Pháp luật điều chỉnh người đại diện vốn của tổng công ty đầu tư và kinh doanh vốn nhà nước tại doanh nghiệp

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯ PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI LƯƠNG THỊ HỒNG NHUNG PHÁP LUẬT ĐIỀU CHỈNH NGƯỜI ĐẠI DIỆN VỐN CỦA TỔNG CÔNG TY ĐẦU TƯ VÀ KINH DOANH VỐN NHÀ NƯỚC TẠI DOANH NGHIỆP Chuyên ngành: LUẬT KINH TẾ Mã số : 60380107 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS VŨ ĐẶNG HẢI YẾN HÀ NỘI - 2013 LỜI CẢM ƠN VÀ CAM ĐOAN Sau kết thúc chương trình Cao học Trường Đại học Luật Hà Nội, quan tâm giúp đỡ thầy cô giáo trực tiếp giảng dạy môn Pháp luật kinh tế, trải qua q trình tìm tòi nghiên cứu em hồn thành xong luận văn Thạc sĩ luật học Qua luận văn em xin gửi lời cảm ơn chân thành đến thầy, cô đặc biệt TS Vũ Đặng Hải Yến - người quan tâm, giúp đỡ tận tình ngày em bắt đầu tìm hiểu đề tài lúc em hồn thành xong cơng trình nghiên cứu Đồng thời, qua đây, em xin cam đoan tác phẩm cơng trình nghiên cứu thân chưa công bố trước Do thời gian tìm hiểu chưa nhiều, kiến thức chưa thật sâu rộng, cơng trình khơng thể tránh khỏi thiếu sót Kính mong thầy, xem xét để em hồn thiện thêm kiến thức Em xin chân thành cảm ơn! MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN VÀ CAM ĐOAN DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG I: KHÁI QUÁT VỀ TỔNG CÔNG TY ĐẦU TƯ VÀ KINH DOANH VỐN NHÀ NƯỚC & NGƯỜI ĐẠI DIỆN CỦA TỔNG CÔNG TY ĐẦU TƯ VÀ KINH DOANH VỐN TẠI DOANH NGHIỆP 1.1 Tổng quan Tổng công ty đầu tư kinh doanh vốn nhà nước (SCIC) 1.1.1 Các sở hình thành SCIC 1.1.1.1 Cơ sở thực tiễn 1.1.1.2 Cơ sở pháp lý 1.1.2 Sự đời đặc điểm SCIC 1.1.3 Vai trò SCIC 13 2.1 Người đại diện vốn Tổng công ty đầu tư kinh doanh vốn nhà nước doanh nghiệp 16 2.2.1 Cơ sở lý luận đời chế định Người đại diện vốn………….…16 2.2.2 Khái niệm, đặc điểm 18 2.2.3 Vai trò Người đại diện vốn nhà nước Tổng công ty đầu tư kinh doanh vốn nhà nước 20 CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG CÁC QUY ĐỊNH VỀ NGƯỜI ĐẠI DIỆN VỐN CỦA TỔNG CÔNG TY ĐẦU TƯ VÀ KINH DOANH VỐN NHÀ NƯỚC TẠI DOANH NGHIỆP 23 2.1 Nguyên tắc hình thức ủy quyền Người đại diện 24 2.2 Tiêu chuẩn Người đại diện 29 2.3 Quyền nghĩa vụ Người đại diện 36 2.3.1 Quyền tham gia ứng cử bầu vào Hội đồng quản trị, Hội đồng thành viên Ban kiểm soát Người đại diện 36 2.3.2 Quyền tham gia biểu vấn đề doanh nghiệp có vốn nhà nước mà Người đại diện ủy quyền 37 2.3.3 Cơ chế thông tin SCIC Người đại diện 42 2.3.4 Chế độ lương, thưởng quyền lợi khác Người đại diện 44 2.3.5 Chế độ bồi thường vật chất trách nhiệm kỷ luật Người đại diện 50 2.4 Đánh giá Người đại diện 54 2.5 Thôi làm Người đại diện chấm dứt ủy quyền Người đại diện 57 CHƯƠNG III: MỘT SỐ KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ NGƯỜI ĐẠI DIỆN VỐN CỦA TỔNG CÔNG TY ĐẦU TƯ VÀ KINH DOANH VỐN NHÀ NƯỚC TẠI DOANH NGHIỆP 59 3.1 Phương hướng hoàn thiện pháp luật Người đại diện vốn Tổng công ty đầu tư kinh doanh vốn nhà nước doanh nghiệp 59 3.2 Một số kiến nghị cụ thể hoàn thiện pháp luật Người đại diện vốn Tổng công ty đầu tư kinh doanh vốn nhà nước doanh nghiệp 62 3.2.1 Cần quy định cụ thể hình thức ủy quyền đại diện vốn nhà nước cho Người đại diện 62 3.2.2 Điều chỉnh lại việc áp dụng luật cán bộ, công chức cho Người đại diện cách phù hợp 63 3.2.3 Phân định rõ trường hợp phải xin ý kiến đạo Người đại diện loại doanh nghiệp 64 3.2.4 Cần quy định tỷ lệ cụ thể chế độ thưởng, phụ cấp cho Người đại diện 65 3.2.5 Phân định rõ mức độ tiêu chí hoạt động đánh giá Người đại diện 66 LỜI KẾT 67 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 68 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT BKS: Ban kiểm sốt CTCP: Cơng ty cổ phần HĐQT: Hội đồng quản trị HĐTV: Hội đồng thành viên SCIC: Tổng công ty đầu tư kinh doanh vốn nhà nước LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài: Tổng cơng ty đầu tư kinh doanh vốn nhà nước (SCIC) mô hình quản lý vốn nhà nước tập trung khác biệt với mơ hình quản lý thơng qua bộ, ngành, địa phương mang tính chất hành trước Trong năm đầu hoạt động, SCIC đạt thành tựu định Đặc biệt năm kinh tế giới chìm khủng hoảng suy thối SCIC có đường hướng đắn đưa số doanh nghiệp mà SCIC quản lý vốn đại diện nhà nước phát triển, tăng tỷ suất lợi nhuận vốn chủ sở hữu Đặc biệt năm 2011, số đạt 20%, số doanh nghiệp đạt tỷ suất lợi nhuận vốn chủ sở hữu 60% (CTCP FPT - 200%, CTCP Vận tải Biển Xuất nhập Quảng Ninh - 135%, CTCP Du lịch Việt Nam TPHCM 116%, CTCP Cơ khí Khống sản Hà