Kết hôn giữa công dân việt nam với công dân trung quốc, đài loan tại việt nam một số vấn đề lý luận và thực tiễn

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƢ PHÁP TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI NGUYỄN ĐỨC VIỆT KẾT HÔN GIỮA CÔNG DÂN VIỆT NAM VỚI CÔNG DÂN TRUNG QUỐC, ĐÀI LOAN TẠI VIỆT NAM – MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN Chuyên ngành: Luật Quốc tế Mã số: 60 38 01 08 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC NGƢỜI HƢỚNG DẪN: TS NGUYỄN THÁI MAI HÀ NỘI – 2014 LỜI CAM ĐOAN *** Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng thực hướng dẫn khoa học trực tiếp cô giáo, TS Nguyễn Thái Mai Các số liệu dẫn Luận văn trung thực, khách quan dựa kết khảo sát thực tế cơng trình khoa học công bố Hà Nội, tháng năm 2014 Tác giả Nguyễn Đức Việt LỜI CẢM ƠN *** Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành tới thầy cô giáo, gia đình bạn bè quan tâm, giúp đỡ tơi suốt q trình học tập rèn luyện trường Đại học Luật Hà Nội q trình tơi thực Luận văn tốt nghiệp Đặc biệt, xin trân trọng cảm ơn Tiến sĩ Nguyễn Thái Mai tận tình hướng dẫn, bảo để tơi hồn thành Luận văn tốt nghiệp Tơi xin cảm ơn! Tác giả Nguyễn Đức Việt DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT *** NĐ : Nghị định QĐ : Quyết định NQ : Nghị TP : Thành phố TW : Trung ương UBND : Ủy ban nhân dân CHXHCN : Cộng hòa xã hội chủ nghĩa BLDS : Bộ luật Dân BLTTDS : Bộ luật Tố tụng Dân LHN&GĐ : Luật Hơn nhân gia đình HĐTTTP : Hiệp định tương trợ tư pháp MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết đề tài Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ KẾT HÔN VÀ KẾT HƠN CĨ YẾU TỐ NƢỚC NGỒI 1.1 Những khái niệm 1.2 Xung đột pháp luật kết hôn phƣơng pháp giải 13 1.3 Nguyên tắc điều chỉnh quan hệ kết có yếu tố nƣớc ngồi Việt Nam 17 1.4 Nguồn luật áp dụng điều chỉnh quan hệ kết có yếu tố nƣớc ngồi Việt Nam 22 Chương QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VIỆT NAM HIỆN HÀNH ĐIỀU CHỈNH VIỆC KẾT HÔN GIỮA CÔNG DÂN VIỆT NAM VỚI CÔNG DÂN TRUNG QUỐC, ĐÀI LOAN 27 2.1 Điều kiện kết hôn 27 2.2 Nghi thức kết hôn 34 2.3 Thẩm quyền đăng ký kết hôn 34 2.4 Trình tự, thủ tục đăng ký kết hôn công dân Việt Nam với công dân Trung Quốc, Đài Loan 36 2.5 Xử lý vi phạm việc kết hôn công dân Việt Nam với công dân Trung Quốc, Đài Loan 41 2.6 Quản lý nhà nƣớc quan hệ kết hôn công dân Việt Nam với công dân Trung Quốc, Đài loan 42 Chương THỰC TRẠNG KẾT HÔN GIỮA CÔNG DÂN VIỆT NAM VỚI CÔNG DÂN TRUNG QUỐC VÀ ĐÀI LOAN - PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GẢI PHÁP 45 3.1 Thực trạng kết hôn công dân Việt Nam với công dân Trung Quốc, Đài Loan 45 3.2 Phƣơng hƣớng giải pháp nhằm hạn chế tiêu cực việc kết hôn công dân Việt Nam với công dân Trung Quốc, Đài loan 62 KẾT LUẬN 69 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO LỜI MỞ ĐẦU *** 1.Tính cấp thiết đề tài Cùng với sách hội nhập quốc tế Đảng Nhà nước Việt Nam, quan hệ giao lưu quốc tế ngày mở rộng mặt, có quan hệ nhân gia đình có yếu tố nước ngồi Hiện cơng dân Việt Nam kết hôn với công dân nhiều quốc gia giới, có phụ nữ Việt Nam kết hôn với người Trung Quốc, Đài Loan chiếm tỉ lệ cao Đa số cô dâu Việt Nam sau đến Trung Quốc, Đài Loan ổn định sống, hoà nhập nhanh vào gia đình xã hội sở tại, gia đình nhà chồng quý mến, dư luận quyền nước sở đánh giá cao Nhiều người có thu nhập gửi tiền giúp thân nhân Việt Nam, số người làm cầu nối cho quan hệ giao dịch thương mại, đầu tư Việt Nam với Trung Quốc Đài Loan Tuy nhiên, có số trường hợp khơng nhỏ bị chồng gia đình chồng ngược đãi thể xác tinh thần Có nhiều trường hợp bị xâm phạm đến quyền lợi ích hợp pháp chồng chết không hưởng quyền thừa kế, không nhập quốc tịch, khơng quyền ni con, số gặp khó khăn việc hồ nhập với gia đình cộng đồng dẫn đến ly Ngồi ra, hậu việc kết qua mơi giới, khơng có hội tìm hiểu văn hố, tính cách người chồng tương lai nên số người lấy phải chồng nghiện ngập, khuyết tật, mắc bệnh tâm thần, già nua….gây nên bất hạnh khôn cô dâu Việt Một nguyên nhân thực trạng thiếu hiểu biết pháp luật bên quan hệ kết hôn Một số quy định vấn đề kết Việt Nam nhiều bất