Vấn đề hạn chế quyền của cha, mẹ đối với con chưa thành niên trong luật hôn nhân và gia đình việt nam

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯ PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI ĐỖ THỊ THU HƯƠNG VẤN ĐỀ HẠN CHẾ QUYỀN CỦA CHA, MẸ ĐỐI VỚI CON CHƯA THÀNH NIÊN TRONG LUẬT HƠN NHÂN VÀ GIA ĐÌNH VIỆT NAM Chuyên ngành: Luật Dân Mã số: 60 38 30 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Người hướng dẫn khoa học: TS Ngô Thị Hường HÀ NỘI 2011 LỜI CẢM ƠN Em xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu, thầy cô giáo khoa sau đại học - Trường Đại học Luật Hà Nội nhiệt tình giảng dạy, giúp đỡ em suốt thời gian qua Đặc biệt em trân trọng gửi lời cảm ơn sâu sắc đến TS Ngô Thị Hường - người tận tình bảo, giúp đỡ em suốt trình học tập hồn thành Luận văn Đỗ Thị Thu Hương MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Tình hình nghiên cứu đề tài 3 Điểm Luận văn 4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài 5 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Kết cấu luận văn Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ HẠN CHẾ QUYỀN CỦA CHA, MẸ ĐỐI VỚI CON CHƯA THÀNH NIÊN 1.1 KHÁI NIỆM HẠN CHẾ QUYỀN CỦA CHA, MẸ ĐỐI VỚI CON CHƯA THÀNH NIÊN 1.1.1 Quyền cha, mẹ chưa thành niên 1.1.1.1 Quyền cha, mẹ 1.1.1.2 Quyền cha, mẹ chưa thành niên 10 1.1.2 Hạn chế quyền cha, mẹ chưa thành niên 15 1.1.2.1 Khái niệm hạn chế quyền cha, mẹ chưa thành niên 15 1.1.2.2 Quan điểm lập pháp Việt Nam hạn chế quyền cha, mẹ chưa thành niên 20 1.2 KHÁI QUÁT QUY ĐỊNH VỀ HẠN CHẾ QUYỀN CỦA CHA MẸ ĐỐI VỚI CON CHƯA THÀNH NIÊN TRONG PHÁP LUẬT VIỆT NAM 21 1.2.1 Quy định pháp luật hạn chế quyền cha, mẹ chưa thành niên trước năm 1945 21 1.2.2 Quy định pháp luật hạn chế quyền cha, mẹ chưa thành niên giai đoạn từ 1945 đến năm 1975 22 1.2.3 Quy định hạn chế quyền cha, mẹ chưa thành niên giai đoạn từ năm 1976 đến 24 Chương 2: HẠN CHẾ QUYỀN CỦA CHA MẸ ĐỐI VỚI CON CHƯA THÀNH NIÊN TRONG LUẬT HÔN NHÂN VÀ GIA ĐÌNH NĂM 2000 26 2.1 CĂN CỨ HẠN CHẾ QUYỀN CỦA CHA, MẸ ĐỐI VỚI CON CHƯA THÀNH NIÊN 26 2.1.1 Cha, mẹ bị kết án tội cố ý xâm phạm sức khoẻ, nhân phẩm, danh dự 27 2.1.2 Cha, mẹ có hành vi vi phạm nghiêm trọng nghĩa vụ trơng nom, chăm sóc, ni dưỡng, giáo dục 28 2.1.3 Cha, mẹ có hành vi phá tán tài sản 30 2.1.4 cha, mẹ có lối sống đồi trụy 31 2.1.5 Cha, mẹ xúi giục, ép buộc làm việc trái pháp luật, trái đạo đức xã hội 32 2.2 THỦ TỤC HẠN CHẾ QUYỀN CỦA CHA, MẸ ĐỐI VỚI CON CHƯA THÀNH NIÊN 32 2.2.1 Thẩm quyền giải 32 2.2.2 Người có quyền yêu cầu Toà án hạn chế quyền cha, mẹ chưa thành niên 34 2.2.3 Thủ tục giải yêu cầu hạn chế quyền cha, mẹ chưa thành niên 37 2.3 HẬU QUẢ PHÁP LÝ CỦA VIỆC HẠN CHẾ QUYỀN CỦA CHA, MẸ ĐỐI VỚI CON CHƯA THÀNH NIÊN 39 2.3.1 Người cha, người mẹ bị hạn chế quyền chưa thành niên khơng trơng nom, chăm sóc, giáo dục, quản lý tài sản riêng đại diện theo pháp luật người 39 2.3.2 Người bị hạn chế quyền chưa thành niên phải thực nghĩa vụ nuôi dưỡng 40 2.3.3 Cha, mẹ bị hạn chế số quyền chưa thành niên thời gian định 41 Chương 3: THỰC TRẠNG ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ HẠN CHẾ QUYỀN CỦA CHA, MẸ ĐỐI VỚI CON CHƯA THÀNH NIÊN 43 3.1 THỰC TRẠNG ÁP DỤNG QUY ĐỊNH HẠN CHẾ QUYỀN CỦA CHA, MẸ ĐỐI VỚI CON CHƯA THÀNH NIÊN 43 3.1.1 Thực trạng giải hạn chế quyền cha, mẹ chưa thành niên Toà án 43 3.1.2 Nhận thức cá nhân, quan, tổ chức hạn chế quyền cha, mẹ chưa thành niên 50 3.1.3 Cơ chế đảm bảo thực quy định hạn chế quyền cha, mẹ chưa thành niên 54 3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VỀ HẠN CHẾ QUYỀN CỦA CHA, MẸ ĐỐI VỚI CON CHƯA THÀNH NIÊN 57 KẾT LUẬN 65 PHỤ LỤC…………………………………………………………………………… 67 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 72 PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Trẻ em tương lai đất nước Từ sinh trẻ em cần nhận quan tâm, chăm sóc từ gia đình xã hội Các em cần sống mơi trường phát triển lành mạnh hài hồ thể chất lẫn tinh thần Việc chăm sóc, bảo vệ giáo dục trẻ em khơng việc làm mang tính tự nhiên, mà trở thành trách nhiệm nghĩa vụ gia đình xã hội Xuất phát từ quan điểm trên, đồng thời để có sở thực bảo vệ tốt quyền trẻ em, pháp luật quốc tế có văn ghi nhận quyền trẻ em Tuyên ngôn giới quyền người, Công ước quốc tế quyền dân trị, Cơng ước quốc tế quyền kinh tế xã hội văn hoá, đặc biệt quy định đầy đủ bao quát Công ước quốc tế quyền trẻ em Ở Việt Nam, việc chăm sóc, bảo vệ giáo dục trẻ em truyền thống tốt đẹp, truyền thống ngày tơn trọng, giữ gìn phát huy Việt Nam nước tích cực tham gia phê chuẩn cơng ước quốc tế bảo vệ quyền trẻ em, có ý nghĩa đáng ghi nhận việc phê chuẩn Công ước quốc tế quyền trẻ em vào năm 1990 Đồng thời, Việt Nam xây dựng văn pháp luật quy định bảo vệ quyền trẻ em Hiến pháp năm 1992 quy định: “trẻ em gia đình, nhà nước xã hội bảo vệ, chăm sóc, giáo dục” (Điều 65) “…Cha, mẹ có trách nhiệm nuôi dạy thành công dân tốt…” (Điều 64)… Những nguyên tắc hiến định quyền trẻ em cụ thể hoá văn pháp luật, có Luật nhân gia đình Bảo vệ trẻ em chưa thành niên nguyên tắc Luật, cụ thể hoá quy định nghĩa vụ thành viên gia đình việc chăm sóc, ni dưỡng cấp dưỡng cho chưa thành niên Luật bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em năm 2004 quy định cụ thể quyền trẻ em trách nhiệm đảm bảo quyền trẻ em gia đình, nhà trường xã hội Qua quy phạm pháp luật khẳng định bảo vệ quyền trẻ em trách nhiệm gia đình, xã hội, mà trước tiên trách nhiệm cha, mẹ Tuy nhiên, khơng người cha, người mẹ thực việc chăm sóc, bảo vệ giáo dục chủ yếu dựa năng, thực chưa coi nghĩa vụ pháp lý Do quyền trẻ em nói chung quyền chưa thành niên nói riêng chưa bảo đảm cách tốt Số lượng trẻ em không cha, mẹ chăm sóc, ni dưỡng lớn Theo thống kê Bộ Lao động - Thương binh Xã hội, năm 2004 nước ta có 126.309 trẻ em bị khước từ chăm sóc từ cha, mẹ đẻ mình, 23.000 trẻ em phải lao động, 20.000 trẻ em làm nghề mại dâm, 21.000 trẻ em đường phố, 13.000 trẻ em vi phạm pháp luật [4, tr12] Chính vậy, bên cạnh việc quy định nghĩa vụ cha, mẹ con, pháp luật quy định biện pháp chế tài hành vi vi phạm, có biện pháp hạn chế quyền cha, mẹ chưa thành niên Luật Hôn nhân gia đình năm 2000 sở kế thừa quy định Luật Hơn nhân gia đình năm 1986 quy định hạn chế quyền cha, mẹ chưa thành niên Tuy vậy, quy định hạn chế quyền cha, mẹ chưa thành niên chưa thực áp dụng có hiệu Nguyên nhân người dân chưa nhận thức đầy đủ quy định Mặt khác, pháp luật có khiếm khuyết, vướng mắc thiếu chế để thực Do đó, nghiên cứu “Vấn đề hạn chế quyền cha, mẹ chưa thành niên Luật Hôn nhân gia đình Việt Nam” có ý nghĩa lý luận thực tiễn Thơng qua việc nghiên cứu, xác định nguyên nhân dẫn tới việc áp dụng quy định thực tế hạn chế, qua tìm biện pháp giải để quy định áp dụng có