Pháp luật về quản lý ngoại tệ ở Việt Nam trong điều kiện hội nhập quốc tế

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯ PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI - LÃ HỒNG VÂN PHÁP LUẬT VỀ QUẢN LÝ NGOẠI TỆ Ở VIỆT NAM TRONG ĐIỀU KIỆN HỘI NHẬP QUỐC TẾ LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI, 2015 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯ PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI - LÃ HỒNG VÂN PHÁP LUẬT VỀ QUẢN LÝ NGOẠI TỆ Ở VIỆT NAM TRONG ĐIỀU KIỆN HỘI NHẬP QUỐC TẾ Chuyên ngành: Luật kinh tế Mã số: 60.38.01.07 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN VĂN TUYẾN HÀ NỘI - 2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, tài liệu tham khảo nội dung trích dẫn đảm bảo độ tin cậy, xác, trung thực Những kết luận khoa học luận văn chưa cơng bố cơng trình khác Tác giả Lã Hồng Vân MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT PHẦN MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NGOẠI TỆ VÀ PHÁP LUẬT VỀ QUẢN LÝ NGOẠI TỆ 1.1 Những vấn đề lý luận quản lý ngoại tệ 1.1.1 Khái niệm ngoại tệ, vai trò ngoại tệ nhu cầu khách quan việc quản lý ngoại tệ 1.1.2 Khái niệm quản lý ngoại tệ đặc trưng quản lý ngoại tệ điều kiện hội nhập quốc tế 10 1.1.3 Kinh nghiệm quản lý ngoại tệ ngân hàng trung ương số quốc gia giới học rút cho Việt Nam 13 1.2 Những vấn đề lý luận pháp luật quản lý ngoại tệ 18 1.2.1 Đối tượng điều chỉnh phận cấu thành pháp luật quản lý ngoại tệ 18 1.2.2 Tác động yếu tố hội nhập quốc tế pháp luật quản lý ngoại tệ 20 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ QUẢN LÝ NGOẠI TỆ Ở VIỆT NAM 23 2.1 Khái quát lịch sử hình thành phát triển pháp luật điều chỉnh hoạt động quản lý ngoại tệ Việt Nam 23 2.1.1 Giai đoạn trước có Luật ngân hàng nhà nước Luật tổ chức tín dụng (trước năm 1997) 23 2.1.2 Giai đoạn sau có Luật Ngân hàng nhà nước Luật tổ chức tín dụng (từ năm 1997 đến nay) 26 2.2 Thực trạng pháp luật thực tiễn áp dụng 28 2.2.1 Thực trạng pháp luật thực tiễn áp dụng quy định chủ thể tham gia quan hệ quản lý ngoại tệ 28 2.2.2 Thực trạng pháp luật thực tiễn áp dụng quy định quyền, nghĩa vụ chủ thể tham gia quan hệ quản lý ngoại tệ 36 2.2.3 Thực trạng pháp luật thực tiễn áp dụng quy định chế tài đối 49 với hành vi vi phạm pháp luật quản lý ngoại tệ KẾT LUẬN CHƯƠNG 53 CHƯƠNG 3: CÁC GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ QUẢN LÝ NGOẠI TỆ Ở VIỆT NAM TRONG ĐIỀU KIỆN HỘI NHẬP QUỐC TẾ 54 3.1 Những yêu cầu việc hoàn thiện pháp luật quản ly ngoại tệ Việt Nam điều kiện hội nhập quốc tế 54 3.1.1 Bám sát chủ trương, sách Đảng Nhà nước phát triển kinh tể Việt Nam nói chung lĩnh vực tài – ngân hàng nói riêng thời kỳ hội nhập 54 3.1.2 Đánh giá đầy đủ, xác điểm hạn chế, bất cập pháp luật quản lý ngoại tệ Việt Nam để đề xuất giải pháp hoàn thiện pháp luật 55 3.1.3 Nhận thức rõ yêu cầu xu hướng hội nhập quốc tế tác động xu hướng pháp luật QLNT để đề xuất giải pháp hoàn thiện pháp luật QLNT Việt Nam 57 3.2 Một số giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật quản lý ngoại tệ Việt Nam điều kiện hội nhập quốc tế 58 3.2.1 Các kiến nghị hồn thiện sách pháp luật quản lý ngoại tệ Việt Nam 58 3.2.2 Các kiến nghị việc hoàn thiện hoạt động thực thi pháp luật quản lý ngoại tệ Việt Nam 65 KẾT LUẬN CHƯƠNG 68 KẾT LUẬN 69 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 71 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Viết tắt Tên đầy đủ tiếng Anh Tên đầy đủ tiếng Việt AFTA Asean Free Trade Area Khu vực mậu dịch tự Đông Nam Á ASEAN Association of Southeast Asian Hiệp hội quốc gia Đông Nations Nam Á DTNH Dự trữ ngoại hối EUR EURO Đồng Euro FED Federal Reserve System Cục dự trữ liên bang Mỹ IMF International Monetary Fund Quỹ tiền tệ quốc tế NHNN Ngân hàng nhà nước NHTM Ngân hàng thương mại NHTW Ngân hàng Trung ương ODA Official Development Assistance Hỗ trợ phát triển thức OECD Organization for Economic Tổ chức Hợp tác Phát Cooperation and Development triển Kinh tế PLNH Pháp lệnh ngoại hối QLNT Quản lý ngoại tệ TCTD Tổ chức tín dụng UBND Ủy ban nhân dân UBTVQH Ủy ban thường vụ Quốc hội USD US Dollar Đồng Đô la Mỹ VND Vietnam dong Đồng Việt Nam PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong năm qua, hoạt động tài chính, tiền tệ Việt Nam có nhiều đổi tích cực thu số kết định, góp phần đẩy lùi lạm phát, ổn định tiền tệ, khuyến khích mở rộng đầu tư, hỗ trợ phát triển kinh tế Tuy nhiên, đổi lĩnh vực tài chính, tiền tệ hệ thống pháp luật điều chỉnh hoạt động