cập Pháp luật Trung Quốc, Đài Loan quy định vấn đề nhân lại có khác biệt so với nước ta Ngồi ra, số ngun nhân khác mục đích đến nhân với người nước số phụ nữ Việt Nam mục đích kinh tế khơng xuất phát từ tình u Người phụ nữ muốn khỏi cảnh nghèo đói, chạy chốn tại, kiếm thêm thu nhập để gửi cho thân nhân quê nhà…tất điều đẩy họ đến hồn cảnh éo le, bị chà đạp, bị coi hàng hố khơng coi trọng đến gia đình nhà chồng Nhận thức tính cấp thiết nêu trên, tác giả mạnh dạn tìm hiểu, nghiên cứu đề tài: “Kết hôn công dân Việt Nam với công dân Trung Quốc, Đài Loan Việt Nam - Một số vấn đề lý luận thực tiễn” cho Luận văn tốt nghiệp chương trình đào tạo thạc sỹ luật học Tình hình nghiên cứu đề tài Vấn đề kết có yếu tố nước ngồi nước ta nhiều nhà nhiên cứu quan tâm cho đời cơng trình nghiên cứu chuyên đề, Luận văn tốt nghiệp, Luận văn thạc sĩ, Luận án tiến sĩ số nghiên cứu đăng tạp chí chun ngành Có thể kể đến cơng trình nghiên cứu TS Nơng Quốc Bình, TS Nguyễn Hồng Bắc với đề tài “Quan hệ hôn nhân gia đình có yếu tố nước ngồi Việt Nam thời kỳ hội nhập quốc tế”, Nxb Tư pháp, Hà Nội năm 2006 TS Trần Văn Chiến, Ths Đinh Văn Quảng, Khoa xã hội học - Đại học khoa học xã hội nhân văn thành phố Hồ Chí Minh với viết “Tìm hiểu thực trạng phụ nữ kết hôn với người Đài Loan khu vực đồng sông Cửu Long” Luận án tiến sĩ Nguyễn Hồng Bắc với đề tài “Pháp luật điều chỉnh quan hệ gia đình có yếu tố nước ngồi Việt Nam thời kỳ đổi mới” TS Nông Quốc Bình, TS Nguyễn Hồng Bắc với đề tài “Quan hệ nhân gia đình có yếu tố nước ngồi vấn đề lý luận thực tiễn” Luận văn thạc sĩ Đỗ Thị Kiều Ngân với đề tài: “ Bảo vệ quyền phụ nữ Việt Nam quan hệ kết với người nước ngồi”, Hà Nội năm 2001…Tuy nhiên, viết chủ yếu tìm hiểu quan hệ nhân có yếu tố nước ngồi, bàn quy phạm pháp luật xung đột có đề cập đến vấn đề giải xung đột pháp luật chưa sâu nghiên cứu cụ thể việc kết hôn công dân Việt Nam với công dân Trung Quốc, Đài Loan sở phân tích quy định pháp luật Việt Nam có đối chiếu với pháp luật Trung Quốc, Đài loan với vấn đề tương ứng Việc thực đề tài có ý nghĩa mặt lý luận thực tiễn Về mặt lý luận, luận văn góp phần hồn thiện hệ thống pháp luật nhân gia đình Việt Nam phù hợp với thực tiễn phù hợp với xu hướng chung nước giới Về mặt thực tiễn, luận văn góp phần thúc đẩy quan hệ Việt Nam với Trung Quốc, Đài loan thông qua giải pháp để xây dựng mơ hình gia đình Việt Trung, Việt - Đài bền vững hạnh phúc Mục đích nghiên cứu luận văn Quan hệ kết có yếu tố nước ngồi nói chung kết cơng dân Việt Nam với cơng dân Trung Quốc, Đài loan nói riêng lĩnh vực nhạy cảm phức tạp Do đó, đề tài nghiên cứu nhằm mục đích sau: - Làm sáng tỏ vấn đề chung kết có yếu tố nước ngồi quy định pháp luật Việt Nam - Phân tích, bình luận quy định pháp luật Việt Nam hành việc điều chỉnh quan hệ kết hôn công dân Việt Nam với công dân Trung Quốc, Đài Loan - Đánh giá thực trạng kết hơn, tình trạng nhân phụ nữ Việt Nam; hạn chế pháp luật Việt Nam; hậu xã hội hậu pháp lý từ việc phụ nữ Việt Nam kết hôn với cơng dân Trung Quốc, Đài Loan - Qua q trình nghiên cứu đưa kiến nghị, giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật Việt Nam Bảo vệ quyền lợi phụ nữ Việt Nam kết hôn với người nước ngồi nói chung người Trung Quốc, Đài Loan nói riêng Phạm vi đối tƣợng nghiên cứu luận văn Trong giới hạn cho phép, luận văn tập trung nghiên cứu quy định văn pháp luật hành Việt Nam điều chỉnh quan hệ kết hôn công dân Việt Nam với công dân Trung Quốc, Đài Loan, bao gồm vấn đề điều kiện kết hôn, nghi thức kết hôn, thẩm quyền đăng ký kết hôn Khi nghiên cứu quy định pháp luật Việt Nam, Luận văn có so sánh với quy định tương ứng pháp luật Trung Quốc, Đài Loan để tìm điểm tương đồng khác biệt hệ thống pháp luật Phƣơng pháp nghiên cứu luận văn Luận văn nghiên cứu dựa sở lý luận khoa học chủ nghĩa Mác - Lênin, quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam Tư tưởng Hồ Chí Minh Phương pháp vật biện chứng sử dụng toàn chương đề tài Ngồi ra, Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu khoa học sau: - Phương pháp phân tích: Nội dung vấn đề mà đề tài đặt phân tích, mổ xẻ mặt lý luận để thấy rõ tính