Một số giải pháp phát triển thị trường sức lao động ở Việt Nam hiện nay

Chuyển dịch cơ cấu kinh tế từ một cơ cấu kinh tế cũ sang cơ cấu kinh tế mới hợp lí vừa là điều kiện vừa là mục tiêu phát triển của mỗi quốc gia. Từ năm 1986, Việt Nam đã tiến hành công cuộc

Lời mở đầu

Chuyển dịch cơ cấu kinh tế từ một cơ cấu kinh tế cũ sang cơ cấu kinh tế mới hợp lí vừalà điều kiện vừa là mục tiêu phát triển của mỗi quốc gia Từ năm 1986, Việt Nam đã tiến hànhcông cuộc đổi mới trên tất cả các lĩnh vực và thu được những thành công đáng kể nhưng nhìnchung nước ta vẫn là một nước nông nghiệp, nền kinh tế chưa có bước phát triển vững chắc,còn gặp nhiều khó khăn đặc biệt trong khu vực nông thôn Một trong những nguyên nhân chủyếu là chúng ta chưa có một thị trường sức lao động nông nghiệp nông thôn phát triển để đápứng yêu cầu của quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế ở khu vực này Một thị trường sức laođộng phát triển cả về số lượng và chất luợng không những giúp tăng trưởng kinh tế, thuận lợicho quá trình chuyển dịch mà còn đảm bảo cho quá trình chuyển dịch ổn định, bền vững

Đây chính là lí do để em lựa chọn đề tài “Một số giải pháp phát triển thị trường sức laođộng ở Việt Nam hiện nay”

1.1.1 Cơ cấu kinh tế nông nghiệp nông thôn

Sự phát triển của một nền kinh tế gắn với sự thay đổi trong cơ cấu kinh tế, đặc biệt làmột quốc gia đang trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá- hiện đại hoá như Việt Nam Yêucầu của sụ phát triển luôn đòi hỏi một cơ cấu kinh tế hợp lý, nội dung là xác định các bộ phận

hợp thành và quan hệ tỷ lệ giữa các bộ phận đó Cụ thể xác định rõ mối quan hệ giữa cácthành phần kinh tế quốc dân, quan hệ giữa các thành phần kinh tế, quan hệ giữa các vùng kinhtế.

Cơ cấu kinh tế là tập hợp các bộ phận (các ngành, các vùng và các thành phần kinh tế)cấu thành tổng thể các ngành sản xuất kinh doanh và mối tương quan tỷ lệ giữa các bộ phậncấu thành so với tổng thể.

Khối ngành nông nghiệp và khu vực nông thôn đóng góp 30% GDP và chiếm hơn 76%dân số cả nước Vì vậy, cơ cấu kinh tế nông nghiệp và nông thôn là một bộ phận cấu thành vôcùng quan trọng trong nền kinh tế quốc dân, có ý nghĩa rất to lớn đối với sự phát triển kinh tếxã hội nước ta.

Cơ cấu kinh tế nông nghiệp và nông thôn là một tổng thể các mối quan hệ kinh tế trongkhu vực nông thôn Các bộ phận hợp thành cơ cấu có mối quan hệ gắn bó hữu cơ với nhautheo những tỉ lệ nhất định về mặt luợng và liên quan chặt chẽ về mặt chất trong không gian vàthời gian nhất định, phù hợp với những điều kiện kinh tế nhất định, tạo thành một hệ thốngkinh tế ở nông thôn – một bộ phận hợp thành không thể tách rời của hệ thống kinh tế quốcdân.

Cơ cấu kinh tế nông nghiệp nông thôn bao gồm:- Cơ cấu ngành và cơ cấu nội bộ ngành

Ngành là một tổng thể các đơn vị kinh tế cùng thực hiện một loại chức năng trong hệthống phân công lao động xã hội Các ngành trong cơ cấu kinh tế nông nghiệp nông thôn baogồm:

+ Nông nghiệp theo nghĩa rộng bao gồm Nông nghiệp (trồng trọt chăn nuôi, Lâmnghiệp và Thuỷ sản.

+ Công nghiệp nông thôn: là một bộ phận cấu thành nền kinh tế lãnh thổ, là ngành baogồm hoạt động của thợ thủ công chuyên nghiệp và không chuyên nghiệp, các doanh nghiệp tưnhân,các công ty trách nhiệm hữu hạn, các hợp tác xã, các tổ hợp, tổ chức sản xuất côngnghiệp và thủ công nghiệp, các xí nghiệp quốc doanh chế biến lương thực, thực phẩm hoặc cácxí nghiệp công nghiệp khác có quy mô vừa và nhỏ mà hoạt dộng của nó trực tiếp gắn với kinhtế trên địa bàn nông thôn.

Công nghiệp nông thôn bao gồm: công nghiệp chế biến nông, lâm thuỷ sản, sản xuấtcông cụ thường, công cụ cải biến và sửa chữa máy móc trong nông thôn, công nghiệp sản xuấtvật liệu xây dựng, ngành thủ công mỹ nghệ

Cùng với sự phát triển của lực lượng sản xuất và phân công lao động xã hội, các ngànhnghề công nghiệp tiểu thủ công nghiệp ở nông thôn được phát triển thành các ngành nghề độclập nhưng có quan hệ chặt chẽ với các hoạt động kinh tế khác ở nông thôn Ngành này có xuhướng tăng tỉ trọng trong cơ cấu kinh tế nông nghiệp nông thôn.

+ Dịch vụ: là một bộ phận của ngành dịch vụ cả nước, là một bộ phận cấu thành kinhtế lãnh thổ nông thôn Dịch vụ nông thôn bao gồm nhiều loại: ngân hàng, tín dụng, bưu điện,thông tin liên lạc, cung ứng điện nước, và tiêu nước, sửa chữa máy móc và công cụ sản xuất;cung ứng giống cây trồng, gia súc, phòng trừ sâu bệnh cây trồng gia súc, khám chữa bệnh giasúc

Những hoạt động dịch vụ đầu vào đầu ra ngày càng được mở rộng, tỉ trọng của nótrong cơ cấu nông nghiệp nông thôn ngày càng lớn hơn.

- Cơ cấu các thành phần kinh tế: Bao gồm nhiều thành phần kinh tế khác nhau nhưthành phần kinh tế nhà nước, kinh tế tập thể, tư nhân họ gia đình Trong đó hộ gia đình và cáctrang trại gia đình đóng vai trò quan trọng để sản xuất nông sản phẩm.

- Cơ cấu kinh tế vùng là sự phân công lao động theo lãnh thổ Sự phân công lao độngtheo lãnh thổ gắn liền với những không gian nhất định Trên các vùng không gian nhất định cósự bố trí các ngành và sự hoạt động của các thành phần kinh tế Cơ cấu vùng hợp lí cho phépkhai thác và sử dụng có hiệu quả tiềm năng của vùng Hình thành các vùng chuyên môn hoáđể sản xuất khối lượng hàng hoá lớn phục vụ cho nhu cầu tiêu dùng trong nước và xuất khẩulà một xu thế tất yếu.

