TÌM HIỂU QUÁ TRÌNH đổi mới tư DUY đối NGOẠI của ĐẢNG CỘNG sản VIỆT NAM GIAI đoạn từ năm 1986 2006

Những trở ngại trong quan hệ quốc tế hiện tại, quan hệ Việt Nam với một số nước trong cộng đồng thế giới, đặc biệt là chính sách đối ngoại của Việt Nam đã có tác dụng trong tiến trình th

TRƯỜNG ĐẠI HỌC CẦN THƠ KHOA KHOA HỌC CHÍNH TRỊ

Giáo viên hướng dẫn: Sinh viên thực hiện:

Th.s: HỒ THỊ QUỐC HỒNG Họ và tên: Đặng Huỳnh Như

Chuyên ngành: SP GDCD

MSSV: 6075717

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU 1

1 Tính cấp thiết của đề tài 1

2 Lịch sử nghiên cứu đề tài 2

3 Đối tượng và nhiệm vụ nghiên cứu đề tài 4

4 Mục đích và phạm vi nghiên cứu 5

5 phương pháp nghiên cứu 5

PHẦN NỘI DUNG 3

Chương I: VAI TRÒ VỊ TRÍ ĐỐI NGOẠI NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN 6

1.1 Quan điểm của Chủ nghĩa Mác – Lênin về vai trò, vị trí của đối ngoại 6

1.2 Quan điểm Hồ Chí Minh về vai trò, vị trí của đối ngoại 9

Chương II: TƯ DUY ĐỐI NGOẠI MỚI CỦA ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM17 2.1 Tình hình thế giới những năm 80 của thế kỷ XX 19

2.2 Nhu cầu mở rộng quan hệ đối ngoại của Việt Nam 21

2.3 Tư duy mới của Đảng về đối ngoại Việt Nam 24

2.4 Hoạt động đối ngoại Việt Nam dưới sự lãnh đạo của Đảng giai đoạn (1986 – 2006) 47

2.5 Một số bài học kinh nghiệm 65

KẾT LUẬN 73

TÀI LIỆU THAM KHẢO 75

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài:

Đại hội VI của Đảng (tháng 12/1986) đã đánh dấu đường lối đổi mới toàn diện để đưa đất nước ta bước vào thời kỳ mới, thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước Đại hội VI cũng diễn ra trong bối cảnh quốc tế có nhiều thay đổi, xu thế toàn cầu hoá, hoà dịu nổi trội trong quan hệ giữa các nước lớn đã có tác động nhất định tới chính sách đối ngoại của các nước khác, đòi hỏi các nước này phải có những thay đổi nhất định trong việc hoạch định chính sách của mình Đảng ta đã nhanh chóng nắm bắt được sự thay đổi của tình hình thế giới và căn cứ vào hoàn cảnh thực tế trong nước để có những quyết định

về việc phải đổi mới tư duy một cách toàn diện mà trong đó có tư duy đối ngoại

Chính sách đối ngoại đổi mới của Đảng cộng sản Việt Nam trong một thế giới mới đầy biến động đã đáp ứng được những yêu cầu xây dựng và phát triển đất nước Nó đã sáng tạo những hình thức đối ngoại mới phù hợp với xu thế thời đại Nên đã thu được những thành tựu to lớn Những thành tựu đối ngoại đã góp phần quan trọng phá thế bao vây, cô lập về chính trị, dỡ bỏ cấm vận về kinh tế, đưa Việt Nam hoà nhập với khu vực và thế giới, khẳng định vị trí, vai trò lãnh đạo của Đảng, khẳng định tư duy chính trị nhạy bén, sâu sắc, giàu kinh nghiệm trong lãnh đạo cách mạng Việt Nam

Để có được những thành tựu đó, một trong những nguyên nhân quan trọng là đổi mới tư duy đối ngoại của Đảng cộng sản Việt Nam Đảng ta luôn luôn chú trọng công tác thực tiễn, rút ra những bài học kinh nghiệm với sự thành công và chưa thành công của từng thời kỳ để giúp cho việc bổ sung hoàn thiện đường lối, chính sách từng bước đi thích hợp đưa nước ta vững bước tiến lên

Vào những thập kỷ cuối của thế kỷ XX, trước những biến động to lớn và toàn diện của thế giới, đặc biệt trong lĩnh vực quan hệ chính trị quốc tế, Đảng cộng sản Việt Nam đã kịp thời chuyển hướng chiến lược đối ngoại thích ứng với xu thế và yêu cầu, nhiệm vụ của đất nước Trong thời kỳ mới, thực hiện đường lối đối ngoại độc lập tự chủ, rộng mở,

đa dạng hóa, đa phương hóa quan hệ quốc tế, theo tinh thần Việt Nam muốn là bạn, là đối tác tin cậy với tất cả các nước trong cộng đồng thế giới, phấn đấu vì hòa bình, độc lập và phát triển, hoạt động đối ngoại Việt Nam 20 năm qua đã góp phần quan trọng đưa đất nước ra khỏi khủng hoảng kinh tế - xã hội; mở rộng được quan hệ song phương và đa

phương, chủ động hội nhập kinh tế quốc tế, nâng cao vị thế của Việt Nam trên trường quốc tế Trên cơ sở khẳng định tính đúng đắn, sáng tạo đổi mới tư duy của Đảng và mong muốn tìm hiểu sâu hơn về qúa trình đổi mới tư duy đối ngoại của Đảng cộng sản Việt

Nam Với những lý do nêu trên, tác giả quyết định chọn đề tài: “Tìm hiểu quá trình đổi

mới tư duy đối ngoại của Đảng cộng sản Việt Nam giai đoạn từ năm (1986 – 2006)”,

Để làm đề tài nghiên cứu của mình Với tinh thần tìm hiểu đó, tác giả hy vọng rằng qua đề

tề này, mình sẽ tiếp thu được nhiều tri thức mới bổ ích hỗ trợ cho công tác giảng dạy sau này

2 Lịch sử nghiên cứu đề tài:

Vấn đề nghiên cứu ở đây tập trung nghiên cứu quá trình đổi mới tư duy đối ngoại của Đảng (1986 – 2006) vấn đề đối ngoại từ trước đến nay có nhiều đề tài nghiên cứu và tìm hiểu như sau:

“Ngoại giao Việt Nam (1945 – 2000)” Nhà xuất bản Chính trị quốc gia, Hà Nội,

2002 Đây là công trình nghiên cứu khoa học công phu của tập thể tác giả là các nhà ngoại giao, các chuyên gia nghiên cứu hàng đầu về quan hệ quốc tế ở nước ta Cuốn sách làm sống lại những sự kiện chủ yếu của Đảng, Nhà nước ta và ngoại giao nhân dân trong nửa cuối của thế kỷ XX

“Nền ngoại giao đổi mới” của Thủ tướng Võ Văn Kiệt trả lời phỏng vấn báo quan

hệ quốc tế đầu xuân 1994

“Những vấn đề cơ bản của chính sách đối ngoại của nước Cộng hoà Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam” và “Việt Nam trên đường triển khai chính sách đối ngoại theo định hướng mới” của Nguyễn Mạnh Cầm Uỷ viên Bộ chính trị, Bộ trưởng Bộ ngoại giao, trưởng ban chỉ đạo Nhà nước về biển Đông và các Hải đảo

“Một số vấn đề quốc tế của Đại hội VIII” của Vũ Khoan thứ trưởng Bộ ngoại giao đăng trong tạp chí quốc tế

“Cục diện thế giới, vận nước” của thứ trưởng Bộ ngoại giao Trần Quang Cơ, đăng trong tạp chí quan hệ quốc tế 1 - 1992 và “Thế giới sau chiến tranh lạnh”, “quan hệ Việt Nam và các nước Châu Á - Thái Bình Dương" tham luận tại Hội nghị về những thách thức đối với công cuộc tái thiết của Việt Nam và các vấn đề trong nước và quốc tế do trung tâm Đông - Tây tổ chức tại Mỹ từ ngày 21 - 22/1992

“Hãy nhìn quan hệ Việt Mỹ” của thứ trưởng ngoại giao Lê Mai phát biểu trước hội đồng đối ngoại Mỹ tại NewYord 7/9/1990

“Dân tộc, thời đại, thời cơ và thách thức” của Trần Quang Cơ trả lời Tạp chí thông tin lý luận 1/1991

Những bài trong hội thảo khoa học 50 năm ngoại giao Việt Nam 8/1925 như “kết hợp đấu tranh ngoại giao với đấu tranh quân sự trong thời kỳ đổi mới” của Vũ Xuân Vinh cục trưởng cục đối ngoại Bộ Quốc phòng

“Suy nghĩ về chính sách của ta với các nước ASEAN và đối với Mỹ ” của Trịnh Xuân Lãng đại sự vụ trưởng - Trưởng phái đoàn Việt Nam tại Liên Hợp Quốc

“Sáng tạo ngoại giao trong thời đại Hồ Chí Minh” của Nguyễn Song Tùng phó ban đối ngoại Trung ương

“Ngoại giao nhân dân trong 2 cuộc kháng chiến chống Pháp, chống Mỹ và hiện nay” của Nguyễn Quang Tạo, Chủ tịch liên hiệp các Hội hữu nghị Việt Nam với các nước

Nhìn chung các bài nói, các bài viết nêu lên trên đã trình bày những nét cơ bản, đặc trưng sự biến động trong nước và quốc tế Những trở ngại trong quan hệ quốc tế hiện tại, quan hệ Việt Nam với một số nước trong cộng đồng thế giới, đặc biệt là chính sách đối ngoại của Việt Nam đã có tác dụng trong tiến trình thúc đẩy ổn định hòa bình, độc lập dân tộc, hợp tác và phát triển với cộng đồng quốc tế và trình bày rõ vấn đề đối ngoại, hòa bình, hữu nghị của Việt Nam với các nước trên thế giới

Ngoài những bài viết của các đồng chí lãnh đạo cấp cao của Đảng - Nhà nước là bài viết của các nhà nghiên cứu trên một số tạp chí và một số đề tài khoa học có sự nghiên cứu phối hợp của các cơ quan như:

“Chính sách của Mỹ và Trung Quốc đối với Việt Nam trong giai đoạn hiện nay” của Viện Quan hệ Quốc tế và Viện nghiên cứu chủ nghĩa Mác - Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh 1995 - 1996

“Chiến lược của Mỹ đối với Việt Nam và quan hệ Việt Mỹ từ 1975 đến nay” của

Hồ Xuân Đệ Bộ Ngoại giao nói tại Viện Lịch sử Đảng Học viện Chính trị Quốc Gia Hồ Chí Minh 1/1997

“Phong trào Cộng sản và công nhân quốc tế trong giai đoạn hiện nay” của Viện

Quốc tế và Viện Nghiên cứu chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh 6/1993

“Tình hình Campuchia và triển vọng cả Đông Nam Á” của Thu Nga đăng trong Tạp chí Cộng sản 11/1999

“Lịch sử thế giới và việc chúng ta muốn làm bạn với tất cả các nước” của Nguyễn Quốc Hùng nghiên cứu lịch sử Đảng 5/1991

“Chính sách đa dạng hóa” của Nguyễn Ngọc Trường đăng trong tuần báo quốc tế 19/5/1994

Nhìn chung các tác giả, đã chỉ rõ những chuyển biến của tình hình thế giới Chính sách đối ngoại của các quốc gia trước những biến động có tính bước ngoặt lịch sử, đồng thời chỉ rõ những đặc trưng tính chất toàn cầu đã và đang tác động đến tiến trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước Việt Nam

Tuy nhiên, nghiên cứu chính sách đối ngoại của Đảng trong thời kỳ đổi mới (1986

- 2006), một cách có hệ thống cả về đường lối và kết quả thực hiện một cách toàn diện thì chưa có tác giả nào đề cập trực tiếp đến thời điểm này Do đó, tác giả thực hiện đề tài này nhằm đi sâu nghiên cứu một cách cụ thể quá trình đổi mới tư duy đối ngoại của Đảng cộng sản Việt Nam từ năm (1986 – 2006)

2 Đối tượng và nhiệm vụ nghiên cứu đề tài:

Đối tượng: đối tượng nghiên cứu được tác giả xác định là quá trình đổi mới tư duy

đối ngoại của Đảng cộng sản Việt Nam giai đoạn (1986 – 2006)

Nhiệm vụ:

Một là: làm rõ những cơ sở lý luận, quan điểm của Mác – Lênin, Hồ Chí Minh về vai trò vị trí của đối ngoại

Hai là: làm rõ các khái niệm cải cách, đổi mới

Ba là: làm rõ tình hình thế giới những năm 80 và nhu cầu đổi mới của Việt Nam

Bốn là: làm rõ quá trình hình thành và phát triển tư duy đối ngoại mới của Đảng,với tư duy mới của Đảng về đối ngoại (1986 - 2006) Việt Nam đã thu được những thành tựu và những bài học kinh nghiệm được rút ra

4 Mục đích và phạm vi nghiên cứu:

Mục đích: Thực hiện đề tài: “Tìm hiểu quá trình đổi mới tư duy đối ngoại của

Đảng cộng sản Việt Nam giai đoạn từ năm (1986 – 2006)” Tác giả xác định cần đạt được các mục đích sau đây:

Góp phần khẳng định tính đúng đắn, sáng tạo, đổi mới tư duy đối ngoại của Đảng trong sự nghiệp đổi mới toàn diện của Đất nước Khẳng định sự nhạy cảm chính trị, kinh nghiệm lãnh đạo cách mạng của Đảng đã kịp thời đổi mới chính sách đối ngoại phù hợp với chính sách đối nội và xu thế thời đại để hội nhập với cộng đồng quốc tế vì hoà bình, độc lập dân tộc, hợp tác và phát triển Rút ra bài học kinh nghiệm từ hoạt động đối ngoại trong sự nghiệp đổi mới (1986 – 2006)

