Quyền bí mật đời tư trong hiến pháp năm 2013 và thực tiễn tại việt nam

Sự phát triển, mở rộng này đặt ra yêu cầu sửa đổi một loạt các văn bản pháp luật đã được ban hành trước đây có quy định điều chỉnh các khía cạnh khác nhau của quyền này như Bộ luật Dân s

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯ PHÁP

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

HOÀNG LÊ MINH

QUYỀN BÍ MẬT ĐỜI TƯ TRONG HIẾN PHÁP NĂM 2013

VÀ THỰC TIỄN TẠI VIỆT NAM

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

Chuyên ngành: Luật Hiến pháp và Luật Hành chính

Mã số: 60380102

Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Hoàng Văn Nghĩa

HÀ NỘI - NĂM 2016

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi Các số liệu được trích dẫn theo những nguồn đã công bố Kết quả nêu trong luận văn là trung thực và chưa từng được công bố trong bất cứ công trình nào khác

Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn tới Phó Giáo sư, Tiến sĩ Hoàng Văn Nghĩa, các Thầy, Cô giáo Trường Đại học Luật Hà Nội, các bạn đồng khoá và các đồng nghiệp đã tận tình giúp đỡ tôi hoàn thành bản luận văn này

MỤC LỤC Trang

PHẦN MỞ ĐẦU 1 Chương 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ QUYỀN BÍ MẬT ĐỜI

TƯ 8

1.1 Khái niệm, đặc điểm, nội dung của quyền bí mật đời tư 8 1.1.1 Khái niệm “bí mật đời tư” và “quyền bí mật đời tư” 8 1.1.2 Đặc điểm của quyền bí mật đời tư 11 1.1.3 Nội dung của quyền bí mật đời tư 18 1.1.4 Mối quan hệ giữa quyền bí mật đời tư với các quyền con người

cơ bản khác 20

1.2 Quy định của pháp luật quốc tế và pháp luật của một số quốc gia về quyền bí mật đời tư 22 1.2.1 Pháp luật quốc tế về quyền bí mật đời tư 22 1.2.2 Pháp luật của một số quốc gia về quyền bí mật đời tư 24 1.3 Hiến pháp nước Cộng hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam và quyền bí mật đời tư

1.3.1 Lịch sử hình thành và phát triển của quyền bí mật đời tư qua các bản Hiến pháp trước năm 2013 26

1.3.2 Quyền bí mật đời tư trong Hiến pháp 2013 29

KẾT LUẬN CHƯƠNG 136

Chương 2: THỰC TIỄN BẢO ĐẢM QUYỀN BÍ MẬT ĐỜI TƯ Ở VIỆT NAM 38

2.1 Thực trạng quyền bất khả xâm phạm về đời sống riêng tư, bí mật cá nhân và bí mật gia đình 38

2.1.1 Thành tựu 38

2.1.2 Hạn chế 39

2.2 Thực trạng quyền bí mật thư tín, điện thoại, điện tín và các hình thức trao đổi thông tin riêng tư khác 46

2.2.1 Thành tựu 46

2.2.2 Hạn chế 48

KẾT LUẬN CHƯƠNG 2 56

Chương 3 : PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG BẢO ĐẢM QUYỀN BÍ MẬT ĐỜI TƯ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 3.1 Phương hướng 57 3.1.1 Đường lối, quan điểm của Đảng, chính sách của Nhà nước về bảo đảm quyền con người nói chung, quyền bí mật đời tư nói riêng

3.1.2 Hoàn thiện pháp luật về quyền bí mật đời tư trên cơ sở nguyên tắc thống nhất với các quyền hiến định khác 59 3.1.3 Hoàn thiện pháp luật về quyền bí mật đời tư cần chú ý đến sự phát triển của các điều kiện kinh tế, chính trị, văn hóa, xã hội và phong

3.2.3 Nhóm giải pháp tăng cường giáo dục, phổ biến, tuyên truyền

3.2.4 Tham gia ký kết các Điều ước quốc tế có liên quan đến quyền

BẢNG CHỮ VIẾT TẮT:

LHQ: Liên hợp quốc UDHR: Tuyên ngôn toàn thế giới về quyền con người năm 1948 ICCPR: Công ước về các quyền dân sự và chính trị năm 1966

CRC: Công ước về quyền trẻ em năm 1989

NXB: Nhà xuất bản BLDS: Bộ luật Dân sự Luật GDĐT: Luật Giao dịch điện tử năm 2005