Giang - 76%, CTCP Xây dựng Phát triển đô thị Tây Ninh - 68%, CTCP Điện tử - Ảnh màu Nha Trang - 62%, CTCP Viễn thông FPT - 61%) [17] Để đạt thành tựu đó, có vai trò lớn Người đại diện vốn Tổng công ty đầu tư kinh doanh vốn doanh nghiệp Họ đầu mối thông tin, tạo chế phối hợp cách nhanh chóng hiệu SCIC với doanh nghiệp Tuy nhiên, với phương pháp quản lý này, SCIC trở nên thụ động phải phụ thuộc hoàn tồn vào thơng tin mà Người đại diện cung cấp Chính thế, khơng có chế phối hợp nhịp nhàng, khơng có quy định chặt chẽ để xác định rõ trách nhiệm Người đại diện dễ dẫn đến mối quan hệ SCIC Người đại diện trở nên lỏng lẻo, vốn đầu tư nhà nước khơng đảm bảo để bảo tồn phát triển Bên cạnh đó, quy định pháp luật Người đại diện vốn SCIC đưa vào áp dụng thực tiễn bộc lộ thiếu sót bất hợp lý định ảnh hưởng đến phát triển bền vững phương pháp quản lý Chính thế, góc độ người học luật nghiên cứu pháp luật, mong muốn tìm hiểu chuyên sâu đưa số kiến nghị để hoàn thiện pháp luật chế quản lý vốn nhà nước trên, tác giả xin lựa chọn đề tài: “Pháp luật điều chỉnh Người đại diện vốn Tổng công ty đầu tư kinh doanh vốn doanh nghiệp” Tình hình nghiên cứu đề tài: Tổng công ty đầu tư kinh doanh vốn Nhà nước mơ hình đời sở học tập mơ hình Temasek Holdings Singapore Ngay từ chuẩn bị đời nhận quan tâm tìm hiểu khơng học giả nhiều lĩnh vực Về lĩnh vực pháp lý, kể đến số cơng trình tiêu biểu luận “Bản chất chế thực thi quyền đại diện chủ sở hữu nhà nước doanh nghiệp có vốn nhà nước” Tiến sĩ Nguyễn Thị Dung đăng tạp chí luật học số 7/2009; Hay viết “Cơ chế quản lý tài tổng cơng ty đầu tư kinh doanh vốn nhà nước” Phạm Thị Hương đăng tạp chí Quản lý Nhà nước Số 202(11/2012) Nhà nghiên cứu luật học Lê Thị Thanh có viết đăng tạp chí Nhà nước pháp luật có tựu đề “Hoàn thiện pháp luật điều chỉnh hoạt động Tổng công ty đầu tư kinh doanh vốn nhà nước” Và số cơng trình nghiên cứu khác học giả xoay quanh phạm vi Tổng công ty đầu tư kinh doanh vốn nhà nước SCIC Tuy nhiên, cơng trình nghiên cứu dừng lại phạm vi rộng nghiên cứu toàn quy định pháp luật hoạt động SCIC hay nghiên cứu mảng nhỏ tập trung vào vấn đề chế quản lý tài chính, chất đại diện vốn SCIC Chính với đề tài “Pháp luật điều chỉnh Người đại diện vốn Tổng công ty đầu tư kinh doanh vốn doanh nghiệp” tác giả mong muốn nghiên cứu cách tập trung chủ thể Người đại diện vốn SCIC để làm rõ chế quản lý vốn gần chủ yếu SCIC có hoạt động hiệu Từ đưa số kiến nghị hoàn thiện chế để góp phần “bảo tồn phát triển vốn Nhà nước” Phạm vi nghiên cứu cứu đề tài: Với đề tài trên, tác giả tập trung nghiên cứu quy định pháp luật Người đại diện vốn quy định Nghị định số 99/2012/NĐ-CP ngày 15/11/2012 Chính phủ phân cơng, phân cấp thực quyền, trách nhiệm, nghĩa vụ chủ sở hữu nhà nước doanh nghiệp nhà nước vốn nhà nước đầu tư vào doanh nghiệp (sau gọi tắt Nghị định số99/2012/NĐ-CP) ; Thông tư số 117/2010/TT-BTC ngày 05/8/2010 Bộ Tài hướng dẫn chế tài cơng ty trách nhiệm hữu hạn thành viên nhà nước làm chủ sở hữu (sau gọi tắt Thông tư số 117/2010/TT-BTC) Đặc biệt tác giả có liên hệ trực tiếp với Quy chế người đại diện vốn nhà nước ban hành theo Quyết định số 06/QĐ-ĐTKDV.HĐTV ngày 06 tháng 02 năm 2013 Hội đồng thành viên Tổng công ty Đầu tư kinh doanh vốn nhà nước (sau gọi tắt Quy chế người đại diện 2013) văn liên quan góc độ xem xét thực tiễn áp dụng quy định pháp luật Người đại diện vốn Đồng thời, tác giả có đối chiếu với hoạt động Người đại diện doanh nghiệp mà SCIC cử đại diện từ 2009 đến Phương pháp nội dung nghiên cứu đề tài: Trong phạm vi nghiên cứu đề tài, việc sử dụng biện pháp nghiên cứu chung mang tính định hướng phương pháp vật biện chứng, vật lịch sử để làm sáng tỏ vấn đề tác giả sử dụng loạt biện pháp khoa học khác Cụ thể: Chương I: Tác giả sử dụng biện pháp liệt kê phân tích để làm rõ khái niệm Tổng công ty đầu tư kinh doanh vốn nhà nước, Người đại diện Tổng công ty đầu tư kinh doanh vốn nhà nước doanh nghiệp đặc điểm hai khái niệm Đồng thời phương pháp phân tích chứng minh, tác giả làm rõ vai trò SCIC người đại diện Tổng công ty Chương II: Tác giả sử dụng phương pháp liệt kê, phân tích để làm rõ quy định pháp luật Người đại diện vốn Đồng thời phương pháp so sánh, chứng minh tác giả làm rõ điểm mạnh điểm tồn pháp luật Người đại diện vốn Chương III: Bằng phương pháp phân tích tổng hợp, tác giả đưa số kiến nghị cụ thể nhằm hoàn thiện pháp luật hành Người đại diện vốn Cơ cấu đề tài: Với nội dung trình bày trên, đề tài chia làm chương sau: Chương I: Khái quát Tổng công ty đầu tư kinh doanh vốn nhà nước & Người đại diện Tổng công ty đầu tư kinh doanh vốn doanh nghiệp Chương II: Thực trạng pháp luật thực tiễn áp dụng quy định Người đại diện Tổng công ty đầu tư kinh doanh vốn doanh nghiệp Chương III: Một số kiến nghị hoàn thiện quy định pháp luật Người đại diện Tổng công ty đầu tư kinh doanh vốn doanh nghiệp CHƯƠNG I: KHÁI QUÁT VỀ TỔNG CÔNG TY ĐẦU TƯ VÀ KINH DOANH VỐN NHÀ NƯỚC & NGƯỜI ĐẠI DIỆN CỦA TỔNG CÔNG TY ĐẦU TƯ VÀ KINH DOANH VỐN TẠI DOANH NGHIỆP 1.1 Tổng quan Tổng công ty đầu tư kinh doanh vốn nhà nước (SCIC) 1.1.1 Các sở hình thành SCIC 1.1.1.1Cơ sở thực tiễn Nền kinh tế giới vận động biến đổi không ngừng Ở giai đoạn định, phụ thuộc vào đặc điểm riêng, có mơ hình kinh tế tài lại tỏ ưu việt so với mơ hình kinh tế tài khác ngược lại Trong giai đoạn nay, kinh tế giới đánh dấu đời phát triển kinh tế nổi, đặc biệt số nước khu vực châu Á Mỹ La Tinh, chuyên gia kinh tế đánh giá ba mơ hình tài xem có khả chi phối tương lai Sovereign Wealth Fund – quỹ tài hình thành dựa tài sản dự trữ quốc gia, không tham gia thị trường chứng khốn Mơ hình đời tượng bùng nổ cải vài thập niên qua nên tài sản nhiều quốc gia (đặc biệt kinh tế nổi) tăng vọt Khác với thông lệ cũ, tiền bạc dư thừa thường đổi thành kim loại quý vàng hay ngoại tệ mạnh cất ngân khố phòng "hoạn nạn", thường gọi dự trữ quốc gia, quốc gia thành lập quỹ nhằm kinh doanh khai thác nguồn dự trữ đó, gây ảnh hưởng kinh tế, trị phục vụ mục tiêu quốc gia Các quỹ hoạt động quỹ đầu tư tài Tính đến năm 2007, giới có nhiều quốc gia có giá trị quỹ 20 tỷ la Điển hình như: 1/Tiểu vương quốc Ả Rập Thống Nhất với Quỹ ADIA, trị giá 875 tỷ; 2/ Singapore: Quỹ GIC (Goverment of Singapore Corp), trị giá 330 tỷ; Temasek, trị giá 100 tỷ; 3/ Ả Rập Saudi: Với nhiều quỹ khác nhau, trị giá 300 tỷ;…… [18] Bắt kịp xu chung kinh tế giới, Việt Nam vận dụng mơ hình Sovereign Wealth Fund đưa vào hoạt động thực tiễn Tuy nhiên, mơ hình mà Tổng công ty đầu tư kinh doanh vốn nhà nước trực tiếp vào để xây dựng học hỏi mơ hình Tập đồn Temasek Holdings Singapore 57 doanh bê bối ơng Nguyễn Xn Lư bị miễn nhiệm chức danh Tổng giám đốc tiếp tục cử Người đại diện SCIC [36] Để tránh tình trạng tùy tiện xảy ra, cần thiết phải có quy định cách thức đánh giá Người đại diện chi tiết rõ ràng 2.5 Thôi làm Người đại diện chấm dứt ủy quyền Người đại diện Việc chấm dứt tư cách Người đại diện pháp luật quy định nhiều văn pháp luật, Điều 30, Điều 31, Điều 54 Luật cán công chức 2008; Điều 7, Điều Nghị định 66/2011/NĐ-CP; Điều Thông tư 03/2012/TT-BNV Việc quy định dẫn đến thiếu tập trung chồng chéo định nội dung văn pháp quy Ví dụ Điều Nghị định 66/2011/NĐ-CP quy định trường hợp miễn nhiệm Điều Nghị định lại khẳng định trường hợp trường hợp thơi làm người đại diện Việc quy định nhiều thuật ngữ cho vấn đề chất khiến cho tính thống việc xây dựng pháp luật chưa đảm bảo Khắc phục tình trạng trên, Quy chế Người đại diện 2013 phân chia rõ việc chấm sứt tư cách Người đại diện làm hai trường hợp: làm Người đại diện chấm dứt ủy quyền Người đại diện Người đại diện làm đại diện trường hợp quy định khoản Điều 16 Quy chế Người đại diện 2013 sau: Người đại diện có đơn xin thơi làm Người đại diện trước thời hạn Tổng công ty đồng ý; Người đại diện chuyển công tác khác; Không Tổng công ty tiếp tục ủy quyền theo quy định Quy chế này; Người đại diện đến tuổi nghỉ hưu (trừ trường hợp đặc biệt theo định Tổng công ty); Tổng công ty khơng nhu cầu ủy quyền Người đại diện phần vốn Tổng công ty doanh nghiệp thay đổi chiến lược, kế hoạch kinh doanh quản trị doanh nghiệp Tổng công ty; Tổng công ty bán hết vốn doanh nghiệp; Theo yêu cầu đề nghị quan nhà nước có thẩm quyền; Các trường hợp khác theo yêu cầu công việc 58 Cơ chế làm Người đại diện chế có tính bao qt so với chế thay Người đại diện quy định văn trước Tính bao quát thể điểm trường hợp Người đại diện cũ bị thay Đó trường hợp SCIC tiến hành thoái vốn doanh nghiệp SCIC tự thực chức đại diện vốn nhà nước doanh nghiệp mà tự thấy khơng nhu cầu phải ủy quyền Người đại diện Đối với trường hợp chấm dứt ủy quyền Người đại diện pháp luật đề cao tính chủ động định SCIC trường hợp Người đại diện vi phạm nghĩa vụ khơng đáp ứng tiêu chuẩn để ủy quyền Những trường hợp quy định cụ thể Điều 17 Quy chế Người đại diện 2013 Những quy định góp phần làm cho SCIC kịp thời loại bỏ Người đại diện khơng có đủ trình độ, lực thực chất không đáp ứng tiêu chuẩn để thay Người đại diện xứng đáng Qua