1.1.2 Tính tất yếu khách quan của chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp nông thôn1.1.2.1 Lí luận về chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp nông thôn

Xác định cơ cấu kinh tế đã bao trùm cả chuyển dịch cơ cấu kinh tế Đây không chỉ đơnthuần là sự thay đổi vị trí mà là sự biến đổi cả về số lượng và chất lượng Việc chuyển dịch cơcấu kinh tế phải dựa trên một cơ cấu kinh tế hiện có, do đó nội dung của nó là cải tạo cơ cấucũ lạc hậu chưa phù hợp để xây dựng một cơ cấu kinh tế tiên tiến, hoàn thiện bổ sung hơn cơ

cấu cũ thành cơ cấu mới cho phù hợp hơn Sự thay đổi về lượng đển một mức độ tích luỹ nhấtđịnh sẽ dẫn đến sự biến đổi về chất Quá trình chuyển hoá từ cơ cấu cũ thành cơ cấu mới đòihỏi phải có thời gian và phải qua các thang bậc nhất định của sự phát triển.

Chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp nông thôn là quá trình chuyển dịch cơ cấukinh tế theo hướng tăng dần tỷ trọng của các hoạt động công nghiệp, dịch vụ, là quá trình thayđổi phương pháp, công cụ và công nghệ sản xuất chủ yếu còn tự túc, tập quán sống cổ truyềnở nông thôn bằng các phương pháp công cụ và công nghệ tiên tiến đạt hiệu quả cao đi dần lênhiện đại trong đó thuỷ lợi hoá, cơ khí hoá, điện khí hoá, sinh học hoá và những nội dung thenchốt nhất và tập quán sống văn minh lành mạnh của nền văn minh công nghiệp mang nặng bảnsắc dân tộc.

1.1.2.2 Một số vấn đề có tính quy luật trong chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệpnông thôn

Dù là cơ cấu kinh tế của cả nước hay cơ cấu kinh tế nông thôn đều mang tính kháchquan, một cơ cấu kinh tế hợp lý, bao giờ cũng phù hợp với quy luật vận động khách quan củanền kinh tế Con người thông qua nhận thức quy luật khách quan tìm ra phương án chuyểndịch cơ cấu kinh tế có hiệu quả nhất Trong thời đại ngày nay, khi xây dựng một cơ cấu kinh tếcủa một nước, không thể không xem xét mối quan hệ của nó với thế giới bên ngoài Sự pháttriển đan xen, cũng như sự phân công lao động quốc tế, sự thâm nhập kinh tế giữa các nướcvới nhau, đều chỉ rõ tính đa dạng phương pháp và tính quốc té của một cơ cấu kinh tế Trongnền kinh tế thị trường mở cửa, nếu không chú ý đúng mức đến đặc trưng này sẽ hạn chế sựphát huy các nội lực bên trong.

Trên cơ sở nghiên cứu các đặc trưng của cơ cấu kinh tế và các nhân tố ảnh hưởng đếnsự hình thành cơ cấu kinh tế, ta thấy một số vấn đề có tính quy luật trong việc xác lập vàchuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn như sau:

- Cơ cấu kinh tế nông thôn cần được xác lập và dịch chuyển theo hướng từ một nềnnông nghiệp độc canh chuyển sang một nền nông nghiệp đa canh, phát triển sản xuất hàng hoávới ngành nghề đa dạng, Tỷ trọng nông nghiệp ngày càng giảm và tỷ trọng các ngành côngnghiệp và tiểu thủ nghiệp và dịch vụ càng tăng.

- Nông nghiệp hàng hoá chỉ có thể phát triển với sự tác động mạnh mẽ của côngnghiệp Công nghiệp hoá nông nghiệp là một tất yếu.

- Chuyển dịch cơ cấu kinh tế của một nước không thể tách rời với sự phát triển kinh tếcủa cộng đồng quốc tế cũng như sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn không thể tách rờicơ cấu kinh tế vùng và cơ cấu kinh tế chung của cả nước.

- Phân công lại lao động theo hướng lao động nông nghiệp ngày càng giảm và lao độngcác ngành nghề khác (công nghiệp, thương mại, dịch vụ) ngày càng tăng, là hiện tượng kháchquan, thể hiện sự tiến bộ về chuyển dịch cơ cấu kinh tế nói chung và cơ cấu kinh tế nông thônnói riêng.

- Phát triển kinh tế hộ gắn với phát triển kinh tế hợp tác- Xu hướng tích tụ ruộng đất

- Sự phân hoá giàu nghèo vừa là kết vừa là động lực thúc đẩy sự chuyển dịch cơ cấukinh tế

1.1.2.3 Xu hướng chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp:

Từ vấn đề có tính quy luật trong chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp nông thôn,Đảng và Nhà nước ta có đề ra xu hướng chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp nông thônnhư sau.

Xu hướng chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp

Từ chỗ năng về trồng trọt chủ yếu là cây lương thực sang sản xuất các cây trồng vậtnuôi có giá trị hàng hoá cao, từ chỗ chủ yếu làm nông nghiệp sang phát triển các ngành côngnghiệp tiểu thủ công nghiệp và dịch vụ.Cần tập trung phát triển sản xuất lương thực ở nhữngvùng và tiểu vùng trọng điểm; phấn đấu tăng sản lượng lương thực bình quân đầu người; nângcao chất lượng sản xuất và chế biến lương thực dáp ứng nhu cầu chăn nuôi, dự trữ và xuấtkhẩu.Trong đó phải giải quyết tốt các mối quan hệ cơ bản như quan hệ trồng trọt với chănnuôi, giữa nông nghiệp với nông nghiệp, giữa nông nghiệp với lâm nghiệp, giữa nông lâmnghiệp với công nghiệp và dịch vụ, giữa đẩy mạnh sản xuất hàng hoá với mở rộng thị trườngtiêu thụ sản phẩm nhằm tạo ra thế chủ động và hành lang an toàn thực phẩm, nâng cao thunhập, xoá đói giảm nghèo, xây dựng xã hội nông thôn nước ta văn minh hiện đại.

Xu hướng chuyển dịch cơ cấu nông thôn nước ta

- Chuyển dịch cơ cấu nông thôn theo hướng phát triển sản xuất hàng hoá; từng bướchình thành các vùng, tiểu vùng sản xuất chuyên môn hoá, khôi phục và phát triển các làngnghề, các tụ điểm công nghiệp – thương mại – dịch vụ cho nông thôn, tăng nhanh tỷ trọng cácngành công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ trong cơ cấu kinh tế nông thôn.

- Chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn theo hướng công nghiệp hoá hiện đại hoá: pháttriển công nghiệp chế biến và bảo quản nông – lâm – thuỷ sản, phát triển các ngành côngnghiệp, tiểu thủ công nghiệp và dịch vụ có tính chất trực tiếp phục vụ sản xuất nông- lâm –ngư nghiệp hoặc sử dụng nguyên liệu của các ngành này Cân phải đưa máy móc thiết bị hiệnđại vào thay thế lao động thủ công và công cụ lao động thô sơ nhưng chủ yếu là nâng cao trìnhđộ kĩ thuật và công nghệ bằng cách nghiên cứu, ứng dụng các công nghệ mới nhằm nâng caochất lượng sản phẩm và năng suất lao động, đồng thời phù hợp lao động thủ công

- Chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn trên cơ sở phát huy vai trò và tác dụng tích cựccủa mọi thành phần kinh tế trong nông thôn.

- Chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn trên nguyên tắc bảo đảm khai thác hợp lí, cóhiệu quả các nguồn tài nguyen và bảo vệ môi trường sinh thái.

- Chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn cần phải lựa chọn các vùng ưu tiên, ngành ưutiên để đầu tư phát triển có hiệu quả.

Trong thời gian chúng ta vừa tiến hành mở cửa nền kinh tế, công nghiệp hoá hiện đạihoá đất nước, xu hướng chung chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp nông thôn còn chịu sựtác động của nhiều nhân tố như: thị trường, trình độ phát triển của các ngành kinh tế liên quan,nguồn nhân lực, khoa học công nghệ, nhân tố tự nhiên, vấn đề đối ngoại, ….Vì vậy việcchuyển dịch cơ cấu kinh tế phải dựa trên cơ sở phát huy các thế mạnh và các lợi thế so sánhcủa đất nước, tăng sức cạnh tranh, gắn với nhu cầu thị trường trong và ngoài nước, nhu cầuđời sống nhân dân và quốc phòng, an ninh.

1.2 Vai trò của thị trường sức lao động đối với quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tếnông nghiệp, nông thôn.

Thị trường là yếu tố ảnh hưởng trực tiếp đến chuyển dịch cơ cấu kinh tế trước hết là cơcấu kinh tế ngành bởi thị trường hàng hoá, thị trường vốn, thị trường lao động… là yếu tốhướng dẫn, điều tiết các hoạt động sản xuất kinh doanh nói chung của các doanh nghiệp Dù là

hoạt động trong lĩnh vực nào của nền kinh tế quốc dân (công nghiệp, nông nghiệp, dịch vụ) thìcác doanh nghiệp luôn phải hướng ra thị trường, xuất phát từ quan hệ cung cầu hàng hoá trênthị trường để định hướng chiến lược kinh doanh của mình Sự thay đổi trong chiến lược sảnxuất kinh doanh của doanh nghiệp để thích ứng với điều kiện của thị trường từng bước dẫnđến thúc đẩy sự hình thành và chuyển dịch cơ cấu kinh tế Như vậy, thị trường thông qua quanhệ cung cầu mà tín hiệu của nó là giá cả hàng hoá sẽ thúc đẩy hay hạn chế sản xuất vàtiêudùng.

1.2.1.Thị trường sức lao động

Quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế ở mỗi nước đều chịu sự tác động của nhiều nhântố trên thị trường khác nhau ở mức độ khác nhau Trong đó, thị trường sức lao động với tưcách là một bộ phận hợp thành hữu cơ của chuyển dịch cơ cấu kinh tế nói chung và chuyểndịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp nông thôn nói riêng đã đóng vai trò quan trọng trong việc xáclập và hình thành một cơ cấu kinh tế hợp lí.

Thị trường sức lao động là một không gian của sự trao dổi tiến tới thoả thuận giữangười sở hữu sức lao động và người cần có sức lao động để sử dụng Kết quả của quá trìnhtrao đổi thoả thuận đó là tiền công được xác lập cùng với điều kiện làm việc cho một côngviệc cụ thể Đó chính là sự mua và bán về sức lao động giữa hai chủ thể.

Thị trường sức lao động phát triển cả về số lượng và chất lượng sẽ đảm bảo đáp ứngnhu cầu về nguồn lực con người cho các ngành nghề sản xuất kinh doanh một cách kịp thời,đầy đủ với chất lượng cao và giá cả hợp lí Mỗi một ngành sản xuất kinh doanh, mỗi mộtdoanh nghiệp đều có yêu cầu khác nhau về yếu tố lao động tuỳ theo đặc điểm sản xuất củangành, của doanh nghiệp: một số ngành, lĩnh vực có công nghệ hiện đại, công nghệ cao đòihỏi trình độ chuyên môn người lao động rất cao, một số ngành khác chỉ cần những kĩ thuậtđơn giản… Vì vậy khi xây dựng, chuyển dịch cơ cấu kinh tế vào bất cứ ngành nào, không mộtdoanh nghiệp nào lại không xem xét, phân tích và đánh giávề khả năng cung ứng của thịtrường sức lao động Thị trường sức lao động cùng với yếu tố lao động càng phát triển và hoànthiện sẽ thúc đẩy quá trình tăng trưởng, phát triển kinh tế, do đó làm sâu sắc thêm quá trìnhchuyển dịch cơ cấu kinh tế Điều này có ý nghĩa đặc biệt quan trọng, không thể có được một

chính sách chuyển dịch cơ cấu kinh tế đáng kể nếu không có các điều kiện hỗ trợ cần thiết vềmặt nguồn lực con người.

Mặt khác, ta cũng nhận thấy rằng cơ cấu kinh tế mang tính khách quan nhưng nó hìnhthành nhanh hay chậm, hợp lí hay không hợp lí là do sự tác động chủ quan của con người Rõràng là ở đâu trình độ dân trí thấp kém, thị trường sức lao động còn manh mún, kém phát triểnthì ở đó việc xác lập và chuyển dịch cơ cấu kinh tế sẽ gặp rất nhiều khó khăn và khó tránhkhỏi sai lầm Sở dĩ như vậy là do muốn xác lập và chuyển đổi cơ cấu kinh tế hợp lí thì phải cócon người với trình độ cao để nắm vững quy luật khách quan và vận dụng quy luật, để dự báovà nắm bắt được những diễn biến phức tạp của tình hình kinh tế trước mắt và lâu dài, tình hìnhtrong nước và quốc tế, để vạch được chiến lược sát đúng và thực hiện có hiệu quả chiến lượcđó…Con người thông qua nhận thức các quy luật khách quan, tìm ra phương án chuyển dịchcơ cấu kinh tế có hiệu quả nhất.

