Đại học quốc gia hà nội Khoa s- phạm Nguyễn xuân ph-ơng một số biện pháp nâng cao năng lực quản lý cho lãnh đạo trung tâm giáo dục th-ờng xuyên - dạy nghề cấp huyện ở tỉnh bắc giang
Trang 1Đại học quốc gia hà nội
Khoa s- phạm
Nguyễn xuân ph-ơng
một số biện pháp nâng cao năng lực quản lý cho lãnh đạo trung tâm giáo dục th-ờng xuyên - dạy
nghề cấp huyện ở tỉnh bắc giang
luận văn thạc sĩ quản lý giáo dục
Chuyên ngành: Quản lý giáo dục
Mã số: 60 14 05
Ng-ời h-ớng dẫn khoa học: TS ngô Quang sơn
Hà Nội – 2006
Trang 2Lời cảm ơn
Luận văn là kết quả của quá trình học tập và nghiên cứu tại Khoa S- phạm, Đại học Quốc gia Hà Nội
Với tình cảm chân thành của mình, em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc
đến các thầy giáo, cô giáo của Khoa S- phạm, Đại học Quốc gia Hà Nội đã tận tình giảng dạy và tạo điều kiện thuận lợi cho em trong thời gian học tập, nghiên cứu tại Khoa
Xin chân thành cảm ơn Sở Giáo dục - Đào tạo Bắc Giang, các Trung tâm giáo dục th-ờng xuyên - dạy nghề cấp huyện, Trung tâm ngoại ngữ - tin học của tỉnh Bắc Giang cùng đông đảo bạn bè đồng nghiệp đã giúp đỡ, động viên tôi hoàn thành khoá học và luận văn
Đặc biệt, em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới sự giúp đỡ tận tình của giáo viên h-ớng dẫn Tiến sĩ Ngô Quang Sơn - Giám đốc Trung tâm nghiên cứu quản lý cơ sở vật chất thiết bị và ứng dụng công nghệ thông tin, Học viện Quản lý Giáo dục
Mặc dù hết sức cố gắng, song chắc chắn luận văn còn nhiều thiếu sót, mong nhận đ-ợc sự chỉ dẫn và góp ý của các thầy giáo, cô giáo và các bạn
đồng nghiệp
Hà Nội, tháng 12 năm 2006
Tác giả
Nguyễn Xuân Ph-ơng
Trang 3Mục lục
Trang
Mở đầu 1
1 Lý do chọn đề tài 1
2 Mục đích nghiên cứu 3
3 Khách thể và đối t-ợng nghiên cứu 3
4 Giả thuyết khoa học 4
5 Nhiệm vụ nghiên cứu 4
6 Giới hạn và phạm vi nghiên cứu 4
7 Các ph-ơng pháp nghiên cứu 4
8 Kế hoạch và tiến độ nghiên cứu 5
9 Cấu trúc luận văn 5
Ch-ơng 1: Cơ sở lý luận về vấn đề nâng cao năng lực quản lý cho lãnh đạo Trung tâm GDTX - DN cấp huyện 6
1.1 Vài nét về lịch sử nghiên cứu vấn đề 6
1.2 Lý luận chung về quản lý và năng lực quản lý 6
1.2.1 Quản lý giáo dục 6
1.2.2 Năng lực, năng lực quản lý 9
1.3 Một số nét cơ bản về Trung tâm GDTX 14
1.3.1 Giáo dục th-ờng xuyên 14
1.3.2 Vị trí, vai trò của Trung tâm GDTX trong hệ thống giáo dục quốc dân 15
1.3.3 Chức năng, nhiệm vụ của Trung tâm GDTX 16
1.3.4 Quan điểm của Đảng và Nhà n-ớc về phát triển GDTX 18
1.3.5 Sự hình thành và phát triển của Trung tâm GDTX 20
1.4 Những nội dung chủ yếu trong quản lý phát triển GDTX ở Việt Nam 22
1.4.1 Quản lý các đối t-ợng theo học GDTX 23
1.4.2 Quản lý ch-ơng trình GDTX 23