đó, phòng ngừa hậu xấu hoạt động doanh nghiệp lợi ích bị ảnh hưởng SCIC yếu lực hay bất tuân thủ mà Người đại diện mang lại Nhìn chung, quy định pháp luật trường hợp làm Người đại diện chấm dứt ủy quyền Người đại diện quy định cách tương đối chặt chẽ phù hợp Qua việc tìm hiểu quy chế Người đại diện 2013 văn liên quan điều chỉnh Người đại diện SCIC doanh nghiệp, thấy qua thời gian, quy định dần hoàn thiện tạo khung pháp lý cho phối hợp SCIC Người đại diện Tuy nhiên, áp dụng vào thực tế quy định bộc lộ thiếu sót định đòi hỏi phải có hồn thiện Một hồn thiện thiếu sót tạo nên chế hoạt động hiệu cho Người đại diện, góp phần quản lý vốn đầu tư kinh doanh, củng cố vai trò chủ đạo kinh tế nhà nước 59 CHƯƠNG III: MỘT SỐ KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ NGƯỜI ĐẠI DIỆN VỐN CỦA TỔNG CÔNG TY ĐẦU TƯ VÀ KINH DOANH VỐN NHÀ NƯỚC TẠI DOANH NGHIỆP 3.1 Phương hướng hoàn thiện pháp luật Người đại diện vốn Tổng công ty đầu tư kinh doanh vốn nhà nước doanh nghiệp Vai trò Người đại diện vốn SCIC nói riêng việc quản lý vốn đầu tư, kinh doanh Nhà nước nói chung khơng thể phủ nhận Họ chủ thể trực tiếp nắm bắt rõ hoạt động đầu tư nhà nước để từ đưa kiến nghị phương hướng đường lối kinh doanh đắn góp phần phát triển vốn nhà nước Tuy nhiên, khơng có điều chỉnh phù hợp pháp luật yếu tố lợi ích, lực …chi phối dễ dẫn đến tình trạng thất vốn nhà nước Do đó, chế hoạt động Người đại diện hiệu quả, lâu dài gây ảnh hưởng đến uy tín vai trò chủ đạo kinh tế nhà nước, nghiêm trọng dẫn đến tình trạng định hướng xã hội chủ nghĩa khơng giữ vững kinh tế thị trường đầy mặt trái Bên cạnh đó, vai trò Người đại diện khẳng định xuất phát từ khác biệt quyền cổ đông pháp nhân quyền cổ đông cá nhân Cổ đông cá nhân cá thể độc lập, họ tự định vấn đề liên quan đến quyền lợi cách trực tiếp trở thành thành viên Hội đồng quản trị, Ban kiểm sốt Nhưng điều lại khơng đơn giản tiến hành trực tiếp cổ đông pháp nhân Như biết, pháp nhân tổ chức, tổ chức lại hình thành từ tập hợp cá nhân định Do đó, việc thống ý kiến tập hợp cá thể khác điều tương đối khó khăn, điều buộc pháp nhân phải có tổ chức chặt chẽ, có phân cấp định để thống ý kiến vấn đề cụ thể Và đạt đồng thuận, tập thể cá nhân khơng thể lên tiếng, họ phải thông qua chế truyền tin định, Người đại diện Mặt khác, pháp luật Doanh nghiệp quy định rõ điều kiện tiên để trở thành thành viên Hội đồng quản trị, thành viên Ban kiểm soát phải cá nhân nguyên tắc hoạt động quan 60 ngun tắc đa số Chính thế, cổ đơng pháp nhân muốn có hội tham gia vào Hội đồng quản trị, Ban kiểm sốt khơng cách khác phải cử Người đại diện Một vấn đề cho thấy cần thiết phải có Người đại diện cổ đông pháp nhân tầm quan trọng thẩm quyền định Thực tế cho thấy, vấn đề thông qua họp Đại hội đồng cổ đông thường quan trọng, mang tầm vĩ mô, đường hướng phát triển cho doanh nghiệp Tuy nhiên, theo quy định Luật doanh nghiệp, hoạt động quan khơng mang tính chất thường xuyên, pháp luật ràng buộc doanh nghiệp năm phải họp Đại hội đồng cổ đơng lần Chính thế, hoạt động hàng ngày doanh nghiệp thuộc thẩm quyền định Hội đồng quản trị Do đó, để bảo vệ quyền lợi cách tối đa buộc lòng SCIC phải “trực tiếp” thực quyền cổ đông tiếp cận gần với HĐQT, BKS tốt Và cuối cùng, nguyên tắc pháp lý, SCIC ủy quyền vấn đề thuộc thẩm quyền mình, quyền ghi nhận pháp luật quyền cổ đông Quyền cổ đông lại thể họp Đại hội đồng cổ đông Pháp luật không ràng buộc thành viên Hội đồng quản trị, ban kiểm soát lại cổ đông công ty Điều làm cho Người đại diện cho quyền họ có Hội đồng quản trị, Ban kiểm soát chức danh quản lý khác lực thân tín nhiệm cổ đơng công ty mang lại, không xuất phát từ việc làm Người đại diện độc lập hoàn toàn với tư cách Người đại diện SCIC Do đó, khơng có chế, quy định pháp luật “trói” nghĩa vụ Người đại diện dễ đến tình trạng lộng quyền Người đại diện Họ dần “thoát ly” khỏi nghĩa vụ báo cáo, xin ý kiến SCIC dẫn đến quyền lợi đáng SCIC khơng đảm bảo Chính thế, nhu cầu hoàn thiện pháp luật điều chỉnh Người đại diện vốn SCIC trở nên cấp thiết Tuy nhiên, q trình điều chỉnh, có định hướng ln phải tn theo để đảm bảo tính đắn phù hợp pháp luật Thứ nhất, cần đảm bảo tính thống quy định pháp luật vấn đề cần điều chỉnh Như biết, Người đại diện vốn SCIC 61 chịu điều chỉnh nhiều văn pháp luật Mang tính khái quát chung Quy chế Người đại diện 2013, nhiên có số vấn đề khác lại nằm rải rác văn định Có thể kể đến việc áp dụng Nghị định 66/2011/NĐ-CP việc áp dụng luật cán bộ, công chức cho người đại diện ủy