Pháp luật về tái định cư khi nhà nước thu hồi đất ở - Thực trạng và hướng hoàn thiện

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƢ PHÁP TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI LÊ HUYỀN LINH PHÁP LUẬT VỀ TÁI ĐỊNH CƢ KHI NHÀ NƢỚC THU HỒI ĐẤT Ở - THỰC TRẠNG VÀ HƢỚNG HOÀN THIỆN Chuyên ngành: Luật Kinh tế Mã số: 60 38 01 07 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN THỊ NGA HÀ NỘI - 2015 LỜI CẢM ƠN Hồn thành luận văn tốt nghiệp chương trình đào tạo Thạc sỹ Luật học, tơi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới tiến sỹ Nguyễn Thị Nga, người hướng dẫn cho tơi đầy nhiệt tình, tận tâm khoa học Tôi vô cảm ơn thầy giáo, cô giáo Trường Đại học Luật Hà Nội suốt khóa học vừa qua truyền đạt cho kiến thức, kinh nghiệm cần thiết quý báu Cuối cùng, xin chân thành cảm ơn gia đình bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ trình học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn Hà Nội, ngày 21 tháng năm 2015 Ngƣời viết Lê Huyền Linh DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT GPMB: Giải phóng mặt UBND: Ủy ban nhân dân TĐC: Tái định cư MỤC LỤC LỜI NÓI ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài: Tình hình nghiên cứu đề tài: Mục đích nghiên cứu: Phƣơng pháp nghiên cứu: Phạm vi đối tƣợng nghiên cứu: Kết luận văn: Kết cấu luận văn: NỘI DUNG CHƢƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ TÁI ĐỊNH CƢ VÀ PHÁP LUẬT VỀ TÁI ĐỊNH CƢ KHI NHÀ NƢỚC THU HỒI ĐÂT 1.1 Khái niệm phân loại tái định cƣ Nhà nƣớc thu hồi đất ở: 1.2 Pháp luật tái định cƣ Nhà nƣớc thu hồi đất ở: 10 1.3 Pháp luật tái định cƣ số nƣớc giới số gợi mở cho Việt Nam: 17 Kết luận chƣơng 23 CHƢƠNG THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ TÁI ĐỊNH CƢ KHI NHÀ NƢỚC THU HỒI ĐẤT Ở 24 2.1 Nội dung pháp luật tái định cƣ Nhà nƣớc thu hồi đất 24 2.1.1 Nguyên tắc tái định cư Nhà nước thu hồi đất ở: 24 2.1.2 Điều kiện để tái định cư Nhà nước thu hồi đất ở: 25 2.1.3 Các hình thức tái định cư: 27 2.1.4 Trình tự, thủ tục thực tái định cư Nhà nước thu hồi đất ở: 28 2.1.5 Giải khiếu nại, tố cáo tái định cư Nhà nước thu hồi đất ở: 31 2.2 Thực tiễn thi hành pháp luật tái định cƣ Nhà nƣớc thu hồi đất ở: 32 2.2.1 Thực tiễn số quận thuộc thành phố Hà Nội: 32 2.2.2 Thực tiễn Nghệ An: 38 2.2.3 Thực tiễn Thành phố Hồ Chí Minh: 41 2.3 Đánh giá thực tiễn thi hành tái định cƣ: 44 2.3.1 Những kết đạt được: 44 2.3.2 Những tồn tại, hạn chế nguyên nhân: 46 Kết luận chƣơng 51 CHƢƠNG ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC THI PHÁP LUẬT VỀ TÁI ĐỊNH CƢ KHI NHÀ NƢỚC THU HỒI ĐẤT Ở 52 3.1 Định hƣớng hoàn thiện pháp luật tái định cƣ Nhà nƣớc thu hồi đất ở: 52 3.2 Giải pháp hoàn thiện pháp luật tái định cƣ Nhà nƣớc thu hồi đất ở:56 3.2.1 Sửa đổi quy định Nhà nước thu hồi đất sử dụng vào mục đích phát triển kinh tế: 56 3.2.2 Sửa đổi quy định giá đất: 58 3.3 Các giải pháp nhằm tổ chức thực thi có hiệu công tác hỗ trợ, tái định cƣ trƣờng hợp Nhà nƣớc thu hồi đất ở: 60 Kết luận chƣơng 64 KẾT LUẬN 65 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 67 LỜI NĨI ĐẦU Tính cấp thiết đề tài: Từ bao đời nay, nhân dân ta tâm niệm “an cư lạc nghiệp” Quan niệm ăn sâu vào nếp sống, nếp nghĩ, vào tiềm thức người Vấn đề mà người ta hướng tới muốn ổn định sống nơi Nơi gắn liền với tập quán sinh hoạt, tập quán sản xuất, chí gắn với truyền thống văn hóa người Đặc biệt vùng nông thông – nơi mà văn hóa làng xã đậm nét sản xuất nơng nghiệp chủ yếu nơi có ý nghĩa đặc biệt quan trọng Tuy nhiên, xu mở cửa hội nhập nay, nơi người dân có xáo trộn mạnh mẽ Quá trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, nhu cầu đất đai cho việc đầu tư xây dựng khu đô thị mới, khu công nghiệp, khu công nghệ cao, khu kinh tế nói riêng cho phát triển nói chung nước lớn, quỹ đất nhàn rỗi Nhà nước quản lý không đáp ứng đủ nhu cầu Bởi vậy, quỹ đất phục vụ cho cơng phát triển nói cần phải lấy từ nhiều nguồn, số đó, có nhiều trường hợp Nhà nước phải thu hồi đất người dân để lấy mặt thực dự án Thậm chí số dự án, số hộ phải di dời lên đến hàng nghìn hộ với vài chục nghìn nhân Đối với dự án này, vấn đề TĐC cho người dân bị đất yêu cầu thiết, ảnh hưởng trực tiếp đến sống người dân Bởi lẽ, tách người khỏi nơi truyền thống tách họ khỏi sống thường nhật gắn bó với họ nhiều năm, có đời, nhiều hệ Điều có ảnh hưởng vô to lớn, bước ngoặt đời họ Xuất phát từ tầm ảnh hưởng vấn đề TĐC người bị thu hồi đất, năm qua sách pháp luật bồi