Giải pháp ứng phó rủi ro trong thi công xây dựng các trường dạy nghề sử dụng vốn ODA do tổng cục dạy nghề quản lý (tt)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRUỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI - NGUYỄN THỊ NGỌC GIẢI PHÁP ỨNG PHĨ RỦI RO TRONG THI CƠNG XÂY DỰNG CÁC TRƯỜNG DẠY NGHỀ SỬ DỤNG VỐN ODA DO TỔNG CỤC DẠY NGHỀ QUẢN LÝ LUẬN VĂN THẠC SỸ KỸ THUẬT XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH DD&CN Hà Nội - 2014 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRUỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI - NGUYỄN THỊ NGỌC KHÓA: 2012-2014 GIẢI PHÁP ỨNG PHĨ RỦI RO TRONG THI CƠNG XÂY DỰNG CÁC TRƯỜNG DẠY NGHỀ SỬ DỤNG VỐN ODA DO TỔNG CỤC DẠY NGHỀ QUẢN LÝ Chuyên ngành: Kỹ thuật xây dựng cơng trình DD&CN Mã số: 60.58.02.08 LUẬN VĂN THẠC SỸ KỸ THUẬT XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH DD&CN NGUỜI HUỚNG DẪN KHOA HỌC: TS TRỊNH QUANG VINH Hà Nội - Năm 2014 LỜI CẢM ƠN Em xin gửi lời cảm ơn tới thầy cô Trường Đại học Kiến Trúc Hà Nội suốt trình đào tạo thạc sĩ cung cấp kiến thức phương pháp để em áp dụng nghiên cứu giải vấn đề luận văn Xin trân trọng gửi lời cảm ơn đến TS Trịnh Quang Vinh, người nhiệt tình hướng dẫn em thực luận văn Hà Nội, ngày… /… /2014 HỌC VIÊN Nguyễn Thị Ngọc LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập Các số liệu khoa học, kết nghiên cứu Luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng TÁC GIẢ LUẬN VĂN Nguyễn Thị Ngọc MỤC LỤC Lời cảm ơn Lời cam đoan Mục lục Danh mục ký hiệu, chữ viết tắt Danh mục bảng, biểu Danh mục hình vẽ, đồ thị PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài……………………………………………… Mục đích nghiên cứu…………………………………………… Đối tượng phạm vi nghiên cứu……………………………… Phương pháp nghiên cứu……………………………………… Nhiệm vụ nghiên cứu………………………………………… Đóng góp đề tài nghiên cứu……………………………… PHẦN MỞ ĐẦU Chương I: Tổng quan rủi ro thi công xây dựng trường dạy nghề sử dụng vốn ODA 1.1 Thực trạng dự xây dựng trường nghề có sử dụng vốn ODA Tổng cục Dạy nghề quản lý………………………………………… 1.1.1 Đặc thù cơng trình sử dụng vốn ODA…… …… 1.1.2 Đặc thù ngành dạy nghề……………… ……… ………… 11 1.1.3 Thực trạng quản lý thi công xây dựng trường nghề có sử dụng vốn ODA Tổng cục Dạy nghề quản lý…………………… …19 1.2 Các rủi ro thường gặp q trình triển khai thi cơng xây dựng trường nghề có sử dụng nguồn vốn ODA Việt Nam…………….23 1.2.1 Tiếp cận rủi ro thi công xây dựng cơng trình có sử dụng nguồn vốn ODA Việt Nam…………….………………………… …23 1.2.2 Nhận dạng rủi ro thi công xây dựng trường nghề sử dụng nguồn vốn ODA Tổng cục Dạy nghề quản lý……… .25 Chương II: Cơ sở khoa học, sở pháp lý thực tiễn nhận dạng, phòng ngừa rủi ro thi công xây dựng trường nghề sử dụng vốn ODA Tổng cục Dạy nghề quản lý 29 2.1 Cơ sở khoa học……………………………………………………29 2.1.1 Nhận dạng …………………………………………… …… 29 2.1.2 Phân loại rủi ro………………………………………… …….29 2.1.3 Đánh giá ước lượng rủi ro………………………………… …32 2.1.4 Giải pháp kiềm chế, kiểm soát rủi ro……………………… 32 2.2 Cơ sở pháp lý thực tiễn……………………………………… 