1.4.3 Quản lý các hình thức học tập GDTX 24
1.4.4 Quản lý các cơ sở GDTX 25
1.4.5 Quản lý các điều kiện đảm bảo chất l-ợng GDTX 25
Trang 41.4.6 Kiểm tra, đánh giá, cấp phát văn bằng chứng chỉ 26
1.4.7 Quản lý Nhà n-ớc đối với GDTX 26
1.5 Năng lực quản lý của lãnh đạo Trung tâm GDTX 27
1.5.1 Phân cấp cán bộ lãnh đạo trong Trung tâm GDTX 27
1.5.2 Năng lực quản lý của lãnh đạo Trung tâm GDTX 28
Ch-ơng 2: Thực trạng năng lực quản lý của lãnh đạo Trung tâm GDTX - DN cấp huyện ở tỉnh Bắc Giang 34
2.1 Khái quát đặc điểm tình hình tự nhiên, kinh tế, văn hóa, xã hội tỉnh Bắc Giang 34
2.2.Thực trạng phát triển Trung tâm GDTX - DN ở tỉnh Bắc Giang 35
2.2.1 Sự hình thành và phát triển của các Trung tâm GDTX - DN 35
2.2.2 Hoạt động của các Trung tâm GDTX – DN
36 2.3 Tình hình đội ngũ Giám đốc, Phó giám đốc Trung tâm GDTX – DN
43 2.3.1 Số l-ợng và cơ cấu CBQL 43
2.3.2 Chất l-ợng đội ngũ CBQL 44
2.4 Kết quả nghiên cứu thực trạng năng lực quản lý của lãnh đạo Trung tâm GDTX – DN
47 2.4.1 Tổ chức nghiên cứu thực trạng 47
2.4.2 Phân tích kết quả 50
2.4.3 Đánh giá kết quả khảo sát 71
2.4.4 Các biện pháp đã thực hiện 74
2.4.5 Đánh giá các biện pháp 74
Ch-ơng 3: Một số biện pháp nâng cao năng lực quản lý cho lãnh đạo Trung tâm GDTX - DN cấp huyện ở tỉnh Bắc Giang 79
3.1 Định h-ớng các biện pháp đề xuất 79
3.2 Nguyên tắc đề xuất các biện pháp 80
Trang 53.3 Một số biện pháp nâng cao năng lực quản lý cho lãnh đạo Trung tâm
GDTX - DN cấp huyện ở tỉnh Bắc Giang 81
3.3.1 Nhóm biện pháp tăng c-ờng công tác tổ chức 81
3.3.2 Nhóm biện pháp hỗ trợ về cơ chế quản lý, chế độ, chính sách 84
3.3.3 Nhóm biện pháp tăng c-ờng công tác đào tạo, bồi d-ỡng 88
3.3.4 Nhóm biện pháp tăng c-ờng thông tin QLGD 93
3.3.5 Nhóm biện pháp đổi mới thanh tra, kiểm tra, đánh giá 96
3.4 Mối quan hệ giữa các biện pháp 99
3.5 Khảo sát sự cần thiết và tính khả thi của các biện pháp đề xuất 99
kết luận và khuyến nghị 102
1 Kết luận 102
2 Khuyến nghị 104
2.1 Đối với Bộ Giáo dục và Đào tạo 104
2.2 Đối với Sở Giáo dục - Đào tạo Bắc Giang 104
2.3 Đối với UBND các huyện 105
2.4 Đối với lãnh đạo các Trung tâm GDTX – DN
105
Trang 6Danh môc c¸c ký hiÖu viÕt t¾t
Trang 725 XHCN Xã hội chủ nghĩa
Danh mục các bảng, biểu
Bảng 1.1 : Qui mô phát triển về cơ sở GDTX 21
Bảng 2.1: Số liệu huy động học viên đi học bổ túc THCS 38
Bảng 2.2: Số liệu cán bộ, thanh niên đi học bổ túc THPT 38
Bảng 2.3: Số liệu học sinh đi học bổ túc THPT 39
Bảng 2.4: Số học sinh học nghề phổ thông 39
Bảng 2.5 : Số học viên học nghề 40
Bảng 2.6: Số liệu chuyển giao các chuyên đề khoa học kỹ thuật 42
Bảng 2.7: Số l-ợng, cơ cấu CBQL và giáo viên 44
Bảng 2.8: Tuổi đời của CBQL 44