hiệu hơn, bảo vệ tốt quyền chưa thành niên Tình hình nghiên cứu đề tài Hạn chế quyền cha, mẹ chưa thành niên chế tài cha, mẹ cha, mẹ có hành vi vi phạm nghiêm trọng nghĩa vụ trông nom, chăm sóc, ni dưỡng, giáo dục con, phá tán tài sản con, có lối sống đồi trụy; xúi giục, ép buộc làm việc trái pháp luật, trái đạo đức xã hội Đó biện pháp bảo vệ tạo cho chưa thành niên có môi trường sống tốt Tuy nhiên, Việt Nam cơng trình nghiên cứu vấn đề chưa có nhiều Xét góc độ xã hội, có nhiều cơng trình nghiên cứu khoa học chương trình hành động để bảo vệ, chăm sóc trẻ em báo cáo chung phân tích tình hình trẻ em năm gần tổ chức UNICEF Việt Nam Ngồi có nghiên cứu đối tượng trẻ em trẻ em nghèo, trẻ em bị bạo lực, trẻ em bị bỏ rơi, trẻ em bị HIV, trẻ em có hồn cảnh đặc biệt,…Tuy nhiên, báo cáo cơng trình nghiên cứu chưa có nghiên cứu trách nhiệm cha, mẹ hạn chế quyền cha, mẹ cha, mẹ để lâm vào hồn cảnh Xét góc độ khoa học pháp lý chưa có nhiều cơng trình nghiên cứu vấn đề Trong giáo trình giảng dạy Luật Hơn nhân gia đình trường đại học, số sách chuyên khảo tham khảo có đề cập tới vấn đề như: “Bình luận khoa học Luật Hơn nhân gia đình Việt Nam” tác giả Tiến sĩ Nguyễn Ngọc Điện Nhà xuất Trẻ Thành phố Hồ Chí Minh ấn hành năm 2002; “Bình luận khoa học Luật Hơn nhân gia đình Việt Nam năm 2000” Nhà xuất Chính trị Quốc gia năm 2004, Bộ Tư Pháp Tuy nhiên, tài liệu đưa vài khía cạnh trường hợp hậu việc hạn chế quyền cha, mẹ chưa thành niên mà chưa sâu phân tích vấn đề Các khố luận tốt nghiệp đại học luận văn cao học chưa có đề tài nghiên cứu vấn đề hạn chế quyền cha, mẹ chưa thành niên Một số báo tạp chí có đề cập tới hạn chế quyền cha, mẹ chưa thành niên, không cụ thể dạng đưa thông tin vụ việc mà khơng phân tích nghiên cứu quy định pháp luật Sách chuyên khảo: “Áp dụng pháp luật Việt Nam – Một số vấn đề lý luận thực tiễn”, Nguyễn Thị Hồi (chủ biên), Nhà xuất Tư pháp (2009) có viết Tiến sĩ Luật học Ngô Thị Hường: “Áp dụng quy định hạn chế quyền cha, mẹ chưa thành niên Luật Hôn nhân gia đình” đề cập đến thực trạng vi phạm nghĩa vụ cha, mẹ chưa thành niên thực tiễn áp dụng quy định hạn chế quyền cha, mẹ chưa thành niên Từ khảo cứu thấy cơng trình nghiên cứu hạn chế quyền cha, mẹ chưa niên ít, có số cơng trình đề cập tới vấn đề chưa nghiên cứu cách toàn diện sâu vào vấn đề Điểm Luận văn Là cơng trình khoa học nghiên cứu tuơng đối toàn diện sở lý luận thực tiễn áp dụng quy định hạn chế quyền cha, mẹ chưa thành niên Luật hôn nhân gia đình Việt Nam Luận văn có số đóng góp sau: - Xây dựng khái niệm hạn chế quyền cha, mẹ chưa thành niên; - Phân tích quan điểm nhà lập pháp Việt Nam hạn chế quyền cha, mẹ chưa thành niên; - Phân tích điểm hợp lý khiếm khuyết quy định hạn chế quyền cha, mẹ chưa thành niên Luật nhân gia đình năm 2000; - Phân tích thực trạng áp dụng quy định hạn chế quyền cha, mẹ chưa thành niên thực tiễn; - Nêu số giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật hạn chế quyền cha, mẹ chưa thành niên Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài Đối tượng nghiên cứu: Luận văn nghiên cứu quy định pháp luật hạn chế quyền cha, mẹ chưa thành niên thực tiễn áp dụng quy định Phạm vi nghiên cứu Luận văn bao gồm vấn đề sau: + Thứ nhất, nghiên cứu vấn đề lý luận liên quan tới hạn chế quyền cha, mẹ chưa thành niên + Thứ hai, nội dung pháp luật hành hạn chế quyền