Án phí dân sự sơ thẩm

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯ PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI PHAN VĂN THỂ ÁN PHÍ DÂN SỰ SƠ THẨM Chuyên ngành: Luật Dân tố tụng dân Mã số: 60 38 01 03 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Cơng Bình HÀ NỘI - 2012 LỜI CẢM ƠN Tôi xin chân thành cảm ơn TS Nguyễn Cơng Bình – Trưởng khoa Luật Dân trường Đại học Luật Hà Nội tận tình giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Tơi tỏ lòng tri ân tới thầy cô giáo trường Đại học Luật Hà Nội, người thân gia đình, người bạn ủng hộ, giúp đỡ trình học tập hồn thiện luận văn DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT BLTTDS Bộ luật Tố tụng dân LSĐBSBLTTDS Luật sửa đổi, bổ sung Bộ luật Tố tụng dân PLAPLPTA Pháp lệnh án phí, lệ phí tòa án TANDTC Tòa án nhân dân tối cao HĐTPTANDTC Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ ÁN PHÍ DÂN SỰ SƠ THẨM 1.1 KHÁI NIỆM VÀ Ý NGHĨA CỦA ÁN PHÍ DÂN SỰ SƠ THẨM 1.1.1.Khái niệm án phí dân sơ thẩm 1.1.2 Ý nghĩa án phí dân sơ thẩm 1.2 CƠ SỞ CỦA ÁN PHÍ DÂN SỰ SƠ THẨM 10 1.2.1 Cơ sở lý luận án phí dân sơ thẩm 10 1.2.1.1 Xuất phát từ chất vụ án dân 10 1.2.1.2 Xuất phát từ đặc điểm Nhà nước 10 1.2.1.3 Xuất phát từ nghĩa vụ công dân 11 1.2.2 Cơ sở thực tiễn án phí dân sơ thẩm 12 1.3 LƯỢC SỬ SỰ HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN CÁC QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VIỆT NAM VỀ ÁN PHÍ DÂN SỰ SƠ THẨM 15 1.3.1.Giai đoạn từ năm 1946 đến năm 1976 15 1.3.2 Giai đoạn từ năm 1976 đến năm 2005 17 1.3.3 Giai đoạn từ năm 2005 đến 20 Chương NỘI DUNG CÁC QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT TỐ TỤNG DÂN SỰ VIỆT NAM HIỆN HÀNH VỀ ÁN PHÍ DÂN SỰ SƠ THẨM VÀ THỰC TIỄN THỰC HIỆN 23 2.1 CÁC QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VỀ MỨC ÁN PHÍ DÂN SỰ SƠ THẨM VÀ THỰC TIỄN THỰC HIỆN 23 2.1.1 Mức án phí dân sơ thẩm vụ án khơng có giá ngạch 23 2.1.2 Mức án phí dân sơ thẩm vụ án có giá ngạch 26 2.2 CÁC QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VỀ TIỀN TẠM ỨNG ÁN PHÍ DÂN SỰ SƠ THẨM VÀ THỰC TIỄN THỰC HIỆN 31 2.2.1 Mức tiền tạm ứng án phí dân sơ thẩm, nghĩa vụ nộp thủ tục nộp tiền tạm ứng án phí dân sơ thẩm 31 2.2.1.1 Mức tiền tạm ứng án phí dân sơ thẩm 31 2.2.1.2 Nghĩa vụ nộp tiền tạm ứng án phí dân sơ thẩm 33 2.2.1.3 Thủ tục nộp tiền tạm ứng án phí dân sơ thẩm 36 2.2.2 Trường hợp nộp, miễn thủ tục xét miễn tiền tạm ứng án phí dân sơ thẩm 38 2.2.2.1 Trường hợp khơng phải nộp tiền tạm ứng án phí dân sơ thẩm 38 2.2.2.2 Miễn nộp tiền tạm ứng án phí dân sơ thẩm 39 2.2.2.3 Thủ tục xét miễn tiền tạm ứng án phí dân sơ thẩm 41 2.2.2.4 Việc xử lý tiền tạm ứng án phí dân sơ thẩm 42 2.3 CÁC QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VỀ NGHĨA VỤ NỘP TIỀN ÁN PHÍ DÂN SỰ SƠ THẨM VÀ THỰC TIỄN THỰC HIỆN 44 2.3.1 Chủ thể có nghĩa vụ nộp án phí dân sơ thẩm 44 2.3.2 Nghĩa vụ nộp án phí dân sơ thẩm số vụ án dân 46 2.3.2.1 Nghĩa vụ nộp án phí dân sơ thẩm vụ án chia tài sản chung, chia thừa kế 46 2.3.2.2 Nghĩa vụ nộp án phí dân sơ thẩm vụ án ly hôn 46 2.3.2.3 Nghĩa vụ nộp án phí vụ án yêu cầu cấp dưỡng 48 2.3.2.4 Nghĩa vụ nộp án phí dân sơ thẩm trường hợp đương thỏa thuận với giải toàn vụ án 50 Chương HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT TỐ TỤNG DÂN SỰ VIỆT NAM VỀ ÁN PHÍ DÂN SỰ SƠ THẨM 54 3.1 CÁC YÊU CẦU CỦA VIỆC HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT TỐ TỤNG DÂN SỰ VIỆT NAM VỀ ÁN PHÍ DÂN SỰ SƠ THẨM 54 3.1.1 Yêu cầu công tác xét xử vụ án dân 54 3.1.2 Yêu cầu thể chế hóa đường lối Đảng cải cách tư pháp xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam xã hội chủ nghĩa 57 3.1.3 Yêu cầu phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế 59 3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT TỐ TỤNG DÂN SỰ VỀ ÁN PHÍ DÂN SỰ SƠ THẨM 60 3.2.1 Hoàn thiện quy định pháp luật mức án phí dân sơ thẩm 60 3.2.2 Hoàn thiện quy định pháp luật việc nộp tiền tạm ứng án phí dân sơ thẩm 61 3.2.2.1 Hoàn thiện quy định trường hợp nộp, miễn nộp tiền tạm ứng án phí 61 3.2.2.3 Hoàn thiện quy định xử lý tiền tạm ứng án phí dân sơ thẩm 64 3.2.3 Hoàn thiện quy định nghĩa vụ nộp án phí dân sơ thẩm 64 3.2.3.1 Hoàn thiện quy định pháp luật người có nghĩa vụ nộp án phí dân sơ thẩm 64 3.2.3.2 Hoàn thiện quy định nghĩa vụ nộp án phí dân sơ thẩm số vụ án cụ thể 65 KẾT LUẬN CHUNG 69 LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Án phí dân nội dung quan trọng điều kiện, tiền đề thiếu để Tòa án thụ lý giải vụ án dân nhằm bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương Án phí dân nội dung cần phải giải án Trong pháp luật tố tụng dân hành án phí dân quy định điều từ Điều 127 đến Điều 134 Bộ luật tố tụng dân (BLTTDS) Nhà nước ban hành năm 2004 Pháp lệnh án phí lệ phí Tòa án (PLAPLPTA) Nhà nước ban hành năm 2009 Tuy nhiên, quy định án phí dân quy định BLTTDS PLAPLPTA chưa thực đầy đủ, rõ ràng Khi Nhà nước ta ban hành Luật sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật tố tụng dân (LSĐBSBLTTDS) bất cập án phí dân văn không xem xét sửa đổi, bổ sung Vì thế, việc thực quy định pháp luật hành án phí dân thực tế Tòa án nhiều vướng mắc, chưa thống việc xác định tiền tạm ứng án phí dân sự, đối tượng miễn giảm án phí dân sự, người phải chịu án phí dân v.v…Từ đó, dẫn đến có Tòa án định án phí dân trái ngược nhau, khơng đúng, dẫn đến phải hủy án, định để xét xử lại làm kéo dài thời gian giải vụ án dân gây tốn tiền thời gian đương Nhà nước Trước tình hình đó, việc nghiên cứu cách tồn diện vấn đề án phí dân nói chung án phí dân sơ thẩm nói riêng để từ đưa giải pháp nhằm khắc phục, hạn chế bất cập quy định pháp luật tố tụng dân hành án phí dân cần thiết Xuất phát từ thực tế trên, tác giả lựa chọn đề tài “ Án phí dân sơ thẩm” làm đề tài luận văn thạc sỹ luật học 2 Tình hình nghiên cứu đề tài Qua trình tìm hiểu sưu tầm tài liệu cho thấy, từ trước đến có số cơng trình nghiên cứu luật tố tụng dân có liên quan đến vấn đề án phí dân sơ thẩm Về đề tài luận án tiến sỹ luật học, có đề: “Phiên tòa sơ thẩm dân sự” nghiên cứu sinh Bùi Thị Huyền thực Trường Đại học Luật Hà Nội năm 2008 Về viết tạp chí pháp lý, có bài: “Một số vấn đề cần lưu ý soạn thảo án phí” tác giả Lê Văn Luật, Tạp chí Tòa án nhân dân số 04/2008; “Một số ý kiến việc áp dụng quy định án phí” Th.S Dương Quốc Thành, Tạp chí Tòa án nhân dân số 14/2007; “Một số khó khăn, vướng mắc qua thực tiễn áp dụng quy định BLTTDS giám định, chi phí giám định, định giá, án phí số kiến nghị” tác giả Phạm Minh Tun, Tạp chí Tòa án nhân dân số 15/2008; “Tìm hiểu số quy định pháp lệnh án phí, lệ phí Tòa án” tác giả Đỗ Văn Chỉnh, Tạp chí nhân dân số 03/2010; “Cần có văn hướng dẫn áp dụng Khoản 10 Điều 27 Pháp lệnh án phí, lệ phí Tòa án” tác giả Lê Phước Ngưỡng, Tạp chí Kiểm sát số 18/2010; “Một số vướng mắc Khoản 10 Điều 27 Pháp lệnh án phí, lệ phí Tòa án cần hướng dẫn áp dụng” tác giả Cao Việt Hoàng, Tạp chí Tòa án nhân dân số 07/2010; “Vấn đề người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan có yêu cầu độc lập nghĩa vụ nộp tiền tạm ứng án phí họ vụ án ly hơn” tác giả Lê Văn Luật, Tạp chí Tòa án nhân dân số 13/2006; Báo cơng lý Tòa án nhân dân Tối cao; Báo pháp luật Thành phố Hồ Chí Minh….Tuy nhiên, cơng trình nghiên cứu đề cập đến khía cạnh định riêng biệt nên giải chưa triệt để chưa có cơng trình nghiên cứu cách có hệ thống, tồn diện đầy đủ án phí dân sơ thẩm Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu đề tài Mục đích nghiên cứu đề tài làm rõ vấn đề lý luận án phí dân sơ thẩm, thực trạng quy định pháp luật án phí dân sơ thẩm thực tiễn áp dụng chúng Tòa án Qua việc nghiên cứu nhận diện, phát hạn chế, bất cập quy định pháp luật án phí dân sơ thẩm thực tiễn áp dụng chúng Tòa án tìm nguyên nhân, giải pháp khắc phục Để đạt mục đích việc nghiên cứu đề tài nêu có nhiệm vụ nghiên cứu vấn đề lý luận án phí dân sơ thẩm, quy định pháp luật tố tụng dân án phí dân sơ thẩm khảo sát việc thực tiễn áp dụng chúng Tòa án nhân dân cấp huyện Tòa án nhân dân cấp tỉnh Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài Đối tượng nghiên cứu đề tài vấn đề lý luận án phí dân sơ thẩm, quy định pháp luật án phí dân sơ thẩm thực tiễn áp dụng chúng Tòa án Đề tài có nội dung nghiên cứu rộng, nhiên giới hạn đề tài luận văn tốt nghiệp việc nghiên cứu tập trung vào số vấn đề lý luận án phí dân sơ thẩm khái niệm, sở ý nghĩa án phí dân sơ thẩm; quy định pháp luật tố tụng dân Việt Nam án phí dân sơ thẩm quy định mức án phí dân sơ thẩm, việc nộp tiền tạm ứng án phí sơ thẩm, nghĩa vụ nộp tiền án phí dân sơ thẩm …và thực tiễn áp dụng chúng Tòa án năm gần Việc nghiên cứu không đề cập đến vấn đề khác lệ phí lệ phí dân sơ thẩm, án phí phúc thẩm v.v…Mặc dù chúng có mối liên hệ định đến án phí dân sơ thẩm Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu Luận văn hoàn thành sở phương pháp luận chủ nghĩa Mác – Lê Nin, quan điểm vật biện chứng vật lịch sử, tư tưởng Hồ Chí Minh Nhà nước pháp luật; quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam cải cách tư pháp xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Ngoài luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu khoa học pháp lý truyền thống như: Phương pháp phân tích, tổng hợp, so sánh để thực đề tài Những điểm luận văn Luận văn cơng trình nghiên cứu có tính hệ thống, đầy đủ vấn đề liên quan đến án phí dân sơ thẩm có điểm sau: - Hoàn thiện khái niệm, xác định rõ ý nghĩa sở chế định án phí dân sơ thẩm - Phân tích làm rõ phát triển quy định pháp luật tố tụng dân Việt Nam án phí dân sơ thẩm nội dung án phí dân sơ thẩm theo pháp luật tố tụng dân Việt Nam hành - Đánh giá thực tiễn việc áp dụng án phí dân sư sơ thẩm xét xử Tòa án - Đề xuất số kiến nghị cụ thể nhằm hoàn thiện quy định pháp luật vấn đề Cơ cấu luận văn Luận văn kết cấu thành phần: Phần mở đầu, nội dung kết luận Ngoài ra, luận văn trình bày danh mục tài liệu tham khảo Phần nội dung luận văn gồm chương: Chương 1: Một số vấn đề lý luận án phí dân sơ thẩm Chương 2: Nội dung quy định pháp luật tố tụng dân Việt Nam hành án phí dân sơ thẩm thực tiễn thực Chương 3: Hoàn thiện pháp luật tố tụng dân Việt Nam án phí dân sơ thẩm 58 hệ đối ngoại với nước Đảng chủ trương cải cách tư pháp xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam xã hội chủ nghĩa Công cải cách tư pháp đòi hỏi phải tổ chức lại hệ thống quan tư pháp, tổ chức bổ trợ tư pháp, nâng cao lực đội ngũ cán tư pháp để nâng cao hiệu hoạt động chúng bảo vệ ngày tốt quyền lợi ích hợp pháp người dân lợi ích Nhà nước Cơng cải cách tư pháp đòi hỏi phải hoàn thiện thể chế hoạt động quan tư pháp quy định pháp luật tố tụng nói chung, pháp luật án phí dân sơ thẩm nói riêng để tạo hành lang pháp lý cho quan tự pháp hoạt động người dân tiếp cận công lý bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp Vì vậy, việc hoàn thiện quy định pháp luật án phí dân sơ thẩm đặt phần yêu cầu thể chế hóa đường lối Đảng cải cách tư pháp Mục đích việc xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa xây dựng Nhà nước dân, dân dân, cá nhân, quan, tổ chức phải tuân thủ nghiêm chỉnh pháp luật, pháp luật cơng cụ điều chỉnh có hiệu quan hệ xã hội Nhà nước tôn trọng bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cơng dân, tạo điều kiện thuận lợi để công dân thực quyền mình, ngược lại cơng dân phải thực nghiêm chỉnh nghĩa vụ Nhà nước u cầu đòi hỏi phải hồn thiện quy định pháp luật lĩnh vực đời sống xã hội, có quy định pháp luật án phí dân sơ thẩm Tuy nhiên, việc xây dựng Nhà nước pháp quyền đòi hỏi sửa đổi, bổ sung quy định pháp luật vấn đề án phí dân sơ thẩm phải đảm bảo dân chủ hóa đời sống xã hội, không chủ quan ý chí, lắng nghe ý kiến nhân dân để người dân tự giác thực pháp luật 59 3.1.3 Yêu cầu phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế Việc hoàn thiện pháp luật án phí dân sơ thẩm mặt phải đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế đồng thời phải phù hợp với truyền thống văn hóa Việt Nam, giúp người dân tiếp cận công lý thuận tiện Trước đây, Việt Nam xã hội nông, việc kiện tụng dân Tồ án khơng nhiều chủ yếu việc kiện dân sự, nhân gia đình quy định thủ tục tố tụng dân trước tương đối phù hợp với nhịp sống người Việt Thế nhưng, ngày phát triển kinh tế thị trường, định hướng xã hội chủ nghĩa, Việt Nam mở rộng quan hệ với nước khu vực giới nên quan hệ xã hội ngày phát triển đa dạng Các tranh chấp dân lĩnh vực nảy sinh ngày nhiều đòi hỏi quy định pháp luật tố tụng dân nói chung, pháp luật án phí dân nói riêng phải thay đổi nhằm đáp ứng yêu cầu tính nhanh chóng, hiệu việc giải loại tranh chấp Đồng thời xu quốc tế hóa, tồn cầu hóa đó, đòi hỏi việc xây dựng pháp luật cơng cụ để kích thích kinh tế, cần quan tâm đến việc bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cá nhân, quan, tổ chức Mặc dù vậy, hoàn thiện pháp luật nói chung, pháp luật án phí dân sơ thẩm nói riêng phải đặt mối liên hệ với truyền thống văn hóa dân tộc đảm bảo quyền tiếp cận công lý công dân Việt Nam đất nước mà đa phần dân số làm nông nghiệp, người nông dân Việt Nam vốn xa lạ với pháp đình, hiểu biết pháp luật có hạn, điều kiện kinh tế khó khăn nên quy định án phí dân sơ thẩm phải rõ ràng, dễ hiểu, dễ áp dụng phù hợp Đặc biệt, quy định mức án phí dân sơ thẩm, mức tiền 60 tạm ứng án phí dân sơ thẩm phải vừa phải để người dễ thực khơng làm hạn chế quyền tiếp cận công lý người dân 3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT TỐ TỤNG DÂN SỰ VỀ ÁN PHÍ DÂN SỰ SƠ THẨM Các quy định pháp luật án phí dân sơ thẩm chủ yếu quy định BLTTDS PLAPLPTA Do đó, việc hồn thiện pháp luật án phí dân sơ thẩm cần sửa đổi, bổ sung quy định BLTTDS PLAPLPTA án phí dân sơ thẩm bất cập nêu quy định mức án phí dân sơ thẩm, việc nộp tiền tạm ứng án phí dân sơ thẩm nghĩa vụ nộp án phí dân sơ thẩm 3.2.1 Hoàn thiện quy định pháp luật mức án phí dân sơ thẩm Quy định mức án phí dân sơ thẩm pháp luật hành bất cập, chưa thực hợp lý điều kiện kinh tế Việt Nam Mặt khác, đồng tiền bị trượt giá nhiều so với thời điểm ban hành PLAPLPTA nên mức án phí dân sơ thẩm quy định Pháp lệnh q thấp, khơng phù hợp Để phát huy tác dụng việc thu án phí dân sơ thẩm cần quy định lại mức án phí dân sơ thẩm cho vụ án dân khơng có giá ngạch tăng từ 200.000 đồng lên 500.000 đồng Đối với vụ án hôn nhân gia đình có yếu tố nước ngồi việc giải phức tạp, Tòa án phải tiến hành nhiều việc giải vụ án nên cần quy định mức án phí dân sơ thẩm vụ án mức vụ án tranh chấp kinh doanh thương mại 2.000.000 đồng Về việc quy định mức án phí dân sơ thẩm theo hai loại vụ án dân vụ án dân khơng có giá ngạch vụ án dân có giá ngạch hợp lý Tuy nhiên, cần bổ sung, sửa đổi Khoản 2, Khoản Điều 24 PLAPLPTA để quy định rõ vụ án dân có giá ngạch vụ án dân khơng có giá ngạch Theo đó, khoản 2, bổ sung cụm từ “Hoặc không cần”; Khoản bỏ cụm 61 từ “ Có thể xác định số tiền cụ thể ” thay cụm từ “ Cần phải xác định giá trị cụ thể xác định số tiền cụ thể ” Sau bổ sung, sửa đổi Khoản Khoản Điều 24 PLAPLPTA có nội dung sau: “2 Vụ án dân giá ngạch vụ án mà yêu cầu đương số tiền không cần xác định giá trị số tiền cụ thể Vụ án dân có giá ngạch vụ án mà yêu cầu đương số tiền tài sản cần phải xác định giá trị cụ thể xác định số tiền cụ thể.” Một nội dung cần bổ sung phân tích chương là: Để đảm bảo tính “ Dự báo ” tốt, hạn chế sửa đổi mức án phí, nên cần bổ sung thêm điều sau Điều 50 PLAPLPTA, cụ thể sau: “ Điều 51: Khi mặt giá thị trường có biến động từ 20% trở lên, Bộ Tài phối hợp với Tồ án nhân dân tối cao điều chỉnh mức án phí, lệ phí xác định số tiền cụ thể quy định Pháp lệnh theo sát thời giá.” 3.2.2 Hoàn thiện quy định pháp luật việc nộp tiền tạm ứng án phí dân sơ thẩm 3.2.2.1 Hồn thiện quy định trường hợp khơng phải nộp, miễn nộp tiền tạm ứng án phí Hiện việc hiểu áp dụng chưa thống quy định Khoản Điều 10 PLAPLPTA: “ Cơ quan, tổ chức khởi kiện vụ án dân để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người khác, lợi ích cơng cộng, lợi ích Nhà nước” Theo quan điểm Tác giả nên quy định rõ chủ thể khởi kiện vu án dân để bảo vệ lợi ích người khác, chủ thể quy định phù hợp với quy định luật nội dung Đối với chủ thể khởi kiện lợi ích cơng cộng, lợi ích Nhà nước theo hướng dẫn hành HĐTPTANDTC Cụ thể, cần 62 sửa đổi, bổ sung quy định trường hợp nộp tiền tạm ứng án phí, án phí Khoản Điều 10 PLAPLPTA sau: “ Cơ quan, tổ chức khởi kiện vụ án dân để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người khác, lợi ích cơng cộng, lợi ích Nhà nước bao gồm: a Cơ quan dân số, gia đình trẻ em, Hội liên hiệp phụ nữ phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn có quyền khởi kiện vụ án nhân gia đình trường hợp Luật nhân gia đình quy định b Cơng đồn cấp cơng đồn sở có quyền khởi kiện vụ án lao động trường hợp cần bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp tập thể người lao động pháp luật quy định c Cơ quan, tổ chức khởi kiện vụ án dân để yêu cầu Toà án bảo vệ lợi ích cơng cộng, lợi ích Nhà nước.” Tuy nhiên, quy định điểm c Khoản cần có hướng dẫn cụ thể cụ thể quan có thẩm quyền để làm rõ phạm trù lợi ích cơng cộng, lợi ích nhà nước Việc hướng dẫn thực HĐTPTANDTC nội dung có liên quan đến vấn đề khởi kiện chủ yếu nên phạm vi nghiên cứu đề tài Tác giả không đề xuất cụ thể nội dung hướng dẫn Đối với trường hợp miễn tiền tạm ứng án phí, án phí cần bổ sung quy định trường hợp miễn nộp tiền tạm ứng là: Người tiêu dùng Hiệp hội người tiêu dùng khởi kiện Bởi quy định pháp luật nội dung nặng hình thức khơ cứng nên người tiêu dùng khó mà sử dụng cơng cụ pháp lý để bảo vệ Nếu quy định án phí dân khơng hợp lý rào cản để họ khởi kiện để bảo vệ quyền lợi Nên trước mắt cần miễn tiền tạm ứng án phí cho trường hợp hợp lý Cụ thể Điều 11 PLAPLPTA bổ sung sau: “ Người tiêu dùng Hiệp hội người tiêu dùng khởi kiện cá nhân, tổ chức gây hiệt hại cho người tiêu dùng” 63 Ngoài cần bổ sung quy định phạm vi miễn tiền tạm ứng án phí, án phí vào Điều 14 PLAPLPTA Mục đích việc bổ sung để tránh đương lợi dụng quy định việc miễn án phí khơng rõ ràng gây thiệt hại cho ngân sách Nhà nước Theo đó, bổ sung vào Điều 14 PLAPLPTA quy định sau: “4 Trong trường hợp đương thỏa thuận với việc giải toàn vụ án theo quy định khoản Điều 187 BLTTDS, có thỏa thuận để bên đương chịu tồn số tiền án phí phải nộp, đương thỏa thuận để chịu tiền án phí có đơn u cầu miễn nộp phần tiền án phí đủ điều kiện Tòa án khơng miễn nộp phần tiền án phí cho đương 3.2.2.2 Hoàn thiện quy định thủ tục nộp tiền tạm ứng án phí dân sơ thẩm nghĩa vụ nộp tiền tạm ứng án phí dân sơ thẩm Thủ tục nộp tiền tạm ứng án phí dân sơ thẩm nghĩa vụ nộp tiền tạm ứng án phí dân sơ thẩm pháp luật quy định chưa rõ ràng nên thực tiễn áp dụng Tòa án khơng thống Vì vậy, để bảo đảm thực thực tế thống cần hoàn thiện số quy định BLTTDS PLAPLPTA thủ tục nộp tiền tạm ứng án phí dân sơ thẩm nghĩa vụ nộp tiền tạm ứng án phí dân sơ thẩm Bổ sung quy định thời hạn nộp lại biên lai tiền tạm ứng án phí cho Tòa án Cụ thể: - Bổ sung Khoản 2a, Khoản 2b vào Điều 171 BLTTDS: “2a Tồ án dự tính số tiền tạm ứng án phí, ghi vào phiếu báo giao cho người khởi kiện để họ nộp tiền tạm ứng án phí Trong thời hạn mười lăm ngày, kể từ ngày nhận giấy báo Toà án việc nộp tiền tạm ứng án phí, người khởi kiện phải nộp tiền tạm ứng án phí 2b Trong thời hạn 07 ngày, người khởi kiện phải nộp biên lai thu tiền tạm ứng án phí cho Tòa án.” - Bổ sung cụm từ “ Nhưng khơng thấp mức án phí dân sơ thẩm vụ án khơng có giá ngạch ” Khoản Điều 25 PLAPLPTA: 64 “4 Người có nghĩa vụ nộp tiền tạm ứng án phí vụ án dân khơng có giá ngạch phải nộp tiền tạm ứng án phí dân sơ thẩm mức án phí dân sơ thẩm; vụ án dân có giá ngạch phải nộp tiền tạm ứng án phí dân sơ thẩm 50% mức án phí dân sơ thẩm mà Tòa án tạm tính theo giá trị tài sản có tranh chấp mà đương yêu cầu giải không thấp mức án phí dân sơ thẩm vụ án khơng có giá ngạch.” 3.2.2.3 Hồn thiện quy định xử lý tiền tạm ứng án phí dân sơ thẩm Như phân tích Chương 2, việc quy định xử lý vụ án dân vụ án đình có mâu thuẫn LSĐBSBLTTDS với PLAPLPTA Pháp lệnh án phí, lệ phí Tòa án quy định vấn đề phù hợp với quy định BLTTDS năm 2005 Khi BLTTDS năm 2005 có hiệu lực pháp luật có nhiều ý kiến cho quy định Bộ luật không hợp lý trường hợp đình giải vụ án người khởi kiện rút đơn khởi kiện, hay điều kiện khách quan Khi LSĐBSBLTTDS có hiệu lực vấn đề giải thấu đáo hơn.Tuy nhiên từ quy định dẫn tới mâu thuẫn quy định LSĐBSBLTTDS với PLAPLPTA Vì để áp dụng pháp luật thống cần sửa đổi Khoản Điều 18 PLAPLPTA cụ thể sau: “ Trường hợp vụ việc dân sự, vụ án hành bị đình theo quy định điểm a, b, d, đ, e k khoản Điều 192 BLTTDS sửa đổi, bổ sung khoản 31 Điều Luật sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật tố tụng dân sự…thì số tiền tạm ứng án phí nộp sung vào cơng quỹ nhà nước” Quy định phù hợp với mục đích chế độ án phí, khuyến khích việc người khởi kiện rút đơn khởi kiện, đồng thời đảm bảo cho việc áp dụng pháp luật án phí dân sơ thẩm thống 3.2.3 Hồn thiện quy định nghĩa vụ nộp án phí dân sơ thẩm 3.2.3.1 Hoàn thiện quy định pháp luật người có nghĩa vụ nộp án phí dân sơ thẩm 65 Quy định người có nghĩa vụ nộp án phí dân sơ thẩm nội dung quan trọng chế độ án phí, sở để Tòa án xử lý án phí ban hành án định giải vụ án dân Nhưng quy định nội dung thiếu như: Chủ thể vụ án có nhiều nguyên đơn nhiều bị đơn có yêu cầu phản tố PLAPLPTA lại khơng quy định Để việc áp dụng thống nhất, cầnbổ sung vào Khoản 6, Điều 27 PLAPLPTA quy định sau: “6b Trong vụ án có nhiều nguyên đơn nhiều bị đơn có yêu cầu phản tố phải có nghĩa vụ liên đới chịu án phí dân sơ thẩm tương ứng với phần u cầu khơng Tòa án chấp nhận.” Ngồi ra, cách tính án phí dân có quan đểm khác nhau, để việc tính án phí dân thống nhất, hạn chế tính sai làm ảnh hưởng đến quyền, lợi ích hợp pháp đương lợi ích Nhà nước, cần sửa đổi, bổ sung quy định Khoản Điều 27 PLAPLPTA sau: “7 Mỗi bên đương phải chịu án phí dân sơ thẩm theo mức tương ứng với giá trị phần tài sản, phần di sản mà họ hưởng, chia trường hợp bên đương không tự xác định phần tài sản khối tài sản chung, phần di sản mà hưởng khối di sản thừa kế có bên u cầu Tồ án giải chia tài sản chung, di sản thừa kế Đối với vụ án tranh chấp dân có giá ngạch án phí mà đương phải chịu tính sau xác định phần tài sản mà họ hưởng vào giá trị phần tài sản để tính án phí.” 3.2.3.2 Hoàn thiện quy định nghĩa vụ nộp án phí dân sơ thẩm số vụ án cụ thể - Về quy định nghĩa vụ nộp án phí dân sơ thẩm vụ án nhân gia đình có tranh chấp tài sản Quy định Khoản Điều 27 PLAPLPTA nghĩa vụ nộp án phí dân sơ thẩm vụ án nhân gia đình có tranh chấp tài sản nêu 66 nhiều cách hiểu khác dẫn đến có trường hợp Tồ án định án phí hai lần tài sản trị tranh chấp Để hiểu áp dụng thống quy định bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp đương cần bổ sung Khoản Điều 27 PLAPLPTA sau: “9 Trường hợp đương không thỏa thuận việc chia tài sản chung vợ chồng, đồng thời người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan có yêu cầu độc lập yêu cầu đương phải trả số nợ chung vợ chồng yêu cầu Tòa án chấp nhận đương phải chịu án phí dân phần tài sản chia phải chịu án phí dân phần nợ phải trả Tòa án chấp nhận mức vụ án có giá ngạch Nếu khơng Tòa án chấp nhận đương phải chịu án phí dân tương ứng với phần khơng Tòa án chấp nhận Trường hợp đương thỏa thuận với giải toàn vụ án, tự khai số nợ người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan, đồng thời thỏa thuận với giải số nợ này, đề nghị Tòa án ghi nhận thỏa thuận đương phải chịu án phí dân sơ thẩm theo mức án phí vụ án dân khơng có giá ngạch.” - Về quy định nghĩa vụ nộp án phí dân sơ thẩm vụ án vụ án cấp dưỡng Cụm từ “Định kỳ ” Khoản 10 Điều 27 PLAPLPTA nêu làm cho quy định không rõ ràng gây nên cách hiểu khác việc xác định nghĩa vụ nộp án phí dân sơ thẩm vụ án loại Vì vậy, cần sửa đổi, bổ sung quy định theo hướng bỏ cụm từ “định kỳ ” đồng thời quy định bổ sung trường hợp yêu cầu cấp dưỡng độc lập yêu cầu cấp dưỡng giải vụ án nhân gia đình có nghĩa vụ nộp án phí sơ thẩm Sau sửa đổi, bổ sung Khoản 10 Điều 27 PLAPLPTA có nội dung sau: 67 “10 Người có nghĩa vụ cấp dưỡng theo định Toà án phải chịu án phí dân sơ thẩm trường hợp vụ án dân khơng có giá ngạch Trường hợp có u cầu riêng cấp dưỡng đương phải chịu án phí cấp dưỡng theo quy định vụ án dân khơng có giá ngạch.Trường hợp đương u cầu ly có tranh chấp cấp dưỡng đương vừa phải chịu án phí dân sơ thẩm trường hợp vụ án dân khơng có giá ngạch yêu cầu ly hôn vừa phải chịu án phí dân sơ thẩm trường hợp vụ án dân khơng có giá ngạch yêu cầu cấp dưỡng.” - Về quy định nghĩa vụ nộp án phí dân sơ thẩm trường hợp đương thỏa thuận với giải vụ án trước mở phiên tòa Như nêu trên, theo Khoản 11 Điều 27 PLAPLPTA bên đương thoả thuận với việc giải vụ án trường hợp Toà án tiến hành hồ giải trước mở phiên tồ phải chịu 50% mức án phí quy định” Tuy nhiên, trường hợp bên đương thỏa thuận giải với việc giải vụ án, mà vụ án vụ án khơng có giá ngạch có giá ngạch mức giá trị tài sản 4.000.000 đồng (Đối với vụ án tranh chấp dân sự, lao động) hay 40.000.000 đồng (Đối với tranh chấp kinh doanh thương mại) mức án phí giảm mức khởi điểm giá ngạch không? Theo đó, rõ ràng cần bổ sung thêm cụm từ “Khônggiới hạn mức tối thiểu hay tối đa”, cụ thể sau: “11 Các bên đương thoả thuận với việc giải vụ án trường hợp Toà án tiến hành hoà giải trước mở phiên tồ phải chịu 50% mức án phí quy định, không giới hạn mức tối thiểu hay tối đa.” 68 KẾT LUẬN CHƯƠNG Hoàn thiện quy định pháp luật tố tụng dân Việt Nam hành án phí dân sơ thẩm cần thiết, chúng nhiều hạn chế, bất cập mâu thuẫn Việc hoàn thiện quy định án phí dân sơ thẩm thực sở yêu cầu công tác xét xử, yêu cầu cải cách tư pháp xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Các nội dung việc hoàn thiện quy định pháp luật tố tụng dân án phí dân sơ thẩm bao gồm nhiều vấn đề khác quy định mức án phí, việc nộp tiền tạm ứng án phí dân sơ thẩm, nghĩa vụ nộp tiền án phí dân sơ thẩm v.v Trong đó, có nghững quy định cần sử đổi quy định tạiKhoản Khoản Điều 24 PLAPLPTA; Khoản Điều 10 PLAPLPTA; Khoản Điều 27 PLAPLPTA…có quy định cần bổ sung thêm nội dung như: Người có nghĩa vụ nộp án phí dân sơ thẩm; Chia tài sản chung vợ chồng ly hơn… 69 KẾT LUẬN CHUNG Cải cách tư pháp góp phần ổn định trị, xây dựng nhà nước pháp quyền Việt Nam xã hội chủ nghĩa, nhân dân, nhân dân nhân dân, tạo điều kiện cho người dân tiếp cận công lý, kế thừa truyền thống pháp lý dân tộc, tiếp thu có chọn lọc kinh nghiệm nước phù hợp với hoàn cảnh nước ta đường lối, chủ trương, đường lối đắn Đảng ta, đáp ứng yêu cầu đời sống xã hội Cải cách tư pháp phải tiến hành nhiều phương diện, trước tiên xây dựng hệ thống pháp luật để điều chỉnh tốt quan hệ xã hội, bảo đảm trật tự xã hội, quyền lợi ích hợp pháp nhân dân Xây dựng chế độ án phí phù hợp góp phần cải cách tư pháp Trong khuôn khổ đề tài luận văn sâu nghiên cứu án phí dân sơ thẩm để góp phần nhỏ bé cơng cải cách tư pháp Để đạt mục đích nghiên cứu tác giả sâu tìm hiểu đặc điểm án phí dân sơ thẩm ( Một phận cấu thành quan trọng chế độ án phí), đối sánh với số loại án phí khác, sở tham khảo số từ điển có liên quan giải thích án phí Ngồi để xây dựng khái niệm án phí dân sơ thẩm tác giả tìm hiểu đặc tính quan hệ pháp luật dân sự, dựa vào nội hàm có khái niệm sát hợp Luận văn nghiên cứu vấn đề lý luận án phí dân sơ thẩm sở, ý nghĩa án phí, lược sử quy định nội dung giai đoạn, thời kỳ khác nhau, so sánh quy định thời kỳ, để từ làm tảng cho việc triển khai nội dung mà luận văn cần phải tìm hiểu Luận văn nghiên cứu quy định pháp luật hành án phí dân sơ thẩm ( Chủ yếu quy định Bộ luật tố tụng dân Pháp lệnh án phí, lệ phí Tòa án), ngồi nghiên cứu số cơng văn quan có thẩm quyền hướng dẫn thi hành để làm sảng tỏ nội dung nghiên cứu Tác giả tập trung nghiên cứu nội dung pháp luật hành đồng thời nghiên cứu song song việc thực tiễn áp dụng cho nội dung nghiên cứu cụ thể để thấy rõ 70 trực tiếp điểm tiến bộ, bất cập quy định đó, đồng thời giúp làm bật vướng mắc cụ thể q trình quan có thẩm quyền áp dụng pháp luật án phí dân sơ thẩm Cách trình bày nghiên cứu phần quy định pháp luật Việt Nam hành án phí dân sơ thẩm thực tiễn thực tác giả trình bày lồng ghép, song song với Từ việc nghiên cứu quy định pháp luật hành thực tiễn thực hiện, luận văn nghiên cứu việc hồn thiện pháp luật án phí dân sơ thẩm Việc hoàn thiện phải đáp ứng số yêu cầu đặt Từ yêu cầu việc hồn thiện pháp luật án phí dân sơ thẩm luận văn mạnh dạn đưa số quy định sửa đổi, bổ sung án phí dân sơ thẩm Việc hoàn thiện pháp luật dựa nội dung quy định án phí dân sở phân tích điểm tiến bộ, hạn chế, vướng mắc trình bày, từ đưa giải pháp để tháo gỡ vướng mắc Trong khuôn khổ luận văn thạc sĩ luật học, việc nghiên cứu chưa thể đề cấp hết vấn đề liên quan đến đề tài, vấn đề tác giả nghiên cứu vào dịp khác có điều kiện Do tầm hiều biết, thời gian hạn chế định, nên luận văn chắn không tránh khỏi thiếu sót, khuyết điểm Em mong đóng góp, bảo thầy, để luận văn hoàn thiện 71 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ luật Tố tụng dân sự; Luật sửa đổi bổ sung số điều BLTTDS, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Bộ luật dân nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2004), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Báo cáo tổng kết công tác năm 2009 nhiệm vụ trọng tâm năm 2010 ngành TAND Báo cáo tổng kết công tác năm 2010 nhiệm vụ trọng tâm năm 2011 ngành TAND Báo cáo tổng kết công tác năm 2011 nhiệm vụ trọng tâm năm 2012 ngành TAND Báo pháp luật Thành phố Hồ Chí Minh ngày 9/12/2011 (phapluattp.com) Cơng văn số 81/TATC ngày 10/6/2002 TANDTC Công văn số 451/KHXX ngày 20/7/1994 Hiến pháp 1992 sửa đổi, bổ sung năm 2001 10 Luật Hơn nhân gia đình năm 2000 11 TANDTC Nghị số 01/2005/NQ-HĐTP-TANDTC ban hành ngày 31/3/2005 hướng dẫn thi hành số quy định phần thứ “Những quy định chung” BLTTDS 2004 12 TANDTC Nghị số 02/2006/NQ-HĐTP-TANDTC ban hành ngày 12/5/2006 hướng dẫn thi hành số quy định phần thứ hai “Thủ tục giải vụ án Tòa án cấp sơ thẩm” BLTTDS 2004 13 TANDTC Báo công lý www.congly.com.vn ngày 3/8/2011 14 Thông tư số 40/TATC ngày 1/6/1976 Tòa án nhân dân tối cao 15 Tạp chí Tòa án số 07/2010 72 16 Tạp chí Kiểm sát số 18/2010 17 Trường Đại học Luật Hà Nội (2011), Giáo trình Tố tụng dân Việt Nam, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 18 Từ điển Tiếng Việt (1998), Nxb Văn hóa thơng tin (Chủ biên – Nguyễn Như Ý) 19 Từ điển luật học (2006), Nxb Tư pháp – Nxb Từ điển bách khoa 20 Nghị định số 70/CP ngày 12/6/1997 Chính phủ 21 Pháp lệnh thủ tục giải vụ án dân (1989) 22 Pháp lệnh thủ tục giải vụ án kinh tế (1994) 23 Pháp lệnh thủ tục giải tranh chấp lao động (1996) 24 pháp lệnh án phí, lệ phí Tòa án (2009) 25 Sắc lệnh số 113 ngày 28/6/1946 26 PGS TS Nguyễn Văn Động (2008), Giáo trình Lý luận Nhà nước pháp luật, Nxb Giáo dục 27 PGS TS Hà Thị Mai Hiên (2008), Trình tự, thủ tục giải vụ việc dân sự, kinh doanh thương mại, lao động, nhân gia đình, Nxb Cơng an nhân dân 28 Bùi Thị Huyền (2008), Phiên tòa sơ thẩm dân sự, Những vấn đề lý luận thực tiễn, Luận án tiến sĩ luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội ... VỀ ÁN PHÍ DÂN SỰ SƠ THẨM 1.1 KHÁI NIỆM VÀ Ý NGHĨA CỦA ÁN PHÍ DÂN SỰ SƠ THẨM 1.1.1.Khái niệm án phí dân sơ thẩm 1.1.2 Ý nghĩa án phí dân sơ thẩm 1.2 CƠ SỞ CỦA ÁN PHÍ DÂN SỰ SƠ THẨM... luận án phí dân sơ thẩm khái niệm, sở ý nghĩa án phí dân sơ thẩm; quy định pháp luật tố tụng dân Việt Nam án phí dân sơ thẩm quy định mức án phí dân sơ thẩm, việc nộp tiền tạm ứng án phí sơ thẩm, ... khái niệm án phí dân sơ thẩm, cần phải làm rõ đặc điểm nó, đồng thời so sánh với án phí dân phúc thẩm án phí hình sơ thẩm, hành sơ thẩm - Án phí dân sơ thẩm khác với án phí dân phúc thẩm Do tính