Bảng 2.9: Trình độ chuyên môn của CBQL 45
Bảng 2.10: Trình độ quản lý của CBQL 45
Bảng 2.11: Trình độ lý luận chính trị của CBQL 45
Bảng 2.12: Thực trạng năng lực KHH của Giám đốc, Phó giám đốc Trung tâm GDTX – DN
51 Bảng 2.13: Đánh giá mức độ năng lực kế hoạch hóa của Giám đốc, Phó Giám đốc Trung tâm GDTX – DN
52 Bảng 2.14: Thực trạng năng lực tổ chức của Giám đốc, Phó Giám đốc Trung tâm GDTX – DN
54 Bảng 2.15: Đánh giá mức độ năng lực tổ chức của Giám đốc, Phó Giám đốc Trung tâm GDTX – DN
55
Trang 8Bảng 2.16: Thực trạng năng lực chỉ đạo của Giám đốc, Phó Giám đốc Trung
tâm GDTX – DN
58
Bảng 2.17: Đánh giá mức độ năng lực chỉ đạo của Giám đốc, Phó Giám
đốc Trung tâm GDTX – DN
59
Bảng 2.18: Thực trạng năng lực kiểm tra của Giám đốc, Phó Giám đốc
Trung tâm GDTX – DN
61
Bảng 2.19: Đánh giá mức độ năng lực kiểm tra của Giám đốc, Phó Giám
đốc Trung tâm GDTX – DN
62
Bảng 2.20: Tổng hợp thực trạng NLQL của Giám đốc, Phó Giám đốc 64
Bảng 2.21: Tổng hợp kết quả đánh giá năng lực quản lý của Giám đốc, Phó
Giám đốc Trung tâm GDTX – DN
66
Bảng 2.22: Tổng hợp đánh giá chung về NLQL của Giám đốc, Phó Giám đốc
Trung tâm GDTX – DN
68
Bảng 2.23: Đánh giá mức độ tác động của các biện pháp 76
Bảng 2.24: Đánh giá mức độ thực hiện các biện pháp 76
Bảng 3.1: Tổng hợp thăm dò ý kiến về các biện pháp đề xuất 100
Trang 9Danh mục các biểu đồ
Biểu đồ 2.1: So sánh kết quả đánh giá NLQL của Giám đốc 69
Biểu đồ 2.2: So sánh kết quả đánh giá NLQL của Phó Giám đốc 69
Biểu đồ 2.3: So sánh kết quả đánh giá năng lực quản lý của CBQL 70
Biểu đồ 2.4: Kết quả đánh giá chung về năng lực quản lý của CBQL 70
Trang 10mở đầu
1 Lý do chọn đề tài
Chúng ta đang sống trong những thập niên đầu của thế kỷ XXI với sự phát triển nh-
vũ bão của khoa học và công nghệ, sự xuất hiện của nền “ kinh tế tri thức” , “ xã hội thông tin ” và tiến tới xây dựng một “xã hội học tập” đã và đang tạo ra những cơ hội và thách thức mới cho mỗi quốc gia Tr-ớc vận hội đó, Thủ t-ớng Chính phủ đã phê duyệt đề án “ Xây dựng xã hội học tập giai đoạn 2005 - 2010 ”, tập trung “Xây dựng và phát triển mạnh mẽ hệ thống giáo dục th-ờng xuyên” Tại Báo cáo chính trị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X của
Đảng Cộng sản Việt Nam đã đề ra ph-ơng h-ớng “ Chuyển dần mô hình giáo dục hiện nay sang mô hình giáo dục mở - mô hình xã hội học tập với hệ thống học tập suốt đời, đào tạo liên tục, liên thông giữa các bậc học, ngành học” Luật giáo dục 2005 khẳng định vị trí của
giáo dục th-ờng xuyên trong hệ thống giáo dục quốc dân tại Điều 4: “Hệ thống giáo dục quốc dân gồm giáo dục chính qui và giáo dục th-ờng xuyên” Chính vì vậy giáo dục th-ờng xuyên ngày nay đã trở thành công cụ để mở rộng cơ hội học tập cho mọi ng-ời và xây dựng một xã hội học tập
