Pháp luật về an toàn, vệ sinh lao động trong hoạt động sản xuất qua thực tiễn các doanh nghiệp tại nghệ an (tt)

ĐẠI HỌC HUẾ TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT NGUYỄN CÔNG THẮM PHÁP LUẬT VỀ AN TOÀN, VỆ SINH LAO ĐỘNG TRONG HOẠT ĐỘNG SẢN XUẤT - QUA THỰC TIỄN CÁC DOANH NGHIỆP TẠI NGHỆ AN Chuyên ngành: Luật Kinh tế Mã số: 838 0107 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC THỪA THIÊN HUẾ, năm 2017 Cơng trình đƣợc hồn thành tại: Trƣờng Đại học Luật, Đại học Huế Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS Đào Mộng Điệp Phản biện 1: : Phản biện 2: Luận văn đƣợc bảo vệ trƣớc Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ họp tại: Trƣờng Đại học Luật Vào lúc ngày tháng năm MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Câu hỏi nghiên cứu 2 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Phƣơng pháp nghiên cứu 3 Giả thuyết nghiên cứu Ý nghĩa thực tiễn đóng góp Luận văn Kết cấu Luận văn CHƢƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN PHÁP LUẬT VỀ AN TOÀN, VỆ SINH LAO ĐỘNG TRONG HOẠT ĐỘNG SẢN XUẤT 1.1 Khái quát an toàn, vệ sinh lao động hoạt động sản xuất 1.1.1 Khái niệm an toàn, vệ sinh lao động hoạt động sản xuất 1.1.2 Đặc trƣng an toàn, vệ sinh lao động sản xuất kinh doanh 1.1.3 Ý nghĩa an toàn, vệ sinh lao động hoạt động sản xuất 1.2 Khái quát pháp luật an toàn, vệ sinh lao động hoạt động sản xuất 1.2.1 Khái niệm pháp luật an toàn, vệ sinh lao động hoạt động sản xuất 1.2.2 Nguyên tắc pháp luật an toàn, vệ sinh lao động hoạt động sản xuất 1.2.3 Nội dung pháp luật an toàn, vệ sinh lao động hoạt động sản xuất 1.2.4 Các yếu tố tác động đến thực thi pháp luật an toàn, vệ sinh lao động hoạt động sản xuất CHƢƠNG THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ AN TOÀN, VỆ SINH LAO ĐỘNG TRONG HOẠT ĐỘNG SẢN XUẤT KINH DOANH VÀ THỰC TIỄN THI HÀNH TRONG CÁC DOANH NGHIỆP TẠI NGHỆ AN 2.1 Thực trạng quy định an toàn, vệ sinh lao động hoạt động sản xuất 2.1.1 Thực trạng quy định biện pháp phòng chống yếu tố nguy hiểm, yếu tố có hại cho ngƣời lao động 2.1.2 Thực trạng quy định biện pháp xử lí cố kĩ thuật gây an toàn vệ sinh lao động, bệnh nghề nghiệp 2.1.3 Thực trạng quản lý nhà nƣớc an toàn, vệ sinh lao động 2.2 Đánh giá thực trạng pháp luật an toàn, vệ sinh lao động hoạt động sản xuất 10 2.3 Thực tiễn thực pháp luật an toàn, vệ sinh lao động hoạt động sản xuất doanh nghiệp Nghệ An 10 2.3.1 Tình hình doanh nghiệp hoạt động tỉnh Nghệ An 10 2.3.2 Thực thi pháp luật an toàn, vệ sinh lao động hoạt động sản xuất doanh nghiệp Nghệ An 11 2.3.2.1 Thực trạng thực thi quy định biện pháp phòng chống yếu tố nguy hiểm, yếu tố có hại cho ngƣời lao động 11 2.3.2.2 Thực trạng thực thi quy định biện pháp xử lý cố kỹ thuật gây an toàn, vệ sinh lao động tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp 11 2.3.2.3 Thực trạng thực thi quản lý nhà nƣớc an toàn, vệ sinh lao động sở sản xuất kinh doanh 11 CHƢƠNG GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC THI PHÁP LUẬT VỀ AN TOÀN, VỆ SINH LAO ĐỘNG TRONG HOẠT ĐỘNG SẢN XUẤT 13 3.1 Các yêu cầu hoàn thiện pháp luật an toàn, vệ sinh lao động hoạt động sản xuất 13 3.1.1 Khắc phục hạn chế, bất cập pháp luật an toàn, vệ sinh lao động hoạt động sản xuất 13 3.1.2 Bảo đảm phù hợp với xu tồn cầu hóa Công ƣớc quốc tế 13 3.2 Các yêu cầu việc hoàn thiện pháp luật an toàn, vệ sinh lao động hoạt động sản xuất 13 3.3 Giải pháp hoàn thiện pháp luật an toàn, vệ sinh lao động hoạt động sản xuất 13 3.4 Giải pháp nâng cao hiệu thực thi pháp luật an toàn, vệ sinh lao động sản xuất 14 3.4.1 Giải pháp chung 14 3.4.2 Giải pháp nâng cao hiệu thực thi pháp luật an toàn, vệ sinh lao động tỉnh Nghệ An14 KẾT LUẬN 15 PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Lịch sử chứng minh lao động làm nên điều kì diệu Trải qua hàng ngàn năm với chuỗi lao động không ngừng, ngƣời dần thoát khỏi sống nguyên thủy xây dựng sống đại nhƣ ngày Cứ cải cách lao động, cách mạng khoa học kĩ thuật đột phá, bƣớc tiến đƣờng hồn thiện lồi ngƣời Và nói, lao động hoạt động quan trọng ngƣời, tạo cải vật chất giá trị tinh thần xã hội Lao động có suất, chất lƣợng hiệu cao nhân tố định phát triển đất nƣớc, xã hội, gia đình thân ngƣời lao động Bất chế độ xã hội nào, lao động ngƣời yếu tố định nhất, động sản xuất Trong quan hệ lao động, để tăng suất lao động hiệu cơng việc vấn đề bảo đảm mơi trƣờng làm việc an tồn, vệ sinh lao động nhiệm vụ hàng đầu đặt cho doanh nghiệp ngƣời sử dụng lao động Tính mạng ngƣời lao động ln đƣợc nhà nƣớc quan tâm, bảo vệ An toàn, vệ sinh lao động đƣợc xem sách quan trọng nhà nƣớc nhằm bảo