TANDTP: Tòa án nhân dân thành phố

UBND: Ủy ban nhân dân

PHẦN MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Quyền bí mật đời tư là một quyền con người cơ bản đã được quy định trong nhiều văn kiện pháp lý của Liên hợp quốc (LHQ) và của các khu vực, trong đó Việt Nam đã tham gia một số văn kiện như: Tuyên ngôn toàn thế giới về quyền con người năm 1948 (UDHR), Công ước về các quyền dân sự

và chính trị năm 1966 (ICCPR), Công ước về quyền trẻ em năm 1989 (CRC) Với tư cách quốc gia thành viên, nhà nước Việt Nam có nghĩa vụ chuyển hóa các điều ước đó vào pháp luật quốc gia và đề ra những biện pháp đảm bảo thực hiện Điều này có ý nghĩa quan trọng, thể hiện sự tôn trọng các cam kết của Việt Nam khi gia nhập các điều ước quốc tế và cũng như là biện pháp hữu hiệu đảm bảo thực hiện quyền bí mật đời tư

Bảo vệ quyền bí mật đời tư không phải là vấn đề mới ở Việt Nam Trong những văn bản pháp luật đầu tiên, nhà nước Việt Nam đã ghi nhận và bảo vệ một số nội dung của quyền này, Điều 11 Hiến pháp năm 1946 đã quy định quyền bất khả xâm phạm về thư tín, điện tín của cá nhân Qua các thời kỳ, cùng với sự phát triển của kinh tế, xã hội, nội dung của quyền bí mật đời tư đã được bổ sung, hoàn thiện Hiến pháp năm 2013 (Điều 21) đã mở rộng một cách toàn diện phạm vi quy định quyền được bảo vệ đời tư Văn kiện Đại hội XII của Đảng cũng xác định: Thực hiện quyền con người, quyền và nghĩa vụ

cơ bản của công dân, theo tinh thần của Hiến pháp năm 2013; gắn quyền với trách nhiệm, nghĩa vụ, đề cao đạo đức xã hội Đảng, Nhà nước có cơ chế, chính sách bảo vệ và bảo đảm thực hiện tốt quyền con người, quyền công dân, theo phương hướng: Coi trọng chăm lo hạnh phúc và sự phát triển toàn diện của con người, bảo vệ và bảo đảm quyền và lợi ích hợp pháp, chính đáng của

con người, tôn trọng và thực hiện các điều ước quốc tế về quyền con người

mà nước ta ký kết

Sự phát triển, mở rộng này đặt ra yêu cầu sửa đổi một loạt các văn bản pháp luật đã được ban hành trước đây có quy định điều chỉnh các khía cạnh khác nhau của quyền này như Bộ luật Dân sự năm 2005, Bộ luật Hình sự năm

2009 và các văn bản pháp luật chuyên ngành khác…

Thực tiễn đã chỉ ra rằng xâm phạm đời tư cá nhân đang là vấn đề nhức nhối, có tính phổ biến ở Việt Nam trong bối cảnh công nghệ thông tin và mạng xã hội ngày càng phát triển, gây ra những tác động tiêu cực đến trật tự,

an toàn xã hội Trong khi đó, quy định hiện hành về quyền bí mật đời tư ở Việt Nam còn nhiều hạn chế và bất cập, thiếu tính dự báo, bị lạc hậu so với sự phát triển của đời sống xã hội, các quy định có nhiều điểm không tương thích, phần nhiều mới chỉ dừng lại ở mức độ nguyên tắc, có rất ít các quy định cụ thể điều chỉnh quan hệ pháp luật này Đi kèm với đó là sự nhận thức về quyền con người nói chung, quyền bí mật đời tư nói riêng chưa cao Những bất cập

đó đã hạn chế và làm giảm sút hiệu quả bảo vệ quyền bí mật đời tư Để khắc phục tình trạng này, nhà nước cần ban hành, sửa đổi, bổ sung quy định về quyền bí mật đời tư trong các văn bản pháp luật hiện hành đảm bảo hợp hiến, hợp pháp, khả thi và thống nhất với các văn kiện quốc tế có liên quan; cần tiến hành rà soát một cách chi tiết và có hệ thống các văn bản trong hệ thống pháp luật Việt Nam quy định về bảo vệ quyền bí mật đời tư Trong quá trình

rà soát, cần so sánh, đối chiếu quy định của pháp luật Việt Nam với pháp luật quốc tế về nội dung quyền bí mật đời tư để có thể nhìn nhận chính xác mức