quyền quản lý vốn góp nhà nước doanh nghiệp Quy định buộc loạt vấn đề khác liên quan đến tiêu chuẩn cử Người đại diện, quy định xử lý kỷ luật, bồi thường trách nhiệm vật chất, quy chế lương thưởng Người đại diện phải tuân thủ theo quy định Luật cán bộ, công chức Bên cạnh đó, xét mặt hiệu lực pháp lý tính hiệu lực Nghị định cao Quy chế Quy chế Người đại diện văn pháp lý áp dụng cho trường hợp cụ thể Hay hoạt động ủy quyền cho Người đại diện không trái với nguyên tắc chung ủy quyền quy định Bộ luật dân 2005 Chính thế, tiến hành điều chỉnh, sửa đổi, nguyên tắc cần đặt lên hàng đầu để tránh chồng chéo quy định pháp luật, gây lúng túng cho đối tượng áp dụng Thứ hai, cần đảm bảo tính chủ động định Người đại diện Người đại diện SCIC ủy quyền để thực chức đại diện vốn doanh nghiệp nhiên hoạt động tiến hành cách thụ động biến Người đại diện trở thành người đưa tin thông thường doanh nghiệp SCIC Trong hoạt động đại diện vốn doanh nghiệp, rõ ràng Người đại diện ln có ưu định so với SCIC việc nắm bắt thông tin tình hình hoạt động nội doanh nghiệp Do đó, thân họ hiểu rõ doanh nghiệp cần muốn Nếu thắt chặt quản lý, chủ sở hữu trao cho người đại diện phần vốn nhà nước vài quyền ràng buộc họ nghĩa vụ báo cáo, xin ý kiến Khi đó, người đại diện phần vốn nhà nước không chủ động định việc thay mặt chủ sở hữu tham dự, biểu vấn đề có liên quan đến quyền Điều dẫn đến sách, kế hoạch kinh doanh doanh nghiệp phần tiếp tục bị phụ thuộc vào mệnh lệnh hành từ hành vi báo cáo, xin ý kiến người đại diện phần vốn nhà nước Từ đó, mục tiêu 62 nâng cao hiệu quản lý vốn nhà nước, phát huy lực người giỏi, đổi doanh nghiệp nhà nước khơng đạt Vì vậy, cần thiết phải tạo cho Người đại diện chủ động định để Người đại diện phát huy lực đồng thời đảm bảo tính giám sát SCIC để phòng ngừa giao dịch tư lợi, gây thiệt hại cho lợi ích nhà nước Thứ ba, cần phân định rõ trách nhiệm Người đại diện SCIC Người đại diện theo quy định pháp luật chủ động định số vấn đề định doanh nghiệp Tuy nhiên, vấn đề mang tính chất đường lối, sách mang giá trị lớn thuộc quyền SCIC Chính thế, doanh nghiệp kinh doanh thua lỗ, không hiệu cần phải phân định rõ trách nhiệm thuộc Người đại diện vốn, trách nhiệm thuộc SCIC để đánh giá cách đắn vai trò Người đại diện, tránh tình trạng Người đại diện có lực, trình độ khơng trọng dụng thừa hành đạo SCIC Nói tóm lại, với quy định chung pháp luật, việc sửa đổi, bổ sung phải tuân theo nguyên tắc, phương hướng định Có vậy, quy định đưa hợp quy, có giá trị tồn 3.2 Một số kiến nghị cụ thể hoàn thiện pháp luật Người đại diện vốn Tổng công ty đầu tư kinh doanh vốn nhà nước doanh nghiệp Qua phân tích thực trạng thực tiễn áp dụng quy định pháp luật Người đại diện vốn SCIC doanh nghiệp thấy pháp luật điều chỉnh vấn đề tương đối toàn diện Tuy nhiên, bên cạnh mặt đạt được, pháp luật tồn số bất cập định đòi hỏi kiện tồn để tăng cường hoạt động chủ thể việc phát triển vốn nhà nước: 3.2.1 Cần quy định cụ thể hình thức ủy quyền đại diện vốn nhà nước cho Người đại diện Hình thức ủy quyền Người đại diện pháp lý quan trọng để xác lập quyền nghĩa vụ Người đại diện Từ đó, tạo chế giám sát chặt chẽ 63 cho SCIC Người đại diện Ghi nhận hình thức ủy quyền cho Người đại diện, đặc biệt khuyến khích hình thức mang tính chất hợp đồng xa rời hình thức mang tính chất định hành làm cho hoạt động đại diện trở nên minh bạch độc lập Đặc biệt, số vấn đề chưa quy định pháp luật có hội ghi nhận làm sở để phân định rõ quyền trách nhiệm bên quan hệ ủy quyền Ví dụ gắn bó tư cách Người đại diện vốn với tư cách thành viên Hội đồng quản trị Theo đó, Người đại diện vốn chấm dứt tư cách đại diện tư cách thành viên Hội đồng quản trị đương nhiên chấm dứt Có vậy, Người SCIC ủy quyền làm Người đại diện thay có hội tham gia vào Hội đồng quản trị, lợi ích SCIC đảm bảo Ngồi việc khuyến khích hình thức ủy quyền mang tính chất hợp đồng, pháp luật nên xem xét thu hẹp dần hình thức ủy quyền mang tính chất hành định ủy quyền cho cán nhà nước làm Người đại diện Đối với hình thức ủy quyền nên áp dụng số trường hợp định với số Người đại diện khác Vì phân tích trên, hoạt động kinh doanh hoạt động đặc thù đòi hỏi trình độ, lực kinh nghiệm định để đảm bảo hoạt động kinh doanh hiệu Trong đó, Người đại diện cán nhà nước thường thực trách nhiệm dạng kiêm nhiệm, nghiệp vụ mà họ nắm vững thường nghiệp vụ hành nên tính nhanh nhạy chủ động hoạt động kinh doanh họ khơng cao Điều làm cho hoạt động doanh nghiệp có trì trệ, hiệu định 3.2.2 Điều chỉnh