Một trong những yêu cầu của chuyển dịch cơ cấu kinh tế đó là phải đảm bảo phát triểnkinh tế bền vững, ổn định Để đạt được yêu cầu này không còn cách nào khác là phải pháttriển nguồn lực, phát triển thị trường sức lao động bởi vì đây là nhân tố quyết định việc tổchức và sử dụng có hiệu quả các nguồn lực khác Không dựa trên nền tảng phát triển cao củathị trường sức lao động và yếu tố nguồn lao động về thể chất, trình độ văn hoá, tri thức và kĩnăng nghề nghiệp, kinh nghiệm quản lí và lòng nhiệt tình… thì sẽ sử dụng lãng phí không chỉbản thân nguồn lực con người mà còn có thể làm lãng phí, cạn kiệt và huỷ hoại các nguồn lựckhác Trên ý nghĩa này thị trường sức lao động có vai trò quyết định đến quá trình phát triển,tăng trưởng kinh tế do đó sẽ quyết định đến chuyển dịch cơ cấu kinh tế.

1.2.2 Thị trường sức lao động phục vụ quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế nôngnghiệp nông thôn

Như ở trên chúng ta đã tìm hiểu, thị trường sức lao động đã vô cùng cần thiết chochuyển dịch cơ cấu kinh tế trong nền kinh tế quốc dân; nhưng trong quá trình chuyển dịch cơcấu kinh tế vai trò của thị trường này còn quan trọng hơn rất nhiều Nông nghiệp, nông thôn làlĩnh vực chỉ sử dụng hai nguồn lực chính là đất đai và lao động Đất đai là yếu tố thụ động vàbị giới hạn, nguồn lực lao động quyết định đến việc sử dụng đất đai có hiệu quả do vậy trong

chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn cần đặc biệt chú trọng đến phát triển thịtrường sức lao động.

Thị trường sức lao động và yếu tố nguồn lao động là nhân tố đầu vào không thể thiếuđược trong nông nghiệp, nông thôn Đây là lĩnh vực ở trình độ thủ công lạc hậu, trình độ khoahọc công nghệ còn rất thấp cho nên huy động số lượng lớn lao động vào quá trình phát triển.Bên cạnh đó, để thực hiện thành công quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp, nôngthôn theo hướng công nghiệp hoá - hiện đại hoá, đòi hỏi thị trường sức lao động phải pháttriển về chất lượng, đặc biệt là về trình độ kiến thức, kỹ năng và kinh nghiệm nghề nghiệp,tính năng động sáng tạo của nguồn lao động Trình độ học vấn của người lao động sẽ cho họkhả năng lĩnh hội được những kiến thức, kinh ngiệm sản xuất kinh doanh từ các chương trìnhkhuyến nông, khả năng làm được những ngành nghề mới xuất hiện trong quá trình chuyểndịch Một khi thị trường sức lao động phát triển, cung cấp được những lao động có trình độchuyên môn, kĩ thuật cao phù hợp với nhiều ngành nghề mới hiện nay, các vùng nông thôn vàcác vùng phụ cận sẽ thu hút được nhiều doanh nghiệp, các liên doanh với nước ngoài tiếnhành sản xuất kinh doanh ở đây Từ đấy thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế nhanh chóng Dovậy thị trường sức lao động (xét cả về mặt chất lượng cũng như số lượng) là yếu tố hết sứcquan trọng đối với chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn.

Mặt khác, ta cũng nhận thấy rằng ở nông nghiệp, nông thôn một số lượng lớn ngườilao động có trình độ trung bình sẽ điều hành công việc riêng của họ nhưng những người cótrình độ cao hơn sẽ đi làm thuê với mức lương hấp dẫn hơn Điều đó cũng có nghĩa là khi thịtrường sức lao động phát triển về chất lượng, số lượng người tự điều hành công việc của mìnhsẽ giảm, trình độ của họ được nâng lên, họ có nhu cầu đi làm thuê nhiều hơn; qua đó cũng thúcđẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn.

Chương 2

Thực trạng thị trường sức lao động đối với quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp nông thôn nước ta

2.1 Thực trạng chuyển dịch cơ cấu kinh tế trong lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn

Nông thôn Việt Nam có số hộ thuần nông bao gồm cả nông nghiệp, ngư nghiệp chiếm62,3%, số hộ kiêm nông nghiệp và ngành nghề chiếm 26,5%, số hộ và doanh nghiệp chuyênngành nghề phi nông nghiệp chỉ chiếm 11,3% Ngành nghề nông thôn rất đa dạng phong phú,có hàng trămn ngành ngghề khác nhau Theo kết quả khảo sát của Cục chế biến nông – lâmsản và ngành nghề nông thôn (Bộ Nông nghiệp vsà phát triển nông thôn) cad ngành nghề phinông nghiệp ở nông thôn, hiện nay có khoảng 17,26% số cơ sở thuộc nhóm chế biến nông –lâm – thuỷ sản, 32,86% thuộc nhóm công nghiệp thủ công nghiệp xây dựngvà 49,88% thuộcnhóm các ngành nghề dịch vụ Trong tổng số 1.350.000 đơn vị cơ sở chuyên ngành nghề phinông nghiệp, chỉ cóa 3% là các doanh nghiệp còn lại 97% là các hộ gia đình, đại bộ phận tậptrung trong các làng nghề.Trong số 3%, cơ sở là doanh nghiệp nhà nước là 14,16%; hợp tác xã5,73%, doanh nghiệp tư nhân 80,08% Kinh tế hộ gia đình ở nông thôn là chính.

2.1.1 Chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành trong nông nghiệp nông thôn

Cơ cấu nông-lâm nghiệp- thuỷ sản đã có sự chuyển dịch theo hướng hiệu quả, tăng thunhập trên một đơn vị diện tích

- Cơ cấu giữa trồng trọt và chăn nuôi tiếp tục chuyển dịch theo hướng phát triển chănnuôi, đưa chăn nuôi trở thành ngành chính trong nông nghiệp.Tỷ trọng chăn nuôi tăng từ16,5% năm 2000,16,8% năm 2001 lên 17,5% năm 2002

- Ngành thuỷ sản đã chuyển hoạt động sản xuất kinh doanh sang cơ chế thị trường,thực hiện tự cân đối tự trang trải, vừa phát triển đánh bắt ven và xa bờ, vừa phát triển nuôitrồng, tạo ra những chuyển biến lớn trong cơ cấu kinh tế thuỷ sản và kinh tế nông nghiệp vùngven biển Tỷ trọng của thuỷ sản trong tổng giá trị sản xuất nông, lâm nghiệp – thuỷ sản đã tăngtừ 10,9% năm 90, lên 13,4% năm 1995, 15,6%năm 2000, 17,4% năm 2001 và 17,8% năm2002 Tỷ trọng giá trị sản xuất nuôi trồng trong tổng giá trị sản xuất thuỷ sản đã tăng từ 31,9%năm 1995, lên 36,2% năm 2000, 43,7% năm 2001 và 47,2% năm 2002

Trong lĩnh vực lâm nghiệp, chuyển từ lâm nghiệp nhà nước sang lâm nghiệp xã hội.Nhà nước giao khoán rừng cho các hộ quản lí, gắn trách nhiệm người bảo vệ, quản lí tàinguyên rừng với lợi ích do rừng đem lại, kết hợp trồng rừng với trồng cây công nghiệp, làmvườn và chăn nuôi, góp phần tạo ra sự bền vững về sinh thái và xã hội để phát triển rừng Trên1 triệu ha đất lâm nghiệp đã được giao cho các hộ gia đình hơn 5 triệu ha cho các tổ chức kinh

tế xã hội quản lí Tuy nhiên tỷ trọng lâm nghiệp trong cơ cấu giá trị toàn ngành nông nghiệpvẫn nhỏ bé và ngày càng có xu hướng giảm Năm 1991 là 7,99%, năm 1995 là 6,41%, năm1997 là 5,5%.