36 2.2.1 Các luật có liên quan đến ODA, dạy nghề, đến thi công xây dựng, nhà thầu nước ngồi…………………………………………… 36 2.2.2 Các văn Chính phủ quản lý Đầu tư xây dựng sử dụng vốn ODA quản lý chất lượng cơng trình…………………… 37 2.2.3 Các thông tư, định bộ, ban ngành, UBND cấp quản lý dự án đầu tư xây dựng, thi công xây dựng trường dạy nghề, trường học 39 2.2.4 Các văn Ban quản lý dự án Dạy nghề vốn ODA 2.3 Các yêu cầu Nhà thầu thi công cần đảm bảo dự án thi công xây dựng……………………………………………………………… 41 2.3.1 Thi cơng cơng trình theo thiết kế…….………… … .41 2.3.2 Thực theo quy trình, quy phạm kỹ thuật thi công……………………………………….……………………………42 2.3.3 Tôn trọng quy định hành quản lý hoạt động kinh doanh xây lắp, thực đầy đủ điều khoản hợp đồng thi công ký……………………………………………………………………43 2.3.4 Tôn trọng giám sát thi cơng theo quyền sở hữu cơng trình theo quy chế quản lý xây dựng Ngành, Nhà nước….…… … 48 Chương III: Giải pháp ứng phó rủi ro thi công xây dựng trường dạy nghề sử dụng vốn ODA Tổng cục Dạy nghề quản lý … 51 3.1 Đề xuất giải pháp kiềm chế rủi ro xuất phát từ nguồn vốn theo Hiệp định vay vốn…….…………………………………….… ……………51 3.1.1 Thủ tục đàm phán vay vốn ODA 51 3.1.2 Quản lý giải ngân vốn ODA 53 3.2 Xuất phát từ khâu lựa chọn nhà thầu… … .…… ………… 55 3.2.1 Trong đấu thầu quốc tế…… …… 55 3.2.2 Kiểm soát việc kê khai lực kinh nghiệm Nhà thầu quốc tế…………………………………… .………………… 56 3.3 Mơ hình quản lý dự án…………… .………….………………58 3.3.1 Mơ hình quản lý…………………………………………………58 3.3.2 Về phía Nhà tài trợ………………………………………………61 3.3.3 Do thay đổi chủ trương, sách………… ………………62 3.3.4 Về phía Nhà tư vấn nước ngồi…………… ………………63 3.3.5 Về phía địa phương tham gia dự án…………… ………………63 3.4 Đề xuất giải pháp kiềm chế rủi ro giai đoạn thi công xây dựng trường nghề sử dụng vốn ODA….…….…………………… ….……65 3.4.1 Thiết kế kỹ thuật thi công, giải pháp kỹ thuật dây chuyền công nghệ thi công…………… ….…65 3.4.2 Xuất phát từ không đồng dây chuyền xây lắp dây chuyền thiết bị…… …….……… ……… … 67 3.4.3 Sự chênh lệch trình độ nhân lực, công nghệ thi công Việt Nam so với xu phát triển giới ………….……………….…68 3.4.4 Xuất phát từ nguyên nhân chất lượng 69 3.4.5 Nguyên nhân tổ chức thi cơng.……………….……………….…70 3.4.6 Giai đoạn sau hồn thành xây lắp đưa vào vận hành… …… ………….………… …….…74 3.5 Một vài cơng trình dạy nghề sử dụng vốn ODA Tổng cục Dạy nghề quản lý………………………………… ……………………… 75 3.5.1 Trường Cao đẳng nghề LILAMA2………… ………………….75 3.5.2 Trường Cao đẳng nghề Việt Nam - Hàn Quốc tỉnh Quảng Ninh…………………………………………………………………….81 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận……………………………………………………………… 92 Kiến nghị……………………………………………….