nhìn chung chậm, chưa đáp ứng theo kịp yêu cầu nhịp độ cải cách kinh tế Hiện nay, kinh tế nước ta hoà nhập với kinh tế nước khu vực giới, nên ngoại tệ thị trường ngoại tệ có tác động khơng nhỏ vào khối lượng tiền tệ lưu thông Thị trường ngoại tệ nước ln chứa đựng nội dung tính chất thị trường quốc tế, biến đổi nhỏ tỷ giá hối đoái thị trường quốc tế ảnh hưởng đến tỷ giá hối đoái nước hoạt động kinh doanh thị trường có liên quan đến ngoại tệ ngược lại Ở Việt Nam, hoạt động liên quan đến ngoại tệ sử dụng, đầu tư, kinh doanh… quy định pháp luật chủ thể phép hoạt động lĩnh vực thực phạm vi, giới hạn pháp luật quy định Bên cạnh đó, Việt Nam đứng trước tác động sâu rộng mạnh mẽ xu hội nhập kinh tế quốc tế, yêu cầu hội nhập quốc tế đòi hỏi phải thiết lập mặt pháp lý chung, tương thích với chuẩn mực quốc tế để tất chủ thể tham gia thị trường có bình đẳng kinh doanh theo quy định luật cạnh tranh Đặt hoạt động có liên quan đến ngoại tệ, u cầu đòi hỏi phải có điều chỉnh pháp luật linh hoạt tự nhằm nâng cao hiệu hoạt động ngân hàng, giúp ngân hàng có đủ sức cạnh tranh tình hình mới, mà Việt Nam gia nhập WTO thành viên nhiều tổ chức kinh tế lớn giới Chính vậy, đề tài: “Pháp luật quản lý ngoại tệ Việt Nam điều kiện hội nhập quốc tế” có ý nghĩa thiết thực mặt lý luận thực tiễn Chỉ có sở nghiên cứu cách toàn diện sở pháp lý cho hoạt động, sách quản lý ngoại tệ Ngân hàng Nhà nước xác định bất hợp lý chế, sách làm cản trở kết điều hành sách tiền tệ thực tế hệ thống ngân hàng, từ đưa giải pháp nhằm hoàn thiện khung pháp lý điều chỉnh hoạt động quản lý ngoại tệ, qua nâng cao lực hoạt động hệ thống ngân hàng, hoàn thiện cơng cụ sách tiền tệ nói chung để phù hợp với thông lệ quốc tế điều kiện thực tiễn Việt Nam điều kiện hội nhập tồn cầu hóa Tình hình nghiên cứu đề tài Từ trước đến có số đề tài nghiên cứu, viết ngoại tệ, nghiên cứu riêng hoạt động kinh doanh ngoại tệ quyền sử dụng ngoại tệ cá nhân, tổ chức tín dụng, hoạt động đảm bảo an toàn hoạt động kinh doanh ngoại tệ Mỗi đề tài, viết cơng trình nghiên cứu góc độ khác mà chưa sâu vào nghiên cứu vấn đề quản lý ngoại tệ góc độ luật học chưa có đề tài nghiên cứu chuyên sâu pháp luật quản lý ngoại tệ Việt Nam điều kiện hội nhập quốc tế Có thể kể đến số cơng trình nghiên cứu như: - Luận văn thạc sĩ luật học với đề tài: “Pháp luật kinh doanh ngoại tệ ngân hàng thương mại Việt Nam” tác giả Lã Thị Hiền, bảo vệ năm 2006 tập trung vào việc phân tích, đánh giá quy định pháp luật điều chỉnh hoạt động kinh doanh ngoại tệ ngân hàng thương mại; - Khóa luận tốt nghiệp với đề tài: “Quyền sử dụng ngoại tệ tổ chức, cá nhân điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế” tác giả Phan Thị Thanh Lan, bảo vệ năm 2004, chủ yếu đề cập đến sách quản lý ngoại tệ Nhà nước việc sử dụng ngoại tệ tổ chức cá nhân nói riêng mà chưa bao hàm hoạt động hệ thống ngân hàng thị trường tiền tệ nói chung… - Khóa luận tốt nghiệp tác giả Nguyễn Minh Hoàng với đề tài: “Hợp đồng mua bán ngoại tệ hoạt động kinh doanh ngoại hối tổ chức tín dụng” sâu vào vài việc phân tính chất hợp đồng mua bán ngoại tệ chưa đưa vấn đề lý luận mang tính khái quát chung quản lý ngoại tệ mang tính chất vĩ mơ - Một số viết khác số tác giả như: Nguyễn Thị Hương (2000), “Việc giải tranh chấp hợp đồng vay nợ có đối tượng ngoại tệ”, Tạp chí Tòa án Nhân dân, số 02/2000; Nguyễn Văn Phương (1999), “Một số bất cập chuyển ngoại tệ nước ngồi”, Tạp chí Dân chủ Pháp luật - Bộ Tư pháp, số 8/1999; Nguyễn Thị Sương (2011), “Hạn chế tiến đến xố bỏ tình trạng giao dịch, tốn, niêm yết, quảng cáo hàng hoá, dịch vụ ngoại tệ”, Tạp chí Ngân hàng, số 14/2011… Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu đề tài Để nghiên cứu cơng cụ sách pháp luật quản lý ngoại tệ hoạt động liên quan đến ngoại tệ theo quy định pháp luật Việt Nam, trước hết, tác giả từ việc phân tích vấn đề lý luận chung ngoại tệ cơng cụ sách Nhà nước việc quản lý ngoại tệ, kết hợp với việc xem xét số kinh nghiệm số nước việc sử dụng cơng cụ sách ngoại tệ, đồng thời sở phân tích thực trạng quy định pháp luật điều chỉnh Việt Nam nay, qua đưa số giải pháp hồn thiện quy định pháp luật quản lý ngoại tệ Việt Nam Để đạt mục đích này, đề tài có số nhiệm vụ sau: - Phân tích, luận giải cách hệ thống vấn đề lý luận quản lý ngoại tệ pháp luật quản lý ngoại tệ - Phân tích thực trạng quy định pháp luật quản lý ngoại tệ Việt Nam, qua đánh giá tồn tại, bất cập quy định pháp luật hành quản lý ngoại tệ Việt Nam - Trên sở vấn đề lý luận thực trạng điều chỉnh