khoa học việc điều chỉnh quan hệ kết có yếu tố nước ngồi Phương pháp phân tích sử dụng chương - Phương pháp tổng hợp: Áp dụng phương pháp tổng hợp nhằm rút vấn đề mặt lý luận Việc tìm ưu điểm hạn chế việc quy định nội dung quy phạm pháp luật điều chỉnh quan hệ kết có yếu tố nước ngồi Phương pháp tổng hợp sử dụng chương - Phương pháp so sánh: Phương pháp so sánh quan tâm sử dụng xem xét vấn đề nội dung pháp luật điều chỉnh quan hệ kết hôn có yếu tố nước ngồi Việt Nam so sánh với pháp luật Trung Quốc, Đài Loan Khi sử dụng phương pháp rút điểm chưa phù hợp quy định pháp luật so với lý luận, với mục đích hồn thiện quy định Phương pháp so sánh sử dụng chương - Phương pháp thông kê: Phương pháp thống kê sử dụng chủ yếu chương với mục đích cung cấp số liệu thực tế cách đầy đủ, có hệ thống để chứng minh cho phần trình bày cách khách quan, trung thực khoa học Những đóng góp khoa học ý nghĩa thực tiễn luận văn Trên sở mục đích việc nghiên cứu đề ra, luận văn đóng góp số vấn đề sau đây: Một là, luận văn nghiên cứu có hệ thống toàn diện lý luận thực tiễn pháp luật điều chỉnh vấn đề kết hôn công dân Việt Nam với công dân Trung Quốc Đài Loan Hai là, sở nghiên cứu thực trạng việc áp dụng pháp luật vấn đề này, luận văn tìm số tồn tại, hạn chế pháp luật hành việc điều chỉnh quan hệ kết có yếu tố nước ngồi, có việc kết cơng dân Việt Nam với công dân Trung Quốc, Đài Loan Ba là, từ việc đánh giá thực trạng kết hôn công dân Việt Nam với công dân Trung Quốc, Đài Loan, tác giả phân tích ảnh hưởng tiêu cực tới đời sống xã hội, quyền lợi ích hợp pháp phụ nữ Việt Nam từ kết Bốn là, sở nghiên cứu lý luận thực tiễn vấn đề trên, Luận văn đưa số kiến nghị nhằm hoàn thiện hệ thống pháp luật, giải pháp để hạn chế tiêu cực công dân Việt Nam kết hôn với công dân Trung Quốc, Đài Loan Với điểm nêu trên, tác giả luận văn hy vọng đóng góp phần nhỏ bé vào việc hoàn thiện pháp luật nước bảo vệ quyền lợi phụ nữ Việt Nam kết hôn với công dân Trung Quốc, Đài Loan trong tương lai Kết cấu luận văn Ngoài Lời mở đầu, Kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm chương : Chương 1: Một số vấn đề lý luận kết kết có yếu tố nước Chương 2: Quy định pháp luật Việt Nam hành điều chỉnh việc kết hôn công dân Việt Nam với công dân Trung Quốc, Đài Loan Chương 3: Thực trạng kết hôn công dân Việt Nam với công dân Trung Quốc Đài Loan - Phương hướng giải pháp 62 pháp nhẹ, khơng đủ sức răn đe) Sự phối hợp, móc nối tổ chức, cá nhân môi giới hôn nhân Đài Loan Việt Nam thúc đẩy gia tăng mạnh mẽ số vụ việc kết hôn phụ nữ Việt Nam đàn ông Đài Loan Đối với trường hợp phép từ chối đăng ký kết theo Nghị định 24/2013/NĐ-CP Sở Tư pháp tiến hành vấn để làm rõ tự nguyện kết hôn bên, mức độ hiểu biết hồn cảnh mà khơng u cầu làm rõ khả giao tiếp ngôn ngữ chung Trong đó, qua vấn, cán tư pháp nhận thấy hai bên không giao tiếp với bất đồng ngơn ngữ, khơng biết hồn cảnh nhau, chí gặp gỡ lần Rõ ràng, việc kết gượng ép, Sở Tư pháp khuyến cáo bên nên dành thêm khoảng thời gian cần thiết để tìm hiểu thêm nhau, mà chưa có pháp lý để từ chối đăng ký kết hôn Nội dung vấn hồ sơ đăng ký kết hôn theo quy định phải thực vấn trực tiếp trụ sở Sở Tư pháp hai bên nam, nữ để kiểm tra, làm rõ tự nguyện kết hôn họ, khả giao tiếp ngơn ngữ chung mức độ hiểu biết hồn cảnh nhau, để bảo đảm phần tính xác thực thông tin đương cung cấp trình vấn Nhưng thực tế lại phát sinh vấn đề trình vấn đương có q trình tìm hiểu qua mạng internet, đương sử dụng phương tiện này, khó có yêu cầu đối tượng cung cấp chứng để chứng minh họ thường xuyên liên lạc với 3.2 Phƣơng hƣớng giải pháp nhằm hạn chế tiêu cực việc kết hôn công dân Việt Nam với công dân Trung Quốc, Đài loan 3.2.1 Phƣơng hƣớng chung Việt Nam nước phát triển, với sách đổi mới, mở cửa, Việt Nam tăng cường giao lưu, hội nhập kinh tế quốc tế, gia nhập ASEAN, thức gia nhập Tổ chức Thương mại giới WTO…Hiện nay, xu hướng công dân Việt Nam di cư sang nước phát triển để học tập, lao động, sinh sống; có xu hướng người nước ngồi di cư đến Việt Nam để du lịch, tìm hiểu thị 63 trường, quan hệ kinh doanh, trao đổi văn hoá sinh sống lâu dài, đặc biệt Việt Nam