Tốc độ tăng và cơ cấu giá trị sản xuất nông, lâm nghiệp – thuỷ sản (giá so sánh) quacác năm (%)

Năm Toàn khu vực Các ngành

Nông nghiệp Lâm nghiệp Thuỷ sản

1990 1,9 (100) 1,6 (82,5) 1,4 2,4 2,8 (6,6) 3,7 (10,9) -4,99,0

1991 4,1 (100) 2,7 (81,4) 3,3 0,1 3,8 (6,7) 14,4 (11,9) 17,96,8

1992 7,4 (100) 8,4 (82,2) 7,6 13,2 -1,2 (6,1) 5,3 (11,7) 6,23,1

1993 6,5 (100) 6,6 (82,3) 6,8 5,6 -1,0 (5,7) 9,3 (12,0) 8,112,1

1994 6,8 (100) 4,9 (80,9) 4,7 5,6 3,3 (5,4) 21,7 (13,7) 21,222,8

1995 5,9 (100) 6,9 (81,6) 7,3 4,8 -3,3 (5,0) 3,8 (13,4) 1,010,3

1996 7,7 (100) 6,5 (80,7) 6,9 5,3 11,8 (5,2) 13,6 (14,1) 17,26,1

1997 6,4 (100) 7,0 (81,7) 7,0 7,8 -3,2 (4,8) 6,3 (14,1) 7,34,1

1998 4,9 (100) 5,7 (81,7) 6,0 4,8 -3,5 (4,3) 3,5 (14,0) 2,17,1

1999 7,4 (100) 7,3 7,6 7,0 7,0 7,9 7,0 10,0

2000 7,3 (100) 5,4 (80,2) 5,3 6,4 4,9 (4,2) 19,3 (15,6) 9,940,4

2001 4,9 (100) 2,6 (78,5) 2,3 4,2 1,9 (4,1) 17,4 (17,4) 3,541,9

2002 5,4 (100) 5,2 (78,3) 4,3 9,9 0,2 (3,9) 7,3 (17,8) 0,715,8

Nguồn: Kinh tế 2002-2003 Việt Nam và thế giới- Thời báo kinh tế Việt Nam

Trong cơ cấu kinh tế nông thôn, các ngành phi nông nghiệp (công nghiệp, ngành nghềvà dịch vụ) tăng dần từ dưới 10% năm 1989 lên 30% năm 1999 trong GDP nông thôn Trongnông nghiệp đang hình thành các mô hình kinh tế trang trại, mô hình kinh tế vườn + ao +chuồng + rừng đã và đang tạo ra nhiều nông, lâm, thuỷ sản có giá trị tiêu dùng và xuất khẩu.Thời kì 1991-1995, trong tổng số 10 mặt hàng xuất khẩu có giá trị lớn nhất thì nông lâm thuỷsản có 6 mặt hàng, đó là thuỷ sản, gạo, cà phê, cao su, hạt điều và lạc nhân.

2.1.2 Chuyển dịch cơ cấu các thành phần kinh tế trong nông nghiệp nông thôn

Kinh tế hộ nông dân trở thành đơn vị tự chủ sản xuất kinh doanh, người nông dân đãbắt đầu tính toán và quyết định cơ cấu sản xuất cây con, ngành nghề, gắn với quyền làm chủđất đai đồng ruông, vườn đồi Điều đó cho phép tạo ra nghiều nông sản hàng hoá Kinh tế hợptác và kinh tế quốc doanh trong nông nghiệp cũng đã đổi mới cả về nội dung và tổ chức hoạtdộng.

Hộ gia đình là cơ sở của kinh tế hộ gia đình cá thể, không chỉ có trong nông nghiệp màcòn trong cả lĩnh vực tiểu thủ công nghiệp Kinh tế hộ gia đình cá thể nói chung và hộ gia đìnhnông dân cá thể mang tính chất tự cấp, tự túc Tính đến năm 2000, cả nước có đến hơn 12 triệuhộ nông dân cá thể Hình thức hộ gia dình cá thể đang có sự chuyển biến sâu sắc, là nguồn bổsung cho các hình thức kinh doanh.

Kinh tế tập thể với nhiều hình thức hợp tác đa dạng, trong đó hợp tác xã là nòng cốt.Hợp tác xã dựa trên chế độ tư hữu của các thành viên và sở hữu tập thể, liên kết rộng rãi

những người lao động, các hộ sản xuất, kinh doanh, các doanh nghiệp nhỏ, các thành phầnkinh tế.

Các hợp tác xã trong nông nghiệp nông thôn được tổ chức lại, chuyển đổi thành cáchợp tác xã “dịch vụ nông nghiệp” hay “hợp tác xã chế biến nông sản”, “hợp tác xã vận tải”…Các hợp tác xã mới hoạt động đã làm giảm chi phí đầu vào cho các hộ nông dân và giảm giámột số dịch vụ, tăng thêm hiệu quả kinh tế của các hộ gia đình nông dân Các hợp tác xã dịchvụ đảm nhiệm 1-2 công việc chiếm 30%, các hợp tác xã dịch vụ đảm nhiệm nhiều khâu chiếm60%, các hợp tác xã dịch vụ sản xuất kinh doanh tổng hợp chiếm 10%.

Kinh tế trang trại: chúng ta có trên 110.000 trang trại, trong đó riêng các tỉnh phía Bắccó 67.000 Trong 3.044 trang trại điều tra ở 15 tỉnh: Hướng sản xuất kinh doanh chủ yếu là:Cây công nghiệp lâu năm (1588trang trại)rải đều trên cả 3 vùng: Miền Bắc, Tây Nguyên vàDuyên hải miền Trung, Nam Bộ; sau đó là đến cây hàng năm (42 trang trại)tập trung ở miềnBắc và Nam Bộ; cây ăn quả (344 trang trại); chăn nuôi lợn, gia cầm, gia súc…

2.1.3 Chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo vùng

Cùng với sự chuyển biến của nền kinh tế, trên tất cả các vùng thành thị và nông thônđều có nhiều chuyển biến, bộ mặt thành thị và nông thôn đã khởi sắc Riêng trong nông thôncó thể thấy rõ sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo các vùng như sau

- Nông nghiệp đã giải quyết về cơ bản mục tiêu lương thực, đảm bảo đủ lương thựccho nhu cầu trong nước, có dự trữ và xuất khẩu với số lượng ngày càng tăng.