cha, mẹ chưa thành niên, quy phạm chủ yếu xem xét quy phạm quy định Luật Hơn nhân gia đình Việt Nam năm 2000 quy phạm pháp luật có liên quan khác + Thứ ba, nghiên cứu thực tiễn áp dụng quy định hạn chế quyền cha, mẹ chưa thành niên Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Mục đích nghiên cứu đề tài làm rõ quy định pháp luật, từ làm sáng tỏ chất pháp lý có giải pháp nhằm hồn thiện pháp luật chế đảm bảo áp dụng có hiệu quy định hạn chế quyền cha, mẹ chưa thành niên thực tế 60 cha, mẹ người có quyền yêu cầu hạn chế quyền xem xét việc rút ngắn thời hạn hạn chế người chứng minh để hạn chế quyền cha, mẹ khơng Từ phân tích trên, để áp dụng hạn chế quyền cha, mẹ có hiệu Điều 41 Luật Hơn nhân gia đình năm 2000 sửa đổi bổ sung sau: “ Điều 41 Hạn chế quyền cha, mẹ chưa thành niên Khi có sau Tồ án tuỳ trường hợp cụ thể tự theo yêu cầu chủ thể quy định Điều 42 Luật định không cho cha, mẹ trông nom, chăm sóc, giáo dục con, quản lý tài sản riêng đại diện theo pháp luật cho con: a, Khi cha, mẹ bị kết án tội cố ý xâm sức khoẻ, nhân phẩm, danh dự con; b, Cha, mẹ có hành vi vi phạm nghiêm trọng nghĩa vụ trông nom, chăm sóc, ni dưỡng con, giáo dục con; c, Cha, mẹ có hành vi phá tán tài sản con; d, Cha, mẹ có lối sống đồi trụy; thường xuyên say rượu sử dụng chất kích thích mà trực tiếp gây nguy hiểm tới tính mạng, sức khoẻ an toàn con; e, Cha, mẹ xúi giục, ép buộc làm việc trái pháp luật, trái đạo đức xã hội; Bố dượng, mẹ kế mà sống chung với riêng chưa thành niên có hành vi nêu Khoản Điều Tồ án định hạn chế quyền cha, mẹ Thời hạn hạn chế quyền cha, mẹ từ năm tới năm năm; trình thực cha, mẹ hay người có quyền yêu cầu khác 61 Điều 42 Luật chứng minh hoàn cảnh u cầu Tồ án rút ngắn thời hạn.” Thứ hai: Cần hướng dẫn cụ thể hạn chế quyền cha, mẹ Điều 41 Luật Hơn nhân gia đình năm 2000 quy định trường hợp (căn cứ) để hạn chế quyền cha, mẹ Tuy nhiên, chưa có văn hướng dẫn cụ thể hành vi vi phạm cha, mẹ nghiêm trọng Cùng với đó, nghĩa vụ trơng nom, chăm sóc, ni dưỡng, giáo dục quy định Luật Hôn nhân gia đình năm 2000, văn hướng dẫn chưa có quy định chi tiết quyền nghĩa vụ cha, mẹ Do khó để đánh giá việc cha, mẹ thực trông nom, chăm sóc, ni dưỡng, giáo dục vi phạm nghĩa vụ Do vậy, nên có hướng dẫn cụ thể nghĩa vụ cha, mẹ việc chăm sóc, ni dưỡng, giáo dục, trơng nom hướng dẫn hành vi vi phạm đến mức độ nghiêm trọng hành vi phá sản tài sản Thứ ba: Sửa đổi Điều 42 Luật Hơn nhân gia đình năm 2000 Như phân tích tiểu mục 2.2.2 Uỷ ban bảo vệ chăm sóc trẻ em bị giải thể Đồng thời, theo quy định Bộ luật tố tụng dân năm 2004 sửa đổi, bổ sung năm 2011 Viện Kiểm sát khơng có quyền khởi kiện vụ việc dân Bên cạnh đó, nên có hướng dẫn mở rộng phạm vi người thân thích chưa thành niên khoản Điều 42 Xuất phát từ lý người thân thích theo hướng dẫn, có người khác anh, chị nuôi, bố dượng, mẹ kế sống với chưa thành niên, thành viên khác gia đình sống chung với người chưa thành niên Những người sống gần gũi với chưa thành niên họ người biết rõ tình hình chưa 62 thành niên bị cha, mẹ xâm phạm quyền hay cha, mẹ có lối sống đồi trụy Có quy định bảo vệ kịp thời quyền lợi chưa thành niên Hơn nữa, việc yêu cầu Toà án hạn chế quyền cha, mẹ chưa thành niên khơng quyền mà nghĩa vụ chủ thể Từ phân tích Điều 42 Luật Hơn nhân gia đình năm 2000 sửa đổi sau: “ Điều 42 Những chủ thể sau có quyền nghĩa