Header Page of 128 Đại học quốc gia hà nội Khoa s- phạm Nguyễn xuân ph-ơng số biện pháp nâng cao lực quản lý cho lãnh đạo trung tâm giáo dục th-ờng xuyên - dạy nghề cấp huyện tỉnh bắc giang luận văn thạc sĩ quản lý giáo dục Chuyên ngành: Quản lý giáo dục Mã sè: 60 14 05 Ng-êi h-íng dÉn khoa häc: TS ngô Quang sơn Hà Nội 2006 luan van thac si - luan van kinh te - khoa luan - tai lieu -Footer Page of 128 Header Page of 128 Lời cảm ơn Luận văn kết trình học tập nghiên cứu Khoa Sphạm, Đại học Quốc gia Hà Nội Với tình cảm chân thành mình, em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến thầy giáo, cô giáo Khoa S- phạm, Đại học Quốc gia Hà Nội tận tình giảng dạy tạo điều kiện thuận lợi cho em thời gian học tập, nghiên cứu Khoa Xin chân thành cảm ơn Sở Giáo dục - Đào tạo Bắc Giang, Trung tâm giáo dục th-ờng xuyên - dạy nghề cấp huyện, Trung tâm ngoại ngữ - tin học tỉnh Bắc Giang đông đảo bạn bè đồng nghiệp giúp đỡ, động viên hoàn thành khoá học luận văn Đặc biệt, em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới giúp đỡ tận tình giáo viên h-ớng dẫn Tiến sĩ Ngô Quang Sơn - Giám đốc Trung tâm nghiên cứu quản lý sở vật chất thiết bị ứng dụng công nghệ thông tin, Học viện Quản lý Giáo dục Mặc dù cố gắng, song chắn luận văn nhiều thiếu sót, mong nhận đ-ợc dẫn góp ý thầy giáo, cô giáo bạn đồng nghiệp Hà Nội, tháng 12 năm 2006 Tác giả Nguyễn Xuân Ph-ơng luan van thac si - luan van kinh te - khoa luan - tai lieu -Footer Page of 128 Header Page of 128 Mục lục Trang Mở đầu 1 Lý chọn đề tài Mục đích nghiên cứu 3 Khách thể đối t-ợng nghiên cứu Gi¶ thut khoa häc NhiƯm vơ nghiên cứu Giới hạn phạm vi nghiên cứu Các ph-ơng pháp nghiên cứu Kế hoạch tiến độ nghiên cứu Cấu trúc luận văn Ch-ơng 1: Cơ sở lý luận vấn đề nâng cao lực quản lý cho lãnh đạo Trung tâm GDTX - DN cấp huyện 1.1 Vài nét lịch sử nghiên cứu vấn đề 1.2 Lý luận chung quản lý lực quản lý 1.2.1 Quản lý giáo dục 1.2.2 Năng lực, lực quản lý 1.3 Một số nét Trung tâm GDTX 14 1.3.1 Giáo dục th-ờng xuyên 14 1.3.2 Vị trí, vai trò Trung tâm GDTX hệ thống giáo dục quốc dân 15 1.3.3 Chức năng, nhiệm vụ Trung tâm GDTX 16 1.3.4 Quan điểm Đảng Nhà n-ớc phát triển GDTX 18 1.3.5 Sự hình thành phát triển Trung tâm GDTX 20 1.4 Những nội dung chủ yếu quản lý phát triển GDTX Việt Nam 22 1.4.1 Quản lý đối t-ợng theo học GDTX 23 1.4.2 Quản lý ch-ơng trình GDTX 23 1.4.3 Quản lý hình thức học tập GDTX 24 1.4.4 Quản lý sở GDTX 25 1.4.5 Quản lý điều kiện đảm bảo chất l-ợng GDTX 25 luan van thac si - luan van kinh te - khoa luan - tai lieu -Footer Page of 128 Header Page of 128 1.4.6 Kiểm tra, đánh giá, cấp phát văn chứng 26 1.4.7 Quản lý Nhà n-ớc GDTX 26 1.5 Năng lực quản lý lãnh đạo Trung tâm GDTX 27 1.5.1 Phân cấp cán lãnh đạo Trung tâm GDTX 27 1.5.2 Năng lực quản lý lãnh đạo Trung tâm GDTX 28 Ch-ơng 