Phạm vi nghiên cứu: Trong phạm vi một bài luận văn tốt nghiệp và do giới hạn

năng lực của bản thân, tác giả chỉ tìm hiểu quá trình đổi mới tư duy đối ngoại của Đảng ta trong giai đoạn (1986 – 2006)

5 phương pháp nghiên cứu:

Để hoàn thành luận văn trong suốt thời gian nghiên cứu tác giả sử dụng nhiều phương pháp như: phương pháp lịch sử, logic; phương pháp phân tích, tổng hợp; phương pháp so sánh thống kê nhằm làm nổi bật quá trình đổi mới tư duy và thắng lợi trong đường lối chính sách đối ngoại đổi mới của Đảng 20 năm qua

6 kết cấu của luận văn:

Ngoài phần mở đầu, kết luận, phụ lục ảnh và tài liệu tham khảo, luận văn chia làm

2 chương, gồm có 7 tiết

Chương 1

VAI TRÒ VỊ TRÍ ĐỐI NGOẠI – NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN

1.1 Quan điểm của Chủ nghĩa Mác – Lênin về vai trò, vị trí của đối ngoại:

Trong hoàn cảnh mà Mác và Ăngghen sống, giai cấp vô sản chưa giành được chính quyền, vì vậy hai ông luôn nhấn mạnh đến sự đoàn kết trong phong trào cộng sản và công nhân quốc tế Mác và Ăngghen đã kêu gọi giai cấp công nhân và nhân dân toàn thế giới:

“Mặc cho giai cấp thống trị run sợ trước một cuộc cách mạng cộng sản chủ nghĩa! Trong cuộc cách mạng ấy, những người vô sản chẳng mất gì hết, ngoài những xiềng xích trói buộc họ Họ sẽ giành được cả thế giới Vô sản tất cả các nước đoàn kết lại”

Cách đây hơn 150 năm, trong Tuyên ngôn của Đảng Cộng sản, Mác và Ăngghen

đã nói đến quốc tế hóa và toàn cầu hóa: “Đại công nghiệp đã tạo ra thị trường thế giới, thay cho tình trạng cô lập trước kia của các địa phương và dân tộc vẫn tự cung tự cấp, ta thấy phát triển những mối quan hệ phổ biến, sự phụ thuộc phổ biến giữa các dân tộc” [6, tr

598]

Mác và Ăngghen đã chỉ ra toàn cầu hóa là một xu thế khách quan, xu thế đó gắn liền với quá trình phát triển của nền kinh tế tư bản chủ nghĩa và dẫn đến sự phụ thuộc lẫn nhau giữa các quốc gia dân tộc, các khu vực trên thế giới

Lênin đã phát triển chủ nghĩa Mác lên một giai đoạn mới Đặc biệt, trong lý luận

về quan hệ quốc tế, Lênin có nhiều cống hiến to lớn vào kho tàng lý luận của chủ nghĩa Mác Người nêu ra những quy luật quan hệ quốc tế ở những thời kỳ lịch sử khác nhau và những nguyên lý cơ bản về quan hệ quốc tế để hình thành chiến lược đối ngoại của Đảng công nhân và nhà nước xã hội chủ nghĩa

Trước cách mạng tháng Mười, Lênin nghiên cứu nguyên nhân của chiến tranh và tính chất của chiến tranh giữa các nước đế quốc Người vạch ra tính chất cướp đoạt trong chính sách đối ngoại của các nước đế quốc và nhấn mạnh vai trò quan trọng của sự đoàn kết giữa giai cấp công nhân và các lực lượng tiến bộ trong đấu tranh quốc tế Đồng thời, Người cũng chỉ ra chính sách đối ngoại của nhà nước vô sản mới thành lập phải đối lập với chính sách ngoại giao có tính chất cướp đoạt của giai cấp tư sản Chính sách đó phải thúc đẩy sự nghiệp giải phóng các nước thuộc địa và quyền tự quyết của các dân tộc, phải

liên minh với các lực lượng cách mạng và các dân tộc bị áp bức, phải bảo vệ hòa bình trên

cơ sở tôn trọng chủ quyền của nhân dân các nước

Mác và Ăngghen đã nêu lên luận điểm về cuộc cách mạng vô sản như sau: “Chủ nghĩa cộng sản chỉ có thể được một cách kinh nghiệm như là hành động “tức khắc” và đồng thời của những dân tộc chiếm địa vị thống trị, điều này lại giả định là phải có sự phát triển phổ biến của lực lượng sản xuất và của sự giao tiếp có tính chất thế giới gắn liền với chủ nghĩa cộng sản”[5, tr 50].

Trong thời đại đế quốc chủ nghĩa, Lênin đã nhận ra vai trò cách mạng của phong trào giải phóng dân tộc Phong trào này kết hợp với phong trào cách mạng vô sản sẽ biến các nước phụ thuộc và thuộc địa từ chỗ là lực lượng hậu bị của giai cấp tư sản đế quốc trở thành đồng minh của giai cấp vô sản cách mạng Lênin đã chỉ rõ: Phong trào giải phóng dân tộc cần kết hợp với phong trào cách mạng của giai cấp vô sản để lật đổ kẻ thù chung

là chủ nghĩa đế quốc Bổ sung vào khẩu hiệu “vô sản toàn thế giới đoàn kết lại” Của Mác

và Ăngghen, Lênin đã nêu lên khẩu hiệu: “Vô sản toàn thế giới và các dân tộc bị áp bức, đoàn kết lại”

Sau cách mạng tháng Mười, Lênin tiếp tục phát triển và làm phong phú thêm những quan điểm của chủ nghĩa Mác về quan hệ quốc tế trên cơ sở tổng kết kinh nghiệm của nhà nước Xô Viết Các quan điểm đó tập trung một số vấn đề sau:

Một là, mối quan hệ chặt chẽ giữa chính sách đối nội và chính sách đối ngoại Lênin chỉ ra: nếu đem chính sách đối ngoại tách khỏi chính sách nói chung, thậm chí đem đối lập chính sách đối ngoại với chính sách đối nội, thì đó là một sai lầm nghiêm trọng, bởi vì không chỉ chính sách đối nội ảnh hưởng đến chính sách đối ngoại, mà chính sách đối ngoại cũng tác động trở lại với chính sách đối nội “Không có tư tưởng nào sai lầm hơn và có hại hơn là tư tưởng tách rời chính sách đối ngoại khỏi chính sách đối nội” [7, tr

422]

Hai là, phải biết kết hợp tính kiên định, tính nguyên tắc và tính linh hoạt trong chính sách đối ngoại của nhà nước vô sản Lênin nêu lên quan điểm phải biết cách thỏa hiệp vì lợi ích của nhà nước Xô viết và lực lượng cách mạng trên thế giới

Ba là, chỉ có dựa vào những quy luật khách quan của sự phát triển xã hội do chủ nghĩa Mác vạch ra mới có thể giải thích về quan hệ quốc tế một cách khoa học, dự báo

được những xu thế phát triển của quan hệ quốc tế Lênin đặc biệt nhấn mạnh yêu cầu của chính sách nói chung và chính sách đối ngoại là phải đặc biệt quan tâm đến những nhiệm

vụ chủ yếu mà lịch sử đặt ra, quan tâm đến tương quan lực lượng giai cấp và nguyện vọng của dân chúng trong nước cũng như trên phạm vi quốc tế

Bốn là, cần đề ra nguyên tắc chủ nghĩa quốc tế của giai cấp vô sản trong chính sách đối ngoại của nhà nước xã hội chủ nghĩa, Chủ nghĩa quốc tế vô sản đã được Mác – Ăgghen nêu ra trong tuyên ngôn của Đảng cộng sản Đến Lênin, nó lại tiếp tục được phát triển

Năm là, đảm bảo nguyên tắc chung sống hòa bình giữa các nước có chế độ xã hội khác nhau vào khoảng năm 1915 – 1916, Lênin đưa ra kết luận trong thời đại chủ nghĩa

đế quốc, chủ nghĩa xã hội có thể thắng lợi ở một nước hay một vài nước, chủ nghĩa xã hội thay thế chủ nghĩa tư bản sẽ diễn ra trong một quá trình lâu dài và đó là cả một thời kỳ lịch sử Do đó mà có vấn đề quan hệ giữa các nước có chế độ xã hội khác nhau Lênin nhấn mạnh rằng có một lực lượng to lớn hơn nguyện vọng, ý chí và nghị quyết của bất cứ chính phủ hay giai cấp nào, đó là sức mạnh của quan hệ kinh tế chung trên toàn thế giới Quan hệ đó đã thúc đẩy các chính phủ đối địch, các giai cấp đối địch đi vào làm ăn với chúng ta Tư tưởng này của Lênin được thể hiện ra trong pháp lệnh đầu tiên của nhà nước Xôviet – Pháp lệnh hòa bình [35 tr.2]

Học thuyết Mác – Lênin đã chỉ ra các điều kiện bảo đảm cho cuộc cách mạng ở các nước giành thắng lợi, trong các điều kiện đó có vấn đề đoàn kết quốc tế của các dân tộc đấu tranh chống chủ nghĩa đế quốc

Trong khi làm sáng tỏ vai trò lịch sử thế giới của giai cấp vô sản là xóa bỏ chế độ

tư bản chủ nghĩa, xóa bỏ chế độ người bóc lột người, giải phóng giai cấp mình, giải phóng nhân dân lao động và toàn thể nhân loại khỏi áp bức bóc lột, xây dựng xã hội cộng sản chủ nghĩa, chủ nghĩa Mác – Lênin chỉ rõ, vì chủ nghĩa tư bản là một hệ thống thống trị thế giới, do đó cuộc đấu tranh của giai cấp công nhân chống chủ nghĩa tư bản mang quy mô quốc tế; sứ mệnh lịch sử của giai cấp công nhân là sứ mệnh có ý nghĩa quốc tế sâu sắc

Để giành được thắng lợi trong cuộc đấu tranh chống kẻ thù chung là chủ nghĩa tư bản, giai cấp công nhân phải liên kết, tập hợp lực lượng trên quy mô quốc tế, không chỉ trong phạm vi giai cấp mình mà còn phải đoàn kết với các dân tộc bị áp bức, trong đó đặc biệt

là phải đoàn kết với các dân tộc thuộc địa “Theo Lênin, cách mạng ở phương Tây muốn giành thắng lợi thì nó phải liên hệ chặt chẽ với phong trào giải phóng chống chủ nghĩa đế quốc ở các nước thuộc địa và các nước bị nô dịch và vấn đề dân tộc, như Lênin đã dạy chúng ta, chỉ là một bộ phận của vấn đề chung về cách mạng vô sản và chuyên chính vô sản” [25, tr 277]

Lênin chỉ ra rằng: mở cửa về đối ngoại là nhu cầu khách quan để phát triển kinh tế

ở mỗi nước và trên phạm vi thế giới Người khẳng định “có một sức mạnh lớn hơn nguyện vọng ý chí và sự quyết tâm của bất cứ chính phủ hay giai cấp thù địch nào, sức mạnh đó

là những quan hệ kinh tế chung của toàn thế giới” Tăng cường quan hệ đối ngoại cũng là

xu thế tất yếu trong bước phát triển nền văn minh nhân loại Nhà nước xã hội chủ nghĩa cấn phải mở cửa đối ngoại, để học tập kế thừa một cách sáng tạo những thành quả của văn minh nhân loại đã đạt được dưới chủ nghĩa tư bản Chỉ có như vậy, chủ nghĩa xã hội mới

có thể chứng tỏ được tính ưu việt của chế độ xã hội chủ nghĩa Đây còn là nhu cầu bức thiết nhằm tạo lập môi trường quốc tế thuận lợi cho công cuộc xây dựng và cung cố Nhà nước xã hội chủ nghĩa, tăng cường sức mạnh vật chất cho chủ nghĩa xã hội Lênin đã từng viết dùng cả hai bàn tay mà lấy những cái tốt của nước ngoài” [59 tr.684]

Tư tưởng chiến lược của Lênin về tính tất yếu mở cửa và phát triển quan hệ kinh tế đối ngoại, về con đường, hình thức lợi dụng thành tựu của chủ nghĩa tư bản phục vụ sự nghiệp xây dựng chủ nghĩa xã hội cho đến nay dẫn còn nghuyên giá trị lý luận và thực tiễn sâu sắc.[56, tr.5]

1.2 Quan điểm Hồ Chí Minh về vai trò, vị trí của đối ngoại :

Chúng ta đã biết, Chủ tịch Hồ Chí Minh xuất hiện trong thế kỷ XX như một nhà chiến lược thiên tài, toàn năng Trên lĩnh vực khoa học đối ngoại, Người có hiểu biết sâu rộng về lý luận thực tiễn

Xuất phát từ quan điểm ngoại giao của Mac - Lênin và những kinh nghiệm thực tiễn hoạt động quốc tế phong phú và sinh động của C.Mac và Ph.Ănggen, V.Lênin cũng như từ những tư tưởng Hồ Chí Minh về ngoại giao, tư tưởng độc lập dân tộc và chủ nghĩa

xã hội, độc lập tự chủ và đoàn kết quốc tế, kết hợp sức mạnh dân tộc với sức mạnh thời đại, ngoại giao là một mặt trận, coi trọng quan hệ với các nước láng giềng và các nước lớn, lợi dụng mâu thuẫn đối phương, thêm bạn bớt thù “Dĩ bất biến, ứng vạn biến”

Ngoại giao là một mặt trận Trong cuộc đấu tranh giải phóng dân tộc thế kỷ XX, vai trò ngoại giao như một mặt trận thể hiện nổi bật trong hai giai đoạn: Những năm 1945 – 1946, khi lực lượng quân sự của ta còn non trẻ, ngoại giao phục vụ bảo vệ chính quyền cách mạng, tạo nên một kỳ tích về đối ngoại Đảng ta xác định “sau vấn đề phòng thủ, ngoại giao là một vấn đề cần yếu cho một nước độc lập”[13, tr.290] nên trong đàm phán với Pháp, ta đã kiên quyết đấu tranh để bảo vệ quyền độc lập tự chủ về ngoại giao