độ tương thích giữa hai hệ thống pháp luật trong việc tôn trọng và bảo vệ quyền này Để thực hiện mục tiêu trên, đòi hỏi phải có nhiều hơn nữa các công trình nghiên cứu từ cấp độ khái quát đến cụ thể về quyền bí mật đời tư Như vậy mới có thể có được sự đánh giá khách quan về hiện trạng của hệ

thống pháp luật Việt Nam đối với việc bảo vệ quyền này Mặc dù quá trình hội nhập quốc tế nhấn mạnh việc bảo vệ quền con người nhưng hiện nay, số lượng các công trình nghiên cứu một cách toàn diện và sâu sắc về quyền bí mật đời tư dưới góc độ lý luận cũng như thực tiễn áp dụng ở Việt Nam khá hạn chế Do đó, việc tiếp tục nghiên cứu các quy định của pháp luật hiện hành

về quyền bí mật đời tư và thực tiễn thi hành quyền này để làm sáng tỏ về mặt khoa học và đưa ra phương hướng hoàn thiện pháp luật và những giải pháp nâng cao hiệu quả của việc áp dụng những quy định là cần thiết Đây là lý do học viên lựa chọn đề tài “Quyền bí mật đời tư trong Hiến pháp năm 2013 và thực tiễn tại Việt Nam” làm đề tài luận văn thạc sĩ luật học

2 Tình hình nghiên cứu đề tài

Quyền bí mật đời tư đã được nhắc đến từ khá lâu, song những công trình nghiên cứu về quyền con người này một cách toàn diện và hệ thống còn tương đối hạn chế

Nghiên cứu về bảo đảm quyền con người nói chung có các công trình sau: GS.TS Hoàng Văn Hảo, Phạm Ích Khiêm (1995), "Quyền con người trong thế giới hiện đại", Viện thông tin Khoa học xã hội, Hà Nội - GS.TS Trần Ngọc Đường (2003), “Quyền con người, quyền công dân trong Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam”, NXB Chính trị quốc gia-Sự thật, Hà Nội - Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội, Trung tâm Thông tin, thư viện và nghiên cứu khoa học Văn Phòng Quốc hội (2012), Sửa đổi, bổ sung Hiến pháp 1992: Những vấn đề lý luận và thực tiễn (Tập II: Quyền con người, quyền công dân, chế độ kinh tế, Bảo hiến và Một số vấn đề khác), NXB Hồng Đức, Hà Nội

Nghiên cứu cụ thể các khía cạnh của quyền được bảo vệ đời tư, ở nước ngoài có các công trình sau: - Dimitri Vitaliev (2007), An ninh điện tử và bảo

vệ đời tư cho những người đấu tranh nhân quyền, Frontline International Foundation for the Protection of Human rights defenders (2009) Ở Việt Nam

có các công trình: Nguyễn Đăng Dung, Vũ Công Giao, Lã Khánh Tùng (2011), Giáo trình Lý luận và pháp luật về quyền con người, NXB Đại học Quốc gia, Hà Nội; Lê Đình Nghị (2007), “Quyền bí mật đời tư theo quy định của pháp luật dân sự Việt Nam”, Luận án tiến sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội

Ngoài các công trình nêu trên, còn có một số tài liệu khác được đăng trên các tạp chí chuyên ngành và các website điện tử

3 Đối tượng nghiên cứu, phạm vi nghiên cứu của luận văn

Luận văn nghiên cứu những vấn đề xung quanh quyền bí mật đời tư dưới góc độ quyền con người được quy định trong Hiến pháp và pháp luật Việt Nam, so sánh với các quy định trong pháp luật quốc tế và một số quốc gia trên thế giới Kết quả của việc phân tích và so sánh những quy phạm đó kết hợp với nghiên cứu đánh giá thực trạng bảo vệ quyền bí mật đời tư ở Việt Nam, lý giải những nguyên nhân của những tồn tại, hạn chế trong việc bảo vệ quyền này, từ đó kiến nghị những giải pháp hoàn thiện pháp luật và nâng cao hiệu quả bảo vệ quyền bí mật đời tư ở Việt Nam

4 Mục tiêu nghiên cứu của luận văn

4.1 Mục tiêu tổng quát

Luận văn nghiên cứu quyền bí mật đời tư trong Hiến pháp năm 2013 và thực tiễn áp dụng quyền này ở Việt Nam, từ đó đưa ra giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật và nâng cao hiệu quả bảo vệ quyền bí mật đời tư ở nước ta trong thời gian tới

4.2 Mục tiêu cụ thể

Từ cơ sở kết quả tổng hợp các quan điểm khoa học của các tác giả trong

và ngoài nước về quyền bí mật đời tư, luận văn nghiên cứu làm sáng tỏ một

số vấn đề lý luận xung quanh quyền con người này như: Khái niệm, đặc điểm, nội dung và lịch sử phát triển của quyền bí mật đời tư trong các bản Hiến pháp trước năm 2013; Nghiên cứu, đánh giá các quy định có liên quan trong các điều ước quốc tế như: Tuyên ngôn toàn thế giới về quyền con người năm

