĩnh vực cần thiết, giảm tổn thất phúc lợi vơ ích - Tạo điều kiện tăng cường lực cạnh tranh, tăng cường đổi công nghệ sở áp dụng hệ thống thuế thống nhất, trung lập, xóa bỏ hàng rào phi thuế quan, giảm thuế nhập … - Giảm tải hệ thống quản lý thuế: giảm chi phí tuân thủ thuế quản lý thu thuế, đại hóa cơng tác thu nộp tăng cường tra, kiểm tra thuế - Thay đổi tư duy: Coi đối tượng nộp thuế khách hàng, quan thuế cung cấp dịch vụ cho khách hàng, bảo đảm thỏa mãn đối tượng nộp thuế nâng cao tuân thủ đối tượng nộp thuế 9 2.3 Nâng cao hiệu chi tiêu công - Hiệu chi tiêu công xét theo phúc lợi xã hội Hiệu chi tiêu công phản ánh kết quản lý chi tiêu công, phân bổ sử dụng chi tiêu công Để nâng cao hiệu chi tiêu cơng, cần lưu ý: - Hồn thiện thể chế quản lý chi tiêu công, tạo môi trường pháp lý đầy đủ phù hợp phân bổ sử dụng chi tiêu công, bảo đảm đạt hiệu kinh tế - xã hội cao - Mở rộng cơng khai, minh bạch tài việc quản lý, sử dụng ngân sách nhà nước Khắc phục tình trạng cơng khai cách hình thức, chung chung, mà phải có lý giải cụ thể nhiệm vụ chi tiêu, mức độ đạt mục tiêu đề cung cấp sở liệu tương ứng để so sánh, đối chiếu xác định hiệu chi tiêu Trên sở minh bạch tài chính, tăng cường trách nhiệm giải trình cá nhân nguồn tài giao Cần tăng cường quy trách nhiệm cho cá nhân thất chi tiêu cơng, đặc biệt lưu ý trách nhiệm người đứng đầu, người phải chịu trách nhiệm sai phạm cấp thân quản lý cách hiệu Nâng cao lực quản lý chi tiêu công đôi với tăng cường hệ thống kiểm tra, giám sát chế tài nghiêm khắc để truy cứu trách nhiệm cá nhân, tổ chức gây thất thốt, lãng phí Huy động khu vực tư tham gia vào hoạt động cung ứng dịch vụ công cho xã hội Kinh nghiệm quốc tế cho thấy việc tăng đầu tư tư nhân có hiệu dựa nhiều vào đầu tư công để tạo tăng trưởng Đồng thời, tạo điều kiện để khu vực tư cung ứng dịch vụ cơng mà họ đảm nhận 10 2.4 Đổi chế quản lý chi tiêu công nhằm hỗ trợ người nghèo có hiệu Nhà nước cần định hướng chi tiêu công Nhà nước cho cung ứng dịch vụ công sau: - Xác định phạm vi trật tự ưu tiên chi tiêu công: với nguồn lực tài cơng có hạn, Nhà nước phải xác định xem cần thiết chi vào hoạt động nào, trực tiếp cung ứng dịch vụ công nào? Dành tỷ trọng chi tiêu công ngày gia tăng cho lĩnh vực dịch vụ công quan trọng, thiết yếu với đời sống đại đa số (như giáo dục, y tế, cung cấp nước sạch, vệ sinh môi trường, thuỷ lợi…) - Phân bổ ngân sách vào dịch vụ công mà người nghèo sử dụng nhiều Thông thường, người nghèo sử dụng dịch vụ công phục vụ nhu cầu thiết yếu nhất, dịch vụ mà người nghèo dễ dàng tiếp cận tới Đồng thời, bảo đảm cấu chi ngân sách lĩnh vực dịch vụ cơng hướng vào lợi ích người hưởng thụ dịch vụ - Đối với dịch vụ công quan trọng, mức phân bổ ngân sách cho tỉnh khơng thể tính đầu dân số, mà cần khoản hỗ trợ phụ thêm cho địa phương nghèo, nơi mà nhà cung ứng dịch vụ tư nhân không tham gia vào thị trường cung ứng dịch vụ - Nâng cao hiệu chương trình mục tiêu xóa đói giảm nghèo Các chương trình cần tập trung vào đối tượng nghèo thông qua việc tăng định mức phân bổ ngân sách cho vùng nghèo đói bảo đảm phân bổ đối tượng nghèo - Mở rộng diện hỗ trợ trực tiếp cho đối tượng nghèo nâng dần mức hỗ trợ, đặc biệt cần tăng cường tín dụng người nghèo nhằm tạo hội cần thiết cho người nghèo phát triển sản xuất kinh doanh, tự lực vươn lên để thoát nghèo cách bền vững 11 2.5 Tăng cường quản lý nợ công Quản lý nợ công trình xây dựng thực chiến lược để quản lý nợ nhằm bảo đảm nhu cầu tài phủ thực trách nhiệm trả nợ phủ với chi phí thấp giai đoạn trung dài hạn thống với mức rủi ro xác định Quản lý việc vay nợ sử dụng nợ công chặt chẽ để bước giảm dần tỷ lệ nợ công GDP, ngăn ngừa chủ động khắc phục nguy nợ cơng, bảo đảm an tồn nợ công trước mắt dài hạn Các giải pháp tăng cường quản lý nợ công là: - Có kế hoạch tổng thể huy động vốn Chính phủ xây dựng cho giai đoạn, phân định theo năm, chi tiết loại thời hạn gắn liền với phương thức huy động vốn công bố rộng rãi - Xác định hạn mức vay nợ nước để định hướng việc huy động vốn nước ngồi khơng vượt q giới hạn an toàn cho phép Cần lựa chọn lĩnh vực phù hợp để vận động ODA nhằm tạo tác động lan tỏa chương trình, dự án ODA - Xác định rõ công bố công khai mục tiêu quản lý nợ, biện pháp quản lý chi phí, rủi ro Phân định rõ vai trị, trách nhiệm tổ chức quản lý nợ công - Thực công khai minh bạch thông tin nợ để chủ động phân tích, đánh giá phịng ngừa rủi ro xảy Đặc biệt ý tới khả toán nợ, giám sát chặt chẽ khoản tín dụng nhà nước, theo dõi diễn biến lãi suất tỷ giá để có điều chỉnh phù hợp - Tiến hành kiểm tốn nợ cơng hàng năm Bảo đảm an tồn nợ giới hạn định nhằm giữ vững an ninh tài cân đối vĩ mơ kinh tế Xác định nguồn phương thức trả nợ Bảo đảm cam kết trả nợ đầy đủ, hạn, không để phát sinh nợ hạn - Bảo đảm vay sử dụng có hiệu vốn vay Việc sử dụng nguồn vốn huy động từ phát hành trái phiếu phủ ngồi 12 nước cần đầu tư vào lĩnh vực cấp thiết, tính tốn đầy đủ hiệu đầu tư, quản lý chặt chẽ việc sử dụng mục đích khả hồn vốn dự án, chương trình đầu tư 2.6 Lập ngân sách theo kết đầu Lập ngân sách theo kết đầu phương thức soạn lập ngân sách sở dựa vào đầu cần đạt để phân bổ sử dụng nguồn lực tài cách tối ưu Lập ngân sách theo kết đầu đòi hỏi ngành, địa phương thể ngân sách qua chương trình hoạt động Việc lựa chọn chương trình hoạt động thơng qua việc phân tích chi phí – lợi ích phương án chiến lược để đạt mục tiêu mong muốn 2.7 Lập khuôn khổ chi tiêu trung hạn Khuôn khổ chi tiêu ngân sách trung hạn (MTEF) trình soạn lập xây dựng kế hoạch ngân sách minh bạch, phủ, ngành quyền địa phương