Trong cuộc kháng chiến chống Mỹ cứu nước, ngoại giao đã phối hợp chặt chẽ với quân sự và chính trị tạo thành sức mạnh tổng hợp Ngoại giao đóng góp đắc lực tranh thủ

sự đoàn kết và ủng hộ quốc tế phục vụ hai nhiệm vụ chiến lược Nhờ có đường lối quốc tế đúng đắn của Đảng, hoạt động ngoại giao đã tranh thủ được sự ủng hộ và giúp đỡ to lớn của cả Liên Xô, Trung Quốc tăng cường liên minh chiến đấu giữa các nước Đông Dương, hình thành trên thực tế mặt trận rộng lớn của nhân dân thế giới ủng hộ nhân dân Việt Nam Trong hoàn cảnh quốc tế diễn biến phức tạp, những kết quả ấy tạo thế và lực để ta thực hiện đàm phán ngoại giao với Mỹ Đó là một kỳ tích trên mặt trận ngoại giao

Tư tưởng mặt trận ngoại giao được hình thành trong những năm 1960, tiếp thu truyền thống đánh đàm trong lịch sử ngoại giao truyền thống và kinh nghiệm ngoại giao thời kỳ kháng chiến chống thực dân xâm lược

Đường lối ngoại giao luôn xuất phát từ đường lối chính trị; phục tùng và phục vụ đường lối chính trị Sức mạnh ngoại giao cũng tùy thuộc vào nội lực quốc gia “Thuc lực

là cái chiêng mà ngoại giao là cái tiếng Chiêng có to tiếng mới lớn”[15, tr 145]

Tháng tư 1969, Nghị quyết Bộ Chính trị khẳng định: “Ngoại giao trở thành một mặt trận quan trọng, có ý nghĩa chiến lược”

Ngoại giao Hồ Chí Minh mang tính nhân dân sâu sắc Lòng yêu hòa bình, độc lập,

tự do và sự nghiệp chính nghĩa, các mục tiêu đấu tranh mà nhân dân Việt Nam phấn đấu thực hiện trong đấu tranh giải phóng dân tộc cũng như xây dựng hòa bình là điểm gặp gỡ

và mẫu số chung để xây dựng quan hệ quốc tế của Việt Nam và để tập hợp lực lượng quốc

tế thông qua sự liên hệ và đoàn kết giữa nhân dân với nhân dân tại các quốc gia có chế độ chính trị xã hội khác nhau Nó phù hợp với ý thức chống cường quyền, yêu chuộng hòa bình của nhân loại tiến bộ [19, Tr.162 - 170]

Trước hết Người cho rằng đường lối quốc tế chính sách đối ngoại là bộ phận hợp thành của chiến lược cách mạng:

Điểm lại lịch sử đấu tranh vì độc lập tự do của nhân dân ta từ nhiều thế kỷ trước cho đến ngày nay, điều dễ cảm nhận trước hết là trong thời đại Hồ Chí Minh, nhất là từ khi có Đảng, phong trào yêu nước và cách mạng nước ta mới có được đường lối quốc tế

rõ ràng, gắn được với xu thế phát triển của thế giới, chọn đúng vị thế cách mạng nước ta trong quan hệ toàn cầu Hơn nữa, cũng từ đó cách mạng nước ta mới có sách lược nhất quán về mối quan hệ bạn – thù và sắp xếp lực lượng bên ngoài, đi đến hình thành một chủ trương và biện pháp sách lược trong việc xử lý những vấn đề quốc tế có tác động trực tiếp hoặc gián tiếp đến lợi ích chiến lược của sự nghiệp cách mạng của nhân dân ta

Đường lối quốc tế của cách mạng nước ta bắt nguồn từ “Đường cách mệnh” (1927), “Chính cương vắn tắt”, “Sách lược vắn tắt” của Đảng 1930) do Nguyễn Ái Quốc đề xướng

Trong lời kêu gọi nhân dịp thành lập Đảng cộng sản Việt Nam, tháng 2/1930, Nguyễn Ái Quốc nhận định: “Mâu thuẫn gay gắt giữa các nước đế quốc đã gây ra chiến tranh thế giới

1914 – 1918 Sau cuộc chém giết đẫm máu đó, thế giới chia làm hai mặt trận: mặt trận cách mạng gồm dân tộc bị áp bức và giai cấp vô sản bị bóc lột trên toàn thế giới và mặt trận chủ nghĩa đế quốc Cuộc chiến tranh thế giới thứ hai đang được ráo riết chuẩn bị Nếu chúng ta để cho chúng chuẩn bị chiến tranh, nếu chúng ta để cho chúng chống lại cách mạng Trung Quốc và nước Nga Xô – Viết, nếu cho chúng ta để cho chúng tiếu diệt cách mạng Việt Nam thì khác nào chúng ta để cho chúng dìm giống nòi Việt Nam ta xuống Thái Bình Dương”[2, tr 25, 26] Vì vậy Người đề ra trong chương trình tóm tắt của Đảng: Đảng phổ biến khẩu hiệu “Việt Nam tự do và đồng thời Đảng liên kết với những dân tộc bị áp bức và quần chúng vô sản Pháp” [18, tr 21]

Trong thời kỳ chiến tranh thế giới lần thứ II, Hội nghị trung ương Đảng lần thứ VIII, năm 1941 – Hội nghị Trung ương đầu tiên dưới sự chỉ đạo trực tiếp của Bác Hồ, đã

đi đến quyết định lịch sử: chuyển hướng chiến lược cách mạng từ làm cách mạng tư sản dân quyền sang làm cách mạng giải phóng dân tộc trực tiếp Hội nghị đã quyết định “phải

thay đổi chiến lược” của cách mạng, phải đề ra những “chính sách mới của Đảng” cho

phù hợp với tình hình đã có nhiếu thay đổi; tiếp tục nhấn mạnh định hướng “cách mạng

Đông Dương là một bộ phận của cách mạng thế giới” và coi quyền lợi của dân tộc cao

hơn hết thảy, “quyền lợi của bộ phận, của giai cấp phải đặt dưới quyền lợi của toàn thể dân tộc”[2, tr 21]. Về vấn đề liên hiệp các lực lượng bên trong, hội nghị quyết định thành lập mặt trận Việt Nam độc lập Đồng Minh, gọi tắt là Việt Minh, bao gồm rộng rãi các tầng lớp xã hội khác nhau, thay cho Mặt trận thống nhất dân tộc phản đế Đông Dương được thành lập trước đó

Đi đôi với việc đề ra chủ trương đấu tranh trên bình diện chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội Hội nghị Trung ương lần thứ 8, thắm đượm tư duy đối ngoại của Hồ Chí Minh, đã đưa ra quyết định bốn điểm trọng yếu về “ngoại giao:

1 Hủy bỏ tất các các hiệp ước mà Pháp đã ký bất kỳ nước nào

2 Tuyên bố các dân tộc bình đẳng và hết sức giữ hòa bình

3 Kiên quyết chống tất cả các lực lượng xâm phạm đến quyền lợi của Việt Nam

4 Mật thiết liên lạc với tất cả các dân tộc bị áp bức, giai cấp vô sản trên thế giới” Đối phó với tình hình “ngàn cân treo sợi tóc” của cách mạng nước ta ngay sau khi chiến tranh thế giới thứ hai kết thúc; vào lúc cách mạng nước ta bị phong tỏa và chịu nhiều sức ép lớn từ bên ngoài; thực dân Pháp quyết định chiếm lại Đông Dương bằng vũ lực, quân đội Đồng Minh Anh, Tưởng Giới Thạch lấy cớ thi hành quyết định Pot-xđam của các nước lớn đưa quân vào “tiếp quản sự đầu hàng” của quân Nhật với ý đồ thống trị chia cắt lâu dài đất nước ta; vấn đề thù trong giặc ngoài trở thành thách thức lớn nhất cho cách mạng nước ta, Đảng ta và Chủ tịch Hồ Chí Minh ở Tân Trào (14, 15/8/1945), “trong vấn đề ngoại giao”[18 tr 146]. đã chỉ ra rằng: “chính sách của chúng ta là phải tránh các trường hợp một mình phải đối phó với nhiều lực lượng đồng minh (Trung Quốc, Pháp, Anh, Mỹ) tràn vào nước ta và đặt một chính phủ của Pháp Đờ Gôn (De Gaulle) hay một chính phủ bù nhìn khác trái với ý nguyện của dân tộc” [2, tr 416] Hội nghị đề ra chủ trương

“sự mâu thuẫn giữa hai phe Đồng Minh Anh – Pháp và Mỹ – Trung Quốc và vấn đề Đông Dương là một điều ta cần lợi dụng”[2, tr 417]. và chúng ta “cần tranh thủ sự đồng tình

của Liên Xô Đối với các nước nhược tiểu và dân chúng Trung Quốc và Pháp, chúng ta cần phải liên lạc và tranh thủ sự giúp đỡ của họ”.[2, tr 555]

Trong 10 chính sách của Việt Minh, trong thời kỳ Tổng Khởi Nghĩa, đã nói rõ: “10 – thân thiện và giao hảo với các nước Đồng Minh và các nước nhược tiểu dân tộc để

giành lấy sự đồng tình ủng hộ của họ”.[2, tr 555]

Sau cách mạng tháng Tám, trong tuyên ngôn Độc Lập ngày 2-9, Người đã tuyên

bố những nguyên tắc cơ bản của chính sách đối ngoại của Nhà nước Việt Nam độc lập Trong “thông báo về chính sách ngoại giao” ngày 3-10-1945, Người – với tư cách Chủ tịch Chính phủ kiêm Bộ trưởng ngoại giao thời bấy giờ, đã nêu ra mục tiêu của ngoại giao

và sách lược đối tượng với 4 đối tượng quan trọng nước ngoài liên quan đến trình độ cách mạng nước ta: với các nước lớn trong đồng minh dân chủ; với các nước láng giềng; với thực dân pháp và nước Pháp, người Pháp và với các nước nhược tiểu trên toàn cầu

Suốt 30 năm kế tiếp, đương đầu với hai cuộc chiến tranh xâm lược với quy mô lớn của 2 cường quốc thế giới vốn có sức mạnh về quân sự, kinh tế hơn mình nhiều lần, trong hoàn cảnh quốc tế có thuận lợi nhưng cũng nhiều khó khăn phức tạp, công cuộc đấu tranh ngoại giao, vận động quốc tế trở nên quan trọng trong chiến lược kháng chiến chống thực dân Pháp (1946 – 1954) và sự nghiệp chống Mỹ cứu nước, hoàn thành công cuộc giải phóng Miền Nam thống nhất Đất nước, tháng 4 – 1959, Người tham dự Hội nghị Bộ Chính trị và trong khi xem xét đường lối chống Mỹ cứu nước, thấm nhuần trí tuệ của Người, Bộ Chính trị khẳng định: “ngoại giao trở thành một mặt trận quan trọng có ý nghĩa chiến lược”

Như vậy là đường lối quốc tế và chính sách đối ngoại của cách mạng và Nhà nước

ta được Người vạch ra cùng một lúc với việc hình thành đường lối cách mạng giải phóng dân tộc, và nó được ấp ủ từ tháng năm, Người chuẩn bị về chính trị, tư tưởng và tổ chức cho việc lập ra Đảng tiên phong và thể hiện sinh động trong chiến lược đứng về phe dân chủ chống thế lực Phát xít trong chiến tranh thế giới lần thứ II, và đặc biệt đã vận dụng thành công trong tiến trình cách mạng tháng Tám Nó được sửa đổi bổ sung, mỗi lúc cách mạng Việt Nam đứng trước khúc quanh thời đại đòi hỏi phải điếu chỉnh chiến lược nhằm phục vụ tốt hơn cho mục tiêu cách mạng trong từng giai đoạn lịch sử trong cuộc kháng chiến đánh bại chủ nghĩa thực dân Pháp và trong cuộc đụng đầu lịch sử chống Mỹ cứu nước

Điều cần đặt ra để xem xét, nghiên cứu là: Vì sao Hồ Chí Minh đã sớm nhận thức tầm quan trọng và đưa đường lối đối ngoại, vận động quốc tế vào “tổng lộ tuyến” như vậy?