với quốc gia khu vực Để giảm thiểu tác động tiêu cực công dân Việt Nam kết với người nước ngồi nói chung kết với cơng dân Trung Quốc, Đâì loan nói riêng, phương hướng chung là: - Cần tiếp tục quán triệt tinh thần Chỉ thị số 03/2005/CT-TTg ngày 25/02/2005 Thủ tướng Chính phủ tăng cường quản lý nhà nước quan hệ nhân gia đình có yếu tố nước ngồi, theo đó, Bộ, quan thuộc Chính phủ UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương cần nhận thức sâu sắc tình hình phụ nữ Việt Nam kết với người nước vấn đề liên quan đến nhiều mặt đời sống kinh tế, văn hoá, xã hội, an ninh, trật tự xã hội, đối ngoại, để từ thực tốt nhiệm vụ giao Chỉ thị số 03/2005/CT-TTg - Nhà nước cần có định hướng rõ ràng chủ trương, sách vấn đề kết có yếu tố nước ngồi Để làm rõ vấn đề này, cần phải đánh giá toàn diện vấn đề phát sinh từ quan hệ nhân gia đình có yếu tố nước ngồi như: vấn đề chuyển dịch dân số, vấn đề cân giới, vấn đề đảm bảo an ninh quốc gia, vấn đề tôn trọng quyền dân cá nhân… - Trên sở chủ trương, sách Nhà nước vấn đề hôn nhân gia đình có yếu tố nước ngồi, cần hồn thiện giải pháp mang tính đồng mặt kinh tế, văn hoá, xã hội, an ninh, trật tự xã hội, đối ngoại, pháp luật, hành chính,…nhằm làm lành mạnh hố quan hệ nhân gia đình có yếu tố nước ngồi, tránh tình trạng nhấn mạnh giải pháp hành mà quan tâm đến giải pháp khác 3.2.2 Những giải pháp cụ thể Vào thời điểm nay, Luật HN&GĐ năm 2000; Nghị định 24/2013/NĐ-CP ngày 28/3/2013 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều HN&GĐ quan hệ nhân gia đình có yếu tố nước văn pháp luật liên quan có hạn chế định, chưa đáp ứng tình hình biến động phát triển nhanh chóng việc kết cơng dân 64 Việt Nam với công dân Trung Quốc, Đài Loan Do trước mắt cần phải hoàn thiện quy định pháp luật lĩnh vực Thứ nhất, cải tiến nhằm rút ngắn quy trình giải hồ sơ đăng ký kết có yếu tố nước theo thủ tục đơn giản, chặt chẽ giao quyền chủ động xem xét, giải yêu cầu đăng ký kết hôn cho Giám đốc Sở Tư pháp Việc nhiều quan phối hợp, nhiều cấp tham gia giải hồ sơ kết dẫn đến tình trạng không rõ trách nhiệm gây tuỳ tiện quan đổ lỗi trách nhiệm cho cuối người dân lại phải chờ đợi gây cho cơng dân nhiều xúc điều khơng thực tiến trình mục tiêu cải cách thủ tục hành Thứ hai, chế tài xử lý vấn đề môi giới kết hôn trái pháp luật xem hành vi vi phạm hành Nghị định 110/2013/NĐ - CP ngày 24/9/2013 Chính phủ “Quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực Bổ trợ tư pháp, Hành tư pháp, Hơn nhân gia đình, Thi hành án dân sự, Phá sản doanh nghiệp, Hợp tác xã” Theo khoản Điều 28 Nghị định hành vi môi giới kết hôn trái pháp luật bị xử phạt từ 20.000.000 đồng đến 30.000.000 đồng Với hậu mà phụ nữ Việt Nam phải gánh chịu mơi giới kết bất hợp pháp, mức phạt hồn tồn khơng tương xứng Đồng thời, để thắt chặt quản lý Nhà nước vấn đề môi giới kết hôn, thiết nghĩ Nhà nước cần nâng cao mức độ xử lý trường hợp môi giới bất hợp pháp, xử lý hành mà cần truy cứu trách nhiệm hình để thể rõ tính răn đe pháp luật Thứ ba, giải vụ việc nhân gia đình cơng dân Việt Nam với công dân Trung Quốc, Đài Loan thường xảy tường hợp vợ chồng sau thời gian chung sống với Trung Quốc, Đài Loan, người vợ công dân Việt Nam trở Việt Nam xin ly hôn với chồng sinh sống Trung Quốc, Đài Loan Đối với trường hợp Toà án Việt Nam thực biện pháp cần thiết (như thực uỷ thác Tư pháp quốc tế Trung Quốc, Đài Loan) Tuy nhiên không liên lạc với bên đương Do pháp luật Việt Nam hành cần có hướng dẫn giải cụ thể 65 trường hợp Bên cạnh việc có quy định cụ thể để giải vấn đề tài sản chung vợ chồng tồn Trung Quốc, Đài Loan sau ly hôn cần thiết để đảm bảo quyền lợi nữ công dân Việt Nam ly hôn với công dân Trung Quốc, Đài Loan Thứ tư, để bảo đảm cho phụ nữ Việt Nam cần phải xem xét bổ sung thêm quy định mức độ chênh lệch tuổi tác cô dâu rể không lớn Như Chương phân tích có trường hợp nữ cơng dân Việt Nam kết với cơng dân Đài Loan lớn đến năm mươi tuổi, chí có trường hợp chênh lệch 60 tuổi Với mức độ chênh lệch lớn nhân khó thoả mãn chức sinh đẻ, hay nói cách khác trì nòi giống gia đình Ngay có người cha với độ tuổi già, khó để giáo dục Chính lẽ đó, để đảm bảo