2: Thực trạng lực quản lý lãnh đạo Trung tâm GDTX - DN cấp huyện tỉnh Bắc Giang 34 2.1 Khái quát đặc điểm tình hình tự nhiên, kinh tế, văn hóa, xã hội tỉnh Bắc Giang 34 2.2.Thực trạng phát triển Trung tâm GDTX - DN ë tØnh B¾c Giang 35 2.2.1 Sù hình thành phát triển Trung tâm GDTX - DN 35 2.2.2 Hoạt động Trung tâm GDTX DN 36 2.3 Tình hình đội ngũ Giám đốc, Phó giám đốc Trung tâm GDTX DN 43 2.3.1 Số l-ợng cấu CBQL 43 2.3.2 Chất l-ợng đội ngũ CBQL 44 2.4 Kết nghiên cứu thực trạng lực quản lý lãnh đạo Trung tâm GDTX DN 47 2.4.1 Tổ chức nghiên cứu thực trạng 47 2.4.2 Phân tích kết 50 2.4.3 Đánh giá kết khảo sát 71 2.4.4 Các biện pháp thực 74 2.4.5 Đánh giá biện pháp 74 Ch-ơng 3: Một số biện pháp nâng cao lực quản lý cho lãnh đạo Trung tâm GDTX - DN cÊp hun ë tØnh B¾c Giang 79 3.1 Định h-ớng biện pháp đề xuất 79 3.2 Nguyên tắc đề xuất biện pháp 80 luan van thac si - luan van kinh te - khoa luan - tai lieu -Footer Page of 128 Header Page of 128 3.3 Một số biện pháp nâng cao lực quản lý cho lãnh đạo Trung tâm GDTX - DN cÊp hun ë tØnh B¾c Giang 81 3.3.1 Nhãm biện pháp tăng c-ờng công tác tổ chức 81 3.3.2 Nhóm biện pháp hỗ trợ chế quản lý, chế độ, sách 84 3.3.3 Nhóm biện pháp tăng c-ờng công tác đào tạo, bồi d-ỡng 88 3.3.4 Nhóm biện pháp tăng c-ờng thông tin QLGD 93 3.3.5 Nhóm biện pháp đổi tra, kiểm tra, đánh giá 96 3.4 Mối quan hệ biện pháp 99 3.5 Khảo sát cần thiết tính khả thi biện pháp đề xuất 99 kết luận khuyÕn nghÞ 102 KÕt luËn 102 KhuyÕn nghÞ 104 2.1 Đối với Bộ Giáo dục Đào tạo 104 2.2 Đối với Sở Giáo dục - Đào tạo Bắc Giang 104 2.3 Đối với UBND huyện 105 2.4 Đối với lãnh đạo Trung tâm 105 luan van thac si - luan van kinh te - khoa luan - tai lieu -Footer Page of 128 GDTX – DN Header Page of 128 Danh mơc c¸c ký hiệu viết tắt BTVH Bổ túc văn hóa CBQL Cán quản lý CBGV Cán giáo viên CSVC Cơ sở vật chất CNH - HĐH Công nghiệp hoá - đại hoá GD - ĐT Giáo dục đào tạo GDTX Giáo dục th-ờng xuyên GDTX - DN Giáo dục th-ờng xuyên - dạy nghề GDKCQ Giáo dục không qui 10 GV Giáo viên 11 HV Học viên 12 HĐND Hội đồng nhân dân 13 HTCĐ Học tập cộng đồng 14 NLKHH Năng lực kế hoạch hóa 15 NLQL Năng lực quản lý 16 NLCĐ Năng lực đạo 17 NLTC Năng lực tổ chức 18 NLKT Năng lực kiểm tra 19 QLGD Quản lý giáo dục 20 QLNN Quản lý nhà n-ớc 21 THCS Trung học sở 22 THPT Trung häc phỉ th«ng 23 THCN Trung häc chuyên nghiệp 24 UBND Uỷ ban nhân dân luan van thac si - luan van kinh te - khoa luan - tai lieu -Footer Page of 128 Header Page of 128 25 XHCN X· héi chñ nghÜa 26 XMC Xóa mù chữ Danh mục bảng, biểu Bảng 1.1 : Qui mô phát triển sở GDTX 21 Bảng 2.1: Số liệu huy động học viên học bổ túc THCS 38 Bảng 2.2: Số liệu cán bộ, niên học bổ túc THPT 38 Bảng 2.3: Sè liƯu häc sinh ®i häc bỉ tóc THPT 39 Bảng 2.4: Số học sinh học nghề phổ thông 39 Bảng 2.5 : Số học viên học nghề 40 