Theo quan điểm Hồ Chí Minh trong chiến lược “châu chấu đá xe”, nước nhỏ đánh thắng đế quốc to, đường lối đối ngoại và hoạt động ngoại giao có thể tập hợp lực lượng có lợi cho “dân tộc nhược tiểu” mỗi khi họ liên kết được với xu thế cách mạng và tiến bộ xã hội bên ngoài, góp phần quan trọng làm thay đổi cục diện đấu tranh và tạo bước chuyển biến tương quan lực lượng có lợi cho nước nhỏ Lý giải về “đánh bằng mưu” trong “binh pháp của Tôn Tử” (xuất bản năm 1947) Người nhấn mạnh: “…dùng binh giỏi nhất là đánh bằng mưu, thứ hai là đánh bằng ngoại giao, thứ ba mới đánh bằng binh Vây thành

mà đánh là kém nhất… (như quân Đức vây thành Stalin – grát mà không lấy được, từ đó

bị thất bại đến cùng)” [20, tr 518]

Nhận thức về vai trò của vũ khí đối ngoại, ngay dù trong một cuộc chiến hiện đại, Chủ tịch Hồ Chí Minh cho rằng: “ Ngày nay …ngoại giao ai thuận lợi hơn, thì thắng” Với ý chí của dân tộc bị áp bức vùng lên để tự giải phóng, Người đòi hỏi công cuộc đấu

tranh quốc tế phải làm sao “đưa ngoại giao của bên địch đến chỗ bế tắc” [21, tr.298]

Những quan điểm cơ bản trên đây của Người được Đảng và Nhà nước ta vận dụng trong việc đề ra và vận hành đường lối đối ngoại và mạng lưới hoạt động ngoại giao, vận động quốc tế, phát huy thế chủ động tiến công linh hoạt, sáng tạo trong ứng xử quốc tế suốt những chặng đường đấu tranh hơn 70 năm qua

Chủ quyền ngoại giao là vấn đề then chốt để hoàn thiện nền độc lập dân tộc

Với cương vị Chủ tịch Chính phủ kiêm bộ trưởng ngoại giao, trong năm 1945

-1946 Chủ tịch Hồ Chí Minh đã kiên trì phấn đấu giữ vững chủ quyền ngoại giao, coi vấn

đề “có ngoại giao riêng” là nhân tố quan trọng để hoàn chỉnh nền độc lập: “Nếu quân đội

và ngoại giao Việt Nam ở dưới quyền Pháp tức là, Việt Nam chưa độc lập hẵn và vẫn là thuộc địa của Pháp” [20, tr 70] tuyên bố tại Pari ngày 12- 7- 1946, Người lại khẳng định đòi hỏi: “Việt Nam có quyền phái Đại sứ và lãnh sự đi các nước” và coi đó như là một yêu cầu tiên quyết để đi đến thỏa hiệp giữa hai bên

Chủ tịch Hồ Chí Minh một lần nữa nêu rõ lập trường của nhân dân ta: “Nếu nước Pháp ưng thuận để nước ta thống nhất và độc lập, đủ quyền kinh tế, quân sự ngoại giao thì

dân ta rất sẵn sàng hợp tác thân thiện trong khối liên hiệp Pháp” [22, tr 113]

Quan điểm về chủ quyền ngoại giao của Chủ tịch Hồ Chí Minh còn thể hiện ở việc định ra phương hướng chính sách đối ngoại, độc lập, tự chủ, dựa trên cơ sở lợi ích chiến

lược của cuộc chiến đấu trong một giai đoạn lịch sử, lợi ích lâu dài của dân tộc và phù hợp với những chuẫn mực quốc tế (quyền dân tộc cơ bản, quyền dân tộc tự quyết đã được quốc tế thừa nhận rộng rãi sau chiến tranh thế giới lần thứ II), khớp nhịp với xu thế thời đại

“Độc lập có nghĩa là chúng tôi điều khiển lấy mọi công việc của chúng tôi, không

có sự can thiệp ở bên ngoài vào” [22, tr 136] – thể hiện quyết tâm chống lại mọi hình thức áp đặt và ách thống trị giữa các nước lớn bên ngoài Tuyên ngôn độc lập ngày 2-9-1945, Người đã khẳng định quyết tâm xóa bỏ mọi quan hệ bất bình đẳng và nêu ra đạo lý làm nền tảng cho chính sách đối ngoại độc lập tự chủ đi đến hình thành một định hướng mới cho quan hệ quốc tế của Nhà nước Việt Nam độc lập: “ … các dân tộc trên thế giới sinh ra bình đẳng, dân tộc nào cũng có quyền sống, quyền sung sướng và quyền tự do”

Ngoại giao là vũ khí cách mạng tiến công

Ra đời trong cuộc chiến đấu sống còn, luôn đương đầu với nhiều thế lực thù địch bên ngoài hùng mạnh hơn nhiều, chịu ảnh hưởng của trí tuệ Hồ Chí Minh, nền ngoại giao Việt Nam mới luôn thể hiện tính chiến đấu cách mạng cao và tinh thần tiến công mạnh

mẽ Nó càng trở nên năng động tích cực hơn trong bước chuyển biến thời cuộc nước ta và bước ngoặc của sự biến quốc tế

Cho dù trong tình thế phức tạp và cả vào lúc “sức ta rất thiếu thốn”, Chủ tịch Hồ Chí Minh vẫn kiên trì quan điểm “Phải nhìn cho rộng, suy cho kỹ” [20, tr 3]

Giành chủ động trên mặt trận quân sự lẫn mặt trận ngoại giao đều có tầm quan trọng không kém gì nhau và bổ sung lẫn nhau

Chủ tịch Hồ Chí Minh cho rằng, nhiệm vụ của sự nghiệp ngoại giao trong tất cả các thời kỳ là luôn “nêu cao chính nghĩa và kêu gọi dư luận tán đồng lập trường của mình dùng mọi mánh khóe ngoại giao để chiếm được thắng lợi” [22, tr.297]

Theo quan điểm Hồ Chí Minh, ngoại giao đóng vai trò quan trọng trong việc chủ động đề xuất phương hướng chiến lược, vận dụng sách lược mềm dẻo, lợi dụng sự khác nhau về lợi ích để phân hóa thế lực thù nghịch, làm suy yếu từng bộ phận, đi đến cô lập

và đánh thắng kẻ thù chính trong từng thời kỳ cách mạng

Mỗi khi có điều kiện và thời cơ cho phép, Chủ tịch Hồ Chí Minh còn hiện diện trong các hoạt động ngoại giao với vai trò nổi bật là người đề xướng và tực tiếp chỉ huy

các đợt tấn công trên mặt trận đối ngoại Cuối năm 1945 đầu năm 1946, Người đã bật đèn xanh mở màn cho cuộc thương lượng Pháp – Việt vào đúng lúc Đờ Gôn đổ vào Hiệp định Hoa – Pháp về thay quân sắp được ký kết, đưa đến Hiệp định sơ bộ ký ngày 6/3/1946 và tạm ước ngày 14/9/1946, tạo cục diện hòa hoãn, tuy ta chấp nhận cho 15.000 quân Pháp vào Miền Bắc để thay thế 200.000 quân Tưởng, nhưng Pháp và các nước đồng Minh phải chấp nhận sự tồn tại của Nhà nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa, ta tranh thủ thời gian đó

để chuẩn bị lực lượng cho cuộc kháng chiến lâu dài

Chủ tịch Hồ Chí Minh cũng đã tiến công ngoại giao trong bài phát biểu tháng 11/1953 bày tỏ thái độ thiện chí muốn kết thúc chiến tranh bằng biện pháp thương lượng hòa bình tay đôi với chính phủ Pháp đúng vào thời điểm tình hình chính trị nước Pháp đã bắt đầu rối loạn bởi cuộc chiến tranh Đông Dương, phía ta chờ đón chiến thắng Xuân –

Hè 1954 Kiến nghị hòa bình có tính tấn công của Người, góp phần to lớn làm tan rã ý chí xâm lược của thực dân Pháp và động viên phong trào chống “chiến tranh bẩn thỉu” của nhân dân Pháp và các nước khác trên thế giới Chủ tịch Hồ Chí Minh cùng chính phủ ta từ tháng Giêng năm 1967 đã bắt đầu đưa ra điều kiện buộc Mỹ phải ngừng ném bom để ngồi vào bàn thương lượng Tại Hội nghị Bộ Chính Trị 1967, Người nhận định: “Đã đến lúc

mở mặt trận ngoại giao ”

Các đợt tiến công ngoại giao đó điều nhằm kiềm chế xung lực của kẻ thù, phân hóa chúng, thể hiện thiện chí của ta, khơi gợi xu hướng muốn giải quyết cuộc xung đột thông qua thương lượng hòa bình, thúc đẩy đối phương xuống thang chiến tranh và quan trọng hơn hết là buộc đối phương đi vào khả năng do ta lựa chọn tùy thời điểm, mở ra cục diện

“đánh – đàm” mà ở đó ta có thể phát huy hết sức mạnh chính trị, quân sự, ngoại giao và sức mạnh cộng hưởng của dân tộc thời đại, tạo những tiền đề về tinh thần và vật chất để xoay chuyển thế trận cuộc đấu tranh, ngày càng có lợi cho ta, bất lợi cho thế lực thù địch

Nhìn lại lịch sử ta có thể thấy, dùng ngoại giao để trực tiếp tấn công thế lực thù địch làm suy yếu chúng, đã trở thành một nghệ thuậ đầy trí tuệ Hồ Chí Minh Vì vậy, trong cuộc nói chuyện với Hội nghị ngoại giao lần thứ 23 ngày 12/12/2001 đồng chí Nông Đức Mạnh, Tổng bí thư Ban chấp hành trung ương Đảng đã tổng kết: “Tư tưởng và phong cách ngoại giao Hồ Chí Minh là tư tưởng tiến công”

Chương 2

TƯ DUY ĐỐI NGOẠI MỚI CỦA ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM

(1986 – 2006)

 Khái niệm cải cách, đổi mới:

Cải cách: Cải cách khác cách mạng là không đòi hỏi phải tiến hành một cách khẩn

trương, toàn diện và triệt để như cách mạng và đặc biệt là loại trừ bạo lực vũ trang [59, tr 10]

Theo nghĩa rộng: Cải cách là sự thay đổi, sửa đổi thành mới

Theo nghĩa chính trị: là sự thay đổi quan hệ xã hội, đời sống, thiết chế trong khuôn khổ trật tự tồn tại, không thay đổi cơ bản về chất lượng đương tồn tại, không thay đổi về

cơ bản chất lương và tính giai cấp Đó là hình thức cải tạo xã hội do các lực lượng cầm quyền thực hiện từ bên trong nhằm giải quyết những mâu thuẫn nhất định của đời sống kinh tế - xã hội [57, tr.65]

Đổi mới: Đổi mới cũng là một khái niệm ra đời trong thời kỳ hiện đại nhưng tư

duy, ngôn ngữ nhân loại đã sử dụng để nhận thức cả lịch sử của xã hội loài người từ xa xưa Nội hàm của khái niệm “đổi mới” nhằm chỉ những hoạt động của con người làm thay đổi cái cũ, cái lạc hậu, lỗi thời bằng cái mới tiến bộ hơn

Với nội hàm đó, đổi mới cũng có nhiều loại hình và cấp độ khác nhau: Đổi mới kinh tế, chính trị, văn hóa, xã hội, tư duy, hành động, cơ chế tổ chức quản lí, phương thức ứng xử, phương pháp giảng dạy

Do đó cũng từ chỗ một khái niệm, “đổi mới” đã trở thành một phạm trù nhận thức Phạm trù đổi mới biểu hiện một cách đa dạng trong tư duy, ngôn ngữ nhân loại

Ở Trung quốc, Việt Nam, Nhật Bản, phạm trù “đổi mới” được gọi là “duy tân” hay

“canh tân” (Minh Trị duy tân ở Nhận Bản, phong trào Duy Tân ở Việt Nam đầu thế kỷ XX)

Tiếng Nga dung từ Ap-na-vơ-lê-nhi-e có nghĩa là đổi mới, và từ Pe-re-stroi-ca có nghĩa là “cải tổ” (nhưng “cải tổ” của Nga không phải như cải cách, cải lương ở Việt Nam, Trung Quốc để sắp xếp vào phạm trù “cải cách”, mà là nhằm thay đổi toàn bộ xã hội nên

cũng có nghĩa là “đổi mới”)

Ở mỗi nước trong từng thời điểm lịch sử nhất định, sự nghiệp đổi mới có nội dung, biện pháp và kết quả khác nhau, nhưng là đồng nhất với nhau ở mục tiêu: “Cải biến xã hội

cũ thành xã hội mới tiến bộ hơn” nên cùng thuộc vào phạm trù đổi mới

Đổi mới giống cải cách ở chỗ cũng yêu cầu giải quyết khủng hoảng xã hội đưa đến tiến bộ xã hội; nhưng so với cải cách, đổi mới là phổ biến hơn cả, rộng rãi hơn cả, có thể tiến hành lâu dài hơn cả

Nói là “phổ biến hơn cả” vì nó được tiến hành ở bất cứ trình độ kinh tế, xã hội nào,

ở giai đoạn lịch sử nào, ở bất cứ dân tộc nào, ngay mà cả khi dân tộc đó chưa có thể làm được cải cách Nó cũng có thể được tiến hành sau các cuộc cách mạng vũ trang đánh đổ chế độ xã hội cũ, xây dựng chế độ xã hội mới, hoặc hoàn thiện các thành quả mà cải cách vừa đạt được, như chúng ta đang thực hiện “đổi mới” hiện nay chẳng hạn là nhằm hoàn thiện cách mạng tư sản dân chủ, tạo tiền đề cho chủ nghĩa xã hội

Nói có thể “lâu dài hơn cả” vì xét về thời gian diễn biến thì cách mạng thường là phải kịp thời, thần tốc, giành thắng lợi từng ngày, từng giờ, nhất là khi phải tiến hành

“khởi nghĩa vũ trang”, như V.I.Lênin đã nói: “Hàng ngày hàng giờ phải giành được thắng lợi, dù nhỏ nhất”

Cải cách cũng cần nhanh gọn, trong một thời điểm nhất định, nhất là khi được tiến hành từng khâu trong một chuỗi các cuộc cải cách liên hoàn Cuộc cải cách này phải dứt điểm để bước sang cuộc cải cách khác, như cải cách ruộng đất phải dựa trên “cải tạo nông nghiệp” (cũng là một loại hình cải cách)

Còn đổi mới cũng có thể nhanh gọn, có thể là từng bước, có thể là phiến diện, có thể là toàn diện và trong một quá trình tương đối lâu dài

Sự nghiệp đổi mới của chúng ta ngày nay chẳng hạn, diễn ra đã 20 năm và vẫn còn tiếp diễn, trong đó bao hàm cả những biện pháp cải cách, như cải cách hành chính; cải cách tiền tệ; cải tiến quản lý nông nghiệp (hợp tác xã); cải tiến quản lí công nghiệp Mục tiêu chung là đi đến đổi mới toàn diện: Từ “đổi mới tư duy” đến đổi mới kinh tế, chính trị, xã hội, văn hóa, quân sự, ngoại giao Hiệu quả của đổi mới, nếu chúng ta đạt được tới mục tiêu “Dân giàu nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh” thì đã mang một ý nghĩa lớn lao.[59, tr 12 -15]