thường, hỗ trợ, TĐC Nhà nước quan tâm Tuy nhiên, trình áp dụng, pháp luật bồi thường, TĐC bộc lộ nhiều điểm vướng mắc Đây nguyên nhân quan trọng dẫn đến tình trạng cơng tác bồi thường, GPMB thực tế gặp phải nhiều khó khăn, gây xúc dư luận, gây tác động tiêu cực đến lĩnh vực kinh tế, xã hội đất nước Đề góp phần khắc phục tình trạng này, việc sâu tìm hiểu quy định pháp luật bồi thường, hỗ trợ, TĐC cần thiết; qua phân tích thực trạng pháp luật, đồng thời đề xuất phương hướng, giải pháp khắc phục hạn chế pháp luật hành Với lý đó, tơi chọn đề tài :“Pháp luật tái định cư Nhà nước thu hồi đất - Thực trạng hướng hoàn thiện” làm luận văn tốt nghiệp chương trình đào tạo thạc sỹ luật học Tình hình nghiên cứu đề tài: Đến nay, vấn đề TĐC Nhà nước thu hồi đất thu hút quan tâm nhiều tác giả nghiên cứu nhiều phương diện khác Có thể đề cập đến số cơng trình, báo tiêu biểu như: Pháp luật bồi thường thiệt hại Nhà nước thu hồi đất – Luận văn Thạc sỹ luật học Nguyễn Vinh Diện – năm 2006; Pháp luật bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất – Luận văn Thạc sỹ luật học Nguyễn Duy Thạch – năm 2007; Pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất – Thực trạng hướng hoàn thiện – Đề tài nghiên cứu khoa học cấp trường tiến sỹ Nguyễn Thị Nga làm chủ nhiệm, năm 2013; Chính sách hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất tác giả Trần Quang Huy đăng Tạp chí Luật học số 10 năm 2010; Tác giả Nguyễn Quang Tuyến với hai viết: Tương đồng khác biệt pháp luật đất đai Singapore pháp luật đất đai Việt Nam – gợi mở cho Việt Nam q trình hồn thiện pháp luật đất đai, đăng Tạp chí Luật Học số 10 năm 2010 Hai viết tiến sỹ Phan Trung Hiền với nhan đề: Pháp luật thu hồi đất thực quy hoạch chế định trưng dụng đất pháp luật Việt Nam bài: Quyền khiếu kiện Nhà nước thực việc thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư đăng Tạp chí Luật Hoc số số năm 2011 Tác giả Nguyễn Thị Nga với bài: Pháp luật trình tự, thủ tục thu hồi đất, bồi thường giải phóng mặt vướng mắc nảy sinh trình áp dụng, đăng Tạp chí Luật Học số 11 năm 2010 viết: Những tồn tại, vướng mắc phát sinh trình áp dụng bồi thường Nhà nước thu hồi đất, đăng Tạp chí Luật Học số năm 2011 Nhìn chung, cơng trình, báo nêu nghiên cứu bồi thường Nhà nước thu hồi đất mức độ phạm vi khác Tuy nhiên, viết dừng lại việc phân tích khía cạnh khỏ toàn chế định TĐC Đối với luận văn thạc sỹ, khóa luận tốt nghiệp, cơng trình nghiên cứu cơng phu, có chất lượng Nhưng cơng trình chủ yếu đề cập đến việc bồi thường thiệt hại Nhà nước thu hồi đất, vấn đề TĐC phần nhỏ tổng thể cơng trình Một số cơng trình khác trực tiếp nghiên cứu TĐC, có nhiều quy định TĐC đề cập bị bãi bỏ, sửa đổi, bổ sung,… Bởi việc nghiên cứu pháp luật TĐC cần thiết Mục đích nghiên cứu: Luận văn “Pháp luật tái định cư Nhà nước thu hồi đất ở” nhằm đạt mục đích sau: Thứ nhất, phân tích, bình luận, làm sáng tỏ quy định pháp luật hành TĐC Nhà nước thu hồi đất ở; Thứ hai, tìm hiểu thực tiễn áp dụng quy định pháp luật hành TĐC Nhà nước thu hồi đất thời gian qua để có nhận định, đánh giá khách quan kết đạt tồn tại, bất cập vấn đề này; Thứ ba, thông qua việc nghiên cứu, đề tài đưa kiến nghị nhằm hoàn thiện quy định pháp luật TĐC Nhà nước thu hồi đất nhằm góp phần nâng cao hiệu thực thi pháp luật vấn đề thực tế Phƣơng pháp nghiên cứu: Luận văn thực sở quan điểm chủ nghĩa Mác – Leenin, quan điểm Đảng Nhà nước ta sách pháp luật đất đai thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước xu hội nhập; nghiên cứu quan điểm, luận điểm chuyên gia khoa học pháp lý Việt Nam nội dung có liên quan trực tiếp gián tiếp đến TĐC Nhà nước thu hồi đất – xem sở phương pháp luận giải vấn đề thuộc nội dung luận văn Bên cạnh đó, luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu khoa học, cụ thể như: phương pháp tổng hợp, phương pháp phân tích, đánh giá; phương pháp hệ thống; phương pháp lịch sử cụ thể; phương pháp thống kế; phương pháp so sánh luật học,… để đảm bảo cho lập luận tác giả đưa có tính logic, chặt chẽ thuyết phục Phạm vi đối tƣợng nghiên cứu: Đối tượng nghiên cứu luận văn là: - Một số vấn đề lý luận bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất; - Nội dung quy phạm pháp luật quan nhà nước bao gồm Luật, pháp lệnh, Nghị định, Thông tư kể từ Luật Đất đai 2013 có hiệu lực; - Nghiên cứu thực tiễn áp dụng pháp luật thu hồi đất Nhà nước thu hồi đất qua vụ việc, tình cụ thể phát sinh số địa bàn, khu vực quan tâm đông