………………93 TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Tên đầy đủ ADB Asian Development Bank - Ngân hàng Phát triển châu Á Ban QCLDA Ban Quản lý dự án Dạy nghề vốn ODA Bộ LĐTBXH Bộ Lao động - Thương binh Xã hội DAC Ủy ban hợp tác phát triển EDCF Quỹ hợp tác phát triển kinh tế FDI Đầu tư trực tiếp nước HSDT Hồ sơ dự thầu HSMT Hồ sơ mời thầu KUT Tư vấn nước cho dự án Chính phủ Hàn Quốc tài trợ MoF Bộ Tài NGO Tổ chức phi phủ ODA Official Development Assistant, vốn hỗ trợ thức phát triển OECD Tổ chức hợp tác kinh tế phát triển QLDA Quản lý dự án QTRR Quản trị rủi ro Sở LĐTBXH Sở Lao động - Thương binh Xã hội SXKD Sản xuất kinh doanh TVGS Tư vấn giám sát XD Xây dựng WB Ngân hàng giới DANH MỤC HÌNH, SƠ ĐỒ, ĐỒ THỊ, Số hiệu sơ đồ Sơ đồ 2.1 Sơ đồ 2.2 Sơ đồ 2.3 Sơ đồ 3.1 Sơ đồ 3.2 Sơ đồ 3.3 Tên sơ đồ Sơ đồ khắc phục rủi ro thi công xây dựng trường nghề Sơ đồ biện pháp quản trị rủi ro đảm bảo an toàn triển khai thực q trình thi cơng Sơ đồ biện pháp quản trị rủi ro đảm bảo an toàn triển khai thực q trình thi cơng Sơ đồ quản lý dự án áp dụng Ban quản lý dự án Dạy nghề vốn ODA Sơ đồ quản lý dự án đề xuất để quản lý dự án xây dựng trường dạy nghề Sơ đồ quản lý dự án đề xuất để quản lý dự án xây dựng trường dạy nghề DANH MỤC BẢNG, BIỂU Số hiệu bảng, biểu Bảng 2.1 Tên bảng, biểu Đánh giá ước lượng rủi ro thi cơng xây dựng cơng trình -1- PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Những năm qua, đầu tư xây dựng nước ta không ngừng tăng nhanh quy mô, lĩnh vực với tham gia rộng rãi tồn xã hội Trong giai đoạn triển khai thi công giai đoạn dài nhạy cảm tác động nhiều yếu tố so với tất giai đoạn khác dự án đầu tư xây dựng Tình hình biến động trị, kinh tế giới tác động không nhỏ đến kinh tế nước ta, làm cho giá số loại vật tư xây dựng thay đổi ảnh hưởng đến kinh phí xây dựng cơng trình Bên cạnh đó, trình độ nhân cơng, trình độ quản lý nhân lực ngành xây dựng hạn chế, theo lề lối thủ cơng, khơng có tác phong làm việc quản lý chuyên nghiệp dẫn đến việc quản lý kiểm sốt cịn nhiều bất cập bị động Đó nguyên nhân dẫn đến tồn rủi ro q trình thi cơng xây dựng Các rủi ro thường gây tổn thất đòi hỏi phải tốn khoản chi phí để khắc phục Để đối phó với rủi ro, tổ chức phải thực biện pháp quản trị rủi ro Hệ thống trường dạy nghề Tổng cục Dạy nghề quản lý sử dụng nguồn vốn ODA lớn (vốn giải ngân hàng năm ước đạt: 300 tỷ đồng) Nguồn vốn ODA (Official Development Assitance - nguồn vốn hỗ trợ thức phát triển) nói nguồn ngoại lực quý báu giúp Việt Nam phát triển kinh tế xã hội, nâng cao phúc lợi xã hội Vai trò ODA thể nhiều giác độ: - ODA nguồn vốn bổ sung giúp cho nước nghèo đảm bảo chi đầu tư phát triển, giảm gánh nặng cho ngân sách nhà nước Vốn ODA với đặc tính ưu việt thời hạn cho vay dài thường 10 - 30 năm, lãi suất thấp khoảng từ 0,25% đến 2%/năm Chỉ có nguồn vốn lớn với điệu kiện cho vay ưu đãi Chính phủ Việt Nam tập trung đầu tư cho dự án xây dựng -2- sở hạ tầng kinh tế đường sá, điện, nước, thủy lợi hạ tầng xã hội giáo dục, y tế Những sở hạ tầng kinh tế xã hội xây dựng cải tạo nhờ nguồn vốn ODA điều kiện quan trọng thúc đẩy tăng trưởng kinh tế nước nghèo - ODA giúp Việt Nam phát triển nguồn nhân lực, bảo vệ môi trường Một lượng ODA lớn nhà tài trợ nước tiếp nhận ưu tiên dành cho đầu tư phát triển giáo dục, đào tạo, nhằm nâng cao chất lượng hiệu lĩnh vực này, tăng cường bước sở vật chất kỹ thuật cho việc dạy học - ODA giúp Việt Nam xóa đói, giảm