2.1 Tình hình thế giới những năm 80 của thế kỷ XX:

Từ thập niên 80 của thế kỷ XX, cuộc cách mạng khoa học công nghệ (đặc biệt là công nghệ thông tin) tiếp tục phát triển mạnh mẽ, tác động sâu sắc đến mọi mặt đời sống kinh tế, chính trị, xã hội của các quốc gia, dân tộc Trong bối cảnh đó, nhiều vấn đề toàn cầu nảy sinh như: ô nhiễm môi trường, thay đổi khí hậu dịch bệnh, phân hóa giàu nghèo, khủng bố quốc tế Để giải quyết các vấn đề toàn cầu đó, đòi hỏi các nước phải nổ lực hợp tác cùng hành động

Cuộc cách mạng khoa học – công nghệ đã thúc đẩy xã hội hóa sản xuất vật chất, tạo ra những bước nhảy vọt về tính chất và trình độ của lực lượng sản xuất, đẩy mạnh lại việc cơ cấu các nền kinh tế, tạo ra nhiều ngành kinh tế mới và thúc đẩy kinh tế tri thức

Sự phổ cập nhanh chóng của phổ cập Internet và các phương tiện hiện đại khác ngày càng

mở rộng giao lưu quốc tế Đồng thời xu thế khu vực hóa và toàn cầu hóa được tăng cường, lôi cuốn ngày càng nhiều nước tham gia và làm gia tăng các hoạt động thương mại quốc tế

Cải cách và mở cửa đã xuất hiện như một trào lưu tại nhiều nước trên thế giới Để đẩy mạnh cải cách kinh tế và hiện đại hóa, một số nước tiến hành ở mức độ khác nhau quá trình dân chủ hóa và cải cách chính trị

Toàn cầu hóa kinh tế và hội nhập quốc tế tạo ra những cơ hội và xung lực cho quá trình phát triển, đồng thời cũng đặt ra những thách thức gay gắt đối với tất cả các nước, trước hết là các nước đang phát triển và chậm phát triển: có thể xói mòn chủ quyền quốc gia, đe dọa ổn định kinh tế – xã hội, làm sâu sắc sự chênh lệch giàu nghèo

Đặc biệt, cục diện chính trị thế giới thay đổi nhanh chóng, phức tạp, diễn ra một bước ngoặc cơ bản Các nước lớn điều chỉnh chiến lược mạnh mẽ, đẩy mạnh hòa hoãn và quan hệ với nhau Năm 1989, Liên Xô và Hoa kỳ chấm dứt chiến tranh lạnh

Trên lĩnh vực quan hệ chính trị quốc tế, vào giữa thập kỷ 80, các nước xã hội chủ nghĩa lâm vào tình trạng khủng hoảng sâu sắc Đến đầu thập kỷ 90, chế độ xã hội chủ nghĩa ở Liên Xô sụp đổ, dẫn đến những biến đổi cơ bản nền chính trị thế giới và quan hệ quốc tế Trật tự thế giới hai cực hình thành từ sau chiến tranh thế giới lần thứ hai trên cơ

sở hai khối đối lập do Liên Xô và Hoa Kỳ đứng đầu tan rã, mở ra thời kỳ quá độ hình thành một trật tự thế giới mới

Các nước đấu tranh mạnh mẽ nhằm xác lập vai trò, vị thế của mình đối với khu vực và thế giới Đa cực hóa chính trị đang trở thành xu hướng phổ biến của thế giới đương đại

Trước những diễn biến mới của tình hình thế giới, các quốc gia, các tổ chức và lực lượng chính trị quốc tế đều điều chỉnh chiến lược đối nội, đối ngoại và phương thức hành động cho phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ bên trong và xu thế phát triển của thế giới, nhằm giành được những lợi ích cao nhất Đối với các nước vừa và nhỏ, biểu hiện nổi bật của xu thế điều chỉnh chiến lược là các dân tộc nâng cao ý thức độc lập, tự chủ và tự lực tự cường, chủ động tìm kiếm con đường phát triển của mình

Thời kỳ chiến tranh lạnh, sự đối đầu, thù địch về ý thức hệ, về chế độ chính trị - xã hội là cơ sở cho sự tồn tại thế giới hai cực và là nhân tố chi phối lớn đến quan hệ quốc tế Sau khi chiến tranh lạnh kết thúc, việc tập hợp lực lượng cơ bản không còn dựa trên lăng kính ý hệ tư tưởng, chính trị mà chủ yếu dựa trên lợi ích chung của các quốc gia, của khu vực và quốc tế

Để giải quyết những vấn đề toàn cầu, các quốc gia phải nổ lực hợp tác cùng hành động Cuộc chạy đua phát triển kinh tế khiến các nước, nhất là các nước đang phát triển phải đổi mới tư duy đối ngoại, thực hiện chính sách đa phương hóa, đa dạng hóa quan hệ quốc tế; mở rộng và tăng cường liên kết, hợp tác với các nước phát triển để tranh thủ vốn,

kỹ thuật, công nghệ, mở rộng thị trường, học tập kinh nghiệm tổ chức, quản lý sản xuất kinh doanh

Sau chiến tranh lạnh, các nước đã đổi mới tư duy về quan niệm sức mạnh, vị thế quốc gia Thay thế cách đánh giá cũ chủ yếu dựa vào sức mạnh quân sự bằng các tiêu chí tổng hợp, trong đó sức mạnh kinh tế và khoa học được đặt ở vị trí quan trọng nổi bật Và

vì vậy, cuộc cạnh tranh giữa các quốc gia chuyển từ hình thức chạy đua vũ trang, tăng cường sức mạnh quân sự trong chiến tranh lạnh sang hình thức cạnh tranh sức mạnh quốc gia Quan hệ quốc tế từ thế đối đầu chuyển dần sang đối thoại, hợp tác và cạnh tranh

Khu vực Châu Á – Thái Bình Dương sau sự kiện Liên Xô tan rã và các nước xã hội chủ nghĩa ở Đông Âu sụp đổ

Châu Á – Thái Bình Dương là nơi hội tụ các mâu thuẫn lớn của thế giới, là khu vực nóng bỏng và xung đột vũ trang kéo dài trong thời kỳ chiến tranh lạnh Bước vào thập

kỷ 80 của thế kỷ XX, khu vực Châu Á – Thái Bình Dương đi dần vào trạng thái hòa bình,

ổn định, được dư luận thế giới coi là nơi tương đối ổn định, có tốc độ tăng trưởng kinh tế cao, xu thế hợp tác trong khu vực này càng phát triển Trên cơ sở đó vai trò, vị trí của khu vực Châu Á – Thái Bình Dương ngày càng được nâng cao trên trường quốc tế

Vào thập kỷ 90, tình hình khu vực Châu Á - Thái Bình Dương có những biến chuyển mới: trước hết là sự nổi lên của tam giác chiến lược Mỹ – Trung – Nhật, trở thành nhân tố chủ yếu chi phối an ninh, chính trị của khu vực Châu Á - Thái Bình Dương

Hai là, trong khu vực tuy vẫn tồn tại những bất ổn như: vấn đề hạt nhân, ở bán đảo Triều Tiên; vấn đề Đài Loan; vấn đề tranh chấp lãnh hải thuộc vùng biển Đông và việc các nước trong khu vực tăng cường vũ trang, nhưng châu Á Thái Bình Dương sau chiến tranh lạnh vẫn được đánh giá cao là khu vực có tiềm lực lớn và năng động về phát triển kinh tế Xu thế hòa bình và hợp tác trong khu vực phát triển mạnh

Ba là, Châu Á – Thái Bình Dương trở thành khu vực có tiềm lực lớn và năng động nhất về phát triển kinh tế Xu thế hòa bình và hợp tác trong khu vực phát triển mạnh, sự tùy thuộc lẫn nhau ngày càng gia tăng Tuy nhiên, quá trình hợp tác phát triển kinh tế của khu vực cũng đang gặp phải những khó khan trở ngại Đó là sự chênh lệch về trình độ và tốc độ tăng trưởng kinh tế giữa các nền kinh tế; khoảng cách quá lớn giữa các nước giàu

và nước nghèo Sau chiến tranh lạnh đã xuất hiện những nhân tố mới có thể gây mất ổn định khu vực, trong đó có nhân tố xuất phát từ sự tranh giành lợi ích kinh tế, ảnh hưởng chính trị giữa một số nước lớn [7, tr.129 – 134]

2.2 Nhu cầu mở rộng quan hệ đối ngoại của Việt Nam:

2.2.1 Nhu cầu phá thế bao vây cấm vận về kinh tế, cô lập về chính trị:

Từ nửa cuối thập kỷ 70 của thế kỷ XX, Việt Nam bị các thế lực bên ngoài bao vây,

cô lập Cụ thể:

Sau khi thất bại trong cuộc chiến tranh xâm lược Việt Nam (4/1975), Mỹ vẫn tiếp tục chính sách thù địch chống phá và kiềm chế Việt Nam ở nước ngoài; tuyên bố cấm vận thương mại đối với Việt Nam; ba lần phủ quyết Việt Nam vào Liên hợp quốc Trong thập

kỷ 80 của thế kỷ XX, Mỹ vẫn tiếp tục cùng với các nước Phương Tây, và một số nước trong vùng Châu Á – Thái Bình Dương bao vây, cấm vận, cô lập Việt Nam; đòi Việt Nam phải giải quyết vấn đề POW/MIA (tù nhân trong chiến tranh và mất tích trong chiến

tranh) Ý đồ của Mỹ trong việc cải thiện quan hệ với Việt Nam giai đoạn này là ép chúng

ta nhượng bộ một chiều có lợi cho họ Tuy thất bại trong chiến tranh Việt Nam và phải điều chỉnh chiến lược, song, Mỹ vẫn tiếp tục chính sách thù địch chống phá và kiềm chế Việt Nam: phong tỏa tài sản của việt Nam ở nước ngoài (sau ngày 30-4-1975), tuyên bố cấm vận thương mại (ngày 15-5-1975); ba lần phủ quyết Việt Nam gia nhập Liên hợp quốc…

Ngày 22-6-1977, Quốc hội Mỹ thông qua đạo luật cấm Mỹ viện trợ cho Việt Nam; ngày 6-8-1978, Quốc hội Mỹ thông qua nghị quyết cấm chính quyền Mỹ bồi thường chiến tranh cho Việt Nam

Năm 1978, do tác động của tình hình thế giới và khu vực, đặc biệt là trong bối cảnh Việt Nam ký hiệp ước hữu nghị và hợp tác với Liên Xô và quan hệ Trung Quốc- Việt Nam ngày càng căng thẳng, Mỹ hủy bỏ ý định bình thường hóa quan hệ với Việt Nam mà quay sang câu kết với một số nước trong khu vực, tập hợp lực lượng bao vây, cấm vận Việt Nam Quan hệ Việt-Mỹ lại trở nên căng thẳng

Quan hệ Việt Nam Nhật bản diễn biến thuận lợi vào những năm đầu thập kỷ 70 Ngày 21/9/1973, Nhật Bản thực hiện bình thường hóa quan hệ ngoại giao với Việt Nam Khi sự kiện Campuchia xảy ra (1979), Nhật Bản tuy không đình chỉ các cuộc tiếp xúc ngoại giao và viện trợ nhân đạo cho Việt Nam, nhưng đã “đông cứng” các cam kết viện trợ cho Việt Nam và tham gia vào liên minh bao vây, cấm vận nước ta trong suốt thập kỷ

80 của thế kỷ XX

Quan hệ Việt Nam với các nước ASEAN từ khi xảy ra vấn đề Campuchia giảm xuống thấp nhất Tất cả các đề nghị của Việt Nam về đối thoại và hợp tác khu vực đều không được các nước ASEAN chấp nhận Các hoạt động của ASEAN trong quan hệ với Việt Nam ở giai đoạn này “chịu ảnh hưởng của vấn đề Campuchia, quan hệ ASEAN – Việt Nam trở nên lạnh nhạt, trì trệ, nếu không nói là thù nghịch” [49, tr 28 – 29]

Sau năm 1975, quan hệ Trung Quốc - Việt Nam ngày càng căng thẳng Cuộc xung đột biên giới phía Bắc Việt Nam làm phương hại nặng nề đến tình hữu nghị truyền thống giữa nhân dân hai nước Quan hệ giữa hai nước tiếp tục căng thẳng kéo dài đến cuối thập

kỷ 80 của thế kỷ XX

Nhìn chung, lấy cớ sự kiện Campuchia, nhiều nước (đứng đầu là Mỹ) tiến hành

bao vây, phong tỏa về kinh tế, cô lập về chính trị đối với nước ta Việt Nam gần như bị cô lập trong quan hệ với khu vực và quốc tế Furuta Motoo, một giáo sư người Nhật chuyên nghiên cứu Việt Nam nhận xét về thời kỳ này như sau: “Sau khi chiến tranh kết thúc, Việt Nam rơi vào “thời kỳ lạnh giá” hình ảnh Việt Nam phần nào bị phai mờ đi, và lúc bấy giờ chỉ có rất ít người còn giữ mối quan hệ đến Việt Nam” [49, tr.9 – 15]

Sự đối đầu thù địch của Mỹ và một số nước khác đối với Việt Nam kéo dài nhiều thập kỷ, nhất là từ sau sự kiện Campuchia, tạo nên tình trạng căng thẳng, mất ổn định trong khu vực, ảnh hưởng xấu đến quan hệ hòa bình, hữu nghị giữa nhân dân các nước gây khó khăn nghiêm trọng chi sự phát triển của cách mạng Việt Nam Vì vậy, vấn đề giải tỏa tình trạng đối đầu, thù địch của các nước trong khu vực đối với Việt Nam, tiến tới thiết lập quan hệ và mở rộng hợp tác với các nước là hết sức quan trọng và cấp bách, nhằm tạo môi trường thuận lợi để xây dựng đất nước