vụ yêu cầu Toà án hạn chế quyền cha, mẹ chưa thành niên: a Cha, mẹ đẻ; cha, mẹ nuôi; bố dượng, mẹ kế sống với riêng; người thân thích chưa thành niên, nguời khác sống với chưa thành niên; b, Cơ quan bảo vệ chăm sóc trẻ em; hội liên hiệp phụ nữ; Thứ tư: Sửa đổi Điều 43 Luật Hơn nhân gia đình năm 2000 Theo quy định Điều 43 Luật Hơn nhân gia đình năm 2000 hai cha, mẹ bị hạn chế quyền, việc chăm sóc, ni dưỡng, giáo dục, quản lý tài sản riêng con, đại diện theo pháp luật cho giao cho người giám hộ thực theo quy định pháp luật giám hộ Theo quy định Bộ luật Dân năm 2005, người giám hộ đương nhiên anh chị ruột, người không đủ điều kiện anh, chị Sau ơng bà nội ơng bà ngoại, khơng có người người không đủ điều kiện làm người giám hộ bác, chú, cậu, cơ, dì người giám hộ (Khoản Điều 61) Tuy nhiên, với quy định khó xác định người giám hộ cho chưa thành niên, khơng có anh, chị ruột, ơng bà nội ông bà ngoại, số bác, cô, chú, dì, cậu chưa thành niên người giám hộ cho chưa thành niên trường hợp Đồng thời, việc giao 63 chưa thành niên cho giám hộ phải quan tâm tới nguyện vọng từ đủ tuổi trở lên Có đảm bảo quyền lợi tốt cho chưa thành niên thời gian cha, mẹ bị hạn chế quyền Ngoài ra, việc giải hạn chế quyền cha, mẹ việc đặc biệt, pháp luật nên quy định quan, tổ chức chịu trách nhiệm giám sát, theo dõi, việc thực định hạn chế quyền cha, mẹ chưa thành niên Nên giao trách nhiệm cho quan bảo vệ chăm sóc trẻ em Hội liên hiệp phụ nữ cấp huyện chịu trách nhiệm tổ chức, quản lý, theo dõi việc thực định Qua phân tích trên, Điều 43 Luật Hơn nhân gia đìnhcó thể sửa đổi sau: “ Điều 43 Hậu pháp lý việc cha, mẹ bị hạn chế quyền chưa thành niên 1… Trong trường hợp hai cha, mẹ bị Toà án hạn chế quyền chưa thành niên việc trơng nom, chăm sóc, giáo dục quản lý tài sản riêng chưa thành niên giao cho người giám hộ theo quy định Bộ luật dân Luật Khi giao cho người giám hộ, Toà án phải xem xét nguyện vọng chưa thành niên người từ đủ chín tuổi trở lên Cha, mẹ bị Toà án hạn chế quyền chưa thành niên phải thực nghĩa vụ ni dưỡng Cơ quan chăm sóc, bảo vệ trẻ em, Hội liên hiệp phụ nữ phạm vi chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn chịu trách nhiệm giám sát, theo dõi việc thực thi định Toà án hạn chế quyền cha, mẹ ” 64 Thứ năm, bổ sung quy định thủ tục giải việc dân Bộ luật tố tụng dân Hạn chế quyền cha, mẹ chưa thành niên việc dân sự, nên giải yêu cầu hạn chế tuân theo thủ tục giải việc dân Tuy nhiên, Bộ luật Tố tụng dân năm 2004 có sửa đổi, bổ sung năm 2011 chưa có quy định giai đoạn chuẩn bị xét đơn yêu cầu giải việc dân Do vậy, dẫn tới việc giải yêu cầu hạn chế quyền cha, mẹ chưa thành niên gặp phải khó khăn, quyền lợi chưa thành niên khó bảo vệ kịp thời Để có sở pháp lý giải việc hạn chế quyền cha, mẹ Qua tạo cho cơng tác giải hạn chế quyền cha, mẹ chưa thành niên có hiệu pháp luật tố tụng nên quy định giai đoạn chuẩn bị xét đơn yêu cầu việc dân sự, có quy định thời hạn chuẩn bị xét đơn, thời hạn định mở phiên họp giải Như thế, có thời hạn để Toà án xem xét định có mở phiên họp giải đơn hay khơng; tránh trường hợp Toà án kéo dài việc giải đơn thời gian mở phiên họp pháp luật không quy định thời hạn chuẩn bị xét đơn Khi đó, không bảo vệ kịp thời quyền lợi chưa thành niên bị xâm hại Ngoài ra, quy định quy định biện pháp khẩn cấp tạm thời mà Tồ án áp dụng theo yêu cầu đương Toà án thấy cần thiết phải áp dụng để tiến hành thuận lợi cho việc giải việc yêu cầu này…có ngăn chặn kịp thời hành vi xâm hại cha, mẹ tới chưa thành niên 65 KẾT LUẬN Hạn chế quyền cha, mẹ chưa thành niên biện pháp chế tài, xuất phát từ việc bảo vệ quyền lợi chưa thành niên Các quy định hạn chế quyền cha, mẹ chưa thành niên xây dựng sở mối quan hệ cha, mẹ với con, có ý nghĩa to lớn khơng bảo vệ lợi ích mà bảo vệ giá trị gia đình Pháp luật quy định hạn chế quyền cha, mẹ chưa thành niên mà khơng tước tồn quyền cha, mẹ không làm chấm dứt mối quan hệ cha, mẹ Luật Hơn nhân gia đình năm 2000 so với Luật Hơn nhân gia đình năm 1986 có quy định hạn chế quyền cha, mẹ chưa thành niên cụ thể như: Quy định cứ, người có quyền yêu cầu, quan có thẩm quyền giải hậu pháp lý Xét góc độ lý luận, quy định đáp ứng yêu cầu bảo vệ chưa thành niên Tuy nhiên, quy định chưa áp dụng có hiệu thực tiễn Nhiều trường hợp cha, mẹ có hành vi vi phạm nghiêm trọng chưa thành niên, số trường hợp cha, mẹ bị hạn chế quyền Ngun nhân dẫn đến tình trạng thiếu hiểu biết pháp luật cá nhân, tổ chức, quan nhà nước bậc cha, mẹ quy định hạn chế quyền cha, mẹ luật thực định Đồng thời điều kiện kinh tế, xã hội nước ta thiếu chế thực quy định Ngoài ra, số quy định chưa rõ ràng nên dẫn tới việc không hiểu tinh thần nhà làm luật, số quy định chưa phù hợp với thực tế Do vậy, đưa giải pháp hoàn thiện quy định hạn chế quyền cha, mẹ chưa thành niên nhu cầu cấp thiết 66 Việc hoàn thiện quy định hạn chế quyền cha, mẹ chưa thành niên phải dựa quan điểm Đảng nhà nước bảo vệ quyền trẻ em Trên sở đưa số kiến nghị hồn thiện quy định pháp luật bổ sung, hướng dẫn cụ thể hạn chế quyền, người yêu cầu Toà án giải quyết,… Hoàn thiện pháp luật hạn chế quyền cha, mẹ chưa thành niên góp phần áp dụng quy định hạn chế quyền cha, mẹ thực tiễn có hiệu Đồng thời, cần có phối hợp đồng phát huy vai trò, trách nhiệm quan, tổ chức việc thực quy định hạn chế quyền cha, mẹ chưa thành niên… Có đảm bảo quyền lợi ích chưa thành niên Để em có sống an tồn, sống độ tuổi em, em có điều kiện phát triển tâm sinh lý tốt nhất, tương lai đất nước phát triển tốt 67 PHỤ LỤC I BẢNG CÂU HỎI KHẢO SÁT TÌNH HÌNH HIỂU BIẾT VỀ: QUY ĐỊNH HẠN CHẾ QUYỀN CỦA CHA MẸ ĐỐI VỚI CON CHƯA THÀNH NIÊN Xin chào anh (chị): Đỗ Thị Thu Hương Tôi thực Luận văn tốt nghiệp cao học với đề tài “Vấn đề hạn chế quyền cha mẹ chưa thành niên luật nhân gia đình Việt Nam” Các câu trả lời anh (chị) có ý nghĩa lớn nghiên cứu Các số liệu thu thập bảng câu hỏi sử dụng cho mục đích nghiên cứu khoa học, thông tin anh (chị) giữ bí mật Rất mong đóng góp anh (chị) vào nghiên cứu cách trả lời câu hỏi (đánh dấu x vào lựa chọn anh (chị) Anh (chị) vui lòng cho biết số thông tin cá nhân anh (chị): Giới tính: Nữ Nam Tuổi: Dưới 18 tuổi 3.Trình độ học vấn: Dưới cấp Cấp Trung cấp Cao đẳng, đại học Trên đại học Từ 18 tuổi trở lên 68 Bạn kết hôn chưa Chưa Có Nội dung bảng câu hỏi Anh (chị) cha (mẹ): Có Khơng Nếu cha (mẹ), anh (chị) cho biết độ tuổi mình: Con 18 tuổi Con 18 tuổi Cả hai độ tuổi Anh (chị) có biết tới quyền cha, mẹ: Khơng biết Có biết số quyền Có Anh (chị ) có biết tới quyền con: Khơng biết Có biết số quyền Có Anh (chị ) cho biết anh (chị) thực bị cha (mẹ ) thực hành vi sau (có thể lựa nhiều): Đánh, mắng thường xuyên Thỉnh thoảng bị đánh, mắng Phải lao động sớm Phải bỏ học sớm Bỏ mặc