Thực tế ở n-ớc ta, giáo dục th-ờng xuyên đã phát triển nhanh chóng và đáp ứng cho hàng triệu ng-ời có nhu cầu học tập liên tục, học suốt đời Giáo dục th-ờng xuyên có vai trò quan trọng trong việc đào tạo, bồi d-ỡng nguồn nhân lực, nhằm thúc đẩy sự phát
triển tài nguyên con ng-ời, góp phần thực hiện mục tiêu giáo dục của Đảng “nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi d-ỡng nhân tài” Bên cạnh hệ thống giáo dục chính đào tạo thế hệ trẻ đ-ợc tổ chức chặt chẽ về thời gian, độ tuổi, thì giáo dục th-ờng xuyên linh hoạt hơn về thời gian, độ tuổi, ph-ơng thức; có thể vừa học, vừa làm, học từ xa, tự học có đăng ký Từ việc xây dựng mục tiêu, xác định nội dung, ch-ơng trình, ph-ơng pháp giáo dục, tổ chức thi
cử, cấp văn bằng, chứng chỉ đến việc xây dựng hệ thống cơ sở giáo dục th-ờng xuyên trong
hệ thống giáo dục ngày càng đ-ợc quan tâm và phát triển để thực hiện chức năng quan trọng - xây dựng xã hội
Trang 11tài liệu tham khảo
1 Đặng Quốc Bảo, Vấn đề quản lý và việc vận dụng vào quản lý nhà tr-ờng, Tổng
thuật - Biên soạn, Hà Nội, 2005
2 Bộ Giáo dục và Đào tạo, Qui chế tổ chức và hoạt động của trung tâm GDTX (Ban
hành theo Quyết định số 43/2000/QĐ-BGD&ĐT ngày 25 tháng 9 năm 2000 của Bộ tr-ởng Bộ Giáo dục và Đào tạo
3 Nguyễn Quốc Chí - Nguyễn Thị Mỹ Lộc, Cơ sở khoa học quản lý, Tập bài giảng, Hà
Nội - 1996/2004
4 Nguyễn Quốc Chí, Những quan điểm giáo dục hiện đại, Hà nội, 2001
5 Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Luật Giáo dục, Nhà xuất bản Chính trị Quốc gia, 2005
6 Vũ Cao Đàm, Ph-ơng pháp luận nghiên cứu khoa học, NXB Khoa học và Kỹ thuật,
Hà Nội, 2005
7 Trần Khánh Đức, Quản lý và kiểm định chất l-ợng đào tạo nhân lực theo ISO & TQM, NXB Giáo dục, 2004
8 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà xuất bản Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2006
9 Đảng bộ tỉnh Bắc Giang, Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng bộ tỉnh Bắc Giang lần thứ XVI, tháng 2 năm 2006
10 Đặng Xuân Hải, Vai trò của cộng đồng - xã hội trong giáo dục và quản lý giáo dục,
Tập đề c-ơng bài giảng cho cao học QLGD, Hà Nội, 2004
11 Hà Sĩ Hồ, Những bài giảng về quản lý tr-ờng học, Tập II, Cục đào tạo bồi d-ỡng,
NXB Thống kê, 1984
12 Trần Đình Huỳnh, Nhà quản lý cần có những phẩm chất gì, Trung
tâm nghiên cứu khoa học tổ chức và quản lý, 1999
13 Trần Kiểm, Quản lý giáo dục và tr-ờng học, Viện khoa học báo Gia
Trang 12đình và Xã hội, 1997
14 Trần Kiểm, Khoa học quản lý giáo dục - Một số vấn đề lý luận và thực tiễn, NXB