Các vùng đất cạn, vùng trung du và miền núi đã quan tâm phát triển các cây côngnghiệp, cây ăn qủa và chăn nuôi đại gia súc.Vùng đồng bằng kết hợp giữa luân canh cây lúavới đa dạng các cây công nghiệp ngắn ngày, trồng rau, trồng các cây có giá trị kinh tế cao.Vùng đồng bằng ven biển và mặt nước có thể cải tạo kết hợp phát triển nông nghiệp, lâmnghiệp và nuôi trồng thuỷ sản.

- Nhà nước đã có những chương trình đầu tư trọng điểm khai thác tiềm năng và thếmạnh của các vùng kinh tế – sinh thái trong cả nước, taok động lực thúc đẩy kinh tế của cácvùng.

- Trong nông thôn đã phục hồi và chấn hưng các làng nghề truyền thống, phát triển đadạng các ngành nghề tiểu thủ công nghiệp, thủ công mỹ nghệ truyền thống và một số ngành

mới như chế biến nông sản, sản xuất vật liệu xây dựng, may mặc… Thay đổi kết cấu cácngành sản xuất trong nông thôn theo hướng “ly nông bất ly hương”.

- Trông khu vực nông thôn các hoạt động dịch vụ cũng được mở mang, bao gồm cảdịch vụ phục vụ sản xuất, dịch vụ công cộng và đời sống

* Tuy nhiên, cơ cấu kinh tế nông nghiệp nông thôn vẫn còn tồn tại những bất cập sau:Cơ cấu kinh tế nông thôn nói chung và cơ cấu kinh tế ngành và cơ cấu kinh tế ngànhnông nghiệp nói riêng còn chuyển biến rất chậm Hiện nay có khoảng 80% số hộ nông thônsống chủ yếu bằng nghề nông Trong cơ cấu GDP nông thôn, tỷ trọng nông nghiệp vẫn chiếmưu thế tuyệt đối Cơ cấu kinh tế nông nghiệp chưa thoát khỏi tình trạng độc canh tự cấp tự túc,trình độ sản xuất hàng hoá vẫn còn thấp, tính chất quảng canh còn khá phổ biến và hiệu quảsản xuất thấp Sản xuất hàng hoá còn kém phát triển, nhiều vùng, nhiều địa phương, trồng trọtchăn nuôi theo hướng tự cấp tự túc là chính.

Trong sản xuất nông nghiệp, trồng trọt thuần nông vẫn còn là phổ biến Trong trồngtrọt, lương thực vẫn chiếm tỷ trọng lớn nhất, còn cây ăn quả, cây công nghiệp chiếm tỷ trọngnhỏ Thuỷ sản có phát triển nhưng chưa tương xứng với tiềm năng Lâm nghiệp còn kém pháttriển Nhìn chung cơ cấu nội bộ ngành nông nghiệp chưa thoát khỏi tình trạng độc canh, tự cấptự túc và sản xuất hàng hoá nhỏ.

Công nghiệp nông thôn mới bước đầu phát triển còn rất nhiều yếu kém Tình trạng phổbiến ở nông thôn là thủ công, phân tán và công nghệ lạc hậu và có nguy cơ huỷ hoại môitrường sinh thái Tỷ trọng nông sản được chế biến công nghiệp còn quá thấp, mới chỉ đạt 30%sản lượng mía, gần 60% chè, 5% rau quả, 1% thịt hơi… Nhìn chung ngành công nghiệp chếbiến và công nghệ sau thu hoạch chưa theo kịp tốc độ sản xuất nguyên liệu và có khoảng cáchxa so với yêu cầu về nâng cao chất lượng, hiệu quả nông sản.

Các ngành nông – lâm – ngư nghiệp chưa gắn bó với nhau trong một cơ cấu kinh tếthống nhất Tình trạng phổ biến trong các mô hình công nông nghiệp, mô hình nông nghiệp –công nghiệp chế biến là phát triển rời rạc chưa tạo thành tổng thể chặt chẽ, thậm chí còn xảy ratình trạng gây trở ngại mâu thuẫn cho nhau Tổ chức tiêu thụ nông sản chưa đáp ứng kịp tốcđộ phát triển sản xuất hàng hoá…

Như vậy cơ cấu kinh tế nông nghiệp còn chưa gắn chặt với cơ cấu kinh tế nông thôn,chưa hướng tới công nghiệp hoá, cơ sở hạ tầng còn nhiều điểm chưa phù hợp và đồng bộ gâytrở ngại cho chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp nông thôn.

2.2 Thị trường sức lao động đối với quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thônnước ta thời gian qua

2.2.1.Những thành tựu của thị trường sức lao động nông nghiệp, nông thôn.

Để phục vụ quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp nông thôn, thị trườngsức lao dộng nông nghiệp nông thôn đã bước đầu hình thành và thu được những kết quả đángkhích lệ Trước đây, nền nông nghiệp nước chủ yếu là thuần nông, ngày nay trình độ củangười lao động nông nghiệp, nông thôn đã phát triển có thể đáp được nhiều ngành nghề kháccủa thị trường Hoạt động của thị trường này bắt đầu trở nên sôi động.Mặc dầu tỷ lệ còn thấpsong chủ kinh tế hộ gia đình hoặc chủ các công việc đã bước đầu thuê mướn lao động thườngxuyên Xét về mặt số lượng, nguồn cung ứng lao động ở nông thôn nước ta rất dồi dào Laođộng nông thôn chiếm hơn 3/4 lao động của cả nước Hiện nay có khoảng 30 triệu lao động vàhàng năm có thêm gần 1 triệu lao động bổ sung Số nhân khẩu từ 15 tuổi trở lên chiếm 70%năm 2000.Số nhân khẩu trong độ tuổi lao động là 69,1% chiếm tỷ lệ cao so với tổng lực lượnglao động trong cả nước Lao động nông thôn hầu hết là những người rất cần cù chịu khó và domức sống còn nghèo nên họ khát khao được làm việc thậm chí chỉ với mức lương rất thấp.Đây là một nguồn lực rất đáng quý cho quá trình chuyển dịch nếu chúng ta biết tận dụng tốt