Bảng 2.6: Số liệu chuyển giao chuyên đề khoa học kỹ thuật 42 Bảng 2.7: Số l-ợng, cấu CBQL giáo viên 44 Bảng 2.8: Tuổi đời CBQL 44 Bảng 2.9: Trình độ chuyên môn CBQL 45 Bảng 2.10: Trình độ quản lý CBQL 45 Bảng 2.11: Trình độ lý luận trị CBQL 45 Bảng 2.12: Thực trạng lực KHH Giám đốc, Phó giám đốc Trung tâm GDTX DN 51 Bảng 2.13: Đánh giá mức độ lực kế hoạch hóa Giám đốc, Phó Giám đốc Trung tâm GDTX DN 52 Bảng 2.14: Thực trạng lực tổ chức Giám đốc, Phó Giám đốc Trung tâm GDTX DN 54 Bảng 2.15: Đánh giá mức độ lực tổ chức Giám đốc, Phó Giám đốc Trung t©m GDTX 55 luan van thac si - luan van kinh te - khoa luan - tai lieu -Footer Page of 128 – DN Header Page of 128 Bảng 2.16: Thực trạng lực đạo Giám đốc, Phó Giám đốc Trung tâm GDTX DN 58 Bảng 2.17: Đánh giá mức độ lực đạo Giám đốc, Phó Giám đốc Trung tâm GDTX DN 59 Bảng 2.18: Thực trạng lực kiểm tra Giám đốc, Phó Giám đốc Trung tâm GDTX DN 61 Bảng 2.19: Đánh giá mức độ lực kiểm tra Giám đốc, Phó Giám DN Bảng 2.20: Tổng hợp thực trạng NLQL Giám đốc, Phó Giám đốc 64 đốc Trung tâm GDTX 62 Bảng 2.21: Tổng hợp kết đánh giá lực quản lý Giám đốc, Phó Giám đốc Trung tâm GDTX DN 66 Bảng 2.22: Tổng hợp đánh giá chung NLQL Giám đốc, Phó Giám đốc Trung tâm GDTX DN 68 Bảng 2.23: Đánh giá mức độ tác động biện pháp 76 Bảng 2.24: Đánh giá mức độ thực biện pháp 76 Bảng 3.1: Tổng hợp thăm dò ý kiến biện pháp ®Ò xuÊt luan van thac si - luan van kinh te - khoa luan - tai lieu -Footer Page of 128 100 Header Page of 128 Danh môc biểu đồ Biểu đồ 2.1: So sánh kết ®¸nh gi¸ NLQL cđa Gi¸m ®èc 69 BiĨu ®å 2.2: So sánh kết đánh giá NLQL Phó Giám đốc 69 Biểu đồ 2.3: So sánh kết đánh giá lực quản lý CBQL 70 Biểu đồ 2.4: Kết đánh giá chung lực quản lý cña CBQL 70 luan van thac si - luan van kinh te - khoa luan - tai lieu -Footer Page of 128 Header Page 10 of 128 më đầu Lý chọn đề tài Chúng ta sống thập niên đầu kỷ XXI với phát triển nhvũ bão khoa học c«ng nghƯ, sù xt hiƯn cđa nỊn “ kinh tÕ tri thức , xã hội thông tin tiến tới xây dựng xã hội học tập tạo hội thách thức cho quốc gia Tr-ớc vận hội đó, Thủ t-ớng Chính phủ phê duyệt đề án Xây dựng xã hội học tập giai đoạn 2005 - 2010 , tập trung Xây dựng phát triển mạnh mẽ hệ thống giáo dục th-ờng xuyên Tại Báo cáo trị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X Đảng Cộng sản Việt Nam đề ph-ơng h-ớng Chuyển dần mô hình giáo dục sang mô hình giáo dục mở - mô hình x· héi häc tËp víi hƯ thèng häc tËp st đời, đào tạo liên tục, liên thông bậc học, ngành học Luật giáo dục 2005 khẳng định vị trí giáo dục th-ờng xuyên hệ thống giáo dục quốc dân Điều 4: Hệ thống giáo dục quốc dân gồm giáo dục qui giáo dục th-ờng xuyên Chính giáo dục th-ờng xuyên ngày trở thành công cụ để mở rộng hội học tập cho ng-ời xây dựng mét x· héi häc tËp Thùc tÕ ë n-íc ta, giáo dục th-ờng xuyên phát