thống việc phân bổ nguồn lực Mục tiêu MTEF là: - Tạo sở chiến lược cho việc soạn lập ngân sách, khoản chi tiêu hướng tới việc đạt mục tiêu đề - Xây dựng ngân sách thống nhất, bao gồm chi đầu tư chi thường xuyên, từ nguồn lực phủ, khu vực tư nhà tài trợ - Chú trọng tới hiệu hoạt động ngành, địa phương hiệu sử dụng tổng nguồn lực - Đưa tầm nhìn trung hạn để địa phương lập kế hoạch cho thời kỳ trung hạn 2.8 Bảo tồn phát triển tài sản cơng Hồn thiện thể chế Nhà nước quản lý, sử dụng tài sản công Bên cạnh văn khung quản lý, sử dụng tài sản công, cần tiếp tục 13 xây dựng hoàn thiện văn cụ thể quản lý, sử dụng tài sản loại tài sản theo chủ thể quản lý Xây dựng quy chế quản lý, sử dụng tài sản cơng quan, đơn vị; tiến hành khốn tài sản cơng khốn mua sắm sử dụng theo định mức Tăng cường tính cơng khai minh bạch mua sắm tài sản công Gắn việc mua sắm công với kết đầu sử dụng tài sản cơng Thực nghiêm khắc chế độ theo dõi, ghi chép biến động, đánh giá tài sản chế độ báo cáo tài sản công Ứng dụng công nghệ thông tin lĩnh vực Phân cấp quản lý rõ ràng đôi với kiện toàn tổ chức hoạt động quan quản lý tài sản công trung ương địa phương Tăng cường kiểm tra, giám sát mua sắm, quản lý sử dụng tài sản công, xử lý nghiêm khắc trường hợp vi phạm.Quy trách nhiệm cá nhân thất thốt, lãng phí sử dụng tài sản công, đặc biệt trách nhiệm người đứng đầu 14 KẾT LUẬN Có thể nói, vấn đề tài cơng ln gắn liền với hoạt động nhà nước Nó vừa nguồn lực để nhà nước thực tốt chức mình, vừa công cụ để thực dịch vụ công, chi phối , điều chỉnh mặt hoạt động khác đất nước Trong tiến trình đổi mới, thực cải cách hành quốc gia, Đảng nhà nước ta coi đổi quản lý tài cơng nội dung quan trọng hàng đầu Nhận thức cách đầy đủ, có hệ thống tài cơng địi hỏi thiết cơng tác nghiên cứu, học tập hoạt động thực tiễn cho cán nghành, cấp Quản lý tài cơng trách nhiệm tất quan máy nhà nước Thông qua hoạt động thu - chi tiền nhà nước, tài cơng phản ánh mối quan hệ nhà nước với chủ thể kinh tế xã hội khác trình hình thành sử dụng quỹ tiền tệ nhà nước nhằm thực chức vốn có Hiệu quản lý tài cơng vừa phản ánh lực máy, vừa có tác dụng thúc đẩy kìm hãm hoạt động quan máy Do đó, quản lý tài cơng coi nội dung quan trọng công cải cách hành Việt Nam 15 TÀI LIỆU THAM KHẢO Trần Văn Giao, Cải cách tài cơng Việt Nam nay, Tạp chí Cộng sản điện tử, ngày 09/6/2008 Trần Đình Tỵ, Quản lý tài công, Nxb Lao động, 2003 3.Viện CL&CSTC, “Bộ Chiến lược tài Việt Nam”, Nxb Tài chính, 2013 Viện CL&CSTC, “Tài liệu Kế hoạch hành động trung hạn giai đoạn 2014-2016 triển khai thực Chiến lược tài đến năm 2020” Nxb Tài chính, 2014 Cem Dener, “Hệ thống tin quản lý tài (FMIS): Thiết kế, thách thức xu hướng giới” tháng 4/2014 Giáo trình cao cấp lý luận trị, Quản lý kinh tế, Nxb Lý luận trị, 2018