đảo người dân cấp, ngành; Phạm vi nghiên cứu đề tài là: Đề tài tập trung nghiên cứu quy định pháp luật TĐC, bao gồm quy định Luật đất đai 2013 văn hướng dẫn thi hành Luật Đất đai 2013 Tuy nhiên, đặc thù công tác bồi thường, hỗ trợ, TĐC mà địa phương khác có quy định khơng giống vấn đề Để làm rõ khía cạnh này, luận văn tìm hiểu thực tiễn thực pháp luật TĐC số địa phương khác nước Qua đó, làm rõ ưu điệm mặt hạn chế, vướng mắc pháp luật, góp phần hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam hành Kết luận văn: Luận văn giới thiệu quy định pháp luật TĐC người bị thu hồi đất cách tổng hợp, toàn diện; làm sáng tỏ vấn đề pháp lý liên quan đến vấn đề TĐC Trên sở đó, luận văn phân tích, luận giải điểm tiến bộ, hợp lý vấn đề vướng mắc quy định pháp luật Việt Nam hành TĐC Đồng thời luận văn tìm hiểu số sách, pháp luật TĐC số nước giới rút kinh nghiệm cho thực tiễn xây dựng hoàn thiện pháp luật vấn đề Việt Nam Ngoài ra, luận văn tìm hiểu thực tiễn thực công tác TĐC số địa phương nước để rút kinh nghiệm việc áp dụng pháp luật vào thực tiễn, đồng thời kiểm chứng quy định pháp luật vấn đề này, qua đó, đề xuất giải pháp để khắc phục khó khăn, vướng mắc tồn Như vậy, luận văn đóng góp sở lý luận, sở thực tiễn công tác TĐC nay, từ đề giải pháp mang tính tham khảo cho việc sửa đổi, bổ sung nhằm hoàn thiện pháp luật hành TĐC Kết cấu luận văn: Ngồi lời nói đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, luận văn gồm có chương: Chương 1: Một số vấn đề lý luận tái định cư pháp luật tái định cư Nhà nước thu hồi đất Chương 2: Thực trạng pháp luật tái định cư Nhà nước thu hồi đất Chương 3: Định hướng giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu thực thi pháp luật tái định cư Nhà nước thu hồi đất quy định pháp luật đất đai với quy định pháp luật TĐC Nhà nước thu hồi đất khơng có thống nhất, tương thích đồng Điều gây trở ngại lớn cho việc thực hành chế điều chỉnh quan hệ TĐC Nhà nước thu hồi đất đạt hiệu thấp, không mong muốn 3.2 Giải pháp hoàn thiện pháp luật tái định cƣ Nhà nƣớc thu hồi đất ở: 3.2.1 Sửa đổi quy định Nhà nước thu hồi đất sử dụng vào mục đích phát triển kinh tế: Trường hợp Nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đích phát triển kinh tế lần quy định Luật Đất đai năm 2003 thừa kế Luật Đất đau năm 2013 Việc đời quy định để sử dụng vào mục đích phát triển kinh tế nhằm giúp doanh nghiệp, chủ đầu tư có hội thuận lợi việc tiếp cận đất đai cho nhu cầu đầu tư, sản xuất – kinh doanh Tuy nhiên, thực tiễn thi hành quy định bộc lộ số hạn chế sau đây: - Đối với trường hợp sử dụng đất vào mục đích phát triển kinh tế, pháp luật đất đai quy định có hai chế thu hồi đất: Một là, chế Nhà nước thu hồi đất bồi thường cho người bị thu hồi đất theo khung giá đất UBND cấp tỉnh quy định; bao gồm thu hồi đất sử dụng để xây dựng khu công nghiệp, khu kinh tế, khu công nghệ cao; thu hồi đất để thực dự án ODA; thu hồi đất để thực dự án 100% vốn nước ngồi quan nhà nước có thẩm quyền xét duyệt đầu tư khu công nghiệp, khu kinh tế, khu công nghệ cao… Hai là, dự án sản xuất, kinh doanh phù hợp với quy hoạch sử dụng đất xét duyệt nhà đầu tư nhận chuyển nhượng, thuê quyền sử dụng đất, nhận góp vốn quyền sử dụng đất tổ chức kinh tế, hộ gia đình, cá nhân mà thực thủ tục thu hồi đất Điều có nghĩa dự án này, Nhà nước không thực việc thu hồi đất mà chủ đầu tư thực giao dịch chuyển quyền sử dụng đất với người sử dụng đất Như vây, theo quy định hành tồn hai chế thu hồi đất vào mục đích phát triển kinh tế: 56 + Thu hồi đất theo chế hành chính: Áp dụng dự án phát triển kinh tế quan trọng quốc gia vùng hay khu vực Nhà nước thực việc thu hồi đất giá đất sử dụng làm bồi thường cho người bị thu hồi đất giá đất Nhà nước xác định + Thu hồi đất theo chế dân sự: Áp dụng dự án sản xuất, kinh doanh có quy mơ vừa nhỏ chủ đầu tư tự thỏa thuận theo hình thức giao dịch chuyển quyền sử dụng đất Giá đất bồi thường giá đất hình thành thị trường theo thỏa thuận với người sử dụng đất Thực trạng làm nảy sinh số hệ lụy tiêu cực sau đây: Một là, tạo bất bình đẳng việc bồi thường cho người sử dụng đất Người bị Nhà nước thu hồi đất bồi thường theo giá đất Nhà nước xác định Giá đất thấp giá đất chuyển nhượng quyền sử dụng đất thị trường (giá thị trường) Trong đó, người sử dụng đất chuyển quyền sử dụng đất cho doanh nghiệp lại chủ đầu tư bồi thường theo giá thị trường Điều làm nảy sinh so sánh người bị thu hồi đất dẫn đến việc khiếu kiện, tranh chấp kéo