1948 (UDHR), Công ước về các quyền dân sự và chính trị năm 1966 (ICCPR), Công ước về quyền trẻ em năm 1989 (CRC)… để làm rõ nội hàm của quyền bí mật đời tư trong luật nhân quyền quốc tế; Nghiên cứu và đánh giá các quy định có liên quan trong hệ thống pháp luật Việt Nam, bao gồm Hiến pháp, Bộ luật Dân sự, Bộ luật Hình sự, Luật Báo chí, Luật Khám chữa bệnh… để làm rõ nội hàm của quyền bí mật đời tư trong pháp luật Việt Nam cũng như sự tương thích giữa pháp luật Việt Nam và pháp luật quốc tế khi quy định về vấn đề này; Phân tích thực trạng bảo vệ quyền bí mật đời tư ở Việt Nam hiện nay, qua đó đề ra các giải pháp xây dựng và hoàn thiện pháp luật, cũng như các giải pháp nâng cao hiệu quả bảo vệ quyền này

5 Các câu hỏi nghiên cứu của luận văn

Để đạt được những mục tiêu nói trên, tác giả luận văn phải trả lời được những câu hỏi cụ thể sau:

Thứ nhất, làm rõ những vấn đề lý luận và các quy định của pháp luật về quyền bí mật đời tư

Thứ hai, phân tích và làm rõ thực trạng bảo đảm quyền bí mật đời tư trong Hiến pháp và thực tiễn ở Việt Nam

Thứ ba, đề xuất các kiến nghị, giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả việc

bảo đảm quyền bí mật đời tư ở Việt Nam

6 Các phương pháp nghiên cứu áp dụng để thực hiện luận văn

Đề tài được thực hiện trên cơ sở phương pháp luận chủ nghĩa duy vật lịch sử và chủ nghĩa duy vật biện chứng của chủ nghĩa Mác Lênin, tư tưởng

Hồ Chí Minh về Nhà nước và pháp luật, quan điểm của Đảng và Nhà nước ta

về xây dựng Nhà nước pháp quyền của dân, do dân và vì dân, về chính sách bảo vệ quyền con người Trong quá trình nghiên cứu đề tài, tác giả luận văn

đã sử dụng các phương pháp cụ thể như: phân tích, tổng hợp, so sánh, … để làm rõ các vấn đề nghiên cứu đặt ra

7 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của luận văn

Luận văn nghiên cứu những vấn đề xung quanh quyền bí mật đời tư dưới góc độ quyền con người được quy định trong Hiến pháp năm 2013 Kết quả của việc phân tích và so sánh những quy phạm đó kết hợp với nghiên cứu đánh giá thực trạng bảo vệ quyền bí mật đời tư ở Việt Nam sẽ góp phần lý giải những nguyên nhân của những tồn tại, hạn chế trong việc bảo vệ quyền này, từ đó kiến nghị những giải pháp hoàn thiện pháp luật thực định và nâng cao hiệu quả bảo vệ quyền bí mật đời tư ở Việt Nam Luận văn có thể dùng làm tài liệu tham khảo cho các cơ quan nhà nước trong việc xây dựng và thực hiện pháp luật về lĩnh vực này Ngoài ra, luận văn còn có thể dùng là một tài liệu tham khảo dành cho không chỉ các nhà lập pháp, mà còn cho các nhà nghiên cứu, các cán bộ giảng dạy pháp luật, các nghiên cứu sinh, học viên cao học và sinh viên thuộc chuyên ngành luật tại các cơ sở đào tạo luật

8 Bố cục của luận văn

Luận văn được bố cục với ba chương, ngoài Phần Mở đầu, Kết luận và Danh mục tài liệu tham khảo, cụ thể như sau:

Chương 1: Một số vấn đề lý luận về quyền bí mật đời tư

Chương 2: Thực tiễn bảo đảm quyền bí mật đời tư ở Việt Nam

Chương 3: Phương hướng và giải pháp tăng cường bảo đảm quyền bí mật đời tư ở Việt Nam hiện nay

Chương 1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ QUYỀN BÍ MẬT ĐỜI TƯ 1.1 Khái niệm, đặc điểm, nội dung của quyền bí mật đời tư