pháp luật quản lý ngoại tệ Việt Nam, luận văn xác định giải pháp hoàn thiện quy định pháp luật thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài Đối tượng nghiên cứu đề tài hệ thống quy định pháp luật điều chỉnh hoạt động quản lý ngoại tệ Ngân hàng Nhà nước; quan điểm, sách Đảng, Nhà nước quản lý ngoại tệ, mục tiêu sách pháp luật quản lý ngoại tệ cơng cụ thực sách góc độ pháp lý; cơng trình nghiên cứu khoa học số tác giả nước nước có liên quan đến ngoại tệ, kinh doanh ngoại tệ, tỷ giá hối đoái, quản trị rủi ro quản lý hành Nhà nước lĩnh vực Phạm vi nghiên cứu đề tài quy định chủ thể, đối tượng quản lý ngoại tệ, quyền nghĩa vụ chủ thể hoạt động quản lý ngoại tệ, xử lý vi phạm pháp luật quản lý ngoại tệ Qua đó, đưa nhận định phân tích hạn chế pháp luật quản lý ngoại tệ đóng góp số kiến nghị nhằm góp phần hồn pháp luật quản lý ngoại tệ tăng cường hiệu công tác quản lý nhà nước ngoại tệ Phương pháp nghiên cứu đề tài Để thực đề tài, luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu chủ yếu phổ biến khoa học xã hội như: - Phương pháp phân tích, tổng hợp sử dụng chủ yếu phân tích sở lý luận, nội dung điều chỉnh sách quản lý ngoại tệ thực tiễn thi hành pháp luật chương chương luận văn - Phương pháp so sánh sử dụng đánh giá, so sánh quy định pháp luật quản lý ngoại tệ Việt Nam với thông lệ quốc tế chuẩn mực quốc tế so sánh với pháp luật quản lý ngoại tệ số quốc gia khác chương luận văn 60 thể trình tự thủ tục, hồ sơ, điều kiện… trường hợp chuyển tiền nước ngồi cho mục đích tài trợ, viện trợ theo quy định khoản Điều Nghị định 70/2014/NĐ-CP để tạo sở pháp lý rõ ràng cho TCTD cung cấp dịch vụ cho khách hàng Thứ ba, hoàn thiện quy định giao dịch vốn Đi đơi với tiến trình nới lỏng quy định giao dịch vốn nhằm đáp ứng yêu cầu gia nhập WTO, kinh tế Việt Nam phải đối mặt với rủi ro tiềm ẩn tác động dòng vốn mang lại, đặc biệt điều kiện kinh tế giới có nhiều biến động, Việt Nam chưa có nhiều kinh nghiệm đối phó với khủng hoảng kinh tế chống cú sốc từ bên Để tạo điều kiện cho kinh tế phát triển ổn định, quy định giao dịch vốn cần xem xét điều chỉnh cho phù hợp với điều kiện Việt Nam Cụ thể là: - Đối với vay trả nợ nước ngồi, cơng tác quản lý cần thực chặt chẽ để phòng tránh rủi ro tiềm ẩn, kiểm soát nợ giới hạn an toàn, bền vững, hỗ trợ tăng trưởng đảm bảo cân đối vĩ mơ kinh tế Vì vậy, cần sửa đổi, bổ sung quy định Điều 17 PLNH 2005 theo hướng tăng thêm điều kiện vay vốn để tránh tình trạng vay vốn tràn lan, sử dụng vốn thiếu hiệu quả, không cho phép cá nhân vay vốn nước ngoài, quy định chặt chẽ vay, trả nợ nước nguồn vốn ngắn hạn - Đối với đầu tư trực tiếp Việt Nam nước ngoài, để đảm bảo thống quy định pháp luật liên quan đến việc chuyển vốn đầu tư nước trước cấp giấy chứng nhận đầu tư linh hoạt công tác quản lý, PLNH nên bổ sung quy định mang tính chất nguyên tắc nội dung theo hình thức giao Chính phủ quy định vấn đề quản lý dòng vốn đầu tư, bao hàm việc chuyển vốn đầu tư nước người cư trú trước cấp giấy chứng nhận đầu tư, quy định việc gửi báo cáo hoạt động đầu tư TCTD, doanh nghiệp thực đầu tư nước theo tháng, quý… gửi báo cáo trực tiếp cho Bộ Tài chính, chế tài xử lý với trường hợp khơng thực chế độ báo cáo định kỳ Ngồi ra, để có sở cho việc quản lý hướng dẫn thực số nghiệp vụ phát sinh thực tiễn, PLNH cần bổ sung quy định giao dịch bảo lãnh, ủy thác, toán đặt cọc, ký quỹ giao dịch vốn khác phát sinh người cư trú người khơng cư trú Thứ tư, hồn thiện quy định việc sử dụng ngoại tệ lãnh thổ Việt Nam 61 Vấn đề sử dụng ngoại tệ lãnh thổ Việt Nam nội dung sách QLNT Nhà nước Để thực mục tiêu hạn chế sử dụng ngoại tệ lãnh thổ, chống tình trạng la hóa kinh tế, đảm bảo hoạt động lành mạnh thị trường ngoại tệ nói riêng thị trường ngoại hối nói chung hiệu sách tiền tệ quốc gia, quy định pháp luật liên quan đến sử dụng ngoại tệ lãnh thổ Việt Nam cần điều chỉnh, sửa đổi cho phù hợp Cụ thể sau: - Để thực hiên mục tiêu hạn chế sử dụng ngoại tệ lãnh thổ Việt Nam phù hợp với thực tiễn công tác quản lý Điều 22 PLNH 2005 việc quy định “Trên lãnh thổ Việt Nam, giao dịch, toán, niêm yết, quảng cáo, báo giá, định giá, ghi giá hợp đồng, thỏa thuận hình thức tương tự khác người cư trú, người không cư trú không thực ngoại hối, trừ trường hợp phép theo quy định NHNN Việt Nam”, NHNN cần ban hành hướng dẫn cụ thể trường hợp phép sử dụng ngoại hối lãnh thổ Việt Nam quy định Điều 13 Nghị định 70/2014/NĐ-CP để tạo sở pháp lý rõ ràng, minh bạch cho tổ chức, cá nhân thực hoạt động QLNT - Để thực