dài người sử dụng đất không đồng thuận với phương án thu hồi đất Nhà nước nên chậm bàn giao mặt Hậu dự án bị chậm tiến độ triển khai thực Hai là, số trường hợp, chủ đầu tư không thỏa thuận giá bồi thường người sử dụng đất đưa yêu cầu giá bồi thường cao so với khả tài doanh nghiệp Hậu chủ đầu tư tiếp cận đất đai để triển khai dự án; chí có trường hợp dự án đầu tư buộc phải hủy bỏ Để khắc phục khiếm khuyết này, cho Nhà nước cần sửa đổi, bổ sung quy định vấn đề này; cụ thể sau: Thứ nhất, cầntăng cường biện pháp tra, giám sát để tránh tình trạng giao đất, cho thuê đất tùy tiện, làm phá vỡ quy hoạch, làm giảm sút diện tích đất nơng nghiệp có giá trị cao Mặt khác, cần làm tốt công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất (quy hoạch phải đảm bảo tính khả thi tinh thần bảo vệ nghiêm ngặt quỹ đất trồng lúa) 57 Thứ hai, bổ sung quy định dự án sản xuất – kinh doanh phù hợp với quy hoạch sử dụng đất xét duyệt nhà đầu tư nhận chuyển nhượng, thuê quyền sử dụng đất, nhận góp vốn quyền sử dụng đất trường hợp chủ đầu tư thỏa thuận giá bồi thường 80% người dử dụng đất nằm khu vực quy hoạch dự án đồng thuận nhận tiền bồi thường, bàn giao mặt Còn lại 20% người sử dụng đất chây ỳ, cố tình khơng nhận tiền bồi thường bàn giao mặt để chủ đầu tư triển khai thực dự án chủ đầu tư có quyền đề nghị UBND cấp tỉnh nơi có đất thực việc cưỡng chế thu hồi đất 3.2.2 Sửa đổi quy định giá đất: 3.2.2.1 Về giá đất để tính bồi thường chi phí đầu tư vào đất lại: Việc xác định bồi thường Nhà nước thu hồi đất vào khung giá đất UBND cấp tỉnh quy định dường khơng nhận đồng thuận từ phía người bị thu hồi đất lẽ, giá đất thấp nhiều so với giá chuyển nhượng quyền sử dụng đất thị trường Khắc phục nhược điểm này, khoản Điều 114 Luật Đất đai 2013 quy định: “Căn nguyên tắc, phương pháp định giá đất khung giá đất, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh xây dựng trình Hội đồng nhân dân cấp thơng qua bảng giá đất trước ban hành Bảng giá đất xây dựng định kỳ 05 năm lần công bố công khai vào ngày 01 tháng 01 năm đầu kỳ Trong thời gian thực bảng giá đất, Chính phủ điều chỉnh khung giá đất giá đất phổ biến thị trường có biến động Ủy ban nhân dân cấp tỉnh điều chỉnh bảng giá đất cho ph hợp”.Quy định đời tạo trường hợp khó xử sau đây: Một là, dự án thu hồi đất, chủ đầu tư xây dựng xong phương án bồi thường UBND cấp tỉnh xác định lại giá bồi thường vào giá chuyển nhượng quyền sử dụng đất thực tế thị trường theo quy định Điều 114 số tiền chênh lệch phương án bồi thường so với phương án bồi thường cũ tăng lên lớn vượt khả chủ đầu tư Dự án đứng trước nguy bị hủy bỏ Hai là, giá chuyển nhượng quyền sử dụng đất thực tế thị trường bao 58 gồm nhiều yếu tố ảo không phản ánh giá trị thực đất đai Việc xác định lại giá bồi thường vào giá chuyển nhượng quyền sử dụng đất thực tế thị trường việc làm không đơn giản Trên thực tế việc làm nhiều không mang tính khả thi Để xử lý vấn đề này, đề xuất giải pháp sau: Thứ nhất, sửa đổi, bổ sung quy định chế xác định giá đất Theo đó, UBND cấp tỉnh khơng trực tiếp xác định giá đất mà chuyển giao cho tổ chức tư vấn giá đất chuyên nghiệp thực nhằm đảm bảo cho việc định giá đất khách quan, xác phù hợp UNBD cấp tỉnh người lựa chọn, định việc lấy kết định giá đất tổ chức tư vấn giá đất làm để bồi thường đất Đây kinh nghiệm mà Trung Quốc áp dụng thành công việc bồi thường đất Nhà nước thu hồi đất Thứ hai, không nên quy định ngày 01/01 năm đầu kỳ UBND cấp tỉnh công bố khung giá đất; lẽ, bên cạnh mặt tích cực quy định nhằm đảm bảo cho khung giá đất UBND cấp tỉnh điều chỉnh kịp thời phù hợp thực tiễn thi hành bộc lộ nhược điểm Đó là, việc điều chỉnh giá đất hàng năm gây khó khăn cho cơng tác bồi thường đất, khung giá đất UBND cấp tỉnh quy định thời điểm thực tế người bị thu hồi đất nhận tiền bồi thường thường cao khung giá đất thời điểm quan nhà nước có thẩm quyền định thu hồi đất nên người bị thu hồi đất thường không đồng thuận với việc bồi thường theo khung giá đất thời điểm quan nhà nước có thẩm quyền định thu hồi đất 3.2.2.2 Về thời điểm xác định giá bồi thường Nhà nước thu hồi đất: Luật Đất đai năm 2013 quy định: “Việc bồi thường thực việc giao đất có c ng mục đích sử dụng với loại đất thu hồi, khơng có đất để bồi thường bồi thường tiền theo giá đất cụ thể loại đất thu hồi Ủy ban nhân dân cấp tỉnh định thời điểm định thu hồi đất” (khoản Điều 74) Quy định dường chưa hợp lý; lẽ, thực tế người bị thu hồi đất 59 không nhận tiền