2.2.2 Nhu cầu chống tụt hậu về kinh tế:

Là một nước nông nghiệp lạc hậu, chịu hậu quả của 30 năm chiến tranh liên tục chống các đế quốc giàu mạnh nhất thế giới, Việt Nam bị tàn phá nặng nề, có nguy cơ bị tụt hậu xa so với thế giới và khu vực Trong khi nhân loại đang chuyển sang nền văn minh tri thức thì chúng ta vẫn đang trong thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa - thời đại của cách mạng khoa học - kỹ thuật Việt Nam là một trong số rất ít nước có nền kinh tế tăng trưởng không ổn định, cơ sở hạ tầng kém phát triển, lại đang lâm vào tình trạng khủng hoảng kinh tế xã hội

Mặt khác sau khi đất nước hòa bình thống nhất, cả nước định hướng lên chủ nghĩa

xã hội thì các thế lực thù địch thực hiện bao vây, cấm vận, gây xung đột vũ trang, làm mất

ổn định chính trị Các thế lực thù địch lợi dụng “vấn đề Camuchia” để cô lập Việt Nam với thế giới bên ngoài và khu vực Bọn phản động lưu vong âm mưu câu kết với các thế lực đế quốc để “chuyển lửa về quê hương”, kích động gây chia rẽ dân tộc, tôn giáo, gây mất ổn định xã hội ở Tây Bắc, Tây Nam Bộ, Nam Trung Bộ

Để thoát khỏi khủng hoảng kinh tế - xã hội và nguy cơ tụt hậu, phá vỡ thế bao vây cấm vận của chủ nghĩa đế quốc, hội nhập quốc tế và khu vực, thực hiện công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, giữ vững ổn định chính trị, trong tình hình mới, nhu cầu đổi mới toàn diện đất nước trong đó có đổi mới đường lối đối ngoại là đòi hỏi khách quan được

đặt ra cấp bách

Phát huy truyền thống hòa hiếu, nhân ái, hữu nghị hợp tác của nền ngoại giao Việt Nam và tư tưởng ngoại giao Hồ Chí Minh trong thời kỳ mới, Đảng ta chủ trương đề ra đường lối đối ngoại đổi mới, mở cửa, hội nhập vì mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh

Từ sau năm 1975, trong khi Việt Nam chưa khắc phục xong hậu quả chiến tranh xâm lược của Mỹ, lại phải đối phó với cuộc xung đột biên giới phía Bắc và chiến tranh phía Tây Nam Những khó khăn khách quan cùng với khuyết điểm chủ quan do duy trì quá lâu cơ chế tập trung quan liêu, bao cấp làm cho nền kinh tế Việt Nam lâm vào khủng hoảng nghiêm trọng

Trải qua 10 năm đổi mới (1986 – 1996), mặc dù đã đạt được những thành tựu quan trọng, nhưng nền kinh tế Việt Nam vẫn ở trình độ phát triển thấp; cơ sở hạ tầng và dịch vụ

ở dưới mức trung bình của các nước đang phát triển; trong các doanh nghiệp, trình độ thiết bị, công nghệ phần lớn lạc hậu, năng xuất lao động thấp Khoảng cách về trình độ của Việt Nam so với các nước trong khu vực chậm được thu hẹp Báo cáo chính trị tại Hội nghị đại biểu toàn quốc giữa nhiệm kỳ khóa VII của Đảng (1 – 1994) đã coi “nguy cơ tụt hậu xa hơn về kinh tế so với nhiều nước trong khu vực vẫn là thách thức to lớn và gay

gắt” [20, tr.79]

Để thu hẹp khoảng cách phát triển giữa Việt Nam với các quốc gia khác, ngoài việc phát huy tối đa các nguồn lực trong nước, cần phải tranh thủ các nguồn lực bên ngoài, trong đó việc tập hợp kinh tế với các nước và tham gia vào cơ chế hợp tác kinh tế với các nước và tham gia vào cơ chế hợp tác đa phương có ý nghĩa đặc biệt quan trọng [7, tr.145 – 146]

2.3 Tư duy mới của Đảng về đối ngoại Việt Nam:

2.3.1 Nhận thức mới của Đảng về đối ngoại Việt Nam giai đoạn (1986 – 1996):

Đánh giá về chính sách đối ngoại của Đảng và Nhà nước ta, Báo cáo Chính trị khẳng định: “Nhìn lại hơn nửa thế kỷ hoạt động của Đảng cộng sản Việt Nam, chúng ta vui mừng nhận thấy rằng từ khi thành lập đến nay, đi đôi với chính sách đối nội đúng đắn, Đảng ta luôn luôn có chính sách đối ngoại đúng đắn Năm năm qua, thực hiện chính

sách đối ngoại có nguyên tắc của Đảng, chúng ta đã đạt được những thành tựu to lớn, tăng cường thế và lực vững chắc của nhân dân ta trong chiến đấu bảo vệ Tổ quốc, đồng thời tạo thêm những điều kiện thuận lợi cho công việc xây dựng chủ nghĩa xã hội của chúng

ta Bất chấp mọi âm mưu và thủ đoạn của kẻ thù nhằm bao vây và cô lập nước ta, vai trò

và vị trí của nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam không ngừng được nâng cao trên trường quốc tế” [13, tr.142 – 143]

Báo cáo đề ra phương hướng công tác đối ngoại trong thời gian tới: ra sức tranh thủ những điều kiện quốc tế thuận lợi, tranh thủ sự giúp đỡ quốc tế to lớn và nhiều mặt cho công cuộc xây dựng và bảo vệ đất nước, góp phần bảo đảm thực hiện thắng lợi các nhiệm vụ lịch sử do Đại hội V của Đảng đề ra Đoàn kết các lực lượng cách mạng và tiến

bộ trên thế giới, ủng hộ mạnh mẽ cuộc đấu tranh của nhân dân các nước, chống chính sách hiếu chiến và xâm lược của chủ nghĩa đế quốc đứng đầu là đế quốc Mỹ Đoàn kết và hợp tác toàn diện với Liên Xô luôn luôn là hòn đá tảng của chính sách đối ngoại của Đảng

và Nhà nước ta; quan hệ đặc biệt với Lào và Campuchia là một quy luật phát triển của cách mạng ba nước, là điều có ý nghĩa sống còn đối với vận mệnh của ba dân tộc Chúng

ta chủ trương và mở rộng quan hệ bình thường về mặt Nhà Nước, về kinh tế, văn hóa và khoa học, kỹ thuật với tất cả các nước không phân biệt chế độ chính trị, xã hội trên cơ sở, tôn trọng độc lập, chủ quyền, bình đẳng và cùng có lợi

Việt Nam kêu gọi các nước ASEAN hãy cùng các nước Đông Dương đối thoại và thương lượng để giải quyết các trở ngại giữa hai bên, nhằm xây dựng Đông Nam Á thành khu vực hòa bình và ổn định; Việt Nam chủ trương khôi phục quan hệ bình thường với Trung Quốc trên cơ sở các nguyên tắc cùng tồn tại hòa bình, tôn trọng độc lập, chủ quyền

và toàn vẹn lãnh thổ của nhau

Việt Nam chủ trương thiết lập mở rộng quan hệ bình thường về mặt Nhà nước, về kinh tế văn hóa, khoa học kỹ thuật với tất cả các nước không phân biệt chế độ chính trị,

xã hội trên cơ sở tôn trọng độc lập, chủ quyền, bình đẳng và cùng có lợi

Thực tế cho thấy, ưu tiên trong chính sách đối ngoại của Việt Nam giai đoạn 1975 – 1986 là xây dựng quan hệ hợp tác toàn diện với Liên Xô và các nước xã hội chủ nghĩa;

mở rộng quan hệ hữu nghị với các nước không liên kết và các nước đang phát triển; đấu tranh với sự bao vây, cấm vận của các thế lực thù địch

Thực tiễn quan hệ ngoại giao của Việt Nam giai đoạn 1975 – 1986 diễn biến phức tạp: quan hệ Việt Nam và Trung Quốc xảy ra các sự kiện không thuận lợi Từ khi Việt Nam tham gia khối SEV (29 – 6- 1978) và ký Hiệp ước hữu nghị và hợp tác với Liên Xô (31 – 11- 1978), thì quan hệ Việt – Trung ngày càng xấu đi Ngày 17 – 2 – 1979, xảy ra xung đột giữa hai nước tại biên giới phía Bắc Việt Nam

Cũng trong thời gian này, quan hệ ba nước Đông Dương diễn biến không bình thường Trong khi quan hệ Việt Nam – Lào phát triển thuận lợi thì quan hệ Việt Nam – Campuchia gặp nhiều khó khăn Ngay từ năm 1975, Khơme đỏ đã gây ra nhiều vụ khiêu khích trên biên giới đất liền và biển; ngày 31 – 12 – 1977 họ cắt quan hệ quan hệ ngoại giao với Việt Nam Ngày 23 – 12 – 1978, Khơme đỏ gây chiến tranh ở biên giới phía Tây Nam, Việt Nam buộc phải đánh trả và theo yêu cầu của mặt trận Đoàn kết dân tộc cứu nước Campuchia, giúp nhân dân nước này lật đổ chế độ diệt chủng

Với các nước thuộc khu vực Đông Nam Á Ngày 5 – 7 - 1976, Việt Nam công bố chính sách 4 điểm đối với khu vực nêu lên những nguyên tắc cơ bản cho việc xây dựng, phát triển quan hệ giữa Việt Nam với các nước Đông Nam Á Không khí hòa dịu trong khu vực được tăng cường Tuy nhiên, từ năm 1979, lấy cớ sự kiện Campuchia, các nước ASEAN tham gia liên minh thực hiện bao vây, cô lập về kinh tế và chính trị đối với Việt Nam

Nhìn tổng quát, từ năm 1975 đến năm 1986, quan hệ quốc tế của Việt Nam gặp khó khăn nghiêm trọng: xảy ra cuộc chiến tranh biên giới phía Tây Nam và phía Bắc; đất nước bị bao vây cấm vận về kinh tế, bị cô lập về chính trị

Một trong những nguyên nhân dẫn đến tình trạng trên là trong quan hệ đối ngoại giai đoạn này đã không nắm bắt được xu thế quốc tế chuyển từ đối đầu sang hòa hoãn và chạy đua kinh tế Vì vậy không tranh thủ được các nhân tố thuận lợi trong quan hệ quốc tế phục vụ cho công cuộc khôi phục và phát triển kinh tế sau chiến tranh; chưa đánh giá hết

ý đồ chiến lược của các nước lớn cũng như vị trí của nước ta trong chiến lược đối ngoại của các nước; chưa nhận thức được việc Liên Xô và các nước xã hội chủ nghĩa Đông Âu

đã chuyển hướng chiến lược đối ngoại theo hướng hòa hoãn với Mỹ và các nước phương Tây Do đó, Việt Nam đã không kịp đổi mới quan hệ cho phù hợp với tình hình

Những hạn chế về đối ngoại của Việt Nam giai đoạn 1975 – 1986 đều xuất phát từ

nguyên nhân cơ bản đã được Đại hội Đảng lần thứ VI chỉ ra: “là bệnh chủ quan, duy ý chí, lối suy nghĩ và hành động giản đơn, nóng vội chạy theo nguyện vọng chủ quan” [13

Đánh giá tình hình thực hiện thực hiện nghị quyết Đại hội, Đại biểu toàn quốc lần thứ VI, Báo cáo chính trị nêu rõ: “Thái độ của Đảng ta trong việc đánh giá tình hình là nhìn thẳng vào sự thật, nói rõ vào sự thật Cùng với việc đánh giá đúng những thành tích

đã đạt được, ở Đại hội này, chúng ta trú trọng những mặt yếu kém, phân tích sâu sắc những sai lầm và khuyết điểm, vạch rõ nguyên nhân, nêu ra biện pháp khắc phục, xác định nhiệm vụ và mục tiêu phấn đấu trong những năm còn lại” [17, tr.12]

Về chính sách đối ngoại:

Thắng lợi của nhân dân ta trong cuộc kháng chiến chống Mỹ, cứu nước thể hiện sinh động sự kết hợp sức mạnh của dân tộc ta với sức mạnh của các lực lượng cách mạng

và tiến bộ trên thế giới

Trong những năm tiếp theo, Đại hội VI xác định nhiệm vụ của Đảng và Nhà nước

ta trên lĩnh vực đối ngoại là “ra sức kết hợp sức mạnh của dân tộc với sức mạnh của thời đại, phấn đấu giữ vững hòa bình ở Đông Dương, góp phần giữ vững hòa bình ở Đông Nam Á và trên thế giới, tăng cường quan hệ đặc biệt giữa ba nước Đông Dương, Tăng cường quan hệ hữu nghị giữa ba nước Đông Dương, tăng cường quan hệ hữu nghị và hợp tác toàn diện với Liên Xô và các nước trong cộng đồng xã hội chủ nghĩa, tranh thủ điều kiện quốc tế thuận lợi cho sự nghiệp xây dựng chủ nghĩa xã hội và bảo vệ Tổ quốc, đồng thời tích cực góp phần vào cuộc đấu tranh chung của nhân dân thế giới vì hòa bình, độc lập dân tộc, dân chủ và chủ nghĩa xã hội”.[16, tr.99]

Hoạt động đối ngoại của Đảng và Nhà nước ta phải phục vụ cuộc đấu tranh bảo vệ

Tổ quốc, giữ gìn an ninh chính trị, làm thất bại cuộc chiến tranh phá hoại nhiều mặt của địch, tiếp tục làm tròn nghĩa vụ quốc tế đối với Lào và Campuchia Đồng thời tranh thủ

những điều kiện thuận lợi mới về hợp tác kinh tế và khoa học kỹ thuật, tham gia ngày càng rộng rãi việc phân công và hợp tác trong Hội đồng tương trợ kinh tế, tranh thủ mở rộng quan hệ với các nước

Tăng cường đoàn kết và hợp tác toàn diện với Liên Xô luôn là hòn đá tảng trong chính sách đối ngoại của Đảng và Nhà nước ta Trên cơ sở Hiệp ước hữu nghị và hợp tác Việt – Xô, chúng ta ra sức phấn đấu, không ngừng nâng cao chất lượng và hiệu quả hợp tác về mọi mặt với Liên Xô và với các nước xã hội chủ nghĩa anh em khác trong cuộc đấu tranh vì hòa bình và cách mạng trên thế giới

