Hạn chế quyền của cha mẹ đối với con chưa thành niên theo luật định

Hạn chế quyền của cha mẹ đối với con chưa thành niên theo luật địnhHạn chế quyền của cha mẹ là không cho cha mẹ được trông nom, chăm sóc, giáo dục con, quản lý tài sản riêng của con hoặc

I Hạn chế quyền của cha mẹ đối với con chưa thành niên theo luật định

Hạn chế quyền của cha mẹ là không cho cha mẹ được trông nom, chăm sóc, giáo dục con, quản lý tài sản riêng của con hoặc đại diện theo pháp luật cho con

Điều 41 Luật HN&GĐ 2000 đã quy định rõ trường hợp hạn chế quyền của cha mẹ

đối với con chưa thành niên:

“Khi cha, mẹ đã bị kết án về một trong các tội cố ý xâm phạm sức khỏe, nhân phẩm, danh dự của con hoặc có hành vi vi phạm nghiêm trọng nghĩa vụ trông nom, chăm sóc, nuôi dưỡng, giáo dục con; phá tán tài sản của con; có lối sống đồi trụy, xúi giục, ép buộc con làm những việc trái pháp luật, trái đạo đức xã hội thì tùy từng trường hợp cụ thể Tòa án có thể tự mình hoặc theo yêu cầu của cá nhân, cơ quan, tổ chức quy định tại Điều 42 của Luật này ra quyết định không cho cha, mẹ trông nom, chăm sóc, giáo dục con, quản lý tài sản riêng của con hoặc đại diện theo pháp luật cho con trong thời hạn từ một năm đến năm năm Tòa án có thể xem xét việc rút ngắn thời hạn này.”

Pháp luật chỉ quy định hạn chế quyền của cha mẹ đối với con chưa thành niên tức con chưa đủ 18 tuổi, bởi lẽ con đã thành niên về nguyên tắc thông thường thì họ có đủ khả năng để bảo vệ mình, còn con chưa thành niên theo quy định của pháp luật thì về nguyên tắc họ chưa đủ năng lực hành vi dân sự nên chưa có đủ khả năng để bảo vệ mình trước hành vi vi phạm của cha mẹ

Theo quy định tại Điều 41 Luật HN&GĐ thì Tòa án có thể dựa trên những căn cứ

sau để ra quyết định hạn chế quyền của cha mẹ, cụ thể là:

Thứ nhất, cha, mẹ bị kết án về một trong các tội cố ý xâm phạm sức khỏe, nhân

phẩm, danh dự của con Cha, mẹ cố ý xâm phạm sức khỏe của con chưa thành niên là những hành vi cố ý, có thể bằng hành động hoặc không hành động xâm phạm tới quyền được tôn trọng và bảo vệ sức khỏe của con chưa thành niên Hành vi đó có thể là hành

hạ, ngược đãi, đánh đập hoặc những hành vi khác gây tổn hại tới sức khỏe con chưa thành niên

Thứ hai, cha, mẹ có hành vi vi phạm nghiêm trọng nghĩa vụ trông nom, chăm sóc,

nuôi dưỡng, giáo dục con Khi cha, mẹ vi phạm nghĩa vụ đó ở mức độ nghiêm trọng sẽ

là căn cứ để tòa án ra quyết định hạn chế quyền của cha mẹ với con chưa thành niên Cha, mẹ vi phạm nghiêm trọng nghĩa vụ trông nom, chăm sóc đối với con chưa thành niên có nghĩa là cha, mẹ không quan tâm và quản lí con một cách tốt nhất làm con chưa thành niên bị thiệt hại về sức khỏe, trí tuệ, nhân phẩm

Thứ ba, cha, mẹ có hành vi phá tài sản của con Luật HN&GĐ năm 2000 quy định

cha, mẹ có quyền quản lí tài sản riêng của con chưa thành niên, đặc biệt đối với tài sản riêng của con dưới 15 tuổi Khi quản lí tài sản riêng của con thì cha, mẹ phải bảo vệ không cho khối tài sản đó bị xâm hại bởi người khác, không để tài sản bị mất mát, hư hỏng, giảm sút về giá trị Hành vi phát tán tài sản của con là hành vi cha, mẹ cố ý không bảo quản, giữ gìn khối tài sản của con chu đáo, làm cho khối tài sản đó bị mất, hư hỏng, giảm sút giá trị hoặc bị tiêu hao được thực hiện bằng cách: cha, mẹ dùng tài sản riêng của con để đánh bạc, ăn chơi…