lại việc áp dụng luật cán bộ, công chức cho Người đại diện cách phù hợp Việc áp dụng luật cán bộ, công chức Người đại diện quy định nhằm tăng cường trách nhiệm đối tượng hoạt động Tuy nhiên, với đặc thù hoạt động doanh nghiệp, đối tượng Người đại diện lại có quan chủ quản khác nhau, thân chế độ lương thưởng áp dụng Người đại diện khác xa cán bộ, công chức thông thường Chính vậy, áp dụng quy định luật cán bộ, công chức đối tượng có 64 độ vênh định, khơng đảm bảo tính quán pháp luật Do đó, thiết nghĩ pháp luật nên quy định vấn đề áp dụng tương tự luật cán bộ, công chức Người đại diện mà không nên rập khuôn, áp đặt toàn quy định luật Đơn cử quy định kỷ luật, bồi thường trách nhiệm vật chất Việc áp dụng tương tự loại bỏ số quy định định luật cán bộ, công chức phù hợp Người đại diện, là: Quy định tuyển dụng: khơng nên áp đặt tồn tiêu chí tuyển dụng cơng chức cho Người đại diện Ví dụ quy định quốc tịch Việc giới hạn Người đại diện công dân Việt Nam loại bỏ số lượng lớn đối tượng có chun mơn, trình độ đảm nhận vị trí, vai trò Người đại diện Rõ ràng, hoạt động kinh doanh khác xa với hoạt động hành chính, việc người khơng có quốc tịch Việt Nam trở thành Người đại diện vốn số doanh nghiệp khơng nắm vai trò chủ chốt kinh tế nhà nước không gây ảnh hưởng lớn đến bí mật trị, kinh tế quốc gia Quy định chế độ Người đại diện cán doanh nghiệp SCIC thoái vốn doanh nghiệp Nếu Người đại diện vốn cán bộ, cơng chức khơng Người đại diện không lỗi họ, họ phải thuyên chuyển, bố trí cơng tác hợp lý Đối với Người đại diện cán doanh nghiệp, họ không xác định biên chế quan cụ thể Nếu đối tượng xem cán bộ, cơng chức họ thơi làm Người đại diện SCIC thối vốn việc đòi quyền lợi cán bộ, công chức hợp lý Tuy nhiên, quy định chưa giải vấn đề 3.2.3 Phân định rõ trường hợp phải xin ý kiến đạo Người đại diện loại doanh nghiệp Như trình bày chương II, Quy chế Người đại diện vốn trường hợp xin ý kiến đạo từ SCIC, có phân chia thành hai loại doanh nghiệp quy mô nắm giữ vốn điều lệ SCIC: 50% 50% Tuy nhiên, bản, trường hợp phải xin ý kiến SCIC lại khơng có khác biệt hai loại doanh nghiệp Đặc biệt quy định Các giao dịch mua, bán tài sản hợp đồng vay, cho vay giá trị quy định mức 65 lớn 25% vốn điều lệ doanh nghiệp (đối với doanh nghiệp có vốn điều lệ lớn 100 tỷ); có giá trị lớn 50% vốn điều lệ doanh nghiệp (đối với doanh nghiệp có vốn điều lệ khơng q 100 tỷ) Rõ ràng, quy định phân chia khơng có giá trị pháp lý đáng kể Hơn nữa, thấy việc quy định giao dịch phải xin ý kiến dựa vào tỷ lệ quy mô vốn hợp lý, không thiết phải phân chia thành hai loại doanh nghiệp mà SCIC nắm giữ 50% 50% vốn điều lệ Lược bỏ quy định tạo nên ngắn gọn, xúc tích cần thiết cho văn pháp luật 3.2.4 Cần quy định tỷ lệ cụ thể chế độ thưởng, phụ cấp cho Người đại diện Người đại diện SCIC chủ thể đặc biệt, yêu cầu trình độ lực trách nhiệm mà họ gánh vai nặng nề Hơn nữa, hoạt động mà họ đảm nhận liên quan đến nghiệp vụ kinh doanh Đối với hoạt động mục tiêu đặt khơng bảo tồn vốn nhà nước mà phải phát triển số vốn ban đầu lên số lớn tốt Tuy nhiên, lợi ích Người đại diện hưởng bảo toàn vốn nhà nước tăng trưởng vốn nhà nước làm động lực phát triển vốn họ bị tiêu biến Vì thơng thường, hoạt động kinh doanh để sinh lợi, định đưa thường có tính chất mạo hiểm định Cùng với mối lo trách nhiệm nặng nề Chính thế, cần quy định tỷ lệ thưởng, phụ cấp cụ thể Tuy nhiên, cần lưu ý tỷ lệ thưởng cần quy định theo chức danh chuyên trách doanh nghiệp có vốn nhà nước bảo đảm điều kiện: bảo toàn phát triển phần vốn nhà nước; tỷ suất lợi nhuận thu về/vốn góp nhà nước khơng thấp năm trước liền kề; nguồn chi trả phụ cấp, tiền thưởng lấy từ phần lợi nhuận thu từ phần vốn góp nhà nước doanh nghiệp; chủ sở hữu định cụ thể mức phụ cấp, tiền thưởng hưởng sở mức độ hoàn thành nhiệm vụ người đại diện phần lợi nhuận thu Có vậy, tinh thần chủ động giới hạn pháp luật cho phép Người đại diện khuyến khích hơn, vai trò quy định thực phát huy hiệu 66 3.2.5 Phân định rõ mức độ tiêu chí hoạt động đánh giá Người đại diện Việc qn bình tiêu chí đánh giá Người đại diện chưa thực phù hợp Đặc biệt chưa tách bạch trách nhiệm SCIC trách nhiệm Người đại diện hoạt động doanh nghiệp Thực tế, có doanh nghiệp thua lỗ, hoạt động hiệu từ đạo nhạy bén, kịp thời SCIC từ Người đại diện Do vậy, cần thiết phải có phân định rõ mức độ tiêu chí đánh giá Người đại diện để đảm bảo kết đánh giá cách khách quan Đảm bảo quyền lợi ích đáng Người đại diện 3.2.6 Một số biện pháp nâng cao hiệu hoạt