mục tiêu hạn chế tình trạng la hóa kinh tế, tạo điều kiện tập trung ngoại tệ vào hệ thống ngân hàng, cần chỉnh sửa quy định sử dụng ngoại tệ tiền mặt cá nhân Điều 24 PLNH 2005 theo hướng chặt chẽ hơn, cho phép cá nhân gửi tiết kiệm ngoại tệ nhận tiền lãi VND theo tỷ giá mua ngoại tệ TCTD thời điểm tốn Cá nhân hay tổ chức có ngoại tệ thiết khơng phép dùng ngoại tệ tốn trực tiếp trao đổi hàng hoá, dịch vụ nội địa, mà có thể: bán cho ngân hàng, gửi ngân hàng sở hữu dạng chứng khoán ngoại tệ, hay loại thương phiếu qui đổi nội tệ dùng nội tệ nước Phải có lộ trình giảm dần tiến tới chấm dứt việc hoạt động tín dụng ngoại tệ lãnh thổ - Về sử dụng đồng tiền nước có chung biên giới với Việt Nam, điều kiện giao thương Việt Nam nước có chung biên giới ngày gia tăng, cần thiết xây dựng khung pháp lý đầy đủ cho hoạt động QLNT toán khu vực biên giới PLNH bổ sung quy định theo hướng việc sử dụng đồng tiền nước có chung biên giới thực theo quy định NHNN, quy định góp phần đảm bảo tính linh hoạt công tác quản lý, tăng cường hiệu kiểm soát việc sử dụng đồng tiền nước có 62 chung biên giới với Việt Nam (đặc biệt đồng Nhân dân tệ) tạo sở phân tích, đánh giá, điều chỉnh sách đồng tiền cần thiết Tuy nhiên, NHNN cần thể chế hóa quy định tốn khu vực biên giới theo hướng khuyến khích sử dụng VND tốn chuyển khoản nhằm góp phần ổn định thị trường ngoại tệ, nâng dần tính chuyển đổi VND, tạo tảng cho VND trở thành đồng tiền tự chuyển đổi Thứ năm, hoàn thiện quy định sách tỷ giá, quản lý thị trường ngoại tệ Để đảm bảo thống hệ thống pháp luật, tăng cường vai trò quan quản lý nhà nước phù hợp với điều kiện phát triển thị trường, quy định sách tỷ giá, quản lý thị trường ngoại tệ cần hoàn thiện theo hướng sau: - Về chế tỷ giá hối đoái, cần sửa đổi, bổ sung, thống quy định PLNH liên quan đến nhiệm vụ, thẩm quyền NHNN theo hướng nâng cao vai trò NHNN việc cơng bố tỷ giá, định chế độ tỷ giá, chế điều hành tỷ giá phù hợp với quy định Khoản Điều 13 Luật NHNN Việt Nam Bên cạnh đó, NHNN cần ban hành quy định tỷ giá kỳ hạn giao dịch hối đoái kỳ hạn, hoán đổi - Sửa đổi quy định PLNH liên quan đến vai trò NHNN thị trường ngoại tệ liên ngân hàng theo hướng NHNN tham gia, tổ chức, quản lý thị trường ngoại tệ liên ngân hàng phù hợp với quy định Khoản Điều 31 Luật NHNN Việt Nam - Để đảm bảo phù hợp với điều kiện phát triển thực tế thị trường ngoại tệ Việt Nam lực, trình độ đối tượng phép tham gia thị trường ngoại tệ, PLNH cần sửa đổi quy định liên quan đến đối tượng tham gia thị trường ngoại tệ theo hướng quy định chế NHNN chấp thuận văn cho TCTD tham gia thị trường ngoại tệ kinh doanh, cung ứng dịch vụ thị trường ngoại tệ 63 - Các Hiệp hội Ngân hàng, Nhóm cơng tác Ngân hàng, TCTD cần chủ trì phối hợp với NHNN xây dựng Bản thông lệ thị trường ngoại tệ Việt Nam nhằm nâng cao khả tự quản thành viên thị trường Phối hợp với thành viên tổ chức triển khai nhóm giải pháp nâng cao lực kinh doanh quản trị rủi ro kinh doanh ngoại tệ TCTD Thứ sáu, hoàn thiện quy định quản lý dự trữ ngoại tệ Để đảm bảo thống hệ thống pháp luật, tăng cường hiệu thực thi pháp luật lĩnh vực ngân hàng công tác quản lý nhà nước, quy định quản lý dự trữ ngoại tệ nhà nước cần hoàn thiện cho phù hợp với yêu cầu thực tiễn Cụ thể là: - PLNH cần chỉnh sửa, bổ sung quy định việc sử dụng dự trữ ngoại tệ nhà nước cho nhu cầu đột xuất, cấp bách Nhà nước, bổ sung quy định quan hệ giữ quỹ dự trữ ngoại hối nói chung ngân sách nhà nước, quy định cụ thể trách nhiệm Bộ Tài Chính việc gửi tồn số ngoại tệ Kho bạc Nhà nước NHNN nhằm góp phần cải thiện quy mơ dự trữ quốc tế gộp Việt Nam Đối với khu vực Chính phủ kinh tế, ngồi việc phải tn thủ luật pháp quản lý ngoại tệ, cần giảm mạnh chi tiêu công ngoại tệ, phát sinh thu chi ngoại tệ dự trữ nhà nước phải qua đầu mối mở tài khoản toán NHNN, đồng thời sửa đổi quy định chế độ báo cáo liên quan đến dự trữ ngoại tệ nhà nước nhằm đảm bảo phù hợp với quy định Luật NHNN Việt Nam - Đối với đơn vị hoạt động xuất nhập khẩu, cần phải định kỳ báo cáo phương án cân đối ngoại tệ với ngân hàng liên quan quan nhà nước có thẩm quyền để khẳng định tính khả thi nguồn cân đối ngoại tệ toán Thứ bảy, hoàn thiện quy định hoạt động kinh doanh, cung ứng dịch vụ ngoại tệ TCTD 64 Việc bổ sung, sửa đổi quy định theo hướng siết lại kỷ cương giấy phép cho phép mua, bán ngoại tệ giải pháp cần sớm thực giai đoạn Chỉ NHTM có đủ điều kiện, lực, uy tín thành viên thị trường ngoại tệ liên ngân hàng NHNN kết nạp, tổ chức, quản lý trực tiếp can thiệp phép kinh doanh ngoại tệ Xoá bỏ mơ hình chế đại lý hay uỷ quyền thu đổi ngoại tệ, điểm giao dịch, thu đổi ngoại tệ phát triển phải NHTM phép trực tiếp mở quản lý theo chế hạch tốn báo sổ hàng ngày, thơng mạch trực tuyến qua bảng điện tử online với hội sở để thống tỷ giá lượng giao dịch, công khai điều kiện mua, bán ngoại tệ qua điểm giao dịch NHTM Việc phải công bố văn qui phạm pháp luật, đồng thời rõ hành vi mua bán trái phép với mục đích bn tiền dùng ngoại tệ để làm phương tiện trao đổi hàng hoá, dịch vụ thị trường nội địa bị xử lý nghiêm minh theo luật pháp Để tạo hành lang pháp lý, thống nhất, đầy đủ cho hoạt động QLNT, NHNN cần ban hành quy định hướng dẫn giao dịch hối đoái thị trường ngoại tệ Việt Nam, có giao dịch hối đối NHNN TCTD phép; giao dịch TCTD phép với giao dịch TCTD phép với khách hàng người cư trú người không cư trú NHNN cần sớm ban hành quy định phạm vi, điều kiện, trình tự, thủ tục chấp nhận hoạt động ngoại tệ TCTD, ban hành quy tắc giao dịch phái sinh, hướng dẫn nghiệp vụ phù hợp với điều kiện thị trường Việt Nam để tạo hành lang pháp lý chung cho hoạt động ngoại tệ TCTD Các quy định nhận chi, trả ngoại tệ Thông tư số 02/2000/TT-NHNN7 ngày 24/02/2000 Thông tư số 25/2011/TT-NHNN ngày 31/08/2011 NHNN cần có sửa đổi, bổ sung cho phù hợp, tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động quản lý sử dụng ngoại tệ TCTD 65 tổ chức khác có hoạt động ngoại tệ công tác quản lý, cấp phép quan quản lý 3.2.3 Các kiến nghị việc hoàn thiện hoạt động thực thi pháp luật quản lý ngoại tệ Việt Nam Nhóm giải pháp cần tập trung vào số vấn đề cụ thể như: Thứ nhất, đẩy mạnh công tác phổ biến, tuyên truyền pháp luật Đối với đường lối, sách quản lý Nhà nước cần phải làm tốt công tác thông tin, tuyên truyền tới tầng lớp nhân dân để đảm bảo tính hiệu sách vào sống Trong lĩnh vực QLNT, việc đẩy mạnh cơng tác phổ biến, tun truyền pháp luật có vai trò quan trọng, nâng cao hiểu biết, nhận thức tầng lớp nhân dân để đảm bảo thực thi quy định pháp luật tham gia hoạt động có liên quan đến ngoại tệ, tránh tượng tâm lý bất lợi thị trường ngoại tệ tỷ giá Một hạn chế việc QLNT Việt Nam phận người dân doanh nghiệp, thiếu thơng tin hiểu biết sách QLNH Nhà nước nên hành động tự phát, thực hành vi bất hợp pháp như: mua, bán ngoại tệ thị trường tự do, toán, niêm yết giá ngoại tệ… Thực trạng gây ảnh hưởng khơng nhỏ tới việc thực sách nhà nước dẫn tới hạn chế thị trường ngoại tệ Việt Nam Xuất phát từ thực trạng này, Chỉnh phủ cần đạo Bộ, Ngành thực đồng giải pháp, Bộ Thông tin truyền thông cần tăng cường công tác tuyên truyền để người dân doanh nghiệp thành phần kinh tế nước hiểu rõ phương hướng, mục tiêu biện pháp điều hành thị trường NHNN, từ khuyến khích định hướng thành viên tham gia thị trường có hành vi lành mạnh, tích cực, thực hoạt động liên quan đến ngoại tệ theo quy định pháp luật Công tác phổ biến, tuyên truyền pháp luật sách QLNT Nhà nước phải thực thường xuyên, liên tục, rộng khắp nhiều hình thức, nhiều phương tiện truyền thông nhằm đảm bảo cá nhân, tổ chức tiếp cận thông tin cách kịp thời, xác, đầy đủ Thứ hai, nâng cao lực chủ thể tham gia hoạt động quản lý ngoại tệ, bao gồm việc nâng cao địa vị pháp lý cho chủ thể Cụ thể là: - Đối với NHNN: Cơ quan cần tăng cường vai trò quan quản lý nhà nước trình thực thi pháp luật, chẳng hạn như: (i) Nâng cao vai trò NHNN thị trường ngoại tệ theo hướng NHNN vừa ngân hàng 66 thành viên, vừa người tổ chức, quản lý hoạt động thị trường này; (ii) Nâng cao lực NHNN tra, giám sát hoạt động ngân hàng theo hướng cải thiện chất lượng, nội dung, phương pháp tra theo nguyên tắc chuẩn mực quốc tế, tăng cường công tác tra xử lý vi phạm pháp luật QLNT nhằm đảm bảo ổn định, lành mạnh thị trường, khắc phục bước tình trạng la hóa kinh tế; (iii) Tăng cường phối hợp NHNN với quan quản lý nhà nước khác việc xây dựng khuôn khổ pháp lý thực thi pháp luật hoạt động QLNT phối hợp với Bộ Tài việc huy động nguồn ngoại tệ để tăng dự trữ quốc gia khả can thiệp thị trường; phối hợp với Bộ Công thương việc kiểm soát nhập siêu; phối hợp với Bộ Kế hoạch đầu tư quản lý hoạt động đầu tư, kiểm soát luồng luân chuyển vốn, phối hợp với quan bảo vệ pháp luật để thực tra, kiểm tra xử lý vi phạm pháp luật QLNT - Đối với NHTM: Các chủ thể cần nghiên cứu, triển khai, phát triển nhiều sản phẩm để cung ứng cho khách hàng; mạnh dạn áp dụng hệ thống công nghệ thông tin đại kinh doanh ngoại tệ; thường xuyên tập huấn, đào tạo chuyên viên, cán có lực sách, nghiệp vụ chuyên sâu giao dịch liên quan đến ngoại tệ; đẩy mạnh, phát triển hệ thống quản trị vốn nội bộ; tham gia giao dịch thường xuyên thị trường ngoại tệ liên ngân hàng; đa dạng hóa chủ thể tham gia giao dịch kinh doanh thị trường ngoại tệ Thứ ba, kết hợp công cụ pháp luật với công cụ kinh tế phù hợp Để thực tăng cường hiệu quản lý nhà nước Ngoại tệ, quan quản lý không sử dụng công cụ pháp luật mà cần kết hợp sử dụng cơng cụ, sách kinh tế khác nhằm đạt mục tiêu quản lý Cụ thể là: - NHNN cần xây dựng chế điều hành tỷ giá linh hoạt, phù hợp với cung cầu ngoại tệ thị trường, có điều tiết Nhà nước, đảm bảo ổn định kinh tế vĩ mơ, cân cán cân tốn quốc tế Kết hợp chặt chẽ việc điều hành tỷ giá với điều hành lãi suất, đảm bảo mục tiêu kiểm soát lạm phát, hạn chế nhập siêu giảm thiểu sức hấp dẫn việc găm giữ ngoại tệ, điều hành hài hòa cung tiền đồng cầu ngoại tệ Dần hoàn thiện thể chế kinh tế hoàn thiện để nâng cao vị VND, tiến tới mở rộng sách đầu tư tinh giảm thủ tục đầu tư, cho phép ngân hàng nước thành lập ngân hàng liên doanh – liên kết mang tính quốc tế nhằm tăng cường khả tốn hàng hóa, dịch vụ thơng thương, buôn bán xuất khẩu, nhập nước nội tệ 67 - Hoàn thiện tổ chức thị trường ngoại tệ liên ngân hàng theo hướng đẩy mạnh áp dụng nghiệp vụ kỳ hạn hoán đổi, quyền chọn nhằm tăng thêm công cụ cho doanh nghiệp TCTD phòng ngừa rủi ro tỷ giá; hồn thiện quy định giao dịch ngoại tệ, trạng thái ngoại tệ; chuẩn hóa tổ chức hoạt động kinh doanh ngoại tệ TCTD để thực giao dịch tức thời, đồng thời tách bạch chức kinh doanh với toán quản lý rủi ro Bên cạnh đó, cần tăng cường cơng tác phòng ngừa rủi ro, đặc biệt rủi ro ngoại tệ cho toàn hệ thống Các hạn mức trạng thái ngoại tệ, tỷ trọng huy động cho vay ngoại tệ, tỷ lệ cho vay ngoại tệ dài hạn so với nguồn vốn huy động ngắn hạn TCTD cần điều chỉnh kịp thời để đảm bảo tính khoản an tồn hệ thống - Sử dụng hiệu dự trữ ngoại tệ để can thiệp ổn định thị trường ngoại tệ, tính tốn mức cấu dự trữ ngoại tệ phù hợp với quy mơ kinh tế, tình hình tự hóa cán cân vãng lai cán cân vốn nhằm đảm bảo khả toán quốc tế đất nước trì khả can thiệp nhằm ổn định thị trường NHNN - Thực sách QLNT mở để thu hút nguồn ngoại tệ vào Việt Nam như: Khuyến khích xuất khẩu; Thu hút mạnh mẽ nguồn vốn nước ngoại tệ thông qua kênh đầu tư trực tiếp nước ngoài, kiều hối, huy động vốn thị trường vốn quốc tế thị trường chứng khoán nước nhằm huy động tối đa nguồn lực từ bên ngoài; Đẩy mạnh hoạt động phát triển thị trường tiền tệ, khuyến khích giao dịch hối đối đồng tiền khác USD, quy đổi ngoại tệ trực tiếp không thông qua USD - Thực giải pháp đảm bảo an toàn tiền tệ ngân hàng an ninh tài quốc gia, bao gồm: Xây dựng hạn mức vay vốn nước phù hợp với tiêu an toàn nợ; Tập trung vay vốn để đầu tư phát triển, đặc biệt dự án có khả tái tạo ngoại tệ, tiến tới giảm vay vốn nước ngoài, tự chủ nguồn vốn nước, hạn chế sử dụng nguồn vốn vay ODA; Quản lý giám sát chặt chẽ luồng ngoại tệ vào ra, tăng cường kiểm soát luồng vốn ngắn hạn, xem xét áp dụng điều kiện vay, trả nợ theo thời kỳ để điều chỉnh mức vay nợ nước doanh nghiệp cách hợp lý Đẩy mạnh phát triển hệ thống hạ tầng thông tin quốc gia, bảo đảm có kết nối tốt với hệ thống thơng tin khu vực giới Các NHTM cần đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin đại, NHNN xây dựng triển khai công cụ, mô hình giám sát rủi ro thị trường, rủi ro tỷ giá rủi ro khoản ngoại tệ 68 Kết luận chương Xuất phát từ thực trạng pháp luật QLNT, bất cập thực tiễn áp dụng yêu cầu việc đổi sách QLNT giai đoạn nay, kiến nghị mặt sách, thể chế QLNT nhằm góp phần hồn thiện pháp luật QLNT Trong trọng vào kiến nghị, sửa đổi bổ sung quy định pháp luật điều chỉnh hoạt động QLNT như: chống la hóa, quản lý giao dịch vốn, giao dịch vãng lai, thị trường ngoại tệ… đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến đến người dân quy định pháp luật, tăng cường nâng cao vai trò quan quản lý nhà nước, kết hợp sử dụng có hiệu công cụ pháp luật công cụ, biện pháp kinh tế khác để đạt hiệu công tác QLNT 69 KẾT LUẬN Trên sở đối tượng nghiên cứu quy định pháp luật Việt Nam lĩnh vực ngoại tệ kết hợp sử dụng phương pháp nghiên cứu khoa học xã hội, luận văn giải vấn đề mà mục địch nhiệm vụ đề tài nghiên cứu đặt Kết nghiên cứu phương diện lý luận thực trạng pháp luật QLNT góp phần làm sáng tỏ vấn đề sau: Luận văn nghiên cứu làm sáng tỏ mặt lý luận khái niệm ngoại tệ, QLNT pháp luật QLNT Nhận diện vai trò pháp luật QLNT xuất phát từ vai trò ngoại tệ hoạt động ngoại tệ kinh tế quốc gia nói riêng tồn cầu nói chung Sự khác biệt thể chế trị, truyền thống văn hóa, trình độ phát triển trình độ lập pháp nên sách QLNT quốc gia có khác biệt rõ nét Việc nghiên cứu, tìm hiểu sách quản lý ngoại hối nói chung ngoại tệ nói riêng số quốc gia cho thấy học kinh nghiệm quý báu, giúp cho Việt Nam có bước xây dựng mơ hình pháp luật ngoại tệ phù hợp, đảm bảo phù hợp với điều kiện thực tế Việt Nam hướng tới yêu cầu hội nhập quốc tế Từ phân tích mang tính lý luận QLNT quy định pháp luật QLNT, luận văn tiếp cận thực trạng pháp luật Việt Nam QLNT thực tiễn áp dụng Kết nghiên cứu kiện cụ thể cho thấy hình thành phát triển pháp luật ngoại tệ Việt Nam bám sát chủ trương, sách Đảng Nhà nước phát triển kinh tế Việt Nam nói chung lĩnh vực tài - ngân hàng nói riêng thời kỳ giai đoạn hội nhập Pháp luật quản lý nhà nước ngoại tệ ln Chính phủ kịp thời điều chỉnh cho phù hợp với phát triển kinh tế, thể việc liên tục ban hành sách văn mới, điều chỉnh hầu hết nội dung quản lý nhà nước ngoại tệ Bản thân nội dung quy định pháp luật bộc lộ hạn chế định thực thi, đồng thời cho thấy bất cập, khó khăn phát sinh tổ chức thực quy định thực tiễn Chính lý hình thành nên sở khoa học cho việc nghiên cứu đề xuất giải pháp hoàn thiện pháp luật lĩnh vực Vấn đề hoàn thiện pháp luật QLNT Việt Nam xuất phát từ cầu khách quan công tác quản lý nhà nước ngoại tệ, từ bất cập tồn quy định pháp luật thực tiễn áp dụng quy định 70 thời gian qua Luận văn đưa số đề xuất hoàn thiện quy định phương diện sách, quy định pháp luật thuật ngữ, khái niệm, quy định giao dịch vốn, vãng lai… Bên cạnh đó, luận văn đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu QLNT đẩy mạnh công tác phổ biến tuyên truyền, đào tạo hệ thống cán nhân có trình độ quản lý, tăng cường vai trò quan quản lý sử dụng có hiệu cơng cụ kinh tế kết hợp với công cụ pháp luật Với kết nghiên cứu trên, luận văn làm sáng tỏ mặt lý luận, đưa phân tích, đánh giá thực tiễn làm tiền việc xây dựng, hoàn thiện quy định pháp luật Việt Nam QLNT 71 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Văn pháp luật:  Bộ Tài (2004), Thơng tư 97/2004/TT-BTC, Hướng dẫn chế độ quản lý, chi trả, toán khoản chi Ngân sách Nhà nước ngoại tệ qua Kho bạc Nhà nước, Hà Nội, có hiệu lực từ ngày 15/01/2005  Chính phủ (2004), Nghị định 202/2004/NĐ-CP, Về xử phạt vi phạm hành lĩnh vực tiền tệ hoạt động ngân hàng, Hà Nội  Chính phủ (2006), Nghị định 160/2006/NĐ-CP, Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành pháp lệnh ngoại hối, có hiệu lực từ 28/12/2006  Chính phủ (2014), Nghị định 70/2014/NĐ-CP, Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành pháp lệnh ngoại hối, ngày 17/07/2014  Ngân hàng Nhà nước Việt Nam (2002), Quyết định 1277/2002/QĐ-NHNN, Về điều chỉnh tỷ lệ dự trữ bắt buộc tiền gửi ngoại tệ tổ chức tín dụng, có hiệu lực từ ngày 01/12/2002  Ngân hàng Nhà nước Việt Nam (2002), Quyết định 1081/2002/QĐ-NHNN, Về trạng thái ngoại tệ tổ chức tín dụng phép hoạt động ngoại hối, có hiệu lực từ ngày 22/10/2002  Ngân hàng Nhà nước (2002), Quyết định 679/2002/QĐ-NHNN, Về việc ban hành số quy định liên quan đến giao dịch ngoại tệ tổ chức tín dụng phép kinh doanh ngoại tệ, có hiệu lực từ ngày 01/07/2002  Ngân hàng Nhà nước Việt Nam (2003), Quyết định số 663/2003/QĐNHNN, Kế hoạch hội nhập kinh tế quốc tế ngành ngân hàng Việt Nam, ngày 26/06/2003  Ngân hàng Nhà nước Việt Nam (2003), Quyết định số 1130/2005/QĐNHNN, Quyết định sửa đổi, bổ sung số điều quy chế dự trữ bắt buộc tổ chức tín dụng ban hành theo Quyết định số 581/2003/QĐ-NHNN ngày 09/06/2003 Thống đốc Ngân hàng Nhà nước, Hà Nội, có hiệu lực từ ngày 29/08/2005  Ngân hàng Nhà nước Việt Nam (2005), Quyết định 07/2006/QĐ-NHNN, Về việc huỷ bỏ Quyết định số 319/1998/QĐ-NHNN7 ngày 29/09/1998 Thống đốc Ngân hàng Nhà nước việc báo cáo thu, chi ngoại tệ ngày, có hiệu lực từ ngày 24/03/2006 72  Ngân hàng Nhà nước (2008), Thông tư số 03/2008/TT-NHNN, ngày 11/04/2008, Hướng dẫn hoạt động cung ứng dich vụ ngoại hối tổ chức tín dụng  Ngân hàng Nhà nước, Thơng tư 20/2011/TT-NHNN, Quy định việc mua, bán ngoại tệ tiền mặt cá nhân với tổ chức tín dụng phép, có hiệu lực từ ngày 15/10/2011  Ngân hàng Nhà nước, Thông tư 13/2011/TT-NHNN, Quy định việc mua, bán ngoại tệ Tập đồn kinh tế, Tổng cơng ty nhà nước, có hiệu lực từ ngày 01/07/2011  Ngân hàng Nhà nước, Thông tư 07/2012/TT-NHNN, Quy định trạng thái ngoại tệ tổ chức tín dụng chi nhánh ngân hàng nước ngồi, có hiệu lực từ ngày 02/05/2012  Ngân hàng Nhà nước (2014), Thông tư 