Giáo dục, 2004
15 Nguyễn Văn Lê - Nguyễn Sinh Huy, Giáo dục học đại c-ơng, NXB giáo dục, 1998
16 Nguyễn Văn Lê, Tập bài giảng về quản lý các mặt giáo dục trong nhà tr-ờng,
chuyên đề đào tạo thạc sĩ
17 Nguyễn Thị Mỹ Lộc, Tâm lý học quản lý, Tập bài giảng học viên cao học, Hà Nội,
2003
18.L-u Xuân Mới, Kiểm tra thanh tra trong giáo dục, Tr-ờng CBQLGD&ĐT, 1998
19 Nguyễn Ngọc Quang, Một số khái niệm cơ bản về quản lý giáo dục, tr-ờng cán bộ
QLGD&ĐT, 1998
20 Sở Giáo dục và Đào tạo Bắc Giang, Báo cáo sơ kết 10 năm tổ chức và hoạt động của các Trung tâm GDTX Bắc Giang, năm 2004
21 Sở Giáo dục và Đào tạo Bắc Giang, Giáo dục - Đào tạo tỉnh Bắc Giang thành tựu và
định h-ớng phát triển, năm 2003
22 Sở Giáo dục và Đào tạo Bắc Giang, Kế hoạch số 696/TCCB ngày 11/8/2004 về thực hiện Chỉ thị 40-CT/TW
23 Ngô Quang sơn, Tài liệu h-ớng dẫn phát triển học liệu cho ng-ời lớn, 2003
24 Ngô Quang Sơn, Xu thế phát triển bền vững các Trung tâm GDTX ở các n-ớc trong khu vực Châu á - Thái Bình D-ơng và ở Việt Nam Những vấn đề và giải pháp, Thôn
tin QLGD - số 6 (32), 2003
25 Vũ Văn Tảo, Những giá trị về tổ chức quản lý, Bài giảng tại tr-ờng CBQLGD&ĐT,
1995
26 Đào Duy Thụ, Những biện pháp củng cố Trung tâm GDTX huyện của tỉnh Bắc Giang trong giai đoạn mới, luận văn thạc sĩ, Hà Nội, 1998
27 Thủ t-ớng Chính phủ, Chiến l-ợc phát triển giáo dục 2001 - 2010, Nhà xuất bản
Giáo dục, 2002
Trang 1328 Thủ t-ớng Chính phủ, Quyết định số 09/2005/ QĐ - TTg về phê duyệt Đề án "Xây dựng, nâng cao chất l-ợng đội ngũ nhà giáo và cán bộ QLGD giai đoạn 2005 - 2010" ,
ngày 11/01/2005
29 Thủ t-ớng Chính phủ, Quyết định số 112/ 2005/ QĐ - TTg về phê duyệt Đề án "Xây
dựng xã hội học tập giai đoạn 2005 - 2010 ", ngày 18/5/2005
30 Thủ t-ớng Chính phủ, Nghị quyết số 05/2005/NQ-CP về đẩy mạnh xã hội hóa các hoạt động giáo dục, y tế, văn hóa và thể dục thể thao, ngày 18/04/2005
31 Phạm Hoài Thủy, Trung tâm GTDX quận huyện một loại hình cơ sở giáo dục chủ yếu của giáo dục không chính qui, Tài liệu trong Hội nghị giám đốc Trung tâm GDTX
tại Thành phố Hồ Chí Minh, tháng 1 năm 2000
32 Đỗ Hoàn Toàn, Lý thuyết quản lý, Đai học Kinh tế Quốc dân, 1995
33 UBND tỉnh Bắc Giang, Kế hoạch thực hiện Quyết định số 09/2005/QĐ-TTg của Thủ t-ớng Chính phủ về phê duyệt đề án “Xây dựng, nâng cao chất l-ợng đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục giai đoạn 2005 - 2010” , năm 2006
34 Văn phòng UNESCO khu vực Châu á - Thái Bình D-ơng, Tài liệu huấn luyện của APPEAL cho cán bộ giáo dục th-ờng xuyên tập 1,2,3,4,5,6,7,8, BăngKok, 1993
35 Vụ GDTX - Bộ Giáo dục và Đào tạo, Chiến l-ợc phát triển GDTX ở Việt Nam đến năm 2020, Hà Nội, 1998