bồi thường thời điểm có định thu hồi đất mà họ nhận tiền sau từ – năm kể từ thời điểm Khi đó, giá đất thị trường tăng cao so với giá bồi thường Hậu quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng đất không đảm bảo Số tiền bồi thường nhận thời điểm bồi thường không đủ để người bị thu hồi đất tự lo chỗ Vì vậy, Nhà nước nên sửa đổi quy định thời điểm xác định giá bồi thường Nhà nước thu hồi đất Theo đó, khung giá đất UBND cấp tỉnh xác định thời điểm bồi thường sử dụng để tính bồi thường đất Nhà nước thu hồi đất 3.3 Các giải pháp nhằm tổ chức thực thi có hiệu cơng tác hỗ trợ, tái định cƣ trƣờng hợp Nhà nƣớc thu hồi đất ở: Đối với người bị Nhà nước thu hồi đất, vấn đề họ quan tâm chỗ ở, khu vực sản xuất kinh doan Xuất phát từ nhu cầu đó, vấn đề hỗ trợ, TĐC thu hồi đất ở, đất sản xuất người dân cần thiết để họ nhanh chóng ổn định sống, ổn định sản xuất kinh doanh tiếp Để thực tốt sách này, biện pháp đề kể đến sau: Thứ nhất, số lượng nhà TĐC: hỗ trợ thu hồi đất cần đảm bảo số lượng nhà TĐC cho người có đất bị thu hồi Trước thực trạng hầu hết dự án xây nhà TĐC địa bàn thành phố Hà Nội triển khai chậm, gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến tiến độ thi công công trình đầu tư xây dựng hạ tầng giao thơng thiếu quỹ nhà TĐC để phục vụ công tác giải phóng mặt bằng, Ủy ban Nhân dân Thành phố Hà Nội giao Sở Kế hoạch Đầu tư chủ trì, phối hợp với Sở Tài chính, Xây dựng ngành có liên quan đề xuất trình Ủy ban Nhân dân Thành phố giao chủ đầu tư dự án xây dựng nhà TĐC nguồn vốn, ngân sách, nguồn lực xã hội hóa, kể mua nhà TĐC; giải vướng mắc nguồn vốn để hoàn thành dự án nhà TĐC xây dựng dở dang, cải cách thủ tục hành chính, đề xuất thay chủ đầu tư chậm triển khai dự án để trình Ủy ban Nhân dân Thành phố tháng năm 2012 60 Ủy ban Nhân dân thành phố yêu cầu Sở Quy hoạch Kiến trúc khẩn trương báo cáo trình địa điểm để đầu tư xây dựng nhà TĐC địa bàn, báo cáo Chủ tịch Ủy ban Nhân dân Thành phố phê duyệt trước ngày 15 tháng năm 2012 Các Sở, ngành, quận, huyện, thị xã Sơn Tây chức nawngm nhiệm vụ thành phố giao phải chủ động giải thủ tục, phối hợp với chủ đầu tư thực nhanh thủ tục trình quy hoạch, chấp thuận địa điểm, chủ đầu tư, thẩm định duyệt dự án đầu tư theo phân cấp, thu hồi-giao đất, hỗ trợ bồi thường giải phóng mặt dự án TĐC… Theo báo cáo Sở Xây dựng Hà Nội, thành phố triển khai 52 dự án xây dựng nhà TĐC với khoảng 14.102 hộ; đó, giai đoạn 2013-2015 dự kiến hoàn thành 12.097 hộ Ngoài ra, “thành phố đặt hàng mua nhà TĐC 13 dự án với tổng số 3.189 hộ theo dự kiến năm hoàn thành 606 hộ, giai đoạn 2013-2015 hoàn thành 2.583 hộ” Tuy nhiên, thực tế có nhiều dự án theo kế hoạch phải bàn giao nhà cho thành phố từ năm 2006-2007 đến chưa hồn thành “Chỉ tính riêng năm 2012, thành phố cần 6.500 hộ TĐC đến thời điểm hoàn thành gần 1.300 hộ, số hộ dự kiến xây dựng hoàn thành từ đến cuối năm 2.000 Như vậy, so với nhu cầu dự án xây dựng cơng trình giao thơng, hạ tầng sơ (chưa kể cơng trình trọng điểm quốc gia đường vành đai 3), số hộ đáp ứng 50% nhu cầu” [Nguyễn Thị Thảo My, Thực trạng áp dụng pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất địa bàn huyện Lâm Bình tỉnh Tuyên Quang, luận văn thạc sỹ luật học, Hà Nội 2014, tr 64] Trước tình hình thực tế đó, u cầu cấp thiết cần sớm hồn thiện dự án xây dựng nhà TĐC, bố trí người dân bị thu hồi đất vào khu TĐC để họ nhanh chóng ổn định đời sống 61 Thứ hai, chất lượng nhà TĐC: bên cạnh việc nhanh chóng hồn thiện khu TĐC cần tạo lập khu TĐC có đầy đủ sở hạ tầng kinh tế hạ tầng xã hội thực tế hầu hết nhà đầu tư không mặn mà với dự án TĐC chậm thu hồi vốn Trong nhiều địa phương trọng việc thu hồi đất, giải phóng mặt nhanh để giao đất thực dự án mà chưa quan tâm mức tới việc hỗ trợ TĐC cho người dân Chất lượng khu TĐC vấn đề cần bàn tới Điều khiến cho sống người dân gặp phải nhiều khó khăn Do đó, Nhà nước địa phương phải có sách ưu đãi nhà đầu tư tham gia xây dựng khu TĐC miễn tiền sử dụng đất, miễn thuế nhập vật tư, thiết bị máy móc Việc ưu đãi vừa giảm chi phí, vừa tạo công ăn việc làm cho người lao động Các sách khuyến khích nhà đầu tư thực dự án khu nhà TĐC với chất lượng đảm bảo giảm giá thành hộ mà tạo lợi nhuận Ngoài ra, để đảm bảo chất lượng khu TĐC có quy định rõ trách nhiệm chủ đầu tư Đa số địa phương thực theo hình thức chủ đầu tư dự án nhà TĐC Ban quản lý dự án, quận, huyện Sau xây nàh xong, đưa dân đến, bàn giao cho công ty quản lý nhà coi họ hết trách nhiệm