16/2014/TT-NHNN, Hướng dẫn sử dụng tài khoản ngoại tệ, tài khoản đồng Việt Nam người cư trú, người không cư trú ngân hàng phép, có hiệu lực từ ngày 15/09/2014  Ngân hàng Nhà nước (2014), Thông tư số 43/2014/TT-NHNN, ngày 25/12/2014, Quy định cho vay ngoại tệ tổ chức tín dụng, chi nhánh ngân hàng nước khách hàng vay người cư trú, có hiệu lực từ ngày 01/01/2015  Quốc hội (2005), Bộ luật Dân Việt Nam, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội  Quốc hội (2010), Luật Các tổ chức tín dụng, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội  Quốc hội (2010), Luật Ngân hàng Nhà nước Việt Nam, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội  Quốc Hội, Pháp lệnh ngoại hối số 28/2005/PL-UBTVQH 11 ban hành vào ngày 13/12/2005 có hiệu lực từ ngày 1/6/2006  Quốc Hội, Pháp lệnh ngoại hối số 06/2013/PL-UBTVQH 13 ban hành vào ngày 18/03/2013 có hiệu lực từ ngày 05/09/2013 Tài liệu tham khảo:  Bộ Ngoại giao - Vụ hợp tác kinh tế đa phương (2002), “Việt Nam hội nhập kinh tế xu toàn cầu hóa, vấn đề giải pháp”, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 73  Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI (2011), “Chiến lược phát triển kinh tế xã hội 2011-2020”  GS.TS Lê Văn Tư, “Thị trường Hối đoái”, NXB Thống kê, Hà Nội, 2003  Hà An (2010), “Đơ la hóa thách thức điều hành sách tiền tệ”, Tạp chí Kinh tế Dự báo, (2), tr.33-35  Hoàng Thị Hảo (2012), “Quản lý ngoại hối theo pháp luật Việt Nam”, Luận văn thạc sỹ Luật học, Trường Đại học Luật, Hà Nội  Hiếu Ngân (2006), “Vai trò hệ thống ngân hàng 20 năm đổi Việt Nam”, Tạp chí Ngân hàng, (8), tr 3-6  Lã Thị Hiền (2006), “Pháp luật kinh doanh ngoại tệ Ngân hàng Thương mại Việt Nam”, Luận văn Thạc sỹ Luật học, Trường Đại học Luật, Hà Nội  Lê Phan Thị Diệu Thảo (2002), “Các biện pháp góp phần nâng cao hiệu cơng tác quản lý ngoại hối Việt Nam”, Luận án Tiến sỹ kinh tế, Bộ Giáo dục Đào tạo, Trường Đại học Kinh tế TP.HCM  Lê Minh Hưng (2006), “Quá trình hội nhập hệ thống ngân hàng Việt Nam, số kinh nghiệm quốc tế cần lưu ý”, Tạp chí Ngân hàng (1+2), tr 10-13  Nguyễn Đăng Dờn (2001), “Những giải pháp chủ yếu bước cho q trình tự hóa tài hội nhâp quốc tế hệ thống ngân hàng Việt Nam” ,Đề tài nghiên cứu khoa học trọng điểm cấp Bộ (Mã số: B2001-2220-TĐ)  Nguyễn Duy Lộ (2009), “Góp bàn chủ trương, giải pháp quản lý ngoại hối để bình ổn tỷ giá ngoại tệ thị trường ngoại hối”, Tạp chí Ngân hàng số 12/2009  Nguyễn Thị Thu Thảo (1999), “Đổi hòan thiện sách quản lý ngoại hối Việt Nam”, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội  Phạm Thị Phương Thảo (2010), “Thị trường ngoại tệ liên ngân hàng Việt Nam, thực trạng định hướng phát triển”, Khóa luận tốt nghiệp, Bộ Giáo dục Đào tạo, Trường Đại học Ngoại thương Hà Nội  TS Nguyễn Văn Tiến (2003), “Quyền chọn tiền tệ”, NXB Thống kê, Hà Nội 74  TS Nguyễn Văn Tuyến (2006), “Khái quát chế pháp lý thực sách tiền tệ quốc gia Ngân hàng Trung ương điều kiện kinh tế thị trường Việt Nam”, Tạp chí Luật học (8), tr 16-19  Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình Luật Ngân hàng, NXB Cơng an Nhân dân, Hà Nội, 2007  Vũ Thế Vậc (2010), “Hồn thiện khn khổ pháp luật ngân hàng để nâng cao vai trò Ngân hàng Nhà nước Việt Nam hoạch định thực thi sách tiền tệ”, Tạp chí Ngân hàng (2+3), tr 44-47  Vũ Thị Ngọc Dung (2006), “Thực trạng diễn biến tỷ giá thị trường ngoại hối năm 2005”, Tạp chí Ngân hàng (1+2), tr50-51 Website:  Báo điện tử An ninh Thủ đô, http://www.anninhthudo.vn  Báo điện tử Vnexpress, http://kinhdoanh.vnexpress.net  Báo điện tử tạp chí tài chính, http://tapchitaichinh.vn  Báo điện tử pháp luật, http://phapluattp.vn  Thời báo kinh tế điện tử, http://vneconomy.vn  Website Cơ sở liệu pháp luật Trung ương, http://vbpl.vn  Website Hệ thống văn quy phạm pháp luật, http://www.moj.gov.vn  Website Bộ Tài chính, http://www.mof.gov.vn ... HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ QUẢN LÝ NGOẠI TỆ Ở VIỆT NAM TRONG ĐIỀU KIỆN HỘI NHẬP QUỐC TẾ 54 3.1 Những yêu cầu việc hoàn thiện pháp luật quản ly ngoại tệ Việt Nam điều kiện hội nhập quốc tế 54 3.1.1 Bám... ngoại tệ Việt Nam điều kiện hội nhập quốc tế 6 Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NGOẠI TỆ VÀ PHÁP LUẬT VỀ QUẢN LÝ NGOẠI TỆ 1.1 Những vấn đề lý luận quản lý ngoại tệ 1.1.1 Khái niệm ngoại tệ, ... lý luận quản lý ngoại tệ pháp luật quản lý ngoại tệ Chương 2: Thực trạng pháp luật thực tiễn áp dụng pháp luật quản lý ngoại tệ Việt Nam Chương 3: Các giải pháp hoàn thiện pháp luật quản lý ngoại