không quan tâm Hành vi khác Khi Anh (chị) bắt gặp người cha(mẹ) đánh đập, chửi mắng người họ, anh (sẽ): Mặc kệ Đến can ngăn Báo với quan chức Anh (chị) có biết tới quy định hạn chế quyền cha, mẹ chưa thành niên: Có Khơng 69 Nguồn anh (chị) biết tới quy định ( lựa chọn nhiều đáp án): Qua sách, báo, tạp chí khác: Qua mạng internet Qua truyền hình (Phim, tin, phóng ) Qua tìm hiểu pháp luật Nếu Anh (chị ) biết trả lời câu hỏi này: Mức độ hiểu rõ quy định hạn chế quyền cha, mẹ chưa thành niên: Không Hiểu chưa rõ Hiểu rõ 10 Theo ý kiến riêng anh (chị) cho biết ý nghĩa quy định người xã hội: …………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………… 11 Nếu Anh (chị ) chưa biết tới quy định này, anh chị có muốn tìm hiểu quy định: Có khơng Xin chân thành cám ơn Anh (chị)! Chúc anh (chị) sức khỏe, hạnh phúc, thành cơng sống! II PHÂN TÍCH KẾT QUẢ KHẢO SÁT Bảng câu hỏi chia làm hai phần, bắt đầu với thông tin cá nhân người khảo sát, phần nội dung câu hỏi Phiếu khảo sát gửi đến người khảo sát cách phát phiếu trực tiếp, phiếu 70 khảo sát phát tới 100 đối tượng thực khoảng thời gian từ ngày 18 đến ngày 28 tháng 12 Mặc dù, thời gian khảo sát ngắn, mẫu câu hỏi có phạm vi giới hạn, có lẽ với mẫu câu hỏi tạm đủ với quy mô nghiên cứu đề tài nghiên cứu cá nhân thực Sau khảo sát với 100 đối tượng hỏi, nhận nhiều kết có ý nghĩa việc nghiên cứu đề tài cá nhân Kết khảo sát sau: - Thông tin cá nhân khảo sát: + Người 18 tuổi: 22 người (chiếm 22%); + Người 18 tuổi: 78 người (chiếm 78 %); đó: người kết 36 người ( chiếm 46%); người làm cha, mẹ 33 người, có người chưa kết Một số người tham gia khảo sát e ngại khảo sát Nhưng giải thích rõ việc khảo sát mang tính chất nghiên cứu, thơng tin giữ bí mật họ tham gia trả lời thông tin đầy đủ, cuối khảo sát họ mong muốn biết tìm hiểu tới quy định hạn chế quyền cha, mẹ chưa thành niên - Thông tin nội dung khảo sát: + Về độ tuổi con: 18 tuổi có: 29 người; 18 tuổi có: 13 người Trong có người có 18 tuổi 18 tuổi người + Về tìm hiểu quyền cha, mẹ con: có 20 người tìm hiểu ( chiếm 20%) họ biết số quyền, thường thực quyền nghĩa vụ cha, mẹ , quyền nghĩa vụ theo tự nhiên + Về việc bị thực hành vi câu hỏi số gần bị thực số hành vi đó, bị đánh, mắng 100 % người bị thực 71 Đặc biệt ý có tới 20 người độ tuổi chưa thành niên họ cho cha, mẹ khơng quan tâm tới + Về việc biết tới quy định hạn chế quyền cha, mẹ: Chỉ có người biết tới việc hạn chế quyền cha, mẹ chưa thành niên Trong đó, có người làm mẹ, người thành niên chưa có con, người đamh độ tuổi chưa thành niên Các nguồn họ biết tới việc hạn chế quyền cha, mẹ chủ yếu qua mạng internet đọc thông tin, xem phim nước Kết luận: Qua khảo sát cho thấy, số người biết tới quy định hạn chế quyền cha, mẹ chưa thành niên chiếm tỉ lệ nhỏ, gần số người hỏi tới tới quy định pháp luật, không hiểu rõ quy định tiến hành Đa số người hỏi tới, sau khảo sát mong muốn tìm hiểu rõ quy định Vì họ thấy có ích cho bậc cha, mẹ thực việc chăm sóc, giáo dục cái, họ biết quyền làm khơng làm con, tránh việc bị hạn chế quyền cha, mẹ theo quy định pháp luật Họ nhận thấy quy định có ý nghĩa lớn việc bảo vệ chưa thành niên 72 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Dân luật giản yếu Nam kỳ 1883 Bộ Dân luật Trung kỳ năm 1936 Bộ Dân luật Bắc kỳ năm 1931 Bộ luật Dân pháp (2005) Bộ Lao động thương binh xã hội – UNICEF Việt Nam (2009), Xây dựng môi trường bảo vệ trẻ em Việt Nam: Đánh giá pháp luật sách bảo vệ trẻ em, đặc biệt trẻ em có hồn cảnh đặc biệt Việt Nam, Nxb Văn hố- thông tin, Hà Nội Bộ Tư pháp (2007), Từ điển luật học, NxbTP-NxbTĐ Bách khoa, Hà Nội Chính phủ nước CHXHCNVN (2001), Nghị định số 70/2001/NĐ-CP ngày 3-10-2001 Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật Hơn nhân gia đìnhnăm 2000 Chính phủ nước CHXHCNVN (2001), Nghị định số 87/2001/NĐ-CP ngày 21-11-2001 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực Hơn nhân gia đình Chính phủ nước CHXHCNVN (2005), Nghị định số 36/2005/NĐ-CP ngày 17-3-2005 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em Chính phủ nước CHXHCNVN (2009), Nghị định số 110/2009/NĐ-CP ngày 10-12-2009 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vự Phòng, chống bạo lực gia đình 10 Dân luật Sài Gòn năm 1972 11 Liên hiệp quốc (1989), Công ước quốc tế Quyền trẻ em 12 Ngô Thị Hường (2009), “Áp dụng quy định hạn chế quyền cha, mẹ chưa thành niên Luật HN&GĐ”, 73 13 Ngô Thị Hường (2009), “Nghĩa vụ cha, mẹ việc bảo vệ quyền trẻ em Việt Nam”, 14 Nguyễn Ngọc Điện (2002), Bình luận khoa học Luật nhân gia đình Việt Nam, tập 1, Nxb Trẻ thành phố Hồ Chí Minh, TP Hồ Chí Minh 15 Quốc hội nước CHXHCNVN (1959), Luật Hôn nhân gia đình 16 Quốc hội nước CHXHCNVN (1986), Luật Hơn nhân gia đình 17 Quốc hội nước CHXHCNVN (2000), Luật Hơn nhân gia đình 18 Quốc hội nước CHXHCNVN (1992), Hiến pháp nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam 19 Quốc hội nước CHXHCNVN (1999), Bộ luật Hình nước cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam 20 Quốc hội nước CHXHCNVN (2004), Bộ luật Tố tụng dân nước cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam 21 Quốc hội nước CHXHCNVN (2004), Luật Bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em 22 Quốc hội nước CHXHCNVN (2005), Bộ luật Dân nước cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam 23 Quốc hội nước CHXHCNVN (2007), Luật phòng, chống bạo lực gia đình 24 Viện Ngơn ngữ học (2000), Từ điển Tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng 25 Toà án nhân dân tối cao (2010), Báo cáo tổng kết năm năm thi hành Bộ Luật tố tụng dân sự, Hà Nội 26 Toà án nhân dân huyện Thanh Miện (2010), Báo cáo tổng kết năm 2010 27 Toà án nhân dân Tỉnh Quảng Ninh (2010), Báo cáo tổng kết năm 2010 74 28 Trường Đại học luật Hà Nội (2009), Giáo trình Luật Hơn nhân gia đình, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 29 Uỷ ban thường vụ Quốc hội (1989), Pháp lệnh thủ tục giải vụ án dân 30 Một số web site: 30.1 Dantri.com.vn; 30.2 luathoc.net 30.3 tamlyhoc.net 30.4 vnexpress.net 30.5 tuoitre.online 30.6 phapluatttp.vn 30.7 thanhnien.online 30.8 molisa.gov.vn 30.9 cand.com.vn 30.10.24h com.vn ... LUẬN VỀ HẠN CHẾ QUYỀN CỦA CHA, MẸ ĐỐI VỚI CON CHƯA THÀNH NIÊN 1.1 KHÁI NIỆM HẠN CHẾ QUYỀN CỦA CHA, MẸ ĐỐI VỚI CON CHƯA THÀNH NIÊN 1.1.1 Quyền cha, mẹ chưa thành niên 1.1.1.1 Quyền cha, mẹ Theo Từ... QUYỀN CỦA CHA, MẸ ĐỐI VỚI CON CHƯA THÀNH NIÊN 1.1 KHÁI NIỆM HẠN CHẾ QUYỀN CỦA CHA, MẸ ĐỐI VỚI CON CHƯA THÀNH NIÊN 1.1.1 Quyền cha, mẹ chưa thành niên 1.1.1.1 Quyền cha, mẹ ... chưa thành niên Việc hạn chế quyền cha, mẹ chưa thành niên giai đoạn lịch sử khác pháp luật quy định khác 26 Chương HẠN CHẾ QUYỀN CỦA CHA MẸ ĐỐI VỚI CON CHƯA THÀNH NIÊN TRONG LUẬT HƠN NHÂN VÀ