khơng có khác biệt tâm lý nhận thức; trì phong mỹ tục; đảm bảo mục đích nhân hạnh phúc gia đình, chia sẻ hạnh phúc với hệ tương lai…pháp luật nên xem xét quy định giới hạn chênh lệch độ tuổi quan hệ hôn nhân có yếu tố nước ngồi, với mức hạn chế từ 20 đến 30 năm chênh lệch Ngoài để đảm bảo tính đồng hệ thống pháp luật (quy định Bộ luật Dân 2005, Bộ luật tố tụng Dân 2004) Luật HN&GĐ năm 2000 cần sửa đổi độ tuổi kết hôn theo hướng nam nữ từ đủ 18 tuổi trở lên quyền kết Quy định thể bình đẳng nam nữ việc kết hôn, phù hợp với xu chung giới Thứ năm, cần xiết chặt việc cấp Giấy chứng nhận tình trạng sức khoẻ tinh thần rể Trung Quốc, Đài Loan xuất nhiều vấn đề tiêu cực xung quanh việc rể người Trung Quốc, Đài Loan làm giấy chứng nhận sức khoẻ bệnh viện Việt Nam Cho dù khơng có tiêu cực việc bất đồng ngôn ngữ, nhiều bệnh viện Việt Nam khơng xác định rể có vấn đề thần kinh hay không…Do vấn đề cần phải thực cách xác nghiêm túc 66 3.2.3 Giải pháp xã hội Thứ nhất, Tiếp tục nâng cao hiệu hoạt động Trung tâm hỗ trợ kết hôn để trang bị thông tin, kiến thức cần thiết cho phụ nữ Việt Nam lấy chồng Trung Quốc, Đài Loan Trước Nghị định 24/2013/NĐ - CP đời Trung tâm hỗ trợ kết hoạt động bó hẹp phạm việc hỗ trợ kết hôn, nhiều chị em đến với Trung tâm lại có nhu cầu tư vấn nhiều vấn đề liên quan đến hôn nhân gia đình có yếu tố nước ngồi không riêng vấn đề kết hôn Hoạt động Trung tâm lúng túng nội dung, phương thức hoạt động, chưa đáp ứng nhu cầu đặt ra, chất luợng, hiệu tư vấn chưa cao nên số người đến với Trung tâm để yêu cầu tư vấn hỗ trợ Một số địa phương có số lượng kết với người Trung Quốc, Đài Loan nhiều chưa thành lập trung tâm hỗ trợ kết hôn Một số tỉnh, thành phố thành phố Hồ Chí Minh, Tây Ninh…tuy thành lập trung tâm hỗ trợ kết hôn hiệu hoạt động chưa cao Nghị định 24/2013/NĐ-CP có quy định rõ ràng, mở rộng quyền hạn, nhiệm vụ Trung tâm, cho phép tư vấn, bồi dưỡng cho công dân Việt Nam ngôn ngữ, phong tục tập quán, pháp luật nhân gia đình, sách nhập cư nước mà đương dự định kết hơn; giúp đỡ bên kết tìm hiểu vấn đề hồn cảnh cá nhân, gia đình, xã hội bên; tạo điều kiện để họ tiến tới nhân tự nguyện, bình đẳng, tiến bộ, hạnh phúc; cấp Giấy xác nhận cho công dân Việt Nam sau tư vấn, bồi dưỡng theo quy định Ngồi ra, q trình làm việc, phụ nữ Việt Nam tư vấn quan, tổ chức bảo vệ cho quyền lợi ích phụ nữ Việt Nam nước ngoài; luật pháp hỗ trợ Đài Loan, Trung Quốc dâu nước ngồi…Có thể nói việc phụ nữ Việt Nam tư vấn có tác động tích cực việc định hướng nhân, làm giảm thiểu rủi ro xảy họ làm dâu nước bạn Thứ hai, tăng cường công tác tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật, có chế độ, sách Đảng Nhà nước phù hợp với người dân tỉnh, thành phố có nhiều phụ nữ Việt Nam kết với công dân Trung Quốc, Đài Loan 67 Những mặt tiêu cực từ việc kết hôn với công dân Trung Quốc, Đài Loan gây ảnh hưởng lớn đến đời sống cộng đồng, dư luận xã hội nước; đặc biệt ảnh hưởng đến giá trị, nhân cách người phụ nữ Những ảnh hưởng hậu có nhiều nguyên nhân, nguyên nhân mang tính chủ quan bắt nguồn từ nhận thức hạn chế phận phụ nữ Việt Nam, phận dân cư Phần nhiều gia đình thấy bề có gái lấy chồng nước ngồi sung túc, đổi đời phấn khởi mong muốn làm theo Họ khơng có điều kiện để biết đến trường hợp bị ngược đãi, bị xâm hại, khơng có điều kiện để học tiếng, tìm hiểu phong tục, văn hố Trung Quốc, Đài Loan Chính vậy, công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật nhân gia đình phải tiến hành thường xuyên, sâu rộng tầng lớp nhân dân với phương pháp, hình thức đa dạng, phù hợp với lớp đối tượng, khu vực dân cư Thứ ba, Thực tốt vận động “Xố đói giảm nghèo, xây dựng gia đình văn hố khu dân cư” Nguyên nhân sâu xa phụ nữ lấy chồng nước ngồi muốn cảnh đói nghèo thiếu thơng tin nên số phụ nữ bị đối tượng lừa nước Do vậy, Trung ương mặt trận Tổ quốc Việt Nam phối hợp với Bộ, ngành Trung ương UBND địa phương đạo đẩy mạnh vận động “xoá đói giảm nghèo, xây dựng gia đình văn hố khu dân cư ”, “thanh niên lập nghiệp” nhằm tuyên truyền nâng cao nhận thức cho người dân, gia đình, thơn Đồng thời, phối hợp với ngân hàng tạo điều kiện cho vay vốn với lãi xuất thấp, hướng nghiệp, đào tạo nghề cho chị em Có sách khuyến khích đầu tư vào vùng sâu, vùng xa; tận dụng mạnh khu vực kinh tế để phát triển ngành nghề mũi nhọn, phát triển ngành nghề thủ công, tạo thêm công ăn việc làm cho người dân Thứ tư, Tăng cường quảng bá hình ảnh phụ nữ Việt Nam, đề cao giá trị truyền thống tốt đẹp dân tộc, lòng u nước tự tơn dân tộc, giá trị tinh thần đời sống gia đình cộng đồng Phê phán lệch lạc nhận 68 thức hành vi xa lạ với truyền thống dân tộc Đưa nội dung giáo dục truyền thống, giữ gìn giá trị phụ nữ Việt Nam vào nội dung số môn học Điều trang bị nhận thức cho người phụ nữ có trình độ học vấn thấp Tập trung tun truyền, phổ biến giáo dục pháp luật cho số tỉnh, thành có đơng phụ nữ Việt Nam kết với công dân Trung Quốc, Đài Loan nhằm nâng cao hiểu biết pháp luật, ý thức tôn trọng pháp luật cho nhân dân, làm giảm hành vi tiêu cực liên quan đến vấn đề kết hôn hạn chế thấp tổn thất vật chất tinh thần người phụ nữ Việt Nam kết hôn với người nước Kết luận Chƣơng Trên sở phân tích thực trạng kết cơng dân Việt Nam với công dân Trung Quốc, Đài Loan thời gian qua, thấy việc hồn thiện pháp luật điều chỉnh quan hệ nhân có yếu tố nước việc làm thực cần thiết Việc hoàn thiện cần tập trung vào số vấn đề sửa đổi số điều luật chưa phù hợp với thực tiễn, cần rút ngắn quy trình giải hồ sơ đăng ký kết hôn cho thủ tục đơn giản chặt chẽ; có chế tài xử lý thật nghiêm khắc tội buôn bán phụ nữ trẻ em; quy định độ tuổi chênh lệch tối đa kết hơn; đầu tư tài nhân cho Trung tâm tư vấn, hỗ trợ nhân gia đình có yếu tố nước để họ phát huy mạnh yên tâm cơng tác… Việc hồn thiện pháp luật theo hướng phù hợp với chủ trương Đảng Nhà nước xu hội nhập kinh tế quốc tế đất nước ta Việc hoàn thiện pháp luật lĩnh vực làm cho việc điều chỉnh pháp luật việc kết hôn công dân Việt Nam với công dân Trung Quốc, Đài Loan ngày có hiệu hơn, đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp cho cơng dân Việt Nam mà góp phần hồn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam Bên cạnh việc hoàn thiện hệ thống pháp luật, giải pháp mang tính xã hội, tăng cường hợp tác quốc tế có ý nghĩa quan trọng việc xây dựng hôn nhân hạnh phúc, bền vững công dân Việt Nam với công dân Trung Quốc, Đài Loan 69 KẾT LUẬN Kết hôn có yếu tố nước ngồi khơng phải vấn đề lại vấn đề tương đối phức tạp mang tính thời Nhận thức tầm quan trọng, tính phức tạp xu phát triển quan hệ kết có yếu tố nước ngồi, pháp luật Việt Nam khơng ngừng hồn thiện để điều chỉnh quan hệ xã hội phát sinh lĩnh vực kết có yếu tố nước ngồi kịp thời có hiệu Tuy nhiên, thực trạng kết có yếu tố nước ngồi nói chung, kết hôn công dân Việt Nam với công dân Trung Quốc, Đài Loan nói riêng nước ta thời gian qua cho thấy phát triển tích cực, quan hệ kết có yếu tố nước ngồi làm nảy sinh nhiều vấn đề xã hội phức tạp xu hướng phát triển tiềm ẩn nhiều nguy mang tính khơng tích cực Việc kết khơng nhằm xây dựng gia đình hạnh phúc mà nhằm mục đích kinh tế; hàng ngàn dâu Việt Nam bị đối xử tàn tệ, bị xúc phạm danh dự, nhân phẩm, kéo theo vấn đề liên quan đến xung đột pháp luật giải ly hôn pháp luật Việt Nam với nước bạn, vấn đề quốc tịch cô dâu Việt sau kết hôn; Việc môi giới kết hôn trái pháp luật có biểu phát triển mang tính tự phát, tràn lan có ảnh hưởng tiêu cực trực tiếp đến sống người có nhu cầu kết hôn, gây nhiều ảnh hưởng xấu đến sống gia đình xã hội, ảnh hưởng đến kinh tế, an ninh xã hội, pháp luật quốc gia quốc tế Vì vậy, để hạn chế mặt tiêu cực nhân có yếu tố nước ngồi mà đặc biệt nhân phụ nữ Việt Nam với công dân Trung Quốc, Đài Loan cần phải có giải pháp cụ thể từ phía xã hội pháp luật Với giải pháp đề cập viết, tác giả hy vọng thời gian tới hạn chế phần tiêu cực việc kết có yếu tố nước ngồi, qua bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cho phụ nữ Việt Nam tham gia quan hệ trên./ DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO *** Các văn bản, tài liệu tiếng Việt Báo cáo số 153/BC-BTP ngày 15/7/2013 Bộ Tư pháp Tổng kết thi hành Luật Hôn nhân gia đình năm 2013 Báo cáo số 157/BC-BTP ngày 16/7/2013 Bộ Tư pháp việc tiếp thu giải trình ý kiến Hội đồng thẩm định Dự án Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Hơn nhân gia đình năm 2013 Bộ ngoại giao (1985), Công văn ngày 09/12/1985 việc giải số vấn đề có yếu tố nước ngồi việc giải đăng ký kết người Trung Quốc hải ngoại, (Tài liệu dịch tham khảo), Hà Nội Bộ ngoại giao (1985), Một số quy định thẩm quyền giải vấn đề kết hôn người Trung Quốc nước Đại sứ quán quan Lãnh Trung Quốc nước ngoài, (Tài liệu dịch tham khảo), Hà Nội Bộ ngoại giao (1985), Một số quy định đăng ký kết hôn người Trung Quốc người nước ngoài, (Tài liệu dịch tham khảo), Hà Nội Bộ Tư pháp (1998), Hiệp định tương trợ tư pháp pháp lý vấn đề dân hình nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam Cộng hoà nhân dân Trung Hoa, Hà Nội Bộ Lao động Thương binh Xã hội, Bộ Tư pháp (2011), Tài liệu Hội nghị toàn quốc nhân gia đình có yếu tố nước ngồi, Cần Thơ Bộ Tư pháp (2011), Báo cáo tổng kết việc thực Chỉ thị số 03/2005/CT- TTg ngày 25/02/2005 Thủ tướng Chính phủ tăng cường quản lý nhà nước quan hệ kết có yếu tố nước Chỉ thị 03/2005/CT-TTg ngày 25/02/2005 Thủ tướng Chính phủ tăng cường quản lý nhà nước quan hệ hôn nhân gia đình có yếu tố nước ngồi 10 Đỗ Thị Kiều Ngân - Luận văn Thạc sĩ luật học “ Bảo vệ quyền phụ nữ Việt Nam quan hệ kết với người nước ngồi ”, Hà Nội 2011 11 Hoàng Bá Thịnh (2005), Dư luận xã hội nhân có yếu tố nước ngồi, Bộ mơn Xã hội học giới gia đình, Trường Đại học Khoa học xã hội nhân văn 12 Hoàng Như Thái - Luận văn Thạc sĩ luật học “Vấn đề kết cơng dân Việt Nam người nước ngồi theo pháp luật Việt Nam, so sánh với pháp luật số nước giới”, Hà Nội 2012 13 Lê Thị Hoàng Thanh, Trương Hồng Quang, Pháp luật Việt Nam quan hệ nhân gia đình có yếu tố nước ngồi (Tạp chí Luật học số 9/2011) 14 Nguyễn Hồng Bắc - Luận án Tiến sĩ luật học “ Pháp luật điều chỉnh quan hệ gia đình có yếu tố nước ngồi Việt Nam trong thời kỳ đổi hội nhập”, Hà Nội 2003 15 Nơng Quốc Bình - Luận án Tiến sĩ luật học “ Pháp luật điều chỉnh quan hệ hôn nhân gia đình có yếu tố nước ngồi ”, Hà Nội 2003 16 Nguyễn Bá Chiến (2008), Luận án Tiến sĩ luật học “ Hoàn thiện hệ thống quy phạm pháp luật xung đột Việt Nam hội nhập quốc tế ” 17 Nghị định 24/2013/NĐ-CP ngày 28/5/2013 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Hơn nhân gia đình quan hệ nhân gia đình có yếu tố nước ngồi 18 Nghị định 158/2008/NĐ-CP ngày 27/12/2005 Chính phủ đăng ký quản lý hộ tịch 19 Nghị định 138/2006/NĐ-CP ngày 15/11/2006 Chính phủ hướng dẫn thi hành quy định Bộ luật Dân quan hệ dân có yếu tố nước ngồi 20 Nghị định 110/2013/NĐ-CP ngày 24/9/2013 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực Bổ trợ tư pháp, Hành tư pháp, Hơn nhân gia đình, Thi hành án dân sự, Phá sản doanh nghiệp, Hợp tác xã 21 Nghiêm Hải Hà - Cục Hộ tịch, quốc tịch, chứng thực, Bộ Tư pháp “ Hơn nhân có yếu tố nước ngồi, thực trạng giải pháp đấu tranh việc lợi dụng hoạt động nhân có yếu tố nước ngồi để thực tội phạm mua bán người” (Tham luận) 22 Nhâm Ngọc Hiển - Luận văn Thạc sĩ luật học “ Kết có yếu tố nước ngồi - Thực trạng thực tiễn áp dụng pháp luật địa bàn thành phố Hải Phòng ”, Hà Nội 2010 23 Nghị số 02/2004/NQ-HĐTP ngày 10/8/2004 Hội đồng Thẩm phán Toà án nhân dân tối cao hướng dẫn áp dụng pháp luật việc giải vụ án dân sự, nhân gia đình 24 Nghị số 35/2005/NQ-QH 10 việc thi hành Luật Hôn nhân gia đình năm 2000 25 Nguyễn Văn Thắng, Thử tìm ngun nhân phụ nữ Việt Nam kết với người nước ngồi (Tạp chí Luật học số 6/2008) 26 Phan Ngọc Mai - Khoá luận tốt nghiệp “ Một số vấn đề kết hôn phụ nữ Việt Nam với công dân Hàn Quốc năm qua Việt Nam ”, Hà Nội 2010 27 Quốc hội (2003), Bộ luật tố tụng Dân sự, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 28 Quốc hội (2005), Bộ luật Dân sự, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 29 Quốc hội (2000), Luật Hơn nhân gia đình, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 30 Quốc hội (2008), Luật Quốc tịch nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 31 Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình Tư pháp Quốc tế, Nxb Công an nhân dân 2013 32 Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình Luật Quốc tế, Nxb Công an nhân dân 33 Trường Đại học Luật Hà Nội (1999), Từ điển giải thích luật học, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 34 Trường Đại học Luật Hà Nội (2008), Giáo trình Luật Hơn nhân gia đình Việt Nam, Nxb Cơng an nhân dân 35 Trường Đào tạo chức danh tư pháp (2000), Tài liệu tập huấn chuyên sâu Luật hôn nhân gia đình năm 2000, Hà Nội 36 Thơng tư số 22/2013/TT-BTP ngày 31/12/2013 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Nghị định 24/2013/NĐ-CP ngày 28/5/2013 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Hơn nhân gia đình quan hệ nhân gia đình có yếu tố nước ngồi 37 Tờ trình số 357/TTr-CP ngày 20/9/2013 Chính phủ Dự án luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Hơn nhân gia đình năm 2000 Các văn tiếng nƣớc 38 General Principles of the Civil Law of the People’s Republic of China http://www.npc.gov.vn/law/2007-12/12/content_1383941.htm 39 Marriage Law of People’s Republic of China 40 httphwww.npc.gov.vn/englishnpc/law/2007-21/12/content 1384064.htm Taiwan Civil Cole http://www.internationnal – drvorce.com/taiwan_marriage_contract.htm Các website 41 http://congan.komtum.gov.vn 42 http://kienthucgiadinh.com.vn ngày 25/11/2013 43 http://www.sotaychame.com 44 Songoaivu.bacgiang.gov.vn 45 http://nhandan.com.vn 46 http://gomtin.com 47 http://www.tinmoi.vn ngày 26/4/2011 48 http://tinnhanhviet.com 49 http:// vietpress.vn ngày 07/3/2013 50 http://24h.com.vn ngày 13/12/2011 PHỤ LỤC Số liệu ghi kết có yếu tố nước tỉnh, thành phố từ 01/01/2005 - 31/12/2010 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Tổng Hà Nội 10 85 121 77 173 145 611 TP Hồ Chí Minh 85 176 190 343 405 1052 2251 TP.Hải Phòng 302 681 658 1054 1079 1311 5085 Cao Bằng 0 0 Hà Giang 1 6 Tuyên Quang 0 22 35 STT TỈNH/THÀNH PHỐ Lạng Sơn Lai Châu 0 0 7 Lào Cai 13 27 10 Yên Bái 11 Bắc Kạn 2 14 12 13 23 73 1 12 Thái Nguyên 13 Điện Biên 14 Sơn La 1 15 Phú Thọ 14 19 27 25 35 122 10 12 11 50 16 Vĩnh Phúc 17 Bắc Giang 13 35 50 93 126 104 421 18 Bắc Ninh 12 34 63 69 50 53 281 19 Quảng Ninh 126 260 310 445 580 786 2507 12 9 46 171 424 385 396 272 1648 20 Hoà Bình 21 Hải Dương 22 Hưng Yên 11 20 21 31 17 22 122 23 Thái Bình 87 77 101 95 97 101 558 24 Hà Nam 13 10 17 57 25 Nam Định 15 29 25 42 46 164 26 Ninh Bình 13 38 27 Thanh Hoá 17 28 27 31 40 149 28 Nghệ An 13 35 57 117 247 241 710 29 Hà Tĩnh 48 40 110 219 126 127 670 30 Quảng Bình 11 11 18 50 146 242 31 Quảng Trị 32 Thừa Thiên Huế 8 42 33 Quảng Nam 34 TP Đà Nẵng 0 1 35 Quảng Ngãi 5 25 36 Kon Tum 1 0 37 Gia Lai 0 5 15 38 Đắc Lắc 25 39 Lâm Đồng 3 20 37 71 40 Bình Định 5 29 41 Phú Yên 87 92 102 105 101 111 598 42 Khánh Hoà 17 12 40 43 Bình Thuận 15 81 81 128 101 185 591 44 Bình Dương 25 15 11 69 45 Bình Phước 24 14 13 72 46 Tây Ninh 221 314 110 57 31 21 754 47 Đắc Nông 0 1 5 12 48 Đồng Nai 44 154 134 95 74 106 607 49 Long An 21 94 121 1 244 50 Đồng tháp 76 439 49 12 585 430 57 27 18 31 563 51 An Giang 52 Tiền Giang 12 27 19 10 13 11 92 53 Bến Tre 10 28 23 21 10 19 111 54 Trà Vinh 149 83 25 12 11 284 55 TP Cần Thơ 504 1598 1435 1709 1486 1438 8170 56 Hậu Giang 175 1251 1257 845 612 740 4880 57 Kiên Giang 37 421 485 464 615 821 2843 58 Bạc Liêu 376 708 46 19 9 1167 59 Cà Mau 99 405 611 972 141 40 2268 60 Bà Rịa - Vũng Tàu 25 154 118 106 120 134 657 5 19 61 Ninh Thuận 62 Vĩnh Long 46 299 416 183 121 190 1255 63 Sóc Trăng 10 28 15 67 Tổng 1771 8259 7243 7812 7100 8569 40754 Nguồn: Số liệu thống kê Phòng Hành - tổng hợp, Vụ Hành tư pháp - Bộ Tư pháp ... việc kết hôn công dân Việt Nam với công dân Trung Quốc, Đài Loan Chương 3: Thực trạng kết hôn công dân Việt Nam với công dân Trung Quốc Đài Loan - Phương hướng giải pháp 6 Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ... quan hệ kết hôn công dân Việt Nam với công dân Trung Quốc, Đài loan 42 Chương THỰC TRẠNG KẾT HÔN GIỮA CÔNG DÂN VIỆT NAM VỚI CÔNG DÂN TRUNG QUỐC VÀ ĐÀI LOAN - PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GẢI PHÁP... đăng ký kết công dân Việt Nam với công dân Trung Quốc, Đài Loan 36 2.5 Xử lý vi phạm việc kết hôn công dân Việt Nam với công dân Trung Quốc, Đài Loan 41 2.6 Quản lý nhà