Đảng ta nhận thức sâu sắc sự phát triển và củng cố mối quan hệ đặc biệt giữa ba nước Đông Dương Trước sau như một Việt Nam trung thành với nghĩa vụ quốc tế của mình đối với cách mạng Lào và cách mạng Campuchia Chúng ta coi mỗi thành tựu trong

sự nghiệp bảo vệ và xây dựng Tổ quốc của hai nước anh em như thành tựu của chính mình, cũng như thành tựu của chúng ta đều không tách rời tình đoàn kết, sự ủng hộ và giúp đỡ của Đảng, Nhà nước và nhân dân hai nước anh em

Chúng ta ủng hộ một cách nhất quán và triệt để phong trào đấu tranh giải phóng và độc lập dân tộc, lên án chính sách đàn áp, chống phá thành quả cách mạng của các nước độc lập trẻ tuổi của các giới đế quốc; ủng hộ mạnh mẽ cuộc đấu tranh anh dũng của giai cấp công nhân và nhân dân ở các nước tư bản chủ nghĩa phát triển; ủng hộ chính sách đoàn kết, tập hợp mọi lực lượng dân chủ và tiến bộ của các Đảng Cộng sản và công nhân anh em

Đường lối đối ngoại của Đảng cộng sản Việt Nam tại Đại hội lần thứ VI : “tăng cường quan hệ đặc biệt giữa ba nước Đông Dương, chủ trương hợp tác toàn diện, giúp đỡ lẫn nhau, coi đây là quy luật sống còn và phát triển của ba dân tộc anh em; xác định quan

hệ hữu nghị và hợp tác toàn diện với Liên Xô luôn luôn là hòn đá tảng trong chính sách đối ngoại của Đảng và Nhà nước Việt Nam; tăng cường quan hệ hữu nghị và hợp tác với các nước thành viên Hội đồng tương trợ kinh tế; tăng cường hợp tác giữa các Đảng anh

em trong cuộc đấu tranh vì những mục tiêu chung là hòa bình, độc lập dân tộc, dân chủ và chủ nghĩa xã hội ”

Trung thành với chủ nghĩa Mác - lênin, thấm nhuần những tư tưởng và tình cảm cách mạng trong sáng của Chủ tịch hồ Chí Minh, Đảng ta tiếp tục giương cao ngọn cờ vì

hòa bình, độc lập dân tộc và chủ nghĩa xã hội, kết hợp nhuần nhuyễn chủ nghĩa yêu nước chân chính với chủ nghĩa quốc tế vô sản, giữ vững độc lập tự chủ, tăng cường hợp tác quốc tế, ra sức làm tròn nhiệm vụ dân tộc và làm tốt nghĩa vụ quốc tế đối với nhân dân thế giới

Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI của Đảng (12/1986) đã nhận thức đúng những biến động của tình hình thế giới và xu thế quốc tế, từ đó chỉ rõ đặc điểm nổi bật của thời đại là “cuộc cách mạng khoa học – kỹ thuật đang diễn ra mạnh mẽ, tạo thành bước phát triển nhảy vọt của lực lượng sản xuất và đẩy nhanh quá trình quốc tế hóa các lực lượng sản xuất” Cuộc cách mạng này là nhân tố cơ bản thúc đẩy sự hình thành thị trường thế giới, mà trong đó, hệ thống kinh tế tư bản chủ nghĩa và xã hội chủ nghĩa vì yêu cầu phát triển nên phải hợp tác với nhau nhưng trong trạng thái đấu tranh, cạnh tranh quyết liệt Đại hội VI nhấn mạnh: “cuộc đấu tranh trên các lĩnh vực kinh tế có ý nghĩa chính trị ngày càng quan trọng đối với kết cục của cuộc đấu tranh giữa hai hệ thống , giữa các nước có chế độ xã hội khác nhau, sự lựa chọn duy nhất đúng đắn là thi đua về kinh tế, về lối sống và cuộc thi đua này chỉ có thể được thực hiện trong hoàn cảnh hòa bình được đảm bảo vững chắc”

Quan điểm trên đây của Đại hội VI thể hiện bước tiến mới về tư duy chính trị quốc

tế của Đảng Sự đổi mới tư duy này đã đặt cơ sở cho việc xây dựng chính sách đối ngoại của Đảng và Nhà nước là phù hợp hơn, thích ứng hơn với tình hình thế giới

Triển khai chủ trương của Đảng, 12/1987, Luật đầu tư nước ngoài tại Việt Nam được ban hành Đây là lần đầu tiên Nhà nước tạo cơ sở pháp lý cho các hoạt động đầu tư nước ngoài vào Việt Nam – mở cửa để thu hút vốn, thiết bị và kinh nghiệm tổ chức quản

lý sản xuất, kinh doanh phục vụ công cuộc xây dựng, phát triển đất nước

Tháng 5/1988, Bộ Chính trị ra Nghị quyết 13 về nhiệm vụ và chính sách đối ngoại trong tình hình mới, cụ thể hóa Nghị quyết Đại hội VI trên lĩnh vực đối ngoại Đây là một văn kiện rất quan trọng, thể hiện sự đổi mới tư duy và điều chỉnh rõ nét chiến lược đối ngoại của Đảng ta

Nghị quyết 13 của Bộ chính trị khóa VI (5/1988) về nghiên cứu chính sách đối ngoại trong tình hình mới nhận định: “các nước lớn, kể cả những nước có tiềm lực mạnh, buộc phải giảm chạy đua vũ trang hạt nhân và chi phí quốc phòng, giảm cam kết về quân

sự ở bên ngoài và dàn xếp với nhau về các vấn đề khu vực để tập trung vào củng cố bên trong, chạy đua ráo riết về kinh tế và khoa học kỹ thuật nhằm tạo ra một nền kinh tế phát triển cao vào cuối thế kỷ này Xu thế đấu tranh và hợp tác trong cùng tồn tại hòa bình giữa

các nước có chế độ xã hội khác nhau ngày càng phát triển” [50, tr.7]

Nghị quyết số 13 của Bộ Chính trị đánh dấu sự đổi mới tư duy quan hệ quốc tế và chuyển hướng toàn bộ chiến lược đối ngoại của Đảng ta Sự chuyển hướng này đã đặt nền móng hình thành đường lối đối ngoại độc lập tự chủ, rộng mở, đa dạng hóa, đa phương hóa quốc tế

Nghị quyết 13 của Bộ Chính trị đã chỉ ra những cơ hội và thách thức đối với cách mạng nước ta và khẳng định “lợi ích cao nhất của Đảng và nhân dân là phải củng cố và giữ vững hòa bình để tập trung và xây dựng phát triển kinh tế Đó là nhân tố quyết định củng cố, giữ vững an ninh và độc lập Cần phải có quan điểm mới về an ninh và phát triển trong thời đại ngày nay để khẳng định mạnh mẽ phương hướng ưu tiên tập trung cho

sự nghiệp giữ vững hòa bình và phát triển kinh tế” Bộ Chính trị chỉ ra rằng: “với một nền kinh tế mạnh, một nền quốc phòng vừa đủ mạnh với sự mở rộng quan hệ hợp tác quốc tế chúng ta sẽ càng nhiều có khả năng giữ vững độc lập và xây dựng thành công chủ nghĩa

xã hội hơn” [32, tr.7]

Trong tình hình mới, để tạo điều kiện và cơ hội giữ vững hòa bình, phát triển kinh

tế, Nghị quyết 13 của Bộ Chính trị xác định quan điểm: trong quan hệ quốc tế, chúng ta phải “thêm bạn bớt thù”, ra sức tranh thủ các nước anh em bầu bạn và dư luận rộng rãi trên thế giới, phân hóa hàng ngũ đối phương, làm thất bại âm mưu bao vây, cô lập ta về kinh tế, chính trị; kiên quyết chủ động chuyển cuộc đấu tranh từ tình trạng đối đầu hiện nay sang đấu tranh và hợp tác trong cùng tồn tại hòa bình; lợi dụng sự phát triển của cách mạng khoa học kỹ thuật và xu thế toàn cầu hóa nền kinh tế thế giới để tranh thủ vị trí có lợi nhất trong phân công lao động quốc tế; kiên quyết mở rộng quan hệ hợp tác quốc tế, ra sức đa dạng hóa quan hệ

Thực hiện nghị quyết Đại hội VI và Nghị quyết 13 của Bộ Chính trị, trong công tác đối ngoại, ta đã có một loạt điều chỉnh có ý nghĩa chiến lược nhằm phá thế bao vây, cô lập, tạo môi trường quốc tế thuận lợi cho việc tiến hành đổi mới ở trong nước

Trên lĩnh vực kinh tế đối ngoại, từ năm 1989, Đảng ta chủ trương xóa bỏ tình trạng

độc quyền trong sản xuất và kinh doanh xuất nhập khẩu So với chủ trương của Đại hội V

“Nhà nước độc quyền ngoại thương và Trung ương thống nhất quản lý công tác ngoại thương”.[15, tr.70]

Để đảm bảo công cuộc đổi mới đúng hướng và thành công, Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa VI đã họp Hội nghị Trung ương lần thứ sáu ban chấp hành Trung ương Đảng khóa VI từ ngày 20-29/3/1989 tiến hành kiểm điểm hai năm thực hiện Nghị quyết xác định Đại hội Đảng lần thứ VI và đề ra những quan điểm và nguyên tắc chỉ đạo công cuộc đổi mới Nghị quyết của Hội nghị nhấn mạnh đổi mới không phải là thay đổi mục tiêu xã hội chủ nghĩa mà làm cho mục tiêu ấy được thực hiện tốt hơn bằng quan niệm đúng đắn, hình thức, biện pháp, bước đi thích hợp; đồng thời, phải tiếp tục kết hợp chủ nghĩa yêu nước với chủ nghĩa với chủ nghĩa quốc tế xã hội chủ nghĩa, kết hợp sức mạnh dân tộc với sức mạnh thời đại

Đồng thời Hội nghị Trung ương lần thứ sáu ban chấp hành Trung ương Đảng khóa

VI còn xác định:

Tăng cường đoàn kết và đổi mới sự hợp tác trên nhiêu mặt với Liên Xô, Lào, Campuchia và các nước xã hội chủ nghĩa anh em khác Đang chuyển hướng chỉ đạo chiến lược đối ngoại, từng bước mở ra những khả năng thuận lợi mới để phát triển quan hệ hợp tác với các nước láng giềng và các nước khác trên thế giới Hội nghị còn khẳng định việc

“xây dựng mối quan hệ mới với các nước ASEAN, tham gia tích cực vào việc biến Đông Nam Á thành khu vực hòa bình, ổn định hữu nghị và hợp tác.[31, tr.40]

Nghị quyết lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương khóa VI (3/1989) tiếp tục quán triệt chủ trương mở rộng quan hệ quốc tế, tham gia tích cực vào phân công lao động quốc

tế “chuyển mạnh hoạt động ngoại giao từ quan hệ chính trị là chủ yếu sang quan hệ chính trị – kinh tế, mở rộng quan hệ kinh tế, phục vụ cho sự nghiệp xây dựng và bảo vệ đất nước”.[18, tr.40]

Hội nghị lần thứ tám Ban Chấp hành Trung ương khóa VI (3/1990), coi việc mở rộng quan hệ đối ngoại theo phương châm “thêm bạn, bớt thù” Hội nghị đã đổi mới tư duy trong việc giải quyết mối quan hệ giữa lợi ích dân tộc và nghĩa vụ quốc tế Là một trong những nhiệm vụ cấp bách và quán triệt không để các vấn đề cục bộ, tạm thời, thứ yếu cản trở việc thực hiện nhiệm vụ chiến lược của ta; nêu cao tinh thần độc lập tự chủ,

đoàn kết quốc tế phù hợp với tình hình mới; đa dạng hóa quan hệ quốc tế, đẩy lùi từng bước chính sách bao vây, cấm vận đối với nước ta

Thực tế cho thấy rằng, nội dung của đổi mới tư duy về đối ngoại được khởi xướng

từ Đại hội VI, sau đó được các Nghị quyết 13 của Bộ Chính trị và các Nghị quyết Trung ương khác phát triển, đã thể hiện rõ sự điều chỉnh chiến lược đối ngoại của nước ta trước tình hình mới Sự điều chỉnh này đã đặt nền móng cho chiến lược đối ngoại độc lập tự chủ, rộng mở, đa dạng hóa, đa phương hóa quan hệ quốc tế của Đảng và Nhà nước

Trên cơ sở những nguyên tắc nói trên và căn cứ vào những kết luận được rút ra qua tổng kết thực tiễn hai năm thực hiện nghị quyết Đại hội, trong thời gian tới, công cuộc đổi mới trên tất cả các lĩnh vực trong đó có lĩnh vực đối ngoại cần được tiếp tục đẩy mạnh theo những quan điểm và phương hướng chủ trương sau:

Đẩy mạnh các hoạt động đối ngoại theo phương hướng mà Đại hội VI và nghị quyết 13 của bộ chính trị đề ra, nhằm giữ vững hòa bình, tranh thủ thời cơ và điều kiện thuận lợi để từng bước ổn định phát triển kinh tế - xã hội, xây dựng chủ nghĩa xã hội, bảo

vệ độc lập chủ quyền và toàn vẹn lãnh thổ của Tổ quốc, góp phần vào cuộc đấu tranh chung vì hòa bình, độc lập dân tộc, dân chủ và chủ nghĩa xã hội

Phát triển nhận thức từ Đại hội VI, trước những diễn biến phức tạp của tình hình thế giới, tiếp tục có nhiều biến động Chế độ chính trị – xã hội thay đổi ở các nước xã hội chủ nghĩa Đông Âu, Liên Xô; các thế lực thù địch tăng cường hoạt động chống phá nhằm xóa bỏ hoàn toàn chủ nghĩa xã hội trên toàn thế giới Trước những thay đổi nhanh chóng của tình hình thế giới, Đảng ta nhấn mạnh yêu cầu của công tác đối ngoại là phải nhận thức kịp thời và dự báo được những diễn biến trong quan hệ quốc tế để có những chủ trương đối ngoại phù hợp