Khi xảy cố hỏng hóc cơng trình, người dân biết nói ý kiến với nhân viên quản lý khu nhà Quản lý khu nhà lại đẩy trách nhiệm cho đơn vị thi công, đơn vị thi công lại đẩy trách nhiệm cho chủ đầu tư Khi đó, chủ đầu tư lại bảo hết trách nhiệm dự án bàn giao Do đó, chất lượng cơng trình, cơng tác quản lý gắn với trách nhiệm chủ đầu tư chất lượng nhà TĐC đảm bảo Thứ ba, đa dạng hóa mơ hình TĐC: việc đa dạng hóa mơ hình TĐC để phù hợp với nhu cầu điều kiện hộ gia đình, cá nhân TĐC trở thành điều cần thiết Tại thành phố lớn, xây dựng khu nhà TĐC Các nhà TĐC có đầy đủ điều kiện sinh hoạt, vui chơi giải trí theo tiêu chuẩn quốc tế với giá phù hợp điều mong ước tất người dân bị thu hồi đất 62 Việt Nam học hỏi kinh nghiệm Singapore vấn đề Hiện nay, Singapore, chương trình cung cấp nhà cơng có nhiều loại nhà nhằm thỏa mãn nhu cầu đa dạng người dân Các tòa nhà cao tầng chủ yếu Cục phát triển nhà cung cấp việc TĐC Bên cạnh đó, hộ loại sang hộ dành cho người già Cục phát triển nhà cung cấp để đáp ứng nhu cầu phong phú hầu hết người dân Singapore Không quan tâm đến chất lượng hộ TĐC, chủ đầu tư cần thực lúc cơng trình cơng cộng cơng trình phụ trợ dự án để đảm bảo bàn giao dự án TĐC giao ln cơng trình trường tiêu học mầm non, nhà văn hóa cộng đồng, khu vui chơi giải trí, trung tâm thương mại, dịch vụ y tế,… để đưa vào sử dụng lúc Thứ tư, giám sát cơng trình TĐC: Ngồi ra, cần có giám sát chặt chẽ từ phía nhà Nhà nước phía người dân Nhà nước cần tăng cường kiểm tra hướng dẫn công tác quản lý chất lượng cơng trình nhà TĐC, nhằm mục đích tuyệt đối khơng để xảy tình trạng nhà chất lượng thấp bàn giao đưa vào sử dụng Hơn nữa, trình xây dựng bàn giao cơng trình khu TĐC cần có tham gia giám sát đối tượng bị thu hồi đất Để đảm bảo chất lượng cơng trình, yêu cầu chủ đầu tư phải mời bên thư ba độc lập đánh giá chứng nhận chất lượng sản phẩm trước đưa vào sử dụng Thứ năm, nguyện vọng người dân: để hỗ trợ TĐC tốt đối tượng bị thu hồi đất, Nhà nước cần quan tâm tới nguyện vọng họ, nhiều nơi sau hỗ trợ TĐC, hộ gia đình, cá nhân lại chuyển nhượng, mua bán suất TĐC Chính việc chuyển nhượng suất TĐC tác động trực tiếp đến sách TĐC thực Một số đối tượng gom suất TĐC hưởng lợi, người dân tai định cư lại không hưởng từ sách hỗ trợ Nhà nước Điều khiến cho mục tiêu ổn định sống hộ gia đình, cá nhân sau bị Nhà nước thu hồi đất khơng đạt được, đồng thời gây tình trạng lộn xộn xã hội 63 Ủy ban nhân dân cấp tỉnh cần đạo ban, ngành, cấp tổ chức điều tra xã hội học, khảo sát tình trạng dân cư, nhà ở, điều kiện sống nguyện vọng người TĐC để xây dựng chỗ cho phù hợp Các trường hợp sau giải phóng mặt cần hỗ trợ tạo điều kiện để có sống tốt mua nhà trả góp dài hạn hơn, thuê nhà không đủ điều kiện mua… Ở Singapore, để hạn chế tình trạng mua bán, đầu nhà TĐC để kiếm lời, Chính phủ Singapore quy định người dân mua nhà Cục phát triển nhà phải sử dụng để sau năm bán sau 10 năm (kể từ thời điểm bán nhà đầu tiên) mua nhà thứ hai Cục phát triển nhà Như vậy, thời điểm hội nhập kinh tế xã hội có nhiều biến chuyển, Việt Nam tham khảo kinh nghiệm Singapore để đưa giải pháp trước tình trạng mua bán suất TĐC, nhà TĐC Việc mua bán gây nhiều tranh chấp bất ổn xã hội mục đích ổn định chỗ cho hộ gia đình, cá nhân bị thu hồi đất khơng thực Để làm điều phải thực nghiêm chỉnh, xác cơng tác kiểm đếm bắt buộc nhằm tránh gian lận từ phía người dân khắc phục tình trạng phận cán câu kết với người dân khai man, khai khống hồ sơ để nhận suất TĐC diễn thời gian qua Kết luận chƣơng Trong khuôn khổ chương 3, người viết phân tích định hướng nhằm hoàn thiện pháp luật TĐC Trên sở đó, luận văn đưa giải pháp hồn thiện pháp luật TĐC giải pháp nhằm tổ chức thực thi có hiệu TĐC Nhà nước thu hồi đất để hoạt động thực hiệu thực tiễn 64 KẾT LUẬN TĐC cho người bị thu hồi đất vấn đề thời thu hút quan tâm Nhà nước toàn xã hội Thực TĐC cho người bị thu hồi đất nhằm nhanh chóng ổn định đời sống sản xuất cho người dân; đồng thời góp phần trì ổn định trị - xã hội đẩy mạnh nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa đất nước Nhận thức tầm quan trọng công tác này, Đảng Nhà nước ta ban hành sách, pháp luật bồi thường, TĐC cho người bị thu hồi đất Mặc dù sách, pháp luật bồi thường, TĐC ln sửa đổi, bổ sung hoàn thiện nhằm đáp ứng yêu cầu nghiệp phát triển đất nước, song phát triển nhanh chóng tình hình phát triển kinh tế - xã hội, số quy định TĐC bộc lộ điểm bất cập triển khai thực tiễn Bởi vậy, việc tìm