đảm an toàn, vệ sinh lao động cho ngƣời lao động Để bảo vệ ngƣời lao động tham gia vào quan hệ lao động, nhà nƣớc thiết lập hành lang pháp lý quy định an toàn, vệ sinh lao động Bộ luật lao động Việt Nam năm 1994 sửa đổi bổ sung qua năm 2002, 2006, 2007, 2012, Luật an toàn, vệ sinh lao động Nghị định, Thơng tƣ hƣớng dẫn thực nhƣ địn bẩy việc bảo vệ ngƣời lao động lĩnh vực an toàn, vệ sinh lao động Ngoài ra, hành lang pháp lý hành ngăn ngừa hành vi vi phạm pháp luật an toàn, vệ sinh lao động từ phía ngƣời lao động ngƣời sử dụng lao động nhƣ quan quản lý nhà nƣớc lao động Tuy nhiên với điểm hợp lý nêu trên, phải khẳng định rằng, pháp luật an toàn, vệ sinh lao động bộc lộ khiếm khuyết, việc thực cịn gặp khó khăn, hạn chế định, khoảng cách lớn việc ghi nhận văn thực tế áp dụng Chính yếu tố làm giảm tầm quan trọng ý nghĩa đích thực hệ thống sách pháp luật an tồn, vệ sinh lao động Chính vậy, tơi chọn đề tài "Pháp luật an toàn, vệ sinh lao động hoạt động sản xuất - qua thực tiễn doanh nghiệp Nghệ An" làm đề tài luận văn thạc sĩ nhằm đánh giá khung pháp luật an toàn, vệ sinh lao động, đánh giá thực trạng pháp luật an toàn, vệ sinh lao động qua thực tiễn doanh nghiệp tỉnh Nghệ An đồng thời đề xuất giải pháp góp phần hồn thiện pháp luật an tồn, vệ sinh lao động nói riêng hệ thống pháp luật lao động nói chung Tình hình nghiên cứu đề tài Trong thời gian vừa qua, có nhiều cơng trình số nhà khoa học, nhà quản lý nghiên cứu thực trạng pháp luật thực tiễn áp dụng pháp luật an tồn, vệ sinh lao động Qua có đƣa đánh giá có ý nghĩa làm sở cho việc sửa đổi, bổ sung quy định an toàn, vệ sinh lao động Cụ thể nhƣ: - Lý Thị Phƣơng Oanh với Khoá luận "Bảo hộ lao động nữ Bộ luật Lao động" – Khoá luận 1997 - Vũ Thị Thảo với nghiên cứu "Bảo hộ lao động theo pháp luật Việt Nam", Luận văn thạc sỹ năm 2013, Đại học Luật Học nghề - Lê Huy Bắc, "Chế độ pháp lý boả hộ lao động", Khoá luận tốt nghiệp năm 1997 - Đỗ Ngân Bình, "Bảo hộ ngƣời lao động làm việc sở gây nhiễm mơi trƣờng"- Tạp chí Luật học 2006, số 11 - Đỗ Ngân Bình, “Pháp luật an toàn, vệ sinh lao động – Một số vấn đề lý luận thực tiễn”, Luận văn thạc sỹ 2001 Đây vấn đề nghiên cứu khía cạnh khác pháp luật an toàn, vệ sinh lao động, sở tham khảo để tác giả hoàn thành tốt đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu - Làm rõ lý luận an toàn, vệ sinh lao động pháp luật an toàn, vệ sinh lao động - Đánh giá thực trạng hệ thống văn pháp luật hành an toàn, vệ sinh lao động nhƣ thực trạng thực doanh nghiệp tỉnh Nghệ An giai đoạn - Đề xuất số giải pháp nhằm góp phần hồn thiện hệ thống văn pháp luật an toàn, vệ sinh lao động giải pháp nâng cao hiệu thực thi pháp luật an toàn, vệ sinh lao động Nghệ An 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Phân tích, tìm hiểu nội hàm khái niệm an toàn, vệ sinh lao động pháp luật an toàn, vệ sinh lao động; nhận diện đặc trƣng khái niệm này; nghiên cứu, hệ thống hóa sở lý luận việc xây dựng quy định pháp luật an toàn, vệ sinh lao động - Tập trung nghiên cứu, đánh giá hệ thống pháp luật an toàn, vệ sinh lao động hành; phân tích, đánh giá thực trạng pháp luật thực tiễn thực doanh nghiệp Nghệ An Trên sở đề xuất giải pháp hồn thiện nâng cao hiệu thực thi pháp luật an toàn, vệ sinh lao động Câu hỏi nghiên cứu - An tồn, vệ sinh lao động gì? Các đặc trƣng an toàn, vệ sinh lao động? - Thực trạng pháp luật an toàn, vệ sinh lao động nhƣ nào? - Tại phải hoàn thiện pháp luật an toàn, vệ sinh lao động nâng cao hiệu áp dụng pháp luật an toàn, vệ sinh lao động? - Giải pháp hoàn thiện pháp luật an toàn, vệ sinh lao động giai đonạ gì? Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu - Đối tƣợng nghiên cứu: Pháp luật an toàn, vệ sinh lao động Việt Nam hành nhƣ thực tiễn pháp luật an toàn, vệ sinh lao động doanh nghiệp Nghệ An - Phạm vi nghiên cứu: + Về không gian nghiên cứu: Trong doanh nghiệp Nghệ An + Về thời gian nghiên cứu: Pháp luật an toàn, vệ sinh lao động thực tiễn pháp luật an toàn, vệ sinh lao động Nghệ An giai đoạn Phƣơng pháp nghiên cứu Để giải yêu cầu mà đề tài đặt ra, luận văn sử dụng phƣơng pháp nghiên cứu sau đây: - Phƣơng pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử triết học Mác - Lê nin, tƣ tƣởng Hồ Chí Minh xây dựng Nhà nƣớc Pháp quyền XHCN; đƣờng lối, chủ trƣơng, sách Đảng Nhà nƣớc xây dựng Nhà nƣớc Pháp quyền nói chung, pháp luật an tồn, vệ sinh lao động - Ngồi ra, luận văn cịn sử dụng số phƣơng pháp nghiên cứu cụ thể sau: + Phƣơng pháp phân tích, bình luận, so sánh đƣợc sử dụng Chƣơng nghiên cứu vấn đề lý luận an toàn, vệ sinh lao động pháp luật an toàn, vệ sinh lao động + Phƣơng pháp đánh giá, diễn giải, đối chiếu, điều tra đƣợc sử dụng Chƣơng nghiên cứu đánh giá thực trạng pháp luật an toàn, vệ sinh lao động + Phƣơng pháp tổng hợp, quy nạp đƣợc sử dụng Chƣơng nghiên cứu, đề xuất định hƣớng, giải pháp hoàn thiện pháp luật an toàn, vệ sinh lao động Giả thuyết nghiên cứu - Tìm hiểu quy định pháp luật an toàn, vệ sinh lao động - Đánh giá ƣu điểm, hạn chế pháp luật hành an toàn, vệ sinh lao động - Đánh giá thực tiễn áp dụng quy định pháp luật an toàn, vệ sinh lao động Nghệ An giai đoạn - Những hạn chế, nguyên nhân hạn chế việc áp dụng pháp luật an toàn, vệ sinh lao động - Đƣa yêu cầu cần phải giải quyết, hoàn thiện pháp luật an toàn, vệ sinh lao động - Phải đƣa đƣợc giải pháp cụ thể thực có hiệu quả, quy định pháp luật an toàn, vệ sinh lao động xuất phát từ lý luận thực tiễn Ý nghĩa thực tiễn đóng góp Luận văn - Luận văn làm rõ khái niệm khoa học an toàn, vệ sinh lao động pháp luật an toàn, vệ sinh lao động Luận văn đánh giá thực trạng thực tiễn áp dụng quy định pháp luật an toàn, vệ sinh lao động Phát tồn tại, vƣớng mắc trình áp dụng pháp luật an toàn, vệ sinh lao động doanh nghiệp Nghệ An thời gian vừa qua - Luận văn lý giải yếu tố dẫn đến bất cập, tồn vƣớng mắc hệ thống pháp luật an toàn, vệ sinh lao động Trên sở đó, Luận văn xác định nhu cầu việc hoàn thiện pháp luật an toàn, vệ sinh lao động Từ đƣa số kiến nghị, giải pháp cụ thể hoàn thiện pháp luật an toàn, vệ sinh lao động - Kết nghiên cứu góp phần hồn thiện lý luận khoa học pháp lý chuyên ngành Kết nghiên cứu xây dựng quan điểm khoa học đƣa giải pháp hoàn thiện pháp luật an toàn, vệ sinh lao động đáp ứng yêu cầu thực tiễn; đóng góp số biện pháp nâng cao hiệu thi hành pháp luật thực tiễn Kết cấu Luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục từ viết tắt danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm 03 chƣơng: Chƣơng 1: Một số vấn đề lý luận pháp luật an toàn, vệ sinh lao động hoạt động sản xuất Chƣơng 2: Thực trạng pháp luật an toàn, vệ sinh lao động hoạt động sản xuất kinh doanh thực tiễn thi hành doanh nghiệp Nghệ An Chƣơng 3: Giải pháp hoàn thiện nâng cao hiệu thực thi pháp luật an toàn, vệ sinh lao động hoạt động sản xuất CHƢƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN PHÁP LUẬT VỀ AN TOÀN, VỆ SINH LAO ĐỘNG TRONG HOẠT ĐỘNG SẢN XUẤT 1.1 Khái quát an toàn, vệ sinh lao động hoạt động sản xuất 1.1.1 Khái niệm an toàn, vệ sinh lao động hoạt động sản xuất An toàn, vệ sinh lao động hoạt động sản xuất đƣợc hiểu "giải pháp phòng, chống tác động yếu tố nguy hiểm, gây bệnh tật, thiết lập điều kiện làm việc đảm bảo an toàn, vệ sinh cho ngƣời lao động, hạn chế đến mức thấp khả bị thƣơng tật, tử vong giảm thiểu tỷ lệ ngƣời bị mắc bệnh nghề nghiệp trình sản xuất kinh doanh" 1.1.2 Đặc trƣng an toàn, vệ sinh lao động sản xuất kinh doanh An toàn, vệ sinh lao động hoạt động sản xuất có đặc trƣng sau: - Bản chất an toàn, vệ sinh lao động hoạt động sản xuất quy phạm pháp luật Nhà nƣớc ban hành chủ yếu mang tính bắt buộc bên tham gia quan hệ phải thực - An toàn, vệ sinh lao động hoạt động sản xuất gắn với quan hệ lao động, gắn với việc thực quyền nghĩa vụ ngƣời sử dụng lao động - Mục đích an tồn, vệ sinh lao động hoạt động sản xuất nhằm ngăn ngừa tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, hạn chế ốm đau, giảm sút sức khỏe, tính mạng ngƣời lao động 1.1.3 Ý nghĩa an toàn, vệ sinh lao động hoạt động sản xuất An toàn, vệ sinh lao động có vai trị, vị trí to lớn đời sống kinh tế xã hội Việt Nam An toàn, vệ sinh lao động giúp cho ngƣời lao động đƣợc bảo đảm an tồn, tạo mơi trƣờng làm việc thuận lợi, bảo đảm sức khỏe cho ngƣời lao động An tồn, vệ sinh lao động ln gắn liền với hoạt động sản xuất nhằm bảo vệ nhân tố quan trọng, động hoạt động sản xuất ngƣời lao động An tồn, vệ sinh lao động có ý nghĩa khơng ngƣời lao động, ngƣời sử dụng lao động mà cịn có ý nghĩa nhà nƣớc 1.2 Khái quát pháp luật an toàn, vệ sinh lao động hoạt động sản xuất 1.2.1 Khái niệm pháp luật an toàn, vệ sinh lao động hoạt động sản xuất Pháp luật an toàn, vệ sinh lao động hoạt động sản xuất tổng hợp quy phạm pháp luật quan nhà nƣớc có thẩm quyền ban hành điều chỉnh giải pháp phòng, chống tác động yếu tố nguy hiểm, gây bệnh tật, thiết lập điều kiện làm việc bảo đảm an toàn, vệ sinh cho ngƣời lao động, hạn chế đến mức thấp khả bị thƣơng tật, tử vong giảm thiểu tỷ lệ ngƣời bị mắc bệnh nghề nghiệp trình lao động 1.2.2 Nguyên tắc pháp luật an toàn, vệ sinh lao động hoạt động sản xuất Thứ nhất, Nhà nƣớc thống quản lý chế độ an toàn, vệ sinh lao động Một quyền ngƣời lao động quyền "đƣợc bảo hộ lao động, làm việc điều kiện bảo đảm an toàn lao động, vệ sinh lao động" Để bảo đảm cho ngƣời lao động thực thi quyền này, Nhà nƣớc chủ thể pháp lý tối cao có quyền ban hành văn pháp luật, chế độ, sách an toàn, vệ sinh lao động Các văn tạo hành lang pháp lý cho chủ thể tham gia vào quan hệ lao động thực Thứ hai, bên quan hệ lao động phải tuân thủ nghiêm ngặt chế độ an toàn, vệ sinh lao động Khi tham gia vào quan hệ lao động, ngƣời lao động ln phải đối mặt với tình trạng bị ảnh hƣởng sức khỏe nguy gây an tồn hoạt động sản xuất Chính vậy, nguyên tắc đƣợc đặt lên hàng đầu buộc ngƣời lao động ngƣời sử dụng lao động tôn trọng tuân thủ ngiêm chỉnh thực quy định an toàn, vệ sinh lao động Trách nhiệm không áp dụng cho ngƣời lao động, ngƣời trực tiếp chịu tác động hứng chịu rủi ro tai nạn lao động xảy Trách nhiệm thuộc ngƣời sử dụng lao động, ngƣời chịu trách nhiệm trang bị phƣơng tiện đạt chuẩn cho ngƣời lao động Thứ ba, tuân thủ đầy đủ biện pháp an toàn, vệ sinh lao động trình lao động; ƣu tiên biện pháp phịng ngừa, loại trừ, kiểm sốt yếu tố nguy hiểm, yếu tố có hại q trình lao động Khi làm việc mơi trƣờng lao động gây chấn thƣơng, bệnh tật nguy hiểm cho ngƣời lao động môi trƣờng lao động tác động xấu đến sức khỏe ngƣời lao động (điều kiện lao động không thuận lợi, vƣợt giới hạn quy chuẩn vệ sinh lao động cho phép) gây bệnh nghề nghiệp, ngƣời lao đọng, ngƣời sử dụng lao động phải tuân thủ biện pháp bảo vệ ngƣời lao động an toàn, vệ sinh lao động Thƣờng xuyên theo dõi, giám sát yếu tố nguy hiểm, yếu tố có hại nơi làm việc Đối với sở sản xuất, kinh doanh phải quy định việc kiểm soát yếu tố nguy hiểm, yếu tố có hại đến tổ, đội, phân xƣởng Đồng thời, lƣu hồ sơ kiểm soát yếu tố nguy hiểm, yếu tố có hại bên tham gia vào quan hệ lao động Để đánh giá, phòng ngừa yếu tố nguy hiểm, yếu tố có hại, ngƣời sử dụng lao động phải loại trừ yếu tố nguy hiểm, yếu tố có hại từ khâu thiết kế nhà xƣởng, lựa chọn công nghệ, thiết bị, nguyên vật liệu Ngăn chặn, hạn chế tiếp xúc, giảm thiểu tác hại yếu tố nguy hiểm, yếu tố có hại việc sử dụng biện pháp thông tin, tuyên truyền, giáo dục, huấn luyện an toàn, vệ sinh lao động; chế độ bảo hộ lao động, chăm sóc sức khỏe ngƣời lao động; quản lý máy, thiết bị, vật tƣ, chất có u cầu nghiêm ngặt an tồn, vệ sinh lao động Ngƣời sử dụng lao động thƣờng xuyên kiểm tra biện pháp phòng, chống yếu tố nguy hiểm, yếu tố có hại nơi làm việc Xem xét tình trạng an tồn, vệ sinh lao động máy, thiết bị, nhà xƣởng, kho tàng nơi làm việc Thứ tƣ, tham vấn ý kiến tổ chức công đoàn, tổ chức đại diện ngƣời sử dụng lao động, Hội đồng an toàn, vệ sinh lao động cấp xây dựng, thực sách, pháp luật, chƣơng trình, kế hoạch an tồn, vệ sinh lao động Cơng đồn sở tun truyền hƣớng dẫn luật pháp sách chế độ an tồn, vệ sinh lao động cho ngƣời lao động ngƣời sử dụng lao động Tất quyền nghĩa vụ ngƣời sử dụng lao động ngƣời lao động cơng tác an tồn, vệ sinh lao động đƣợc tổ chức cơng đồn tun truyền sở Thơng qua nội quy, quy chế làm việc, tổ chức cơng đồn cần huấn luyện an toàn, kỷ luật lao động; quy trình, quy phạm kỹ thuật an tồn lao động 1.2.3 Nội dung pháp luật an toàn, vệ sinh lao động hoạt động sản xuất Thứ nhất, nhóm quy định biện pháp phòng chống yếu tố nguy hiểm, yếu tố có hại cho ngƣời lao động Thứ hai, nhóm quy định biện pháp xử lƣ cố kỹ thuật gây an toàn, vệ sinh lao động tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp Thứ ba, nhóm quy định quyền, nghĩa vụ ngƣời lao động, ngƣời sử dụng lao động tham gia tổ chức công đoàn hoạt động an toàn, vệ sinh lao động Thứ tƣ, nhóm quy định quản lý nhà nƣớc an toàn, vệ sinh lao động 1.2.4 Các yếu tố tác động đến thực thi pháp luật an toàn, vệ sinh lao động hoạt động sản xuất Thứ nhất, đảm bảo tuân thủ pháp luật an toàn, vệ sinh lao động hoạt động sản xuất từ phía ngƣời lao động Thứ hai, hành lang pháp lý lao động nói chung pháp luật an toàn, vệ sinh lao động hoạt động sản xuất nói riêng Thứ ba, vai trị quan quản lý nhà nƣớc vầ lao động hoạt động an toàn, vệ sinh lao động CHƢƠNG THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ AN TOÀN, VỆ SINH LAO ĐỘNG TRONG HOẠT ĐỘNG SẢN XUẤT KINH DOANH VÀ THỰC TIỄN THI HÀNH TRONG CÁC DOANH NGHIỆP TẠI NGHỆ AN 2.1 Thực trạng quy định an toàn, vệ sinh lao động hoạt động sản xuất 2.1.1 Thực trạng quy định biện pháp phòng chống yếu tố nguy hiểm, yếu tố có hại cho ngƣời lao động Để đảm bảo cho ngƣời lao động tránh yếu tố gây an toàn, làm tổn thƣơng gây tử vong cho ngƣời nhƣ yếu tố gây bệnh tật, làm suy giảm sức khỏe ngƣời trình lao động, pháp luật quy định cụ thể nội dung sau: Thứ nhất, quy định tác động đến ý thức ngƣời lao động, ngƣời sử dụng lao động thông qua hoạt động tuyên truyền, giáo dục, huấn luyện an toàn, vệ sinh lao động Thứ hai, pháp luật quy định biện pháp bảo đảm an toàn, vệ sinh lao động nơi làm việc Thứ ba, quy định chế độ bảo hộ, chăm sóc sức khỏe cho ngƣời lao động Thứ tƣ, quy định việc quản lý máy, thiệt bị vật tƣ, chất có yêu cầu nghiêm ngặt an toàn, vệ sinh lao động 2.1.2 Thực trạng quy định biện pháp xử lí cố kĩ thuật gây an toàn vệ sinh lao động, bệnh nghề nghiệp Thứ nhất, quy định khai báo, thống kê, báo cáo, điều tra cố kĩ thuật gây an toàn, vệ sinh lao động, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp Thứ hai, quy định trách nhiệm ngƣời sử dụng lao động ngƣời lao động bị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp Thứ ba, pháp luật quy định chế độ bảo hiểm tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp 2.1.3 Thực trạng quản lý nhà nƣớc an toàn, vệ sinh lao động Pháp luật hành quy định cụ thể vấn đề quản lý nhà nƣớc an toàn, vệ sinh lao động Thứ nhất, pháp luật hành quy định nội dung quản lý nhà nƣớc an tồn, vệ sinh lao động Trong đó, vấn đề hoạt động quản lý nhà nƣớc an toàn, vệ sinh lao động bao gồm nội dung: i) Ban hành tổ chức thực văn quy phạm pháp luật an toàn, vệ sinh lao động; xây dựng, ban hành công bố tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật quốc gia an toàn, vệ sinh lao động, quy chuẩn kĩ thuật địa phƣơng an toàn, vệ sinh lao động theo thẩm quyền đƣợc phân cơng quản lý Theo pháp luật quy định cụ thể trách nhiệm xây dựng ban hành quy chuẩn kĩ thuật quốc gia toàn, vệ sinh lao động quan có thẩm quyền xây dựng ban hành quy chuẩn kĩ thuật quốc gia gồm: Bộ Y tế; Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn; Bộ Giao thông vận tải; Bộ Công Thƣơng; Bộ Xây dựng; Bộ Khoa học Công nghệ; Bộ Thơng tin Truyền thơng; Bộ Quốc phịng; Bộ Cơng an; Bộ Lao động – Thƣơng binh Xã hội; ii) Tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật an toàn, vệ sinh lao động iii) Theo dõi, thống kê, cung cấp thông tin tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp; xây dựng chƣơng trình hồ sơ quốc gia an toàn, vệ sinh lao động iv) Quản lý tổ chức hoạt động tổ chức dịch vụ lĩnh vực an toàn, vệ sinh lao động v) Tổ chức tiến hành nghiên cứu, ứng dụng khoa học, cơng nghệ an tồn, vệ sinh lao động vi) Thanh tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm pháp luật an toàn, vệ sinh lao động vii) Bồi dƣỡng, huấn luyện an toàn, vệ sinh lao động viii) Hợp tác quốc tế an toàn, vệ sinh lao động Thứ hai, pháp luật quy định trách nhiệm Bộ trƣởng Bộ Lao động – Thƣơng binh Xã hội quản lý nhà nƣớc an toàn, vệ sinh lao động Theo đó, nhiệm vụ chủ yếu hoạt động quản lý nhà nƣớc an toàn, vệ sinh lao động gồm: i) Chủ trì xây dựng, trình quan nhà nƣớc có thẩm quyền ban hành ban hành theo thẩm quyền tổ chức thực pháp luật, sách an tồn, vệ sinh lao động, chƣơng trình quốc gia an tồn, vệ sinh lao động; hồ sơ quốc gia an toàn, vệ sinh lao động; ii) Ban hành Danh mục loại máy, thiết bị, vật tƣ, chất có yêu cầu nghiêm ngặt an tồn, vệ sinh lao động; chủ trì thực cơng tác quản lí nhà nƣớc hoạt động huấn luyện an toàn, vệ sinh lao động hoạt động kiểm định loại máy, thiết bị, vật tƣ có u cầu nghiêm ngặt an tồn lao động; iii) Xây dựng tham gia ý kiến theo thẩm quyền tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật quốc gia an toàn, vệ sinh lao động; iv) Theo dõi, tổng hợp, cung cấp thơng tin an tồn, vệ sinh lao động; thống kê an toàn, vệ sinh lao động theo quy định pháp luật thống kê; v) Chủ trì tổ chức thực tuyên truyền, giáo dục pháp luật an toàn, vệ sinh lao động; phòng ngừa cố kĩ thuật gây an toàn, vệ sinh lao động, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp; vi) Trình phủ định biện pháp xử lí trƣờng hợp cần biết để bảo vệ quyền, lợi ích đáng bảo hiểm tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp ngƣời lao động; vii) Thanh tra, kiểm tra, xử lí vi phạm pháp luật an toàn, vệ sinh lao động; thực hiện, phối hợp điều tra tai nạn lao động, cố kĩ thuật gây an toàn, vệ sinh lao động; kiến nghị với Bộ Cơng an, Viện kiểm sốt nhân dân tối cao điều tra, xử lý tai nạn lao động có dấu hiệu tội phạm; viii) Hợp tác quốc tế an toàn, vệ sinh lao động Thứ ba, quy đinh phối hợp tra, kiểm tra an toàn, vệ sinh lao động Pháp luật hành xác định trách nhiệm Bộ Lao động - Thƣơng binh Xã hội chủ trì, phối hợp với bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ thực tra, kiểm tra, giám sát an toàn, vệ sinh lao động Thứ tƣ, quy định pháp luật xử lý vi phạm pháp luật an toàn, vệ sinh lao động 2.2 Đánh giá thực trạng pháp luật an toàn, vệ sinh lao động hoạt động sản xuất Bộ luật Lao động hành, Luật An toàn, vệ sinh lao động nghị định, thông tƣ hƣớng dẫn thi hành kế thừa nội dung hợp lý hệ thống văn pháp luật trƣớc đó, đồng thời văn quy định mới, sửa đổi, bổ sung quy phạm pháp luật điều chỉnh quan hệ phát sinh ngƣời lao động ngƣời sử dụng lao động lĩnh vực an toàn, vệ sinh lao động thời kỳ hội nhập Hệ thống văn pháp luật đƣợc ban hành tƣơng đối đầy đủ, phần đáp ứng đƣợc yêu cầu đòi hỏi công tác quản lý, đạo tổ chức thực hiện, đặc biệt ngành có nguy cao xảy tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp 2.3 Thực tiễn thực pháp luật an toàn, vệ sinh lao động hoạt động sản xuất doanh nghiệp Nghệ An 2.3.1 Tình hình doanh nghiệp hoạt động tỉnh Nghệ An Số lƣợng doanh nghiệp tăng hàng năm, tốc độ tăng bình quân 10,46% /năm Nhờ sách hỗ trợ doanh nghiệp tỉnh nên doanh nghiệp trì sản xuất, doanh thu bình quân doanh nghiệp tăng lên, tốc độ tăng bình quân 17,59%/năm Doanh thu BQ/1 doanh nghiệp tăng bình quân 10,14%/năm, suất lao động ngày tăng lên, năm 2013 đạt 462 tr.đồng/1 lao động, đến năm 2016 đạt 602 tr.đồng/1 lao động, bình qn năm tăng 9,22% Chính hoạt động hiệu nên doanh nghiệp mở rộng quy mô sản xuất tăng nhu cầu sử dụng lao động cụ thể lao động BQ/1 DN tăng 8,03%/năm Đặc biệt, nguồn vốn BQ/DN tăng bình quân năm cố định bình quân/1 lao động hàng năm tăng 6,73%, việc thực nghĩa vụ với Nhà nƣớc, tiêu nộp ngân sách BQ/LĐ tăng năm 7,06% Doanh nghiệp hoạt động hiệu nên thu nhập ngƣời Lao động ngày đƣợc nâng lên, bình quân giai đoạn 2013 - 2016 tăng năm 19,66%11 11 Nguyễn Khắc Chiến - Cục Thống kê Nghệ An, http://www.thongke.nghean.gov.vn 2.3.2 Thực thi pháp luật an toàn, vệ sinh lao động hoạt động sản xuất doanh nghiệp Nghệ An 2.3.2.1 Thực trạng thực thi quy định biện pháp phòng chống yếu tố nguy hiểm, yếu tố có hại cho ngƣời lao động Ý thức chấp hành quy định pháp luật an toàn, vệ sinh lao động quan, đơn vị, doanh nghiệp, sở sản xuất, ngƣời sử dụng lao động, ngƣời lao động đƣợc nâng lên rõ rệt, góp phần quan trọng hƣớng tới mục tiêu bảo đảm an toàn lao động, cháy nổ cho ngƣời lao động, cho đơn vị sản xuất, kinh doanh Tuy nhiên, hoạt động cịn có số hạn chế sau: Một hoạt động tuyên truyền an toàn, vệ sinh lao động sở sản xuất kinh doanh cịn mang tính chung chung, khái quát, chƣa tập trung tuyên truyền thông qua chủ đề chuyên sâu hay nội dung gắn với đối tƣợng cụ thể ngành nghề cụ thể Hai là, hoạt động tuyên truyền, phổ biến cịn mang tính thời điểm, chủ yếu thực thi có triển khai kế hoạch hành động quan có liên quan Hoạt động tuyên truyền chƣa tập trung vào nội dung chuyên môn sâu tiêu chuẩn kỹ thuật hay yêu cầu nghiêm ngặt loại máy móc, phƣơng tiện Thứ ba, hoạt động tuyên truyền chƣa thực thi khắp doanh nghiệp hoạt động sản xuất kinh doanh, chƣa mang tính phong trào cộng đồng, chƣa xã hội hóa cơng tác truyền thơng an tồn, vệ sinh lao động đến với ngƣời lao động hoạt động sản xuất Thứ tƣ, nhiều doanh nghiệp chƣa trọng đầu tƣ vào hoạt động huấn luyện hoạt động chiếm nhiều thời gian số lƣợng lớn ngƣời lao động tham gia Doanh nghiệp trả cho hoạt động huấn luyện an toàn, vệ sinh lao động đó, nhiều doanh nghiệp tổ chức huấn luyện mang tính đối phó, chƣa thực xem biện pháp phòng, chống yếu tố nguy hiểm, có hại cho ngƣời lao động họ tham gia vào hoạt động sản xuất kinh doanh 2.3.2.2 Thực trạng thực thi quy định biện pháp xử lý cố kỹ thuật gây an toàn, vệ sinh lao động tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp Tại doanh nghiệp đóng địa bàn tỉnh Nghệ An, đa số doanh nghiệp thành lập Đoàn điều tra TNLĐ cấp sở để tiến hành điều tra tai nạn lao động làm bị thƣơng nhẹ, tai nạn lao động làm bị thƣơng nặng ngƣời lao động thuộc thẩm quyền quản lý Trong số vụ tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp xảy ra, có nhiều đồn điều tra làm việc để xác minh cụ thể nguyên nhân vụ việc có hƣớng xử lý kịp thời 2.3.2.3 Thực trạng thực thi quản lý nhà nƣớc an toàn, vệ sinh lao động sở sản xuất kinh doanh Tại địa bàn tỉnh Nghệ An, hoạt động quản lý an toàn, vệ sinh lao động hoạt động sản xuất thông qua hoạt động sau: Thứ nhất, hoạt động ban hành văn đạo, triển khai hƣớng dẫn thực văn pháp luật an toàn, vệ sinh lao động Thứ hai, địa bàn tỉnh Nghệ An tra việc thực quy trình, quy phạm kỹ thuật an tồn tiêu chuẩn vệ sinh công nghiệp nhằm ngăn ngừa tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp Thứ ba, công tác tra, kiểm tra tình hình tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp CHƢƠNG GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC THI PHÁP LUẬT VỀ AN TOÀN, VỆ SINH LAO ĐỘNG TRONG HOẠT ĐỘNG SẢN XUẤT 3.1 Các yêu cầu hoàn thiện pháp luật an toàn, vệ sinh lao động hoạt động sản xuất 3.1.1 Khắc phục hạn chế, bất cập pháp luật an toàn, vệ sinh lao động hoạt động sản xuất Trƣớc thực trạng pháp luật hành an toàn, vệ sinh lao động sản xuất dẫn đến tình trạng ngƣời sử dụng lao động vi phạm pháp luật an toàn, vệ sinh lao động, ngƣời lao động chƣa đƣợc bảo đảm làm việc mơi trƣờng điều kiện an tồn, vệ sinh lao động Sự lỏng lẻo chế kiểm soát vấn đề an toàn, vệ sinh lao động sản xuất tạo hội cho ngƣời sử dụng lao động thực hành vi vi phạm pháp luật lao động an toàn, vệ sinh lao động Ngƣời lao động phải làm công việc, nơi làm việc độc hại, nguy hiểm Chính vậy, việc hồn thiện quy định pháp luật lao động an toàn, vệ sinh lao động sản xuất yêu cầu khách quan, 3.1.2 Bảo đảm phù hợp với xu tồn cầu hóa Cơng ƣớc quốc tế Trong giai đoạn nay, vấn đề hoàn thiện pháp luật an toàn, vệ sinh lao động sản xuất tất yếu khách quan Việc hoàn thiện quy định pháp luật an toàn, vệ sinh lao động phải đáp ứng trình hội nhập Việt Nam phù hợp với công ƣớc quốc tế an toàn, vệ sinh lao động 3.2 Các yêu cầu việc hoàn thiện pháp luật an toàn, vệ sinh lao động hoạt động sản xuất Thứ nhất, pháp luật an toàn, vệ sinh lao động phải tạo hành lang pháp lý minh bạch, công khai, làm rõ trách nhiệm, quyền hạn chủ thể tham gia quan hệ lĩnh vực Thứ hai, pháp luật an toàn, vệ sinh lao động hoạt động sản xuất phải bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp ngƣời lao động Thứ ba, pháp luật an toàn, vệ sinh lao động phù hợp với thực tiễn bảo đảm thống với văn pháp luật khác 3.3 Giải pháp hoàn thiện pháp luật an toàn, vệ sinh lao động hoạt động sản xuất Thứ nhất, đơn giản hóa văn pháp luật an toàn, vệ sinh lao động Thứ hai, cần hệ thống hóa phát điển hóa văn pháp luật an toàn, vệ sinh lao động tránh gây chồng chéo, nhiều tầng nấc trung gian Thứ ba, cần quy định cụ thể tiêu chuẩn, quy chuẩn an toàn, vệ sinh lao động cách kịp thời, đáp ứng đƣợc nhu cầu khách quan đặt giai đoạn tạo hành lang pháp lý cho ngƣời lao động ngƣời sử dụng lao động thực quy phạm pháp luật an toàn, vệ sinh lao động Thứ tƣ, cần kịp thời ban hành văn dƣới luật để hƣớng dẫn việc áp dụng pháp luật cách thống thực tế Thứ năm, nhà nƣớc cần có quy phạm pháp luật quy định rõ quan, tổ chức thẩm định luận chứng biện pháp bảo đảm an toàn, vệ sinh lao động Khi ban hành quy định kiểm định cần hƣớng tới vấn đề xã hội hóa cơng tác kiểm định an tồn Thứ sáu, cần sửa đổi quy phạm pháp luật quy định bồi dƣỡng vật chỗ theo ca làm việc Thứ bảy, pháp luật cần quy định chế thực thi chế độ cho ngƣời lao động bị tai nạ lao động, bệnh nghề nghiệp Thứ tám, nhà nƣớc cần nghiên cứu sửa đổi quy định pháp luật tỷ lệ đóng chế độ tai nạn lao động theo ngành nghề khác Thứ chín, để đảm bảo tính khả thi quy phạm pháp luật an toàn, vệ sinh lao động hoạt động sản xuất, giải pháp thiếu đƣợc tăng cƣờng chế tài cho hành vi vi phạm pháp luật an toàn, vệ sinh lao động ngƣời sử dụng lao động, ngƣời lao động quan quản lý nhà nƣớc lao động 3.4 Giải pháp nâng cao hiệu thực thi pháp luật an toàn, vệ sinh lao động sản xuất 3.4.1 Giải pháp chung Thứ nhất, tăng cƣờng vai trò quan quản lý nhà nƣớc an toàn, vệ sinh lao động Thứ hai, tăng cƣờng công tác tuyên truyền an toàn, vệ sinh lao động Thứ ba, nâng cao ý thức ngƣời lao động Thứ tƣ, tăng cƣờng công tác tra, kiểm tra, xử lý hành vi vi phạm pháp luật an toàn, vệ sinh lao động Thứ năm, nâng cao vai trị tổ chức cơng đoàn sở doanh nghiệp 3.4.2 Giải pháp nâng cao hiệu thực thi pháp luật an toàn, vệ sinh lao động tỉnh Nghệ An Thứ nhất, cấp, ngành, tổ chức đồn thể, trị - xã hội, huyện, thành phố, thị xã doanh nghiệp, sở sản xuất tiếp tục tổ chức quán triệt thực nghiêm túc Luật An toàn, vệ sinh lao động văn hƣớng dẫn Thứ hai, Hội đồng an toàn, vệ sinh lao động tỉnh xây dựng Chƣơng trình an tồn, vệ sinh lao động tỉnh Nghệ An giai đoạn 2016 – 2020 theo thƣớng dẫn Trung ƣơng trình UBND tỉnh phê duyệt (Quy định Tiết b Khoản Điều 42 Nghị định số 39/2016/NĐ-CP); Hội đồng an toàn, vệ sinh lao động tỉnh xây dựng Quy chế phối hợp Sở, Ban, ngành tra, kiểm tra an tồn, vệ sinh lao động trình UBND tỉnh phê duyệt (Quy định Khoản Điều 43 Nghị định số 39/2016/ND-CP); Thứ ba, sở Lao động – Thƣơng binh Xã hội, Công an tỉnh Viện kiểm sát nhân dân tỉnh xây dựng Quy chế phối hợp điều tra tai nạn lao động chết ngƣời tai nạn lao động khác có dấu hiệu tội phạm (Quy định Khoản Điều 20 Nghị định số 39/2016/ND-CP); Thứ tƣ, tăng cƣờng phối hợp hoạt động sở, ban, ngành từ tỉnh đến sở việc triển khai, đạo, tra, kiểm tra việc thực pháp luật an toàn, vệ sinh lao động doanh nghiệp, sở sản xuất; Tăng cƣờng công tác quản lý Nhà nƣớc an toàn, vệ sinh lao động từ cấp tỉnh đến sở Thứ năm, tăng cƣờng công tác tra, kiểm tra việc thực quy định pháp luật an toàn, vệ sinh lao động; xử lí nghiêm doanh nghiệp có hành vi vi phạm pháp luật an tồn, vệ sinh lao động Thứ sáu, tăng cƣờng phối hợp quan chức nhà nƣớc với tổ chức đoàn thể, tổ chức xã hội, trƣớc hết tổ chức Cơng đồn cấp, hội nơng dân để đƣa cơng tác an tồn, vệ sinh lao động mang tính quần chúng xã hội hóa cao Phát động phong trào quần chúng xây dựng “Văn hóa an tồn doanh nghiệp” để phổ biến, nhân rộng tạo đƣợc chuyển biến nhận thức đội ngũ quần chúng lao động Thứ bảy, chủ sở lao động thành phần kinh tế chủ động nắm bắt triển khai thực nghiêm túc tiêu chuẩn, quy phạm an toàn, vệ sinh lao động hoạt động sản xuất, kinh doanh Thứ tám, phát biểu dƣơng kịp thời doanh nghiệp; ngƣời lao động thực tốt công tác an toàn, vệ sinh lao động; chọn doanh nghiệp tiêu biểu để tun dƣơng điển hình cơng tác tuyên truyền KẾT LUẬN Sau nghiên cứu đề tài “Pháp luật an toàn, vệ sinh lao động hoạt động sản xuất qua thực tiễn doanh nghiệp Nghệ An” luận văn rút số kết luận sau đây: Thứ nhất, an toàn, vệ sinh lao động giữ vai trị quan trọng khơng thân ngƣời lao động, ngƣời sử dụng lao động mà cịn có ý nghĩa xã hội Một mặt, an toàn, vệ sinh lao động bảo đảm cho ngƣời lao động làm việc môi trƣờng, điều kiện an toàn, vệ sinh An toàn, vệ sinh lao động cịn giúp cho doanh nghiệp trì hoạt động sản xuất kinh doanh ổn định, thƣờng xuyên, liên tục, bảo đảm cho doanh nghiệp tăng suất, hiệu kinh doanh An toàn, vệ sinh lao động góp phần điều tiết mối quan hệ lao động ngƣời lao động ngƣời sử dụng lao động hài hịa Điều tạo cho nhà nƣớc tính ổn định an ninh trật tự, tăng vấn đề an sinh xã hội cho đất nƣớc Thứ hai, pháp luật an toàn, vệ sinh lao động chủ yếu quy định nhóm biện pháp phịng chống yếu tố nguy hiểm, yếu tố có hại cho ngƣời lao động; nhóm quy định biện pháp xử lí cố kĩ thuật gây an toàn, vệ sinh lao động tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp; nhóm quy định quyền, nghĩa vụ ngƣời lao động, ngƣời sử dụng lao động tham gia tổ chức cơng đồn hoạt động an tồn, vệ sinh lao động nhóm quy định quản lý nhà nƣớc an toàn, vệ sinh lao động Thứ ba, pháp luật an toàn, vệ sinh lao động hoạt động sản xuất ngày đóng vai trị quan trọng hoạt động sản xuất Tuy nhiên, thực tế tồn pháp luật hành điều chỉnh vấn đề chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu thực tế Pháp luật an toàn, vệ sinh lao động hoạt động sản xuất cần phải đƣợc thực nghiêm ngặt hệ thống quy phạm pháp luật từ phía ngƣời lao động ngƣời sử dụng lao động Nhiều vấn đề đƣợc đặt ra, nhằm thực thi tốt pháp luật an toàn, vệ sinh lao động hoạt động sản xuất, vấn đề tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật; vấn đề sửa đổi, bổ sung văn pháp luật an toàn, vệ sinh lao động hoạt động sản xuất, vấn đề tra xử lý vi phạm, vấn đề chế tài xử phạt… đƣợc đặt cần thiết phải đƣợc giải Hoàn thiện hệ thống pháp luật an toàn, vệ sinh lao động hoạt động sản xuất nhiệm vụ cấp thiết đặt giai đoạn để bảo vệ ngƣời lao động đƣợc làm việc điều kiện, mơi trƣờng an tồn, khơng có yếu tố gây hại, nguy hiểm Thứ tƣ, luận văn giải đƣợc số vấn đề đặt ra: - Khái quát vấn đề pháp luật an toàn, vệ sinh lao động hoạt động sản xuất, làm rõ nội dung số khái niệm có liên quan - Phân tích thực trạng quy định pháp luật an toàn, vệ sinh lao động hoạt động sản xuất thực trạng thực thi pháp luật an toàn, vệ sinh lao động hoạt động sản xuất qua thực tiễn tỉnh Nghệ An Luận văn làm rõ bất cập từ quy định pháp luật vấn đề áp dụng pháp luật an toàn, vệ sinh lao động hoạt động sản xuất giai đoạn - Trên sở phân tích thực trạng, bất cập, tồn tại, luận văn đề xuất số định hƣớng, kiến nghị góp phần hoàn thiện quy định pháp luật đƣa giải pháp thực thi có hiệu pháp luật an toàn, vệ sinh lao động hoạt động sản xuất  ... tiễn thực pháp luật an toàn, vệ sinh lao động hoạt động sản xuất doanh nghiệp Nghệ An 10 2.3.1 Tình hình doanh nghiệp hoạt động tỉnh Nghệ An 10 2.3.2 Thực thi pháp luật an toàn, vệ sinh lao động. .. động hoạt động an toàn, vệ sinh lao động CHƢƠNG THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ AN TOÀN, VỆ SINH LAO ĐỘNG TRONG HOẠT ĐỘNG SẢN XUẤT KINH DOANH VÀ THỰC TIỄN THI HÀNH TRONG CÁC DOANH NGHIỆP TẠI NGHỆ AN 2.1... lý luận pháp luật an toàn, vệ sinh lao động hoạt động sản xuất Chƣơng 2: Thực trạng pháp luật an toàn, vệ sinh lao động hoạt động sản xuất kinh doanh thực tiễn thi hành doanh nghiệp Nghệ An Chƣơng