Đến Đại hội VII (6/1991), tư duy của Đảng ta về quan hệ quốc tế tiếp tục được đổi mới:

Đó là việc nhận thức trong đời sống chính trị – kinh tế quốc tế, quan hệ giữa các quốc gia, dân tộc, bên cạnh lợi ích mang tính giai cấp, mang tính ý thức hệ còn có những lợi ích mang tính phổ biến, tính toàn cầu và trong một thế giới mà sự phụ thuộc lẫn nhau ngày càng chặt chẽ thì nhu cầu cần có sự phối hợp, hợp tác giữa các nước để giải quyết

những vấn đề quốc tế là một nhu cầu khách quan đối với tất cả các quốc gia Trong điều kiện như vậy, tư duy xác định “bạn, thù” trên cơ sở tiêu chi ý thức hệ đơn thuần không còn phù hợp nữa, mà đòi hỏi phải mềm dẻo hơn, linh hoạt hơn

Đại Hội VII đã khẳng định nhiệm vụ đối ngoại trong thời gian tới một cách cụ thể

là “giữ vững hòa bình, mở rộng quan hệ hữu nghị và hợp tác, tạo điều kiện quốc tế thuận lợi cho công cuộc xây dựng chủ nghĩa xã hội và bảo vệ Tổ quốc, đồng thời góp phần tích cực vào cuộc đấu tranh chung của nhân dân thế giới vì hòa bình, độc lập dân tộc, dân chủ

và tiến bộ xã hội” Đại hội nhấn mạnh tính chất rộng mở của chính sách đối ngoại: Việt Nam muốn là bạn của tất cả các nước trong cộng đồng thế giới, phấn đấu vì hòa bình độc lập và phát triển Đại hội yêu cầu quán triệt việc đa dạng hóa, đa phương hóa quan hệ kinh tế với mọi quốc gia, mọi tổ chức kinh tế, thực hiện đầy đủ nghĩa vụ và quyền hạn thành viên của nước ta và gia nhập các tổ chức quốc tế và các hiệp hội kinh tế khi cần thiết và có điều kiện [25, tr 294 – 296]

Theo quan điểm của Đảng ta, đa dạng hóa quan hệ có nghĩa là mở rộng quan hệ trên mọi lĩnh vực từ chính trị, kinh tế, văn hóa, khoa học kỹ thuật đến các quan hệ về nhà nước về Đảng và các tổ chức đoàn thể xã hội Đa phương hóa, có nghĩa là quan hệ với nhiều đối tượng khác nhau, với các tổ chức thuộc các xu hướng và chế độ chính trị xã hội khác nhau, với các tổ chức phi Chính phủ

Cùng với điều chỉnh chủ trương lớn, Đại hội VII đã đổi mới chính sách đối ngoại với các đối tác cụ thể

Đối với Lào và Campuchia, chủ trương của Đại hội VII về cơ bản nhất quán với quan điểm của Đại hội VI là:

Không ngừng củng cố, phát triển quan hệ đoàn kết và hữu nghị đặc biệt giữa ba nước Đông Dương Nhưng trong văn kiện đã thể hiện rõ sự điều chỉnh, đó là không nhấn mạnh việc tiếp tục làm tròn nghĩa vụ quốc tế đối với Campuchia và Lào”, mà đặt ra yêu cầu phải “đổi mới phương thức hợp tác, chú trọng hiệu quả theo phương thức bình đẳng, tôn trọng độc lập, chủ quyền và lợi ích chính đáng của nhau Phấn đấu góp phần sớm đạt được một giải pháp chính trị toàn bộ về vấn đề Campuchia, trên cơ sở tôn trọng chủ quyền Campuchia và Hiến chương Liên hợp quốc”

Đối với Liên Xô, một mặt Đảng cộng sản Việt Nam thể hiện lập trường trước sau

như một tăng cường đoàn kết và hợp tác với Liên Xô, nhưng đồng thời cũng đặt ra yêu cầu: “đổi mới phương thức và nâng cao hiệu quả hợp tác Việt – Xô nhằm đáp ứng lợi ích của mỗi nước”

Với Trung Quốc, lúc này hai bên đã nối lại đàm phán, mở ra cơ hội cho sự cải thiện quan hệ giữa hai nước, vì vậy chủ trương của Đại hội VII là thúc đẩy quá trình bình thường hóa với Trung Quốc, từng bước mở rộng sự hợp tác Việt – Trung, giải quyết những vấn đề tồn tại giữa hai nước thông qua thương lượng

Trong quan hệ với khu vực, Đảng ta yêu cầu quán triệt chủ trương phát triển quan

hệ hữu nghị với các nước ở Đông Nam Á và châu Á – Thái Bình Dương; phấn đấu cho một Đông Nam Á hòa bình, hữu nghị và hợp tác So với quan điểm của Đại hội VI:

“Chính phủ và nhân dân Việt Nam không ngừng phấn đấu nhằm phát triển mối quan hệ hữu nghị và hợp tác với Inđônêxia và các nước Đông Nam Á khác ”, thì đây là một bước điều chỉnh mới của Đảng

Với Hoa Kỳ, chủ trương của Đảng cộng sản Việt Nam tại Đại hội VI là: “Chính phủ ta tiếp tục bàn bạc với Mỹ và giải quyết các vấn đề nhân đạo do chiến tranh để lại sẵn sàng cải thiện quan hệ với Mỹ vì lợi ích của hòa bình ổn định ở Đông Nam Á” Đến Đại hội VII, Đảng ta nhấn mạnh yêu cầu: “Thúc đẩy quá trình bình thường hóa quan hệ với Hoa Kỳ”

Điểm đáng chú ý về chính sách đối ngoại được đề ra tại Đại hội VII là, trong khi chủ trương đoàn kết với các lực lượng đấu tranh cho hòa bình, độc lập dân tộc, dân chủ và tiến bộ xã hội, Đảng cộng sản Việt Nam đã thể hiện thiện chí: “sẵn sàng thiết lập và mở rộng quan hệ với các Đảng xã hội – dân chủ, các phong trào dân chủ và tiến bộ trên thế giới”.[15, tr.90]

Báo cáo của Bộ Chính trị do Tổng bí thư Đỗ Mười trình bày tại Hội nghị lần thứ ba Ban chấp hành Trung ương khóa VII (6/1992), đã thể hiện nhận thức sâu sắc của Đảng về sức mạnh quyết định để thực hiện thành công sự nghiệp đổi mới ở dân tộc ta, nhân dân ta, sức mạnh ấy do trí tuệ, ý chí của con người Việt Nam và tiềm năng của đất nước mà có Tuy nhiên, trong thời đại ngày nay, không một quốc gia nào tự khép kín, tự cô lập với thế giới mà phát triển được Đặc biệt là với Việt Nam, một nước đang phát triển, với nền kinh

tế còn lạc hậu thì càng cần phải tranh thủ nguồn lực bên ngoài, góp phần thực hiện thắng

lợi các mục tiêu của công cuộc đổi mới Hội nghị Trung ương ba đã nhấn mạnh việc mở rộng, đa dạng hóa, đa phương hóa quan hệ đối ngoại cả về chính trị, kinh tế, văn hóa và khoa học kỹ thuật, cả về Đảng, Nhà nước và các đoàn thể nhân dân, các tổ chức phi Chính phủ, trên nguyên tắc tôn trọng, độc lập chủ quyền, toàn vẹn lãnh thổ, không can thiệp vào công việc nội bộ của nhau, bình đẳng, cùng có lợi; bảo vệ, phát triển kinh tế, giữ gìn và phát huy những truyền thống và bản sắc tốt đẹp của nền văn hóa dân tộc Mở rộng cửa để tiếp thu cái tốt: Vốn, công nghệ, kinh nghiệm quản lý của nước ngoài, tiếp cận thị trường thế giới, nhưng phải đảm bảo an ninh quốc gia, bảo vệ tài nguyên, môi trường, hạn chế đến mức tối thiểu những mặt tiêu cực phát sinh trong quá trình mở cửa

Xuất phát từ tình hình thế giới, chiến lược của các nước lớn và các xu thế chủ yếu trong quan hệ quốc tế, Hội nghị đại biểu toàn quốc giữa nhiệm kỳ khóa VII (1/1994) chủ trương triển khai mạnh mẽ và đồng bộ đường lối đối ngoại độc lập, tự chủ, mở rộng, đa dạng hóa và đa phương hóa quan hệ đối ngoại, mở rộng quan hệ hợp tác nhiều mặt với tất

cả các nước, trên cơ sở tư tưởng chỉ đạo là: giữ vững nguyên tắc độc lập, thống nhất và chủ nghĩa xã hội đồng thời phải rất sáng tạo, năng động, linh hoạt phù hợp với vị trí, điều kiện và hoàn cảnh cụ thể của nước ta cũng như diễn biến của tình hình thế giới và khu vực, phù hợp với đặc điểm từng đối tượng ta có quan hệ

Đại hội VII đã phát triển quan điểm đối ngoại rộng mở của Đại hội VI và chủ trương: “hợp tác bình đẳng và cùng có lợi với tất cả các nước, không phân biệt chế độ chính trị – xã hội khác nhau trên cơ sở các nguyên tắc cùng tồn tại hòa bình”, với phương châm “Việt Nam muốn làm bạn với tất cả các nước trong cộng đồng thế giới, phấn đấu vì

hòa bình, độc lập và phát triển” [17 tr.88] so với chủ trương của Đại hội VI: “Đảng và Nhà nước ta kiên trì thực hiện chính sách đối ngoại hòa bình và hữu nghị Chúng ta chủ trương

và ủng hộ chính sách cùng tồn tại hòa bình giữa các nước có chế độ chính trị và xã hội khác nhau, loại trừ chiến tranh xâm lược và mọi hình thức của chủ nghĩa khủng bố, nhất

là chủ nghĩa khủng bố Nhà nước mà đế quốc Mỹ coi là quốc sách của họ” [16, tr.105]

Đại hội VII đã cụ thể hơn khi nhấn mạnh rằng: “cần nhạy bén nhận thức và dự báo được những diễn biến phức tạp và thay đổi sâu sắc trong quan hệ quốc tế, sự phát triển mạnh mẽ của lực lượng sản xuất và xu hướng quốc tế hóa của nền kinh tế thế giới để có

những chủ trương đối ngoại phù hợp” [25, tr 294]

Trước những diễn biến mới của tình hình thế giới và khu vực sau Đại hội VII, Hội nghị lần thứ ba Ban chấp hành Trung ương khóa VII tháng 6/1992 đã cụ thể hóa và phát triển đường lối đó, được tiến hành nhằm xác định mục tiêu, tư tưởng chỉ đạo và phương châm xử lý các vấn đề đối ngoại của nước ta trong tình hình mới Tại hội nghị này tính khách quan khoa học trong cơ sở nhận thức trên đã được khẳng định: “Đồng thời chúng ta cũng hiểu rằng, trong thời đại ngày nay, bất cứ nước nào, dù phát triển đến đâu, cũng không thể tự khép kín được” [31, tr.112]

Hội nghị Trung ương ba khóa VII (6/1992) đã nhấn mạnh việc mở rộng, đa dạng hóa và đa phương hóa quan hệ đối ngoại trên nguyên tắc tôn trọng độc lập, chủ quyền, toàn vẹn lãnh thổ, không can thiệp vào nội bộ của nhau, bình đẳng, cùng có lợi; bảo vệ, phát triển kinh tế, giữ gìn và phát huy những truyền thống và bản sắc tốt đẹp của nền văn hóa dân tộc Mở rộng cửa để tiếp thu cái tốt: vốn, công nghệ, kinh nghiệm quản lý của nước ngoài, tiếp cận thị trường thế giới, nhưng phải đảm bảo an ninh quốc gia, bảo vệ tài nguyên, môi trường, hạn chế đến mức tối thiểu những mặt tiêu cực phát sinh trong quá trình mở cửa

Hội nghị Đại biểu toàn quốc giữa nhiệm kỳ khóa VII (từ ngày 20 đến ngày 25 /1 /1994) đã nêu lên nhiệm vụ là “tiếp tục mở rộng quan hệ theo nguyên tắc bình đẳng, cùng

có lợi, cùng tồn tại hòa bình, tôn trọng độc lập, chủ quyền toàn vẹn lãnh thổ của nhau, giải quyết các tranh chấp bằng thương lượng, bảo đảm ổn định, an ninh và phát triển” điều đó thể hiện sự tiếp tục đổi mới tư duy đối ngoại của Đảng ta trước tình hình mới, đồng thời phản ánh tính tích cực, chủ động của Đảng trong việc nắm bắt tình hình và xử lý một cách sáng suốt, kịp thời tình huống trong quan hệ quốc tế [30, tr.535]

Hội nghị đại biểu toàn quốc giữa nhiệm kỳ khóa VII đã chủ trương triển khai mạnh

mẽ và đồng bộ đường lối đối ngoại độc lập tự chủ, rộng mở, đa dạng hóa và đa phương hóa quan hệ đối ngoại, trên cơ sở tư tưởng chỉ đạo là: giữ vững nguyên tắc độc lập, thống nhất và chủ nghĩa xã hội đồng thời phải rất sáng tạo, năng động, linh hoạt phù hợp với vị trí, điều kiện và hoàn cảnh cụ thể của Việt Nam cũng như diễn biến của tình hình thế giới

và khu vực, phù hợp với đặc điểm từng đối tượng ta có quan hệ

Hội nghị đại biểu toàn quốc giữa nhiệm kỳ khóa VII đã thể hiện sự tiếp tục tư duy đối ngoại của Đảng ta trước tình hình mới, đồng thời phản ánh tính tích cực, chủ động của