nghèo Việc xóa đói giảm nghèo tơn nhà tài trợ quốc tế đưa hình thành phương thức hỗ trợ phát triển thức Mục tiêu biểu tính nhân đạo ODA Trong bối cảnh sử dụng có hiệu quả, tăng ODA lượng 1% GDP giảm 1% nghèo khổ, giảm 0,9% tỷ lệ tử vong trẻ sơ sinh - Để xóa đói giảm nghèo việc hướng nghiệp dạy nghề cho thiếu niên, học sinh tốt nghiệp phổ thông trung học trung học sở cần thiết, lượng ODA đầu tư cho lĩnh vực dạy nghề ưu tiên Tuy nhiên, nguồn vốn ODA tiềm ẩn hậu gây bất lợi nước tiếp nhận ODA không sử dụng có hiệu quả, làm tăng gánh nặng nợ quốc gia, lệ thuộc trị vào nhà tài trợ Trong bối cảnh nợ cơng tăng nhanh Việt Nam, địi hỏi bảo vệ tối đa nguồn vốn việc làm thiết Trong việc thi công xây dựng, đặc biệt lĩnh vực thi công xây dựng trường dạy nghề có sử dụng nguồn vốn ODA việc phòng tránh rủi ro nhiều hạn chế, chưa nghiên cứu đầy đủ hệ thống để đưa -3- nhận xét, đánh giá đặc biệt đưa phương pháp, biện pháp quản trị rủi ro, đảm bảo an toàn Tuy nhiên, việc đánh giá kiểm soát rủi ro dự án xây dựng lĩnh vực thi công xây dựng trường dạy nghề chưa xem xét cách tổng thể, toàn diện nhiều mặt Đối với cơng trình trường dạy nghề có sử dụng nguồn vốn ODA lại cơng trình mang tính đặc thù Việc nhận dạng rủi ro thi công xây dựng trường nghề đề xuất số giải pháp ứng phó rủi ro nhằm phát huy hiệu dự án đảm bảo nguồn vốn ODA sử dụng hiệu quả, mục đích quan trọng Vì vậy, việc chọn đề tài: "Giải pháp ứng phó rủi ro thi cơng xây dựng trường dạy nghề sử dụng vốn ODA Tổng cục Dạy nghề quản lý" cần thiết mang ý nghĩa thực tiễn cao Mục đích nghiên cứu Mục đích nghiên cứu đề tài nhận dạng rủi ro, cố thi công xây dựng trường dạy nghề sử dụng vốn ODA Phân tích nguyên nhân gây cố, gây rủi ro q trình thi cơng xây dựng trường nghề Đề xuất giải pháp để ứng phó, giảm thiểu rủi ro thi công xây dựng trường dạy nghề Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: Các rủi ro q trình thi cơng xây dựng trường dạy nghề nước Phạm vi nghiên cứu: Các dự án xây dựng trường dạy nghề có sử dụng vốn ODA Tổng cục Dạy nghề quản lý Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp phân tích thống kê - Tổng hợp tài liệu, báo cáo khoa học có liên quan đến đề tài tác giả khác -4- - Nghiên cứu thực tế thông qua việc thu thập thông tin, tài liệu thực tế - Tổng hợp, phân tích đưa kết luận Ví dụ minh họa cụ thể: 02 trường dạy nghề tổng trường dạy nghề nước có sử dụng vốn ODA Tổng cục Dạy nghề quản lý Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt mục đích nghiên cứu đề ra, luận văn phải giải nhiệm vụ sau: Phân tích tổng quan thực trạng quản lý, thực trạng đầu tư thi công xây dựng, trường dạy nghề có sử dụng nguồn vốn ODA Tổng cục Dạy nghề; Làm rõ yếu tố thuận lợi, khó khăn, tồn bất cập, rủi ro việc tổ chức thi cơng, q trình thi cơng xây dựng trường dạy nghề; Đề xuất biện pháp giảm thiểu rủi ro việc thi công xây dựng trường dạy nghề Tổng cục Dạy nghề quản lý Đóng góp đề tài nghiên cứu Về mặt lý thuyết: Bước đầu nghiên cứu làm rõ hơn, nhận dạng số vấn đề rủi ro nguồn vốn, Hiệp