1.1.1 Khái niệm “bí mật đời tư” và “quyền bí mật đời tư”

Cho đến nay, pháp luật nước ta vẫn chưa có quy định rõ ràng về “bí mật đời tư” là gì, phạm vi của “bí mật đời tư” như thế nào, mà chỉ có một số

quy định về vấn đề này trong Hiến pháp năm 2013; Bộ luật Dân sự năm 2005 (BLDS); Luật Giao dịch điện tử năm 2005 (Luật GDĐT); Bộ luật hình sự năm 1999 (sửa đổi, bổ sung năm 2009 - BLHS) Do vậy, đây là vấn đề pháp

lý gây rất nhiều tranh cãi Để có thể hiểu được “Quyền bí mật đời tư”, phải xây dựng được khái niệm “bí mật đời tư”, thông qua việc xác định được hai khái niệm “bí mật” và “đời tư” cũng như sự liên kết giữa chúng

“Bí mật đời tư” là một cụm từ Hán - Việt, có nguồn gốc từ chữ Hán và được Việt hóa1 Theo Từ điển Tiếng Việt, “bí mật” được hiểu là “giữ kín,

không để lộ ra, không công khai”, hay có nghĩa là điều cần giữ kín trong

phạm vi một số ít người, không để lộ cho người ngoài biết Những thông tin này chỉ có người nắm giữ bí mật hoặc người có liên quan đến bí mật được

biết Tính “bí mật” có thể được xác định theo các tiêu chí cụ thể như:

Thứ nhất, bản thân thông tin đó đã mang tính bí mật Việc xác định thông tin mang tính bí mật có thể dựa vào bản chất của thông tin, có thể xác định theo quy định của pháp luật (thư tín, điện thoại, tình trạng bệnh tật…-những thông tin này đã có văn bản pháp luật của cơ quan nhà nước có thẩm

quyền ban hành xác định rõ đó là bí mật mà không được tiết lộ hoặc xâm phạm)

Thứ hai,người nắm giữ thông tin có thể đã áp dụng mọi biện pháp để bảo mật như khóa, cài đặt mã số bảo vệ, hoặc áp dụng mọi biện pháp bảo vệ khác

Thứ ba, giữa “chủ sở hữu thông tin bí mật” với cơ quan, tổ chức, cá nhân

khác đã có sự thỏa thuận về nghĩa vụ giữ bí mật Ví dụ: Anh A đến Văn phòng luật sư X ký hợp đồng tư vấn pháp luật liên quan đến quan hệ hôn nhân gia đình của mình Giữa A và Văn phòng luật sư X có ký hợp đồng dịch vụ

trong việc tư vấn, theo hợp đồng này thì Văn phòng có nghĩa vụ “giữ bí mật

các thông tin của A khi A cung cấp cho Văn phòng luật sư X”.2

Đối với khái niệm “đời tư”, tác giả cũng đặt khái niệm này trong mối liên quan, xuất phát từ các “thông tin” Có ý kiến cho rằng “Tư – có nghĩa là

riêng, việc riêng, của riêng”, một cách giải thích khác của cuốn Đại Từ điển

Tiếng Việt thì cho rằng: “Tư: riêng, của cá nhân; trái với công (chung)” Như

vậy, có thể hiểu những thông tin liên quan đến đời tư là những thông tin liên

quan đến một cá nhân cụ thể (như các yếu tố tinh thần, vật chất, các mối quan

hệ xã hội ), hay là những gì thầm kín của cá nhân mà họ giữ bí mật

Do vậy, “bí mật đời tư” có thể hiểu là “chuyện trong nhà” của cá nhân nào đó Ví dụ: con ngoài giá thú, di chúc, hình ảnh cá nhân, tình trạng sức khỏe, bệnh tật, các loại thư tín, điện thoại, điện tín…” Vì thế nên, bất cứ ai thu thập, công bố thông tin, tư liệu về đời tư cá nhân người khác, không phân biệt những thông tin, tư liệu ấy đang được cá nhân đó giữ bí mật hay đã được

cá nhân đó để lộ ra mà không được sự đồng ý của cá nhân đó đều là xâm

phạm bí mật đời tư Tuy nhiên, chúng sẽ không được coi là “bí mật đời tư”

nếu những thông tin đó xâm phạm lợi ích Nhà nước, lợi ích công cộng, xâm

2

Lê Đình Nghị (2008), Quyền bí mật đời tư theo quy định của pháp luật dân sự Việt Nam, Luận án Tiến sỹ

Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội, tr 52

phạm quyền và lợi ích hợp pháp của người khác Trong trường hợp này, việc

tiết lộ thông tin không bị coi là “xâm phạm bí mật đời tư”

Từ những phân tích trên, theo quan điểm đề xuất của tác giả, “Bí mật đời

tư” thực chất là những thông tin liên quan đến cuộc sống của một cá nhân nhất định mà cá nhân đó thấy rằng cần thiết và mong muốn giữ bí mật

Còn“quyền bí mật đời tư” có thể được hiểu là một quyền thuộc cá nhân

con người được ghi nhận trong Hiến pháp và Luật mà theo đó, con người được tôn trọng, bảo đảm về những thông tin liên quan đến cá nhân mình trong quá khứ cũng như trong hiện tại

Tuy nhiên, cần phân biệt “Quyền bí mật đời tư” (The right to Personal secrets) và “Quyền riêng tư” (The Right to Privacy) vì hai khái niệm này không đồng nhất Quyền riêng tư là quyền được sống như mong muốn của mỗi cá nhân mà không chịu ảnh hưởng bởi bất kỳ chủ thể nào khác Cá nhân

có thể sinh hoạt theo sở thích, trong một môi trường và không gian của riêng mình, tự do lựa chọn cách sống, cách sinh hoạt, ăn mặc, Quyền riêng tư cũng liên quan đến cá nhân, nhưng những vấn đề thuộc về riêng tư xét ở khía cạnh nào đó lại không được coi là bí mật, mặc dù pháp luật vẫn bảo hộ những quyền này Bất cứ cá nhân nào cũng có sự tự do trong suy nghĩ, hành động – đây là sự “riêng tư” của chính họ, và đây là quyền tự nhiên của con người Lẽ

dĩ nhiên, nếu là sự tự do trong suy nghĩ thì vấn đề không có gì phức tạp bởi không ai có thể bắt người khác phải suy nghĩ theo ý muốn của mình Ngược lại, nếu là sự tự do trong hành động thì điều đó còn phụ thuộc vào các yếu tố khác như luật pháp, quan hệ với những người xung quanh, sự tác động của phong tục, tập quán, thói quen

Trong khi đó, quyền bí mật đời tư là một mức độ cao hơn của sự riêng

tư Đó không chỉ đơn thuần là sinh hoạt theo sở thích, thói quen, sự tự do của

cá nhân nữa mà đã có những thông tin, tư liệu thuộc về mức độ “bí mật” và người sở hữu những thông tin, tư liệu đó đã có sự “bảo mật” để tránh hành vi xâm phạm từ bên ngoài Điều này khác với quyền riêng tư bởi với quyền riêng tư có thể bản thân cá nhân không áp dụng các biện pháp bảo mật đối với những sinh hoạt, thói quen của mình nhưng không vì thế mà người khác có thể xâm phạm Chẳng hạn, một người sinh hoạt trong một ngôi nhà của họ, mặc dù cửa không khóa nhưng nếu người này không đồng ý thì người khác cũng không thể tự do vào ngôi nhà này được - đây là quyền riêng tư của người có ngôi nhà và sinh hoạt trong ngôi nhà đó Còn khi được sự đồng ý của chủ nhà, người khác có thể vào ngôi nhà này và họ có thể quan sát, chứng kiến những sinh hoạt thường nhật, cách bài trí, sắp xếp đồ đạc của người sinh sống trong ngôi nhà đó Nhưng nếu vào ngôi nhà này, người khách đó lại đọc trộm nhật ký của thành viên sinh sống trong ngôi nhà, nghe lén các cuộc điện thoại, thì những hành vi này bị coi là xâm phạm bí mật đời tư

Từ đó có thể thấy rằng, khái niệm quyền bí mật đời tư được bao hàm bởi khái niệm quyền riêng tư, hay nói cách khác, trong nội hàm khái niệm quyền riêng tư có nội hàm khái niệm quyền bí mật đời tư.3

1.1.2 Đặc điểm của quyền bí mật đời tư

Là một trong những quyền nhân thân được pháp luật quy định và bảo vệ, quyền bí mật đời tư cũng mang đầy đủ các đặc điểm của quyền nhân thân Tuy nhiên, qua việc phân tích để đưa ra khái niệm về bí mật đời tư, chúng ta thấy quyền bí mật đời tư còn có những đặc điểm riêng Việc xem xét những đặc điểm này có ý nghĩa hết sức quan trọng khi nghiên cứu, tìm hiểu về quyền này Ngoài ra, điều đó còn có vai trò không nhỏ trong việc giải quyết các tranh chấp của Tòa án, cơ quan nhà nước có thẩm quyền khác khi xác định

3

Lê Đình Nghị (2008), Quyền bí mật đời tư theo quy định của pháp luật dân sự Việt Nam, Luận án Tiến sỹ

Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội, tr 54

thế nào là hành vi xâm phạm bí mật đời tư Quyền bí mật đời tư có các đặc điểm sau đây:

1.1.2.1 Quyền bí mật đời tư được pháp luật thừa nhận và bảo vệ luôn thuộc về cá nhân

Điều 24 Bộ luật Dân sự năm 2005 quy định: “Quyền nhân thân được quy định trong Bộ luật này là quyền dân sự gắn liền với mỗi cá nhân, không thể chuyển giao cho người khác, trừ trường hợp pháp luật có quy định khác”

Xuất phát từ quy định này có thể hiểu quyền bí mật đời tư là quyền gắn liền với một cá nhân cụ thể, không thể gắn liền với tổ chức Mặc dù có thể có những bí mật thuộc về một nhóm người trong tổ chức nhất định nhưng cũng không vì thế mà khẳng định bí mật đời tư thuộc về pháp nhân

1.1.2.2 Những thông tin liên quan đến đời tư được bảo hộ phải là những thông tin mang tính bí mật

Để có thể được thừa nhận là những thông tin và được bảo hộ trong

phạm trù “bí mật đời tư” thì những thông tin đó phải mang tính “bí mật” Tính

bí mật của thông tin được xác định theo những tiêu chí sau:

Thứ nhất, tính “bí mật” của thông tin được xác định theo bản chất của

thông tin đó hoặc thông qua những hình thức chứa đựng thông tin, truyền thông tin cụ thể để chúng ta xác định đó là bí mật Ví dụ: cảm xúc vui buồn của cá nhân có thể được người ta bày tỏ trước một số chủ thể nhất định –

trường hợp này chúng ta sẽ không coi đó là “bí mật” Tuy nhiên, nếu cảm xúc

đó được bản thân cá nhân thể hiện thông qua một hình thức khác – ví dụ như

họ ghi vào nhật ký – thì lại được coi là bí mật riêng tư và nếu ai đó tự ý công

bố cuốn nhật ký này thì sẽ bị coi là xâm phạm bí mật đời tư Mặc dù trên thực

tế, người ta có thể viết nhật ký dưới dạng ký hiệu, mật mã và không có bất cứ

biện pháp nào để bảo vệ thông tin thì những thông tin được thể hiện trong nhật ký vẫn được coi là bí mật đời tư Trong một số trường hợp, hình thức của việc truyền tải thông tin cũng thể hiện được bí mật của thông tin đang truyền tải Chẳng hạn, khi hai người nói chuyện điện thoại với nhau, gửi thư cho nhau (thư viết tay, thư điện tử…) thì mặc nhiên chúng ta phải hiểu những nội dung của cuộc điện đàm, của những bức thư là mang tính bí mật Thực tế đã

có trường hợp: bản thân người gửi thư khi gửi thư cho bạn của mình và nhờ

người khác chuyển giúp, vì lí do tế nhị mà họ không dán bức thư này lại (nếu

dán bức thư sẽ khiến người chuyển thư có cảm giác không được tin tưởng)

Tuy nhiên sau đó nội dung bức thư đã bị những người khác biết được do chính người chuyển thư vì tò mò đã mở ra đọc và nói lại Trường hợp này chúng ta có thể hiểu thư từ chính là vật mang tính bí mật bởi bản chất của nó chứ không phải là sự thể hiện trong việc bức thư đó có được dán kín lại hay không Cho dù bức thư không được dán kín thì nó vẫn có tính bí mật và việc công khai nội dung bức thư này không được phép của chủ sở hữu sẽ bị coi là xâm phạm bí mật đời tư

Thứ hai, tính bí mật của thông tin còn có thể được xác định theo quy

định của pháp luật Tất nhiên, tính bí mật được xác định theo quy định của pháp luật đối với thông tin ở đây là những thông tin liên quan đến bản thân cá nhân, không áp dụng đối với bí mật Nhà nước Pháp luật không thể dự liệu và liệt kê được toàn bộ những thông tin liên quan đến cá nhân mà chỉ có thể có

sự khái quát và cụ thể hóa trong một số trường hợp cụ thể Chẳng hạn, có những trường hợp không được công bố thông tin liên quan đến cá nhân, nếu

công bố những thông tin này sẽ bị coi là xâm phạm bí mật đời tư (trừ trường

hợp theo quy định của pháp luật mà phải công bố) Ví dụ: Điều 8 Luật Phòng,

chống nhiễm vi rút gây ra hội chứng suy giảm miễn dịch mắc phải ở người

(HIV/AIDS) nghiêm cấm hành vi “Công khai tên, địa chỉ, hình ảnh của người

nhiễm HIV hoặc tiết lộ cho người khác biết việc một người nhiễm HIV khi

chưa được sự đồng ý của người đó, trừ trường hợp quy định tại Điều 30 của Luật này”

Thứ ba, sẽ coi là thông tin có tính bí mật khi chủ sở hữu thông tin áp

dụng các biện pháp bảo mật Trường hợp chủ sở hữu thông tin cho rằng người khác đã cung cấp thông tin, tiết lộ thông tin khi không được sự đồng ý của họ

- đây chính là hành vi xâm phạm bí mật đời tư của chủ sở hữu thông tin – người đó phải đưa ra các chứng cứ chứng minh cho quá trình bảo mật thông tin của họ Trường hợp này chúng ta có thể thấy, bản thân chủ sở hữu thông tin có thể áp dụng các biên pháp bảo mật như khóa, cài đặt mã số, niêm phong…

Thứ tư, tính bí mật của thông tin còn có thể được xác định thông qua

quan hệ nghĩa vụ giữa chủ sở hữu thông tin với các chủ thể khác Theo những quan hệ này, giữa chủ sở hữu thông tin và những người biết được thông tin đó

đã có sự thỏa thuận: những người biết được thông tin do chủ sở hữu cung cấp phải có nghĩa vụ “bảo mật” – tức là giữ bí mật các thông tin mà mình đã biết Điều 522 Bộ luật Dân sự năm 2005 quy định bên cung ứng dịch vụ có nghĩa

vụ “Giữ bí mật thông tin mà mình biết được trong thời gian thực hiện công

việc, nếu có thỏa thuận hoặc pháp luật có quy định”

1.1.2.3 Những thông tin được coi là “bí mật đời tư” không được trái pháp luật và đạo đức xã hội

Những thông tin không được coi là bí mật nếu như những thông tin đó

có ảnh hưởng trực tiếp đến lợi ích công cộng, quyền và lợi ích hợp pháp của người khác Trong những trường hợp này, việc công bố thông tin mặc dù là không được phép của chủ sở hữu thông tin cũng không bị coi là xâm phạm bí mật đời tư Thậm chí, trong một số trường hợp hành vi không bộc lộ thông tin, cố ý che giấu thông tin lại bị coi là hành vi phạm tội Có thể rõ ràng nhận

thấy những hành vi tiết lộ thông tin mặc dù không được sự đồng ý của chủ sở hữu thông tin nhưng lại không bị coi là hành vi xâm phạm bí mật đời tư như việc công khai các hành vi vi phạm pháp luật

Tuy nhiên, trong một số trường hợp, việc xác định thông tin như thế nào

là trái với đạo đức xã hội thì còn khó khăn, bởi đạo đức xã hội là vấn đề thuộc

về ý thức xã hội – đó là sự đánh giá của mọi người trong xã hội về một hành

vi và xử sự cụ thể Hơn nữa, vấn đề đạo đức xã hội lại có thể thay đổi theo thời gian, không gian và phụ thuộc vào phong tục, tập quán…

1.1.2.4 Chủ thể được bảo vệ quyền bí mật đời tư không bị hạn chế, tuy nhiên có những trường hợp ngoại lệ

Bất cứ cá nhân nào cũng được pháp luật bảo hộ quyền bí mật đời tư

Mỗi người sinh ra đều có cuộc sống, suy nghĩ, tình cảm, quan hệ xã hội… của riêng mình – pháp luật luôn tôn trọng điều đó Do đó, quyền bí mật đời tư của các cá nhân khác nhau được bảo hộ như nhau Bên cạnh đó, trong một số trường hợp nhất định sẽ có sự ngoại lệ đối với một số đối tượng Việc quy định những ngoại lệ này cũng không nằm ngoài mục đích công – vì lợi ích của cả cộng đồng Ví dụ theo Điều 44 Luật Phòng chống tham nhũng năm

2005 thì kê khai tài sản là nghĩa vụ thuộc về một số cán bộ nhất định Sở dĩ pháp luật quy định như vậy nhằm phòng và chống các hành vi tham nhũng bởi công việc, chức vụ mà những người này đảm trách thuộc lĩnh vực “nhạy cảm”, có thể vụ lợi

1.1.2.5 Quyền bí mật đời tư được bảo hộ ở một không gian rộng

Chúng ta có thể hiểu bí mật đời tư của cá nhân có thể được bảo vệ ngay

kể cả khi cá nhân sinh hoạt tại nơi cư trú, ở cơ quan nơi cá nhân công tác, thậm chí ở bất cứ nơi nào có thể bảo vệ được Quyền bí mật đời tư có thể là

những thông tin về tình cảm gia đình, quan hệ cha mẹ - con, quan hệ vợ - chồng; bí mật đời tư cũng có thể là những quan hệ với đồng nghiệp ở cơ quan công tác hoặc những quan hệ xã hội khác Ngoài ra, bí mật đời tư cũng có thể

là các vấn đề cụ thể liên quan đến thân trạng của cá nhân như tình trạng bệnh tật, sức khỏe…thậm chí những thông tin liên quan đến thu nhập, các nghĩa vụ

mà cá nhân thực hiện đối với Nhà nước hoặc chủ thể khác cũng được