hiểu vấn đề cần thiết có ý nghĩa mặt lý luận lẫn thực tiễn Qua chương, luận văn trình bày vấn đề lý luận chung TĐC pháp luật TĐC Nhà nước thu hồi đất; phân tích đánh giá quy định pháp luật hành TĐC việc thực quy định qua thực tiễn cơng tác TĐC số địa phương nước Trên sở đó, luận văn đưa số giải pháp chủ yếu nhằm tiếp tục hoàn thiện quy định pháp luật TĐC nâng cao chất lượng công tác TĐC thực tế, cụ thể: (i) Nhóm giải pháp hồn thiện pháp luật: - Cần sửa đổi quy định Nhà nước thu hồi đất mục đích phát triển kinh tế theo hướng tính đến hiệu sử dụng đất đảm bảo công đối tượng bị thu hồi đất - Cần sửa đổi quy định pháp luật hành thời điểm tính giá bồi thường, hỗ trợ, TĐC nhằm đảm bảo quyền lợi cho người dân; đồng thời phải áp dụng chế giá đền bù sát với giá thị trường, đảm bảo hài hòa lợi ích bên (ii) Nhóm giải pháp khác nhằm thực tốt quy định pháp luật cơng tác TĐC: - Phải có biện pháp nhằm hạn chế tình trạng thiếu nhà ở, đất TĐC; 65 - Cần nâng cao chất lượng cơng trình TĐC, đảm bảo cc sống co người dân di dời đến nơi mới; - Cần quan tâm đến nguyện vọng người dân việc sử dụng suất TĐC Như vậy, thấy, Nhà nước có nhiều nỗ lực thời gian qua cơng tác giải phóng mặt nói chung cơng tác TĐC nói riêng tồn nhiều điểm vướng mắc cần giải Đây vấn đề phức tạp, mang tính thời sự, thu hút quan tâm dư luận nước Trong khuôn khổ luận văn, học viên cố gắng làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn công tác TĐC Tuy nhiên, hạn chế kiến thức thời gian nghiên cứu, luận văn chưa thể đề cập hết toàn vấn đề liên quan đến công tác TĐC, tránh khỏi hạn chế, khiếm khuyết nội dung hình thức trình bày Bởi vậy, người viết mong nhận ý kiến đóng góp thầy giáo, cô giáo hội đồng bảo vệ luận văn người có quan tâm đến lĩnh vực để luận văn đạt chất lượng cao 66 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHÁO Báo cáo Đồn cán Đà Nẵng tham gia Khóa Đào tạo phát triển đô thị Singapore từ ngày 05 – 14/04/2009: Đảo quốc Singapore, kinh nghiệm tài thiết đô thị; Nguồn: http://canbotre.danang.vn/home/showthread.php?p=3260 Báo cáo Đoàn nghiên cứu kinh nghiệm sách, pháp luật bồi thường, tái định cư Nhà nước thu hồi đất Trung Quốc Ban Kinh tế Trung ương, Hà Nội – 2007; Bộ Tài nguyên Môi trường,Thông tư 37/2014/TT-BTNMT quy định chi tiết bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất; Bộ Tài nguyên Môi trường, Thông tư 36/2014/TT-BTNMT quy định chi tiết phương pháp định giá đất; xây dựng, điều chỉnh bảng giá đất; định giá đất cụ thể tư vấn xác định giá đất; Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 01 tháng 07 năm 2014 quy định chi tiết thi hành số điều uật Đất đai năm 2013; Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nghị định số 47/2014/NĐCP ngày 15 tháng năm 2014 quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất; Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày tháng 12 năm 2004 bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất; Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nghị định số 181/2011/NĐ-CP ngày 29 tháng 10 năm 2004 thi hành uật Đất đai; Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nghị định số 84/2007/NĐCP ngày 25 tháng năm 2007 quy định bổ sung việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai; 67 10 Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nghị định số 69/2009/NĐCP ngày 13 tháng năm 2009 quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư; 11 Châu Duyên (2014), Đời sống người dân sau tái định cư bấp bênh? Báo điện tử Hà Nội mới; Nguồn: http://hanoimoi.com.vn/Tin-tuc/Xa-hoi/697206/doi-song-nguoi-dan-sau-tai- dinh-cu-vi-sao-con-bap-benh 12 Hoàng Thị Thu Trang (2012), Pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất nơng nghiệp hộ gia đình, cá nhân thực tiễn áp dụng Nghệ An, Luận văn thạc sỹ luật học; Trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội; 13 Lê Hoàng Dương (2009), Các vấn đề pháp lý tái định cư Nhà nước thu hồi đất thực dự án đầu tư, Khóa luận tốt nghiệp, Trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội; 14 Mai Hoa, Nhà tái định cư nhiều bất cập, Báo Điện tử kinh doanh; Nguồn: http://kinhdoanhnet.vn/bat-dong-san/du-an/nha-tai-dinh-cu-con-qua-nhieu- bat-cap_t114c18n14828 15 Nguyễn Hồng Hà (2014), Đánh giá cơng tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư số dự án địa bàn phường ĩnh Nam – Quận Hoàng Mai, Luận văn thạc sỹ, Học viện Nông nghiệp Việt Nam, Hà Nội; 16 Nguyễn Thị Thanh Minh (2013), Đánh