định vay vốn, việc tổ chức thi công, thi công xây dựng trường dạy nghề sử dụng vốn ODA Tổng cục Dạy nghề quản lý Về mặt thực tiễn: Đề xuất biện pháp giảm thiểu rủi ro thi công xây dựng trường dạy nghề - 92 - KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Việc nhận dạng rủi ro đưa giải pháp kiềm chế rủi ro quản lý dự án giai đoạn thi cơng xây dựng cơng trình phần quan trọng để quản lý dự án thành công Đây vấn đề cần thiết xúc giai đoạn thi công đất nước ta q trình đổi mới, cơng nghiệp hóa, đại hóa để xây dựng kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa Trong thi công xây dựng bản, đặc biệt lĩnh vực thi cơng xây dựng trường dạy nghề có sử dụng vốn ODA tiềm ẩn nhiều rủi ro: - Tốc độ giải ngân chậm, không đảm bảo tiến độ ký kết, làm giảm hiệu sử dụng vốn - Việc đàm phán hợp đồng vay vốn ODA, hợp đồng thi công xây lắp kéo dài phức tạp - Hiện tượng lãng phí, thất xảy dự án sử dụng vốn ODA với tỷ lệ cao - Công tác quản lý cơng trình thi cơng xây dựng trường nghề sử dụng nguồn vốn ODA (quản lý nguồn vốn, chất lượng, khối lượng, thiết kế tổ chức thi công giám sát điều hành cơng trường, an tồn lao động, vệ sinh mơi trường xây dựng) cịn yếu thiếu sót Nhận biết rủi ro, từ tác giả đề xuất số giải pháp kiềm chế rủi ro, áp dụng cho quản lý dự án Ban Quản lý dự án Dạy nghề vốn ODA - Tổng cục Dạy nghề Để khắc phục tình trạng thất thốt, lãng phí xảy dự án sử dụng vốn ODA, Tổng cục Dạy nghề/Ban QLCDA cần phối hợp với bên cho vay thành lập "Ban kiểm sốt" hoạt động độc lập có đủ lực chun mơn xây dựng để kiểm sốt kiểm tốn vốn xây lắp, để đảm bảo nguồn - 93 - vốn ODA sử dụng mục đích Sau dự án thi cơng xây dựng trường nghề hồn thành, "Ban kiểm soát" tập trung đánh giá hiệu dự án so với sách chiến lược, từ rút kinh nghiệm nâng cao cơng tác thực đánh giá kết đạt Trong trình đấu thầu, để giảm thiểu rủi ro Ban QLCDA cần tổ chức nhiều hội nghị tiền đấu thầu để làm rõ HSMT, Ban QLCDA hướng dẫn nhà thầu khảo sát thực địa nhà thầu có đề xuất Bên cạnh cần lựa chọn đơn vị tư vấn đấu thầu quốc tế đủ lực chuyên môn ngoại ngữ giúp Ban đánh giá lựa chọn nhà thầu Mơ hình quản lý dự án cần giản tiện phân cấp rõ ràng để giảm bớt chồng chéo, đơn giản thủ tục hành để thúc đẩy tiến độ dự án Để quản trị rủi ro đảm bảo an toàn triển khai thực q trình thi cơng, Ban QLCDA cần trọng cơng tác tổ chức thi công, thiết kế kỹ thuật thi công, giải pháp kỹ thuật dây chuyền công nghệ thi cơng nâng cao trình độ nhân lực, công nghệ thi công Việt Nam so với xu thế giới Mặt khác tích cực hướng dẫn nhà thầu để q trình thi cơng hiệu quả, nâng cao chất lượng thiết kế tổ chức xây dựng, tăng cường an tồn lao động vệ sinh mơi trường Kiến nghị Để dự án thi công xây dựng trường dạy nghề Tổng cục Dạy nghề quản lý thuận lợi đạt hiệu cao, kiến nghị: - Kiến nghị Tổng cục Dạy nghề: cần tăng cường nâng cao lực chuyên môn, lực ngoại ngữ cho đội ngũ cán phụ trách dự án Tổng cục Dạy nghề cần có đề án xây dựng quan chun mơn riêng có đủ khả chuyên môn, đủ thẩm quyền để đánh giá riêng cho