Xét về mặt chất lượng Trong những năm vừa qua, tuy chất lượng lao động nôngnghiệp, nông thôn còn yếu kém nhưng đã được nâng cao từng bước Năm 1997, tỷ lệ chưa biếtchữ ở nông thôn là 5,94%, tốt nghiệp trung học cơ sở là 33,1% và tốt nghiệp trung học phổthông là 9,47% Năm 2000 tỷ lệ tương ứng là 4,79%, 34,59% và 11,18% Tỷ lệ sử dụng quỹthời gian lao động ở nông thôn đang ngày càng tăng Tỷ lệ này năm 2002 là 75,29% tăng0,99% so với năm 2001 Số liệu thống kê hàng năm cho thấy, tỷ lệ lao động nông thôn có việclàm thường xuyên đã qua đào tạo từ công nhân kĩ thuật trở lên hàng năm đều tăng (mặc dầuchậm) Một điều ai cũng thừa nhận rằng sản xuất nông nghiệp tạo ra hầu hết công ăn việc vàtăng thu nhập cho phần lớn nhân dân Theo tổng cục thống kê, từ năm 1990 – 1997 mặc dùtrong lĩnh vực công nghiệp GDP tăng 12-14%/năm nhưng chỉ tăng thêm được 200 nghìn chỗ

làm Trong khi đó, với mức tăng trưởng bình quân 4-5%/năm, lĩnh vực nông nghiệp tăng thêmtới 2,9 triệu chỗ làm cho nhân dân Thu nhập danh nghĩa của người dân nông thôn tăng 12%một năm trong thời kì 1992/1993 đến 1997/1998 Giá trị ngày công ở nông thôn tuy còn thấphơn thành thị song đang từng bước nâng cao.

Lao động nông nghiệp nông thôn bắt đầu có sự chuyển dịch theo hướng tiến bộ: tăngtỷ trọng lao động ở thành thị và giảm tỷ trọng lao động ở nông thôn, tỷ trọng lao động sản xuấttrong các ngành công nghiệp, dịch vụ sản xuất phi nông nghiệp tăng trong tổng số lao động ởnông nghiệp nông thôn, lao động nông nghiệp nông thôn chuyển dịch và phát triển về trình độchuyên môn kỹ thuật, trình độ văn hoá, Mặc dù vậy, lao động nông nghiệp nông thôn còn tồntại nhiều bất cập.

2.2.2 Những tồn tại của thị trường sức lao động nông nghiệp, nông thôn

Mặc dù đã hình thành song thị trường sức lao động nông nghiệp nông thôn vẫn cònmanh mún, chắp vá, và không ổn định Đó là nơi hầu hết người dân vẫn giữ nguyên công việcvà nơi sinh sống suốt đời và tập quán giữ nguyên ngành nghề như vậy không thay đổi nhiềutrong thời kì đổi mới Cơ cấu lao động ở nông thôn không hợp lí

Sự phân công lao động còn ở trình độ rất thấp, tỷ lệ thuần nông còn rất nặng: ởĐBSCL là hơn 70%, ở Đông Nam Bộ trên 50%, các nơi khác và trung du, miền núi từ 80 đến90% Người nông dân vừa sản xuất lương thực, vừa phải sản xuất các thứ khác, tức là “nhỏ màđủ” Không những thế, họ còn phải làm đủ các việc từ trồng trọt, đến thu hoạch và cả tiêuthụ… Sau khi nông hộ nhận khoán ra đời và hợp tác xã được tổ chức theo kiểu mới xuất hiện,tình hình ấy tuy có cải thiện, nhưng không nhiều.

Số lượng lao động nông thôn khá lớn, chiếm 70% lao động và 80% nhân khẩu xã hội,nhưng sản xuất và tiêu dùng dựa chủ yếu vào nông nghiệp với giá trị thu nhập thấp Nếu tínhGDP bình quân trên một lao động nông nghiệp là 1 thì GDP bình quân một lao động côngnghiệp là 6,5 và dịch vụ là 6 lần Nông dân sản xuất lương thực chỉ đủ ăn, không thể làm giàuđược.

Chất lượng lao động trong lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn còn rất thấp Lực lượng laođộng nông thôn qua đào tạo (sơ cấp và học nghề trở lên) mới chỉ chiếm 9,28% (thấp hơn sovới tỷ lệ chung của cả nước 3,6%) còn lại hơn 90% chưa qua đào tạo, sản xuất tự phát chủ yếu

dựa vào kinh nghiệm cổ truyền, cha truyền con nối, năng suất lao động thấp Theo số liệu củaTổng cục Thống kê, số lao động trong lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn được đào tạo trunghọc chuyên nghiệp chỉ chiếm 2,9%, số được đào tạo cao đẳng và đại học chỉ chiếm 0,93%.Bên cạnh đó, lao động nông nghiệp qua đào tạo chiếm tỷ lệ thấp lại phân bố không đồng đều.ở các khu vực càng xa đô thị thì lực lượng lao động không qua đào tạo chiếm tỷ lệ càng cao.Số có trình độ tập trung ở những ngành chuyên môn, các cơ quan quản lí cấp tỉnh, huyện đếncác doanh nghiệp Việc đào tạo trước đây chỉ hướng vào đẩy mạnh cơ giới hoá nông nghiệp,nay do cơ chế đã thay đổi đẩy một số cán bộ kĩ thuật ra khỏi ngành dẫn tới mất cân đối nghiêmtrọng Đến tháng 10 năm 2000 vẫn còn rất ít lao động ở các tỉnh đã qua đào tạo như Lai Châuchỉ có gần 3000 người trong tổng số 881 ngàn người, số cán bộ kĩ thuật có tay nghề, có trìnhđộ chuyên môn ở Sơn La chỉ chiếm 0,47%, ở Kiên Giang chiếm 0,4% Còn có tới 1,3-1,6%chủ hộ không biết chữ, trình độ học vấn bình quân lớp 7 – 8/12 Tỷ lệ chủ hộ chưa qua đào tạokiến thức kinh doanh chiếm tới 51,5% - 69,8%, các chủ doanh nghiệp chưa qua đào tạo cũngchiếm tới 43,55% Không ít các chủ nhiệm Hợp tác xã nhất là ở những vùng sâu vùng xa vàmiền núi chỉ qua trình độ văn hoá cấp I, chuyên môn kĩ thuật kém, kế toán trưởng mới chỉ qualớp tập huấn ngắn hạn Do chất lượng lao động còn thấp nên thị trường lao động nông nghiệp,nông thôn không có khả năng cung cấp nhân lực đáp ứng nhu cầu tuyển dụng lao động củanhiều khu công nghiệp và các liên doanh với nước ngoài đầu tư vào các vùng nông thôn hoặccác vùng phụ cận Chính vì vậy, lao động nông thôn nước ta chủ yếu là lao động thuần nông,lao động nông nghiệp kiêm thêm ngành nghề khác, lĩnh vực khác không nhiều, khoảng 10,88triệu người với thời gian làm việc khác nhau trong năm Đây cũng là một yếu tố chứng minhthị trường lao động ở khu vực này kém phát triển.

Vấn đề di dân tự do từ nông thôn ra thành thị và thiếu việc làm cao tiềm ẩn những nhântố bất ổn định đối với quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp nông thôn.

Tỷ lệ sử dụng thời gian lao động ở nông thôn(%)

Tỷ lệ sử dụng thời gian lao động có tăng theo mỗi năm: từ 72,11% năm 1996 đến75,41% năm 2002 chứng tỏ tỷ lệ lao động có việc làm ở nông thôn đang tăng lên theo chiềuhướng tích cực nhưng vẫn còn chậm và chưa tăng đều qua các năm Tỷ lệ lao động trong nămthiếu việc làm giảm nhưng vẫn còn chiếm tỷ trọng lớn trong tổng lao động thiều việc làm ởnông nghiệp nông thôn Chính vì tình trạng đó dẫn đến hiện tượng di chuyển lao động tự do rathành phố để tìm việc làm Lao động di chuyển tự do vào thành phố có thể làm bất cứ việc gì,với giá cả thấp đến mức mà người không có việc làm ở thành phố cũng không muốn làm songmức thu nhập thấp ấy vẫn hơn hẳn mức thu nhập ở quê nhà hay so sánh với chi phí cơ hội củathời gian không lao động lúc nông nhàn hay lúc giá nông sản xuống quá thấp Lao động tự dodi chuyển vào thành phố đáp ứng được nhu cầu về lao động giản đơn ở thành phố nhưng cũnggây ra không ít những khó khăn và vấn đề phức tạp nảy sinh như ách tắc giao thông, tệ nạn xãhội, suy đồi lối sống, mức tiền công rẻ mạt gây khó khăn cho người lao động, Không nhữngvậy, trong quá trình công nghiệp hoá hiện đại hoá nông nghiệp nông thôn, nền kinh tế nôngnghiệp nông thôn sẽ bị mất cân đối vì thiếu cả số lượng và chất lượng lao động cần thiết

Cung và cầu trên thị trường sức lao động nông nghiệp, nông thôn mất cân đối nghiêmttọng Xét về cung lao động ta thấy: năm 2001 chúng ta có khoảng 30,307 triệu lao động nôngnghiệp, tỷ lệ tăng dân số ở nông thôn còn cao (trên 2%/năm), mỗi năm bổ sung thêm khoảng 1triệu lao động Lao động ở khu vực nông thôn còn tăng lên bởi một số lí do khác như một lựclượng đáng kể thuộc diên giảm biên chế ở khu vưc nhà nước, bộ đội xuất ngũ, học sinh bỏhọc… trở về nông thôn Trong khi đó, đối tượng sản xuất (đất đai) hạn chế, ngành nghề chậmphát triển, công nghiệp nông thôn, dịch vụ mới bước đầu phát triển hoặc tuy một số khu côngnghiệp và đô thị được hình thành nhưng trình độ lao động nông thôn thấp không thể tuyển vàolàm việc Do đó đã dẫn đến tình trạng dư thừa lao động Năm 1990 tỷ lệ lao động chưa có việclàm là 2,98%, năm 1992 là 3,28%, năm 1994 là 4%, năm 1996 là 4,5% và năm 1998 là 3,9%trong tổng số lao động thuộc khu vực nông nghiệp nông thôn Số ngày làm việc trong nămbình quân của lao động nông thôn (theo nghiên cứu của Trung tâm dân số và nguồn lao động)năm 1992 là 195 ngày (chiếm 75% quỹ thời gian lao động trong năm), nhưng đến năm 1994chỉ còn bình quân có 180 ngày, tức là mới sử dụng hết 69% quỹ thời gian trong năm và chođến năm 1999 thì mới sử dụng hết 73,49% quỹ thời gian Với tổng số 30,307 triệu lao động

nông nghiệp (năm 2001) nếu tính quỹ thời gian thì còn tương đương khoảng 7,6 triệu lao độngchưa được sử dụng đó là còn chưa kể số lao động chưa có việc làm trong nông thôn ước tínhkhoảng từ 1,2-1,5 triệu người Hiện nay nguồn lao động nông nghiệp, nông thôn nước ta sovới nhu cầu dư thừa trên 30%.

Do cung cầu thấp nên mức lao động cân bằng trên thị trường thấp Lượng lao động ởnông thôn thấp so với thành phố Một vấn đề vẫn còn tồn tại hiện nay đó là tiền công của thịtrường lao động nông nghiệp nông thôn rất thấp Năm 1997 ở khu vực thành thị có 52,81% sốngười nhận được mức lương trên 300.000 đồng/tháng trong khi đó tỷ lệ này ở khu vực nôngthôn chỉ có 45,88% Số người nhận mức lương dưới 200.000 đồng/tháng trở xuống ở thành thịchỉ có 22,72% trong khi ở nông thôn là 35,53% Từ đó dẫn đến hiện tượng các học sinh giỏi ởnông thôn sau khi tốt nghiệp đại học, trung học chuyên nghiệp đều muốn kiếm việc làm ởthành phố, muốn thoát ly khỏi nông thôn hay còn gọi là hiện tượng “chảy máu chất xám ởnông thôn” Các mục tiêu của Đại hội VIII của Đảng đề ra là nâng số lao động có chuyên mônkĩ thuật lên 22-28% vào năm 2000 đã không thực hiện được Các yếu tố cấu thành thị trườngsức lao dộng còn thiếu, chưa hoàn chỉnh nhất là các quyết định trả lương cho người lao động.Hệ thống thông tin thị trường chưa phát triển…

Thị trường lao động nông nghiệp nông thôn bắt đầu có sự dịch chuyển phù hợp vớihướng công nghiệp hoá hiện đại hoá Thể hiện ở sự di chuyển sức lao động vào ngành nghềcông nghiệp, dịch vụ, sản xuất phi nông nghiệp, song sự chuyển dịch này còn chưa đồng đều,chưa thống nhất trong cả nước Trong sự phát triển các ngành nghề ở nông nghiệp nông thônthì kinh tế làng nghề trở thành nhân tố tích cực thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu lao động phục vụquá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông ngiệp nông thôn Đồng bằng sông Hồng là nơi tậptrung tới trên 700 làng nghề (chiếm 50% của cả nước), thu hút gần 600 000 lao động, tạo rahàng nghìn tỉ đồng doanh thu mỗi năm Tuy nhiên sự khôi phục và phát triển làng nghề ở nôngthôn trong thời gian qua vẫn còn nổi cộm lên một số vấn đề khó khăn, yếu kém như: khó khănvề thị trường tiêu thụ sản phẩm, thiếu vốn đầu tư cho mặt bằng sản xuất kinh doanh, côngnghệ của làng nghề còn lạc hậu, tình trạng ô nhiễm môi trường còn cao Do vậy, nó làm nảnlòng người lao động khi muốn tham gia phát triển các loại hình làng nghề phục vụ cho quátrình chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp nông thôn.