HẬU QUẢ PHÁP LÝ CỦA VIỆC HẠN CHẾ QUYỀN CỦA CHA, MẸ ĐỐI VỚI CON CHƯA THÀNH NIÊN...39 2.3.1 Người cha, người mẹ bị hạn chế quyền đối với con chưa thành niên không được trông nom, chăm sóc,
Trang 1MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN
MỤC LỤC
PHẦN MỞ ĐẦU 1
1 Tính cấp thiết của việc nghiên cứu đề tài 1
2 Tình hình nghiên cứu đề tài 3
3 Điểm mới của Luận văn 4
4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu đề tài 5
5 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu 5
7 Kết cấu của luận văn 6
Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ HẠN CHẾ QUYỀN CỦA CHA, MẸ ĐỐI VỚI CON CHƯA THÀNH NIÊN 7
1.1 KHÁI NIỆM HẠN CHẾ QUYỀN CỦA CHA, MẸ ĐỐI VỚI CON CHƯA THÀNH NIÊN 7
1.1.1 Quyền của cha, mẹ đối với con chưa thành niên 7
1.1.1.1 Quyền của cha, mẹ 7
1.1.1.2 Quyền của cha, mẹ đối với con chưa thành niên 10
1.1.2 Hạn chế quyền của cha, mẹ đối với con chưa thành niên 15
1.1.2.1 Khái niệm hạn chế quyền của cha, mẹ đối với con chưa thành niên 15
1.1.2.2 Quan điểm lập pháp của Việt Nam về hạn chế quyền của cha, mẹ đối với con chưa thành niên 20
1.2 KHÁI QUÁT QUY ĐỊNH VỀ HẠN CHẾ QUYỀN CỦA CHA MẸ ĐỐI VỚI CON CHƯA THÀNH NIÊN TRONG PHÁP LUẬT VIỆT NAM 21
1.2.1 Quy định của pháp luật về hạn chế quyền của cha, mẹ đối với con chưa thành niên trước năm 1945 21
1.2.2 Quy định của pháp luật về hạn chế quyền của cha, mẹ đối với con chưa thành niên giai đoạn từ 1945 đến năm 1975 22
Trang 21.2.3 Quy định hạn chế quyền của cha, mẹ đối với con chưa thành niên trong giai đoạn từ năm 1976 đến nay 24
Chương 2: HẠN CHẾ QUYỀN CỦA CHA MẸ ĐỐI VỚI CON CHƯA THÀNH NIÊN TRONG LUẬT HÔN NHÂN VÀ GIA ĐÌNH NĂM 2000 26
2.1 CĂN CỨ HẠN CHẾ QUYỀN CỦA CHA, MẸ ĐỐI VỚI CON CHƯA
THÀNH NIÊN 26 2.1.1 Cha, mẹ bị kết án về một trong các tội cố ý xâm phạm sức khoẻ, nhân phẩm, danh dự của con 27 2.1.2 Cha, mẹ có hành vi vi phạm nghiêm trọng nghĩa vụ trông nom, chăm sóc, nuôi dưỡng, giáo dục con 28 2.1.3 Cha, mẹ có hành vi phá tán tài sản của con 30 2.1.4 cha, mẹ có lối sống đồi trụy 31 2.1.5 Cha, mẹ xúi giục, ép buộc con làm những việc trái pháp luật, trái đạo đức xã hội 32
2.2 THỦ TỤC HẠN CHẾ QUYỀN CỦA CHA, MẸ ĐỐI VỚI CON CHƯA THÀNH NIÊN 32
2.2.1 Thẩm quyền giải quyết 32 2.2.2 Người có quyền yêu cầu Toà án hạn chế quyền của cha, mẹ đối với con chưa thành niên 34 2.2.3 Thủ tục giải quyết yêu cầu hạn chế quyền của cha, mẹ đối với con chưa thành niên 37
2.3 HẬU QUẢ PHÁP LÝ CỦA VIỆC HẠN CHẾ QUYỀN CỦA CHA, MẸ ĐỐI VỚI CON CHƯA THÀNH NIÊN 39
2.3.1 Người cha, người mẹ bị hạn chế quyền đối với con chưa thành niên không được trông nom, chăm sóc, giáo dục, quản lý tài sản riêng của con
và đại diện theo pháp luật đối với người con đó 39 2.3.2 Người bị hạn chế quyền đối với con chưa thành niên vẫn phải thực hiện nghĩa vụ nuôi dưỡng đối với con 40 2.3.3 Cha, mẹ chỉ bị hạn chế một số quyền đối với con chưa thành niên trong một thời gian nhất định 41
Trang 3Chương 3: THỰC TRẠNG ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ HẠN CHẾ QUYỀN CỦA
CHA, MẸ ĐỐI VỚI CON CHƯA THÀNH NIÊN 43
3.1 THỰC TRẠNG ÁP DỤNG QUY ĐỊNH HẠN CHẾ QUYỀN CỦA CHA, MẸ ĐỐI VỚI CON CHƯA THÀNH NIÊN 43
3.1.1 Thực trạng giải quyết hạn chế quyền của cha, mẹ đối với con chưa thành niên tại Toà án 43
3.1.2 Nhận thức của cá nhân, cơ quan, tổ chức về hạn chế quyền của cha, mẹ đối với con chưa thành niên 50
3.1.3 Cơ chế đảm bảo thực hiện quy định hạn chế quyền của cha, mẹ đối với con chưa thành niên 54
3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VỀ HẠN CHẾ QUYỀN CỦA CHA, MẸ ĐỐI VỚI CON CHƯA THÀNH NIÊN 57
KẾT LUẬN 65
PHỤ LỤC……… 67
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 72
Trang 4PHẦN MỞ ĐẦU
1 Tính cấp thiết của việc nghiên cứu đề tài
Trẻ em là tương lai của đất nước Từ khi sinh ra trẻ em cần nhận được
sự quan tâm, chăm sóc từ gia đình và xã hội Các em cần được sống trongmôi trường phát triển lành mạnh và hài hoà cả về thể chất lẫn tinh thần Việcchăm sóc, bảo vệ và giáo dục trẻ em không còn là việc làm mang tính tựnhiên, mà trở thành trách nhiệm và nghĩa vụ của gia đình và xã hội Xuấtphát từ quan điểm trên, đồng thời để có cơ sở thực hiện và bảo vệ tốt quyềntrẻ em, pháp luật quốc tế đã có những văn bản ghi nhận quyền trẻ em nhưTuyên ngôn thế giới về quyền con người, Công ước quốc tế về các quyềndân sự và chính trị, Công ước quốc tế về các quyền kinh tế xã hội và vănhoá, đặc biệt được quy định đầy đủ và bao quát nhất là Công ước quốc tế vềquyền trẻ em
Ở Việt Nam, việc chăm sóc, bảo vệ và giáo dục trẻ em là một trongnhững truyền thống tốt đẹp, truyền thống này ngày càng được tôn trọng, giữgìn và phát huy Việt Nam là một trong những nước tích cực tham gia và phêchuẩn các công ước quốc tế về bảo vệ quyền trẻ em, trong đó có ý nghĩa vàđáng ghi nhận nhất là việc phê chuẩn Công ước quốc tế về quyền trẻ em vàonăm 1990 Đồng thời, Việt Nam đã xây dựng các văn bản pháp luật quy định
về bảo vệ quyền trẻ em Hiến pháp năm 1992 quy định: “trẻ em được giađình, nhà nước và xã hội bảo vệ, chăm sóc, giáo dục” (Điều 65) “…Cha, mẹ
có trách nhiệm nuôi dạy con thành những công dân tốt…” (Điều 64)….Những nguyên tắc hiến định về quyền trẻ em này được cụ thể hoá trongnhững văn bản pháp luật, trong đó có Luật hôn nhân và gia đình Bảo vệ trẻ
Trang 5em và con chưa thành niên là một trong những nguyên tắc cơ bản của Luật,được cụ thể hoá bằng những quy định về nghĩa vụ của các thành viên tronggia đình trong việc chăm sóc, nuôi dưỡng hoặc cấp dưỡng cho con chưathành niên Luật bảo vệ, chăm sóc và giáo dục trẻ em năm 2004 đã quy định
cụ thể các quyền cơ bản của trẻ em và trách nhiệm đảm bảo các quyền trẻ
em của gia đình, nhà trường và xã hội Qua những quy phạm pháp luật trên
đã khẳng định bảo vệ quyền trẻ em là trách nhiệm của gia đình, xã hội, màtrước tiên là trách nhiệm của chính cha, mẹ
Tuy nhiên, hiện nay vẫn còn không ít người cha, người mẹ thực hiệnviệc chăm sóc, bảo vệ và giáo dục con chủ yếu là dựa trên bản năng, thực sựchưa coi đó là nghĩa vụ pháp lý Do đó quyền trẻ em nói chung và quyền củacon chưa thành niên nói riêng chưa được bảo đảm một cách tốt nhất Số lượngtrẻ em không được cha, mẹ chăm sóc, nuôi dưỡng rất lớn Theo thống kê của
Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội, năm 2004 nước ta có 126.309 trẻ em
bị khước từ bởi sự chăm sóc từ cha, mẹ đẻ của mình, 23.000 trẻ em phải laođộng, 20.000 trẻ em làm nghề mại dâm, 21.000 trẻ em đường phố, 13.000 trẻ
em vi phạm pháp luật [4, tr12] Chính vì vậy, bên cạnh việc quy định nghĩa vụcủa cha, mẹ đối với con, pháp luật còn quy định biện pháp chế tài đối vớihành vi vi phạm, trong đó có biện pháp hạn chế quyền của cha, mẹ đối vớicon chưa thành niên Luật Hôn nhân và gia đình năm 2000 trên cơ sở kế thừanhững quy định của Luật Hôn nhân và gia đình năm 1986 đã quy định về hạnchế quyền của cha, mẹ đối với con chưa thành niên Tuy vậy, quy định hạnchế quyền của cha, mẹ đối với con chưa thành niên chưa thực sự được ápdụng có hiệu quả Nguyên nhân là do người dân chưa nhận thức đúng và đầy
đủ về quy định này Mặt khác, pháp luật còn có những khiếm khuyết, vướngmắc và thiếu cơ chế để thực hiện Do đó, nghiên cứu “Vấn đề hạn chế quyền
Trang 6của cha, mẹ đối với con chưa thành niên trong Luật Hôn nhân và gia đìnhViệt Nam” có ý nghĩa lý luận và thực tiễn Thông qua việc nghiên cứu, có thểxác định được nguyên nhân dẫn tới việc áp dụng những quy định này trongthực tế còn hạn chế, qua đó tìm ra những biện pháp giải quyết để quy địnhnày được áp dụng có hiệu quả hơn, bảo vệ tốt nhất quyền của con chưa thànhniên
2 Tình hình nghiên cứu đề tài
Hạn chế quyền của cha, mẹ đối với con chưa thành niên là một chế tàiđối với cha, mẹ khi cha, mẹ có hành vi vi phạm nghiêm trọng nghĩa vụ trôngnom, chăm sóc, nuôi dưỡng, giáo dục con, phá tán tài sản của con, có lốisống đồi trụy; xúi giục, ép buộc con làm những việc trái pháp luật, trái đạođức xã hội Đó là một biện pháp bảo vệ và tạo cho con chưa thành niên cómột môi trường sống tốt nhất Tuy nhiên, hiện nay ở Việt Nam các côngtrình nghiên cứu về vấn đề này chưa có nhiều Xét dưới góc độ xã hội, cónhiều công trình nghiên cứu khoa học và những chương trình hành động đểbảo vệ, chăm sóc trẻ em như các báo cáo chung phân tích tình hình trẻ emcác năm gần đây của tổ chức UNICEF Việt Nam Ngoài ra còn có nhữngnghiên cứu về đối tượng trẻ em như trẻ em nghèo, trẻ em bị bạo lực, trẻ em
bị bỏ rơi, trẻ em bị HIV, trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt,…Tuy nhiên, trongcác báo cáo và các công trình nghiên cứu này chưa có những nghiên cứu vềtrách nhiệm của cha, mẹ và hạn chế quyền của cha, mẹ khi cha, mẹ để conmình lâm vào hoàn cảnh đó
Xét dưới góc độ khoa học pháp lý cũng chưa có nhiều công trìnhnghiên cứu về vấn đề này Trong giáo trình giảng dạy Luật Hôn nhân và giađình của trường đại học, cũng như một số sách chuyên khảo và tham khảo
có đề cập tới vấn đề này như: “Bình luận khoa học Luật Hôn nhân và gia
Trang 7đình Việt Nam” của tác giả Tiến sĩ Nguyễn Ngọc Điện do Nhà xuất bản Trẻ
Thành phố Hồ Chí Minh ấn hành năm 2002; “Bình luận khoa học Luật Hôn
nhân và gia đình Việt Nam năm 2000” do Nhà xuất bản Chính trị Quốc gia
năm 2004, Bộ Tư Pháp Tuy nhiên, những tài liệu này mới đưa ra vài khíacạnh như các trường hợp và hậu quả của việc hạn chế quyền của cha, mẹ đốivới con chưa thành niên mà chưa đi sâu phân tích vấn đề này Các khoá luậntốt nghiệp đại học và luận văn cao học cũng chưa có đề tài nào nghiên cứu
về vấn đề hạn chế quyền của cha, mẹ đối với con chưa thành niên Một sốbáo và tạp chí có đề cập tới hạn chế quyền của cha, mẹ đối với con chưathành niên, nhưng không cụ thể và dưới dạng đưa thông tin về các vụ việc
mà không phân tích và nghiên cứu về các quy định của pháp luật
Sách chuyên khảo: “Áp dụng pháp luật ở Việt Nam hiện nay – Một số
vấn đề lý luận và thực tiễn”, Nguyễn Thị Hồi (chủ biên), Nhà xuất bản Tư
pháp (2009) có bài viết của Tiến sĩ Luật học Ngô Thị Hường: “Áp dụng quy
định về hạn chế quyền của cha, mẹ đối với con chưa thành niên trong Luật Hôn nhân và gia đình” đã đề cập đến thực trạng vi phạm nghĩa vụ của cha,
mẹ đối với con chưa thành niên và thực tiễn áp dụng quy định về hạn chếquyền của cha, mẹ đối với con chưa thành niên Từ những khảo cứu trên cóthể thấy rằng các công trình nghiên cứu về hạn chế quyền của cha, mẹ đốivới con chưa thanh niên là rất ít, có một số công trình đề cập tới vấn đề nàynhưng chưa nghiên cứu một cách toàn diện và đi sâu vào vấn đề này
3 Điểm mới của Luận văn
Là công trình khoa học nghiên cứu tuơng đối toàn diện cơ sở lý luận
và thực tiễn áp dụng quy định hạn chế quyền của cha, mẹ đối với con chưathành niên trong Luật hôn nhân và gia đình Việt Nam Luận văn có một sốđóng góp mới sau:
Trang 8- Xây dựng khái niệm về hạn chế quyền của cha, mẹ đối với con chưathành niên;
- Phân tích quan điểm của nhà lập pháp Việt Nam về hạn chế quyềncủa cha, mẹ đối với con chưa thành niên;
- Phân tích những điểm hợp lý và khiếm khuyết của quy định hạn chếquyền của cha, mẹ đối với con chưa thành niên trong Luật hôn nhân và giađình năm 2000;
- Phân tích thực trạng áp dụng quy định hạn chế quyền của cha, mẹđối với con chưa thành niên trong thực tiễn;
- Nêu một số giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật về hạn chế quyềncủa cha, mẹ đối với con chưa thành niên
4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu đề tài
Đối tượng nghiên cứu: Luận văn nghiên cứu các quy định của phápluật về hạn chế quyền của cha, mẹ đối với con chưa thành niên và thực tiễn
áp dụng các quy định này
Phạm vi nghiên cứu của Luận văn bao gồm những vấn đề sau:+ Thứ nhất, nghiên cứu những vấn đề lý luận cơ bản nhất liên quan tớihạn chế quyền của cha, mẹ đối với con chưa thành niên
+ Thứ hai, nội dung pháp luật hiện hành về hạn chế quyền của cha,
mẹ đối với con chưa thành niên, các quy phạm chủ yếu được xem xét lànhững quy phạm được quy định trong Luật Hôn nhân và gia đình Việt Namnăm 2000 những quy phạm pháp luật có liên quan khác
+ Thứ ba, nghiên cứu về thực tiễn áp dụng quy định hạn chế quyềncủa cha, mẹ đối với con chưa thành niên
5 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu
Mục đích nghiên cứu đề tài là làm rõ các quy định của pháp luật, từ đó
Trang 9làm sáng tỏ bản chất pháp lý cũng như có những giải pháp nhằm hoàn thiệnpháp luật và cơ chế đảm bảo áp dụng có hiệu quả quy định hạn chế quyềncủa cha, mẹ đối với con chưa thành niên trong thực tế.
Nhiệm vụ nghiên cứu của Luận văn là phân tích các quy định củapháp luật hiện hành về hạn chế quyền của cha, mẹ đối với con chưa thànhniên, tìm hiểu và phân tích thực trạng áp dụng quy định này trong thực tiễn
6 Phương pháp nghiên cứu
Để thực hiện được những mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu, giốngnhư các công trình nghiên cứu khoa học xã hội khác là dựa trên phươngpháp luận chủ nghĩa Mác Lênin, phương pháp duy vật biện chứng và duy vậtlịch sử làm cơ sở Ngoài ra, phương pháp phân tích, phương pháp tổng hợp,phương pháp thống kê và khảo sát cũng được sử dụng để thực hiện đề tàinghiên cứu
7 Kết cấu của Luận văn
Luận văn được xây dựng gồm: Lời nói đầu, 03 chương và kết luận:Chương 1 Những vấn đề lý luận về hạn chế quyền của cha, mẹ đốivới con chưa thành niên
Chương 2 Hạn chế quyền của cha, mẹ đối với con chưa thành niêntrong Luật Hôn nhân và gia đình năm 2000
Chương 3 Thực trạng áp dụng pháp luật và một số giải pháp nhằmhoàn thiện pháp luật về hạn chế quyền của cha, mẹ đối với con chưa thànhniên
Trang 10Chương 1 NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ HẠN CHẾ QUYỀN CỦA CHA, MẸ
ĐỐI VỚI CON CHƯA THÀNH NIÊN 1.1 KHÁI NIỆM HẠN CHẾ QUYỀN CỦA CHA, MẸ ĐỐI VỚI CON CHƯA THÀNH NIÊN
1.1.1 Quyền của cha, mẹ đối với con chưa thành niên
1.1.1.1 Quyền của cha, mẹ
Quyền của cha, mẹ có những đặc điểm sau:
- Thứ nhất, quyền của cha, mẹ gắn với tư cách của cha, mẹ
- Thứ hai, quyền của cha, mẹ không phải là một quyền đơn thuần màbao gồm nhiều quyền và luôn gắn liền với nghĩa vụ
- Thứ ba, quyền của cha, mẹ được sử dụng trước hết vì lợi ích của conQuyền của cha, mẹ được hiểu là: “Quyền của cha, mẹ là một thuật ngữ pháp lý thể hiện tổng hợp các quyền và nghĩa vụ của cha, mẹ đối với nhân thân và tài sản của con, được pháp luật quy định nhằm bảo đảm tối đa lợi ích của con Quyền và nghĩa vụ này gắn liền với nhân thân của cha mẹ, không thể chuyển giao cho người khác.”
1.1.1.2 Quyền của cha, mẹ đối với con chưa thành niên
Quyền của cha, mẹ đối với con chưa thành niên bao gồm quyền
và nghĩa vụ nhân thân, quyền và nghĩa vụ tài sản, cụ thể như sau:
- Thứ nhất, đối với con chưa thành niên, cha, mẹ có quyền quyết địnhchế độ pháp lý về nhân thân của con
- Thứ hai, cha, mẹ có nghĩa vụ và quyền yêu thương, trông nom, chămsóc, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của con
- Thứ ba, cha, mẹ có quyền và nghĩa vụ giáo dục con
Trang 11- Thứ tư, cha, mẹ có quyền và nghĩa vụ nuôi dưỡng con
- Thứ năm, cha, mẹ có quyền quản lý tài sản riêng của con
1.1.2 Hạn chế quyền của cha, mẹ đối với con chưa thành niên
1.1.2.1 Khái niệm hạn chế quyền của cha, mẹ đối với con chưa thành niên
Hạn chế quyền của cha, mẹ đối với con chưa thành niên có một số đặc điểm sau:
- Thứ nhất, hạn chế quyền của cha, mẹ đối với con chưa thành niên làmột biện pháp chế tài của Luật hôn nhân và gia đình
- Thứ hai, hạn chế quyền của cha, mẹ đối với con chưa thành niên là mộtbiện pháp nhằm bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của con chưa thành niên
- Thứ ba, hạn chế quyền của cha, mẹ đối với con chưa thành niên chỉlàm hạn chế một số quyền của cha, mẹ chứ không làm chấm dứt mối quan
hệ giữa cha, mẹ và con
Hạn chế quyền của cha, mẹ đối với con chưa thành niên có thể được
định nghĩa như sau: “Hạn chế quyền của cha, mẹ đối với con chưa thành
niên là một biện pháp chế tài được thể hiện bằng quyết định của Toà án khi cha, mẹ có hành vi xâm phạm nghiêm trọng quyền và lợi ích hợp pháp của con chưa thành niên, khi cha, mẹ có lối sống đồi trụy hoặc xúi giục, ép buộc con làm việc trái pháp luật, trái đạo đức xã hội Quyết định hạn chế quyền của cha, mẹ đối với con chưa thành niên không làm chấm dứt mối quan hệ giữa cha, mẹ và con mà chỉ không cho cha, mẹ thực hiện một số quyền đối với con chưa thành niên trong một thời hạn nhất định”.
1.1.2.2 Quan điểm lập pháp của Việt Nam về hạn chế quyền của cha, mẹ đối với con chưa thành niên