triển nhanh chóng đáp ứng cho hàng triệu ng-ời có nhu cầu học tập liên tục, học suốt đời Giáo dục th-ờng xuyên có vai trò quan trọng việc đào tạo, bồi d-ỡng nguồn nhân lực, nhằm thúc đẩy phát triển tài nguyên ng-ời, góp phần thực mục tiêu giáo dục Đảng nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi d-ỡng nhân tài Bên cạnh hệ thống giáo dục đào tạo hệ trẻ đ-ợc tổ chức chặt chẽ thời gian, độ tuổi, giáo dục th-ờng xuyên linh hoạt thời gian, độ tuổi, ph-ơng thức; vừa học, vừa làm, học từ xa, tự học có đăng ký Từ việc xây dựng mục tiêu, xác định nội dung, ch-ơng trình, ph-ơng pháp giáo dục, tổ chức thi cử, cấp văn bằng, chứng đến việc xây dựng hệ thống sở giáo dục th-ờng xuyên hệ thống giáo dục ngày đ-ợc quan tâm phát triển để thực chức quan trọng - xây dựng xã hội luan van thac si - luan van kinh te - khoa luan - tai lieu -Footer Page 10 of 128 Header Page 11 of 128 tài liệu tham khảo Đặng Quốc Bảo, Vấn đề quản lý việc vận dụng vào quản lý nhà tr-ờng, Tổng thuật - Biên soạn, Hà Nội, 2005 Bộ Giáo dục Đào tạo, Qui chế tổ chức hoạt động trung tâm GDTX (Ban hành theo Quyết định số 43/2000/QĐ-BGD&ĐT ngày 25 tháng năm 2000 Bộ tr-ởng Bộ Giáo dục Đào tạo Nguyễn Quốc Chí - Nguyễn Thị Mỹ Lộc, Cơ sở khoa học quản lý, Tập giảng, Hà Nội - 1996/2004 Nguyễn Quốc Chí, Những quan điểm giáo dục đại, Hà nội, 2001 Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Luật Giáo dục, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, 2005 Vũ Cao Đàm, Ph-ơng pháp luận nghiên cứu khoa học, NXB Khoa häc vµ Kü thuËt, Hµ Néi, 2005 Trần Khánh Đức, Quản lý kiểm định chất l-ợng đào tạo nhân lực theo ISO & TQM, NXB Giáo dục, 2004 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2006 Đảng tỉnh Bắc Giang, Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Bắc Giang lần thứ XVI, tháng năm 2006 10 Đặng Xuân Hải, Vai trò cộng đồng - xã hội giáo dục quản lý giáo dục, Tập đề c-ơng giảng cho cao học QLGD, Hà Nội, 2004 11 Hà Sĩ Hồ, Những giảng quản lý tr-ờng học, Tập II, Cục đào tạo bồi d-ỡng, NXB Thống kê, 1984 12 Trần Đình Huỳnh, Nhà quản lý cần có phẩm chất gì, Trung tâm nghiên cứu khoa học tổ chức quản lý, 1999 13 Trần Kiểm, Quản lý giáo dục tr-ờng học, Viện khoa häc b¸o Gia luan van thac si - luan van kinh te - khoa luan - tai lieu -Footer Page 11 of 128 Header Page 12 of 128 đình Xã hội, 1997 14 Trần Kiểm, Khoa học quản lý giáo dục - Một số vấn đề lý luận thực tiễn, NXB Giáo dục, 2004 15 Nguyễn Văn Lê - Nguyễn Sinh Huy, Giáo dục học đại c-ơng, NXB giáo dục, 1998 16 Nguyễn Văn Lê, Tập giảng quản lý mặt giáo dục nhà tr-ờng, chuyên đề đào tạo thạc sĩ 17 Nguyễn Thị Mỹ Lộc, Tâm lý học quản lý, Tập giảng học viên cao học, Hà Nội, 2003 18.L-u Xuân Mới, Kiểm tra tra giáo dục, Tr-ờng CBQLGD&ĐT, 1998 19 Nguyễn Ngọc Quang, Một số khái niệm quản lý giáo dục, tr-ờng cán