động Người đại diện Nhằm phối hợp tốt với Người đại diện việc quản lý vốn Nhà nước, SCIC cần không ngừng kiện toàn tổ chức máy, nhân sự, thể chế: Tăng cường cán có lực, kinh nghiệm, nâng cao lực, trình độ chun mơn, kỹ xử lý vấn đề phát sinh doanh nghiệp cho cán SCIC SCIC cần tổ chức khảo sát nhu cầu, tổ chức khóa đào tạo, hội thảo, tập huấn để hỗ trợ nâng cao lực quản trị Người đại diện lãnh đạo quản lý doanh nghiệp Tại số doanh nghiệp có vốn góp chi phối, SCIC cần tăng cường, phối hợp chặt chẽ với Người đại diện doanh nghiệp việc tìm kiếm, đào tạo, bồi dưỡng để tạo nguồn thay Đồng thời, hồn thiện quy trình, quy chế, xây dựng hạ tầng công nghệ thông tin để phối hợp với Người đại diện; kết nối, cập nhật thông tin thường xuyên Người đại diện SCIC 67 LỜI KẾT Vai trò kinh tế nhà nước phủ nhận Với mong muốn giữ vững định hướng xã hội chủ nghĩa kinh tế thị trường đầy mặt trái, bên cạnh có chiến lược kinh doanh đắn buộc lòng Chính phủ phải tìm cách khắc phục tình trạng tham ơ, tham nhũng gây thất thoát vốn nhà nước, ảnh hưởng đến lòng tin người dân loại hình doanh nghiệp Và với tham vọng xây dựng mơ hình kinh tế hiệu Temasek Holdings Singapo, SCIC đời SCIC thành lập để thực mục tiêu đổi chế quản lý nhà nước doanh nghiệp theo nguyên tắc tách bạch chức quản lý nhà nước Bộ, ngành, địa phương với chức đầu tư, kinh doanh vốn thơng qua tổ chức tài chun nghiệp hoạt động theo chế thị trường, góp phần nâng cao hiệu quả, quyền tự chủ doanh nghiệp phù hợp với Luật Doanh nghiệp, đồng thời tăng cường vai trò chủ đạo kinh tế nhà nước Với chế quản lý vốn nhà nước thông qua Người đại diện ủy quyền nên vốn nhà nước có bảo tồn, phát triển hay khơng phụ thuộc lớn vào đội ngũ Tuy nhiên, pháp luật điều chỉnh vấn đề tồn khơng thiếu sót Điều làm cho chế phối hợp Người đại diện SCIC chưa thực hiệu quả, Người đại diện vốn chưa thực phát huy tốt vai trò Từ thực trạng đòi hỏi pháp luật phải kiện tồn để phát huy vai trò cơng cụ tảng điều tiết mối quan hệ xã hội nói chung mối quan hệ quản lý vốn đầu tư nhà nước nói riêng Và “Pháp luật điều chỉnh Người đại diện vốn Tổng công ty đầu tư kinh doanh vốn doanh nghiệp” mong muốn đóng góp phần q trình hồn thiện 68 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO  Văn pháp luật: [1] Bộ luật dân 2005 số 33/2005/QH11 [2] Luật Doanh nghiệp 2005 số 60/2005/QH11 [3] Quyết định số 151/2005/QĐ-TTg ngày 20/6/2005 Thủ tướng Chính phủ việc thành lập Tổng cơng ty Đầu tư Kinh doanh vốn Nhà nước [4] Quyết định số 152/2005/QĐ-TTg ngày 20/6/2005 phê duyệt điều lệ tổ chức hoạt động Tổng công ty Đầu tư Kinh doanh vốn Nhà nước [5] Nghị định 09/2009/NĐ-CP ngày 5/2/2009 Chính phủ quy định Quy chế quản lý tài cơng ty nhà nước quản lý vốn nhà nước đầu tư vào doanh nghiệp khác [6] Thông tư số 117/2010/TT-BTC hướng dẫn chế tài cơng ty TNHH thành viên nhà nước làm chủ sở hữu [7] Nghị định số 25/2010/NĐ-CP Chính phủ Về chuyển đổi cơng ty Nhà nước thành công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên tổ chức quản lý công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên Nhà nước làm chủ sở hữu [8] Quyết định số 992/QĐ-TTg ngày 30/6/2010 Thủ tướng Chính phủ việc chuyển Cơng ty Đầu tư SCIC thành công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên Nhà nước làm chủ sở hữu [9] Nghị định số 66/2011/NĐ-CP Chính phủ việc áp dụng Luật Cán bộ, công chức chức danh lãnh đạo, quản lý công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên Nhà nước làm chủ sở hữu người cử làm đại diện chủ sở hữu phần vốn Nhà nước doanh nghiệp có vốn góp Nhà nước [10] Thơng tư số 03/2012/TT-BNVban hành ngày 26 tháng 06 năm 2012 Bộ Nội vụ hướng dẫn thực Nghị định số 66/2011/NĐ-CP Chính phủ việc áp dụng Luật Cán bộ, công chức chức danh lãnh đạo, quản lý công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên Nhà nước làm chủ sở hữu người cử làm đại diện chủ sở hữu phần vốn Nhà nước doanh nghiệp có vốn góp Nhà nước 69 [11] Nghị định số 99/2012/NĐ-CP ngày 15/11/2012 Chính phủ phân cơng, phân cấp thực quyền, trách nhiệm, nghĩa vụ chủ sở hữu nhà nước doanh nghiệp nhà nước vốn nhà nước đầu tư vào doanh nghiệp [12] Nghị định số 205/2004/NĐ-CP ngày 14/12/2004 Chính phủ quy định hệ thống thang lương, bảng lương chế độ phụ cấp lương công ty nhà nước văn hướng dẫn thi hành [13] Nghị định số 86/2007/NĐ-CP ngày 28/05/2007 Chính phủ quy định quản lý lao động tiền lương công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên Nhà nước sở hữu 100% vốn điều lệ văn hướng dẫn