dự án từ - 94 - lúc bắt đầu sau hoàn thành đưa vào khai thác sử dụng (đánh giá hiệu dự án, đánh giá tác động môi trường, đánh giá tác động xã hội ) - Kiến nghị Ban Quản lý dự án Dạy nghề vốn ODA: đơn vị thực toàn dự án bắt đầu lập kế hoạch thực dự án kết thúc dự án, nhiên cơng tác quản lý sau dự án cịn bị buông lỏng, tập trung chủ yếu thời gian xây dựng dự án, thi công giải ngân vốn vay, công việc quản lý giám sát hiệu sử dụng chưa ý Về vấn đề kiến nghị Ban QLCDA cần xây dựng máy lực lượng cán chuyên môn làm công tác quản lý giám sát sau dự án để cơng tác quản lý cơng trình thi cơng xây dựng trường dạy nghề sử dụng vốn ODA chặt chẽ hơn, trì tính bền vững sau kết thúc dự án - Kiến nghị trường dạy nghề thụ hưởng dự án: Để nâng cao tính bền vững chương trình dự án thi công xây dựng trường dạy nghề sử dụng vốn ODA, cần cải thiện tính sở hữu trường hưởng thụ Lãnh đạo trường hưởng thụ cần sẵn sàng việc cử cán sang làm việc toàn thời gian dự án, tốt từ giai đoạn đánh giá nhu cầu ODA thiết kế dự án để tăng tính "sở hữu" đơn vị hưởng thụ giảm thiểu khả phải điều chỉnh dự án sau 1 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt: Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (2008), Quyết định 837/QĐ-TCDN việc thành lập Ban Quản lý dự án Dạy nghề vốn ODA Bộ Tài (2012), Thơng tư số 60/2012/TT-BTC hướng dẫn thực nghĩa vụ thuế áp dụng tổ chức, cá nhân nước kinh doanh Việt Nam có thu nhập Việt Nam Bộ Tài (2013), Thơng tư 181/2013/TT-BTC thơng tư hướng dẫn thực sách thuế ưu đãi thuế chương trình, dự án sử dụng nguồn vốn hỗ trợ thức phát triển (ODA) nguồn vốn vay ưu đãi nhà tài trợ Bộ Tài (2011), Thơng tư số 40/2011/TT-BTC ngày 22/3/2011 việc sửa đổi bổ sung số điểm Thông tư số 108/2007/TT-BTC ngày 07/9/2007 Bộ Tài hướng dẫn chế quản lý tài cơng trình, dự án hỗ trợ thức phát triển (ODA) Bộ Xây dựng (2013), Thông tư số10/2013/TT-BXD quy định chi tiết số nội dung quản lý chất lượng cơng trình xây dựng Bộ Xây dựng (2012), Thông tư số 108/BTC hướng đẫn quy định quản lý chi phí thuê tư vấn nước hoạt động xây dựng Việt Nam Bộ Xây dựng (2012), thông tư hướng dẫn thủ tục cấp phép thầu quản lý nhà thầu nước hoạt động xây dựng Việt Nam Bộ Xây dựng (2012), TCXDVN 9210:2012 Trường dạy nghề - Tiêu chuẩn thiết kế Chính phủ nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nghị định 131/2006/NĐ-CP ngày 09/11/2006 ban hành quy chế quản lý sử dụng nguồn vốn ODA  ... thi công xây dựng trường dạy nghề sử dụng vốn ODA Phân tích nguyên nhân gây cố, gây rủi ro q trình thi cơng xây dựng trường nghề Đề xuất giải pháp để ứng phó, giảm thi? ??u rủi ro thi công xây dựng. .. MỞ ĐẦU Chương I: Tổng quan rủi ro thi công xây dựng trường dạy nghề sử dụng vốn ODA 1.1 Thực trạng dự xây dựng trường nghề có sử dụng vốn ODA Tổng cục Dạy nghề quản lý? ??………………………………………... dạng rủi ro thi công xây dựng trường nghề sử dụng nguồn vốn ODA Tổng cục Dạy nghề quản lý? ??…… .25 Chương II: Cơ sở khoa học, sở pháp lý thực tiễn nhận dạng, phòng ngừa rủi ro thi công xây dựng trường