QLGD&ĐT, 1998 20 Sở Giáo dục Đào tạo Bắc Giang, Báo cáo sơ kết 10 năm tổ chức hoạt động Trung tâm GDTX Bắc Giang, năm 2004 21 Sở Giáo dục Đào tạo Bắc Giang, Giáo dục - Đào tạo tỉnh Bắc Giang thành tựu định h-ớng phát triển, năm 2003 22 Sở Giáo dục Đào tạo Bắc Giang, Kế hoạch số 696/TCCB ngày 11/8/2004 thực Chỉ thị 40-CT/TW 23 Ngô Quang sơn, Tài liƯu h-íng dÉn ph¸t triĨn häc liƯu cho ng-êi lín, 2003 24 Ngô Quang Sơn, Xu phát triển bền vững Trung tâm GDTX n-ớc khu vực Châu - Thái Bình D-ơng Việt Nam Những vấn đề giải pháp, Thôn tin QLGD - số (32), 2003 25 Vũ Văn Tảo, Những giá trị tổ chức quản lý, Bài giảng tr-ờng CBQLGD&ĐT, 1995 26 Đào Duy Thụ, Những biện pháp củng cố Trung tâm GDTX huyện tỉnh Bắc Giang giai đoạn mới, luận văn thạc sĩ, Hà Nội, 1998 27 Thủ t-ớng Chính phủ, Chiến l-ợc phát triển giáo dục 2001 - 2010, Nhà xuất Giáo dục, 2002 luan van thac si - luan van kinh te - khoa luan - tai lieu -Footer Page 12 of 128 Header Page 13 of 128 28 Thđ t-íng ChÝnh phủ, Quyết định số 09/2005/ QĐ - TTg phê duyệt Đề án "Xây dựng, nâng cao chất l-ợng đội ngũ nhà giáo cán QLGD giai đoạn 2005 - 2010" , ngµy 11/01/2005 29 Thđ t-íng ChÝnh phđ, Quyết định số 112/ 2005/ QĐ - TTg phê duyệt Đề án "Xây dựng xã hội học tập giai đoạn 2005 - 2010 ", ngày 18/5/2005 30 Thủ t-ớng Chính phủ, Nghị số 05/2005/NQ-CP đẩy mạnh xã hội hóa hoạt động giáo dục, y tế, văn hóa thể dục thể thao, ngày 18/04/2005 31 Phạm Hoài Thủy, Trung tâm GTDX quận huyện loại hình sở giáo dục chủ yếu giáo dục không qui, Tài liệu Hội nghị giám đốc Trung tâm GDTX Thành phố Hồ Chí Minh, tháng năm 2000 32 Đỗ Hoàn Toàn, Lý thuyết quản lý, §ai häc Kinh tÕ Quèc d©n, 1995 33 UBND tØnh Bắc Giang, Kế hoạch thực Quyết định số 09/2005/QĐ-TTg Thủ t-ớng Chính phủ phê duyệt đề án Xây dựng, nâng cao chất l-ợng đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục giai đoạn 2005 - 2010 , năm 2006 34 Văn phòng UNESCO khu vực Châu - Thái Bình D-ơng, Tài liệu hn lun cđa APPEAL cho c¸n bé gi¸o dơc th-êng xuyên tập 1,2,3,4,5,6,7,8, BăngKok, 1993 35 Vụ GDTX - Bộ Giáo dục Đào tạo, Chiến l-ợc phát triển GDTX Việt Nam đến năm 2020, Hà Nội, 1998 luan van thac si - luan van kinh te - khoa luan - tai lieu -Footer Page 13 of 128 ... 2.4.4 Các biện pháp thực 74 2.4.5 Đánh giá biện pháp 74 Ch-ơng 3: Một số biện pháp nâng cao lực quản lý cho lãnh đạo Trung tâm GDTX - DN cấp huyện tỉnh Bắc Giang 79 3.1 Định h-ớng biện pháp đề... Ch-ơng 1: Cơ sở lý luận vấn đề nâng cao lực quản lý cho lãnh đạo Trung tâm GDTX - DN cấp huyện 1.1 Vài nét lịch sử nghiên cứu vấn đề 1.2 Lý luận chung quản lý lực quản lý 1.2.1 Quản lý giáo dục. .. 1.5.1 Phân cấp cán lãnh đạo Trung tâm GDTX 27 1.5.2 Năng lực quản lý lãnh đạo Trung tâm GDTX 28 Ch-ơng 2: Thực trạng lực quản lý lãnh đạo Trung tâm GDTX - DN cấp huyện tỉnh Bắc Giang 34 2.1 Khái quát