thi hành [14] Thông tư số 27/2010/TT-BLĐTBXH ngày 14/9/2010 Bộ Lao động Thương binh Xã hội hướng dẫn thực quản lý lao động, tiền lương, thù lao tiền thưởng công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên Nhà nước làm chủ sở hữu  Văn khác: [15] Quy chế người đại diện vốn nhà nước ban hành theo Quyết định số 20/QĐĐTKDV.HĐQT ngày 09/6/2009 Hội đồng quản trị Tổng công ty đầu tư kinh doanh vốn nhà nước [16] Quy chế người đại diện vốn nhà nước ban hành theo Quyết định số 06/QĐĐTKDV.HĐTV ngày 06 tháng 02 năm 2013 Hội đồng thành viên Tổng công ty Đầu tư kinh doanh vốn nhà nước  Sách báo, tạp chí, luận văn, luận án: [17] Bản tin Người đại diện số 35 [20] TS Nguyễn Thị Dung, Bản chất chế thực thi quyền đại diện chủ sở hữu nhà nước doanh nghiệp có vốn nhà nước, Tạp chí Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội, số 7/2009, tr 12 [19] Mơ hình Temasek Holdings Singapore thực tiễn xây dựng Tổng cơng ty SCIC Việt Nam; Cơng trình tham dự Cuộc thi Sinh viên nghiên cứu khoa học Đại học Ngoại Thương năm 2008  Các trang web: 70 [18] “Các mơ hình tài chi phối tương lai”, industry building service, truy cập ngày 15/4/2013 địa http://www.saga.vn/dfincor.aspx?id=11536 [19] Temasek (2013) Câu hỏi thường gặp, Trang thông tin điện tử công ty Temasek truy cập ngày 21/5/2013 địa http://www.temasek.com.sg/faqs, [21] Nghi Lộc (2012) Hiệu vốn phụ thuộc người đại diện, Thời báo Ngân hàng , truy cập ngày 12/5/2013 địa http://www.thoibaonganhang.vn/tin-tuc/5-hieu-qua-von-phu-thuoc-nguoi-dai-dien4742.html [20] Theo Vneconomy (2012) SCIC đạt 2.700 tỷ đồng lợi nhuận sau thuế tháng năm 2012, Gafin truy cập ngày 12/52013 địa http://gafin.vn/2012100502304639p0c36/scic-dat-2700-ty-dong-loi-nhuan-sau-thuetrong-9-thang-nam-2012.htm [22] [23] Quốc Vương (2012) Tiếp tục kiện toàn hệ thống người đại diện Vốn Nhà Nước doanh nghiệp, Tạp chí điện tử sở Thông tin truyền thông Đà Nẵng,truy cập ngày 15/4/2013 địa http://ictdanang.vn/index.php?option=com_content&view=article&id=6173 [24] Theo P.Lan ĐTCK (2011)," SCIC điều chỉnh kế hoạch bán vốn đến hết năm 2012", Tạp chí điện tử CafeF truy cập ngày 15/4/2013 địa http://cafef.vn/thi-truong-chung-khoan/scic-dieu-chinh-ke-hoach-ban-von-den-hetnam-2012-2011080808157461ca31.chn [25] Cao Sơn (2011), " Đại diện vốn nhà nước: Có khơng", Báo Lao động, truy cập ngày 13/5/2013 địa http://laodong.com.vn/Kinh-doanh/Dai-dien-von-nha-nuoc-Co-nhukhong/38057.bld [27] Bản tin Người đại diện số 37, truy cập ngày 15/4/2013 địa www.scic.vn/ /Ban%20tin%20Nguoi%20dai%20dien%20so%2037.pdf [29] Theo Đầu tư chứng khốn (2012)Có thể nhân rộng chế người đại diện SCIC,Báo mới, truy cập ngày 13/5/2013 địa http://www.baomoi.com/Co-the-nhan-rong-co-che-nguoi-dai-dien-cuaSCIC/45/9475285.epi 71 [31] Anh Việt ( 2012) Nỗi buồn cánh đồng mẫu lớn,Báo điện tử Công ty cổ phần bảo vệ thực vật An Giang; truy cập ngày 15/4/2013 địa http://www.agpps.com.vn/angiang/tintuc.php?idTin=3281 [32] Như Bình - Bạch Hồn (2013) "Xin khỏi SCIC", Tuổi trẻ online,truy cập ngày 15/4/2013 địa http://tuoitre.vn/kinh-te/537020/xin-thoat-khoi-scic.html [33] Theo VIR (2011), "Đề xuất chế đãi ngộ đại diện vốn nhà nước",Báo truy cập ngày 21/5/2013 địa http://www.baomoi.com/De-xuat-co-che-dai-ngo-doi-voi-dai-dien-von-nhanuoc/127/6720994.epi [34] Thái An (2009), "Thu hồi, giảm cấp bù lỗ xăng dầu 1.025 tỉ đồng", Người lao động, truy cập ngày 23/4/2013 địa http://nld.com.vn/20091202112627788p0c1014/thu-hoi-giam-cap-bu-lo-xang-dauhon-1025-ti-dong.htm [35] BNCDT (2013), "Chuyện SCIC nhìn từ Vinamilk", Nguyễn Tấn Dũng, truy cập ngày 21/1/2013 địa http://nguyentandung.org/chuyen-scic-nhin-tu-vinamilk.html [36] Giang Thanh (2012) Dấu hỏi vai trò người đại diện vốn Nhà nước, Đầu tư chứng khoán, truy cập ngày 15/5/2013 địa http://tinnhanhchungkhoan.vn/GL/N/CHHIGG/dau-hoi-vai-tro-nguoi-dai-dien-vonnha-nuoc.html ... VỀ TỔNG CÔNG TY ĐẦU TƯ VÀ KINH DOANH VỐN NHÀ NƯỚC & NGƯỜI ĐẠI DIỆN CỦA TỔNG CÔNG TY ĐẦU TƯ VÀ KINH DOANH VỐN TẠI DOANH NGHIỆP 1.1 Tổng quan Tổng công ty đầu tư kinh doanh vốn nhà nước (SCIC) 1.1.1... động Tổng công ty Đầu tư Kinh doanh vốn Nhà nước để tạo sở pháp lý cho việc hoạt động tổng công ty Lúc đời vào hoạt động, Tổng công ty đầu tư kinh doanh vốn nhà nước chịu điều chỉnh Luật Doanh nghiệp. .. qt Tổng cơng ty đầu tư kinh doanh vốn nhà nước & Người đại diện Tổng công ty đầu tư kinh doanh vốn doanh nghiệp Chương II: Thực trạng pháp luật thực tiễn áp dụng quy định Người đại diện Tổng công