Thứ tư, cha, mẹ có lối sống đồi trụy, xúi giục, ép buộc con làm những việc trái

pháp luật, trái đạo đức xã hội Cha mẹ có nghĩa vụ tạo cho con có một môi trường sống lành mạnh và cha mẹ phải là những tấm gương sáng để con phát triển đúng chuẩn về thể chất, trí tuệ và đạo đức, nếu cha mẹ có lối sống đồi trụy, tức là cha mẹ đã tạo ra một môi trường sống không lành mạnh, do vậy sẽ gây ảnh hưởng xấu tới sự phát triển bình thường của con, nhất là về đạo đức và tinh thần

Chủ thể có quyền yêu cầu tòa án hạn chế quyền của cha, mẹ đối với con chưa thành

niên được quy định rõ trong Điều 42 Luật Hôn nhân và Gia đình năm 2000:

Thứ nhất, cha hoặc mẹ của người chưa thành niên có quyền tự mình yêu cầu Tòa

án hoặc đề nghị Viện kiểm sát yêu cầu Tòa án hạn chế một số quyền của người cha hoặc người mẹ có hành vi vi phạm đối với con chưa thành niên Trong trường hợp cả cha mẹ đều có hành vi vi phạm thì những người thân thích của người chưa thành niên là ông bà nội ngoại, cô, dì, chú, bác, anh, chị, em của người chưa thành niên có thể yêu cầu hạn chế quyền của cha mẹ đối với con chưa thành niên

Thứ hai, Ủy ban bảo vệ và chăm sóc trẻ em, Hội liên hiệp phụ nữ, đây là những tổ

chức xã hội có vai trò trong việc bảo vệ quyền lợi của trẻ em và phụ nữ vì vậy khi mà con bị ngược đãi bởi cha mẹ thì những tổ chức này cần nâng cao vai trò và trách nhiệm của mình để bảo vệ quyền lợi cho người con Ngoài ra, các cơ quan, tổ chức khác có quyền đề nghị Viện kiểm sát xem xét, yêu cầu Tòa án hạn chế quyền của cha, mẹ với con chưa thành niên

Thứ ba, Tòa án có thể tự mình hoặc theo yêu cầu của Viện kiểm sát, của cơ quan,

tổ chức, cá nhân nói trên ra quyết định hạn chế một số quyền của cha hoặc mẹ đối với con chưa thành niên; ra quyết định không cho cha, mẹ trông nom, chăm sóc, giáo dục con, quản lý tài sản riêng của con hoặc đại diện theo pháp luật cho con trong thời hạn từ

1 đến 5 năm Tòa án có thể xem xét việc rút ngắn thời hạn này Tòa án có thẩm quyền ra quyết định hạn chế một số quyền của cha hoặc mẹ đối với con chưa thành niên là : Tòa

án nhân dân quận, huyện tại nơi cư trú hoặc nơi làm việc của người cha hoặc người mẹ

Điều 43, Luật HN&GĐ năm 2000 quy định về hậu quả pháp lý của việc cha, mẹ bị

hạn chế quyền đối với con chưa thành niên Nếu một trong hai người là cha hoặc mẹ bị Toà án hạn chế một số quyền đối với con chưa thành niên thì người kia thực hiện quyền

trông nom, nuôi dưỡng, chăm sóc, giáo dục con, quản lý tài sản riêng của con và đại diện theo pháp luật cho con Trong trường hợp cha mẹ đều bị Toà án hạn chế quyền đối với con chưa thành niên thì việc trông nom, chăm sóc, giáo dục con và quản lý tài sản riêng của con chưa thành niên được giao cho người giám hộ Ngoài ra cha, mẹ đã bị Toà

án hạn chế quyền đối với con chưa thành niên vẫn phải thực hiện nghĩa vụ nuôi dưỡng con.

II Thực tiễn áp dụng quy định hạn chế quyền của cha mẹ đối với con chưa thành niên

Những hành vi vi phạm quyền và nghĩa vụ đối với con chưa thành niên càng ngày

càng gia tăng, trở thành một vấn nạn của xã hội Mặc dù trong Luật HN&GĐ năm 2000,

ở các điều 41, 42, 43 có các quy định về việc hạn chế quyền của cha mẹ đối với con chưa thành niên nhưng thực tế từ năm 2000 khi luật có hiệu lực đến nay, trường hợp cha

mẹ bị xử lý hạn chế quyền đối với con là rất ít so với các trường hợp trong thực tiễn và việc áp dụng quy định này còn rất lúng túng, cụ thể như sau:

Thứ nhất, chủ thể có quyền yêu cầu Tòa án hạn chế quyền của cha mẹ chưa nhận

thức và hiểu rõ về quy định này của pháp luật nên chưa có nhiều trường hợp cha mẹ bị

xử lí hạn chế quyền.

Theo quy định ở Điều 42 Luật HN & GĐ thì rất nhiều chủ thể có quyền yêu cầu Tòa án hạn chế quyền cha mẹ khi mà người cha, người mẹ này có hành vi vi phạm nghiêm trọng đối với con họ, hành vi đó thỏa mãn căn cứ theo Điều 41 của Luật HN &

GĐ Gần nhất là người cha hoặc người mẹ,cũng như người thân thích của người con họ không hề biết hoặc biết nhưng không quan tâm đến quy định hạn chế quyền của cha mẹ , khi có hành vi vi phạm của nguời cha hoặc người mẹ hoặc của cả cha mẹ thì những

người này cho rằng đó là chuyện riêng của gia đình, đó là quyền của cha mẹ dạy con cái,

họ là cha, là mẹ nên có quyền tất đối với con họ, nhất lại là người con chưa thành niên nên tư tưởng này càng cao, do vậy việc họ đánh mắng con thậm tệ là do lỗi của con, và làm như vậy là để con khôn hơn, ngoan hơn

Theo số liệu thống kê tổng hợp gần đây từ đường dây nóng của Cục Bảo vệ – Chăm sóc trẻ em của Bộ LĐTBXH cho thấy, các vụ xâm hại và bạo lực đối với trẻ em trong gia đình tăng gấp 3 lần Mỗi năm, cả nước có khoảng 7000 đến 8000 vụ bạo hành trẻ em Từ số liệu trên ta có thể nhận thấy các vụ bạo hành của cha mẹ với con chưa thành niên rất lớn, nhưng số vụ tòa án giải quyết hạn chế quyền của cha mẹ là rất ít

Thứ hai, không có đủ điều kiện để thực hiện việc hạn chế quyền của cha mẹ đối

với con chưa thành niên vào thực tiễn.

Thiếu điều kiện vật chất để áp dụng quy định này Hạn chế quyền của cha, mẹ đối với con chưa thành niên thì phải cách ly con chưa thành niên khỏi cha, mẹ khi mà cha,

mẹ có hành vi xâm hại tới con ở mức độ nghiêm trọng Khi đó cần có sự chăm sóc thay thế cho con chưa thành niên ở gia đình khác hoặc những cơ sở chăm sóc được thành lập hợp pháp Ở nước ta việc tạo ra sự chăm sóc thay thế này chưa hiệu quả Sự thiếu vật chất cũng gây khó khăn cho việc cách ly giữa cha, mẹ với con chưa thành niên Việc chăm sóc cho trẻ hiện nay thường đến từ tấm long hảo tâm của những người xung quanh nên được coi là mang tính tự phát, chưa chỉ đạo, tổ chức và có sự phối hợp chặt chẽ với các cơ quan, tổ chức Bên cạnh đó pháp luật chưa có một quy định cụ thể về cơ chế cách

li trẻ ra khỏi cha, mẹ chúng nên cũng gây khó khăn cho thực hiện hiệu quả hạn chế quyền cha, mẹ đối với con chưa thành niên

Ở Việt Nam còn thiếu và yếu về việc tổ chức, tuyên truyền cho người trong độ tuổi chưa thành niên biết về những hành vi vi phạm của cha, mẹ và các em được bảo vệ trước những hành vi vi phạm đó Con chưa thành niên, khi bị cha, mẹ xâm phạm chưa biết có biện pháp để tự bảo vệ và nhờ người khác bảo vệ Nhà nước ta đã thiết lập được đường dây nóng 18001567 để các em bày tỏ ý kiến và xin tư vấn khi các em gặp khó khăn, bị xâm phạm nhưng rất ít trường hợp các em biết về số điện thoại này Ngoài ra đội ngũ cán bộ làm công tác bảo vệ trẻ em hiện nay vừa thiếu về số lượng và chất lượng, lại luôn

có sự biến động do sự thay đổi về cấu trúc tổ chức Cụ thể trước năm 2007 có khoảng

160 nghìn công tác viên bảo vệ, chăm sóc trẻ ở thôn, bản thì đến cuối năm 2010 chỉ còn khoảng 7 nghìn Như vậy với việc thiếu về số lượng và yếu về chất lượng của cán bộ chuyên trách cũng đã làm hạn chế hiệu quả của công tác bảo vệ trẻ em khỏi sự xâm phạm của cha, mẹ

III Các biện pháp để thực hiện tốt quy định hạn chế quyền của cha mẹ đối với con chưa thành niên trong thực tế

Thứ nhất, cần phải tuyên truyền cho cha mẹ cũng như thành viên trong xã hội

hiểu rõ quyền và nghĩa vụ của cha mẹ đối với con trong Luật HN&GĐ, quyền của trẻ

em trong Luật Bảo vệ, chăm sóc, giáo dục trẻ em Làm cho cha mẹ biết mình thực hiện quyền và nghĩa vụ ra sao, được làm gì và không được làm gì với con Đồng thời tuyên truyền cho cha mẹ biết được quy định hạn chế quyền của cha mẹ khi cha mẹ vi phạm quyền đối với con, đó chính là chế tài sẽ được áp dụng đối với họ Đồng thời chỉ dẫn biết cách bảo vệ quyền của trẻ em, khi quyền của trẻ em bị vi phạm thì phải phát hiện kịp thời và báo cho cơ quan chức năng biết để xử lý kịp thời những hành vi vi phạm của cha mẹ Chỉ cho họ tránh tư tưởng cho rằng việc cha mẹ vi phạm quyền đối với con của cha mẹ chỉ là chuyện riêng của gia đình

Thứ hai, cần nâng cao vai trò, trách nhiệm của các cơ quan quản lý nhà nước, các

tổ chức xã hội trong việc bảo vệ quyền trẻ em Các cơ quan này nên có cơ chế phối hợp với nhau chặt chẽ trong việc bảo vệ quyền trẻ em Phát hiện và xử lý kịp thời các hành vi

vi phạm này Cần xây dựng và tuyên truyền cho trẻ em biết về đường dây nóng hỗ trợ các em, khi có sự cần giúp đỡ của các em thì phải thông báo ngay cho các cơ quan đoàn thể địa phương nhất là chính quyền xã có biện pháp tức thời bảo vệ các em Cần có những cơ sở để các em được nuôi dưỡng trong và khi có quyết định hạn chế quyền cha

mẹ của các em khi cha mẹ có hành vi vi phạm Đồng thời có biện pháp khẩn cấp tạm thời như tách các em ra khỏi cha mẹ khi cha mẹ có hành vi vi phạm, biện pháp niêm phong hoặc phong tỏa tài sản của cha mẹ để cha mẹ phải thực hiện nghĩa vụ nuôi dưỡng con khi bị hạn chế quyền

Thứ ba, khi có hành vi vi phạm xảy ra, cần xử lý nghiêm minh các hành vi này

của cha mẹ Đồng thời Tòa án trong các bản án khi xử lý về mặt hình sự với người cha, người mẹ thì cũng cần phân tích để người cha, người mẹ này cũng như những người khác biết và hiểu về hành vi sai trái của người cha, người mẹ vi phạm, đồng thời bên cạnh hình phạt về mặt hình sự, thì trong trường hợp cần thiết, Thẩm phán nên tuyên hạn chế quyền của người cha, người mẹ này, để đảm bảo quyền lợi cho người con, giao người con đó cho một nơi, hoặc chủ thể tin cậy chăm sóc, để đứa trẻ được phát triển trong môi trường sống lành mạnh

KẾT LUẬN

Việc áp dụng quy định về hạn chế quyền của cha mẹ đối với con chưa thành niên là điểm rất quan trọng trong vấn đề bảo vệ trẻ em Do đó, để không bị hạn chế quyền làm cha, làm mẹ của mình, trước hết họ phải thực hiện tốt các nghĩa vụ của mình đối với con chưa thành niên Ngoài ra, các cơ quan chức năng có thẩm quyền

cũng cần phải có những biện pháp xử lí khắt khe với những cha mẹ có hành vi vi phạm nghiêm trọng đối với con chưa thành niên là một việc góp phần bảo vệ quyền trẻ em, ngăn ngừa hành vi vi phạm của cha mẹ Sự phối hợp của gia đình và xã hội

sẽ tạo nên một môi trường sống lành mạnh giúp các em có thể phát triển một cách toàn diện, là động lực để các em có thể trở thành những chủ nhân tương lai của đất nước

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

1.Giáo trình Luật Hôn nhân và Gia đình Việt Nam, trường Đại học Luật Hà Nội, NXB Công an nhân dân, 2009

2.Một số vấn đề lý luận và thực tiễn về Luật HN và GĐ năm 2000,Luật sư_Thạc sĩ Nguyễn Văn Cừ, Th.s Ngô Thị Hường,NXB Chính trị Quốc gia,2000

3.Bình luận khoa học Luật HN và GĐ Việt Nam năm 2000,Bộ tư pháp Viện khoa học pháp lý, NXB Chính trị Quốc gia,2000

4.Luật HN và GĐ,Giaỉ đáp 175 câu hỏi, Nguyễn Thế Giai, NXB Chính trị Quốc gia năm 2000

5 Luận văn thạc sĩ luật học của Đỗ Thị Thu Hương, Vấn đề hạn chế quyền của cha

mẹ đối với con chưa thành niên trong luật hôn nhân và gia đình Việt Nam

LỜI MỞ ĐẦU

Trẻ em là tương lai của đất nước, để tương lai của đất nước tốt đẹp Do vậy trẻ em cần được sự quan tâm, yêu thương, chăm sóc từ gia đình, nhà trường và toàn xã hội, đặc biệt là những người làm cha, làm mẹ để chúng có thể phát triển một cách toàn diện cả về thể chất, tinh thần và trí tuệ Tuy nhiên trên thực tế, nạn bạo hành trẻ em vẫn đang từng ngày diễn ra, đau đớn hơn khi những người nhẫn tâm đánh đập, làm tổn thương đến những đứa trẻ cũng chính là những người sinh ra chúng Vì vậy, để trẻ em nói chung và con chưa thành niên nói riêng được bảo vệ tốt nhất thì những hành vi xâm phạm đến quyền lợi của các em cần được xem xét, để có biện pháp phòng ngừa và xử lí kịp thời Xuất phát từ lí do đó mà em quyết định chọn đề tài: “Hạn chế quyền của cha mẹ đối với con chưa thành niên và việc áp dụng quy định này trong thực tiễn” để cho chúng ta cái nhìn toàn diện về việc áp dụng quy định này trong thực tiễn nước ta

MỤC LỤC

I Hạn chế quyền của cha mẹ đối với con chưa thành niên theo luật định 1

II Thực tiễn áp dụng quy định hạn chế quyền của cha mẹ đối với con chưa thành niên 4

III Các biện pháp để thực hiện tốt quy định hạn chế quyền của cha mẹ đối với con chưa thành niên trong thực tế 6

KẾT LUẬN 7