giá việc thực sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất số dự án địa bàn Quận ong Biên, Thành phố Hà Nội, Luận văn thạc sỹ, Đại học Nông nghiệp Hà Nội, Hà Nội; 17 Nguyễn Thị Thảo My (2014), Thực trạng áp dụng pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất địa bàn huyện âm Bình tỉnh Tuyên Quang, Luận văn thạc sỹ luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội; 18 Nguyễn Thị Ngọc Bé (2012), Pháp luật tái định cư thực tiễn thực khu kinh tế Vũng Áng – tỉnh Hà Tĩnh, Luận văn thạc sỹ luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội; 68 19 Nguyễn Như Ý (1998), Đại từ điển Tiếng Việt, Nxb Văn hóa thơng tin; Hà Nội; 20 Ngân hàng giới, Khung sách tái định cư khuôn khổ Dự án Quản lý thủy lợi phục vụ Phát triển Nông thông vùng Đồng sông Mê Kông (MDWRMRDP); 21 Phạm Thu Thủy (2014), Pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp Việt Nam, Luận án tiến sỹ luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội; 22 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1992), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam; 23 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2003), uật đất đai nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam ngày 26 tháng 11 năm 2003; 24 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), uật đất đai nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam ngày 29 tháng 11 năm 2013; 25 SOO CHOI, Ph.D, Q trình đổi sách đất đai Hàn Quốc, Hội nghị Khoa học “Chia sẻ kinh nghiệm quốc tế nhằm xây dựng hệ thống quản lý đất đai Việt Nam”, ngày 10/09/2010 Bộ Tài nguyên Mơi trường tổ chức Hà Nội; 26 Thuận Hóa (2014), Nhà tái định cư bất tuân quy luật cung cầu, Báo điện tử diễn đàn doanh nghiệp; Nguồn: http://dddn.com.vn/bat-dong-san/nha-tai-dinh-cu-bat-tuan-quy-luat-cung-cau20140311021022605.htm 27 Trường Đại học Luật Hà Nội (2013), Giáo trình luật đất đai, NXB Công an nhân dân, Hà Nội; 28 Trịnh Thị Hằng Nga (1999), Chế định pháp luật đền b thiệt hại nhà nước thu hồi đất-thực trạng giải pháp, Luận văn Thạc sỹ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội; 29 TS Nguyễn Thị Nga (2013), Pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất – Thực trạng hướng hoàn thiện, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp trường; 69 30 TS Nguyễn Thị Nga (2010), Pháp luật trình tự, thủ tục thu hồi đất, bồi thường giải phóng mặt vướng mắc nảy sinh trình áp dụng, Tạp chí luật học (11); 31 TS Nguyễn Thị Nga (2008), Một số vấn đề cần sửa đổi, bổ sung uật Đất đai 2003, Hội thảo sửa đổi, bổ sung Luật Đất đai 2003, Khoa Pháp luật Kinh tế Trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội; 32 TS Nguyễn Quang Tuyến (2008), Vấn đề thu hồi bồi thường thu hồi đất dự thảo uật Đất đai (sửa đổi, bổ sung), Tạp chí Luật học (12); 33 TS Nguyễn Quang Tuyến, Nguyễn Ngọc Minh (2010), Pháp luật bồi thường, tái định cư Nhà nước thu hồi đất Singapore Trung Quốc – gợi mở cho Việt Nam hoàn thiện pháp luật bồi thường, tái định cư Nhà nước thu hồi đất, Tạp chí Luật học (10); 34 TS Nguyễn Thị Minh Phương (2014), Chính sách di dân tái định cư dự án thủy điện địa bàn Nghệ An, Tạp chí Khoa học – Cơng nghệ Nghệ An (8/2014), Nghệ An; 35 TS Trần Quang Huy Chính sách hỗ trợ nhà nước thu hồi đất, Tạp chí Luật học (10); 36 TS Trần Quang Huy (2008), Một số ý kiến giá đất góp phần sửa đổi uật Đất đai năm 2003; Hội thảo sửa đổi, bổ sung Luật Đất đai 2003, Khoa Pháp luật Kinh tế - Trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội; 37 TS Trần Quang Huy (2007), Pháp luật đất đai – Bình luận giải tình huống, NXB Tư pháp, Hà Nội; 38 Từ điển Luật học (2006), Nxb Từ điển bách khoa Nxb Tư pháp, Hà Nội; 39 UBND Quận Hai Bà Trưng (2014), Báo cáo tổng kết tình hình thu hồi đất bồi thường, hỗ trợ, tái định cư địa bàn quận năm 2014; Hà Nội 70 ... tái định cư pháp luật tái định cư Nhà nước thu hồi đất Chương 2: Thực trạng pháp luật tái định cư Nhà nước thu hồi đất Chương 3: Định hướng giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu thực. .. TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ TÁI ĐỊNH CƢ KHI NHÀ NƢỚC THU HỒI ĐẤT Ở 2.1 Nội dung pháp luật tái định cƣ Nhà nƣớc thu hồi đất 2.1.1 Nguyên tắc tái định cư Nhà nước thu hồi đất ở: Như đề cập chương 1, Nhà nước. .. LUẬN VỀ TÁI ĐỊNH CƢ VÀ PHÁP LUẬT VỀ TÁI ĐỊNH CƢ KHI NHÀ NƢỚC THU HỒI ĐÂT 1.1 Khái niệm phân loại tái định cƣ Nhà nƣớc thu hồi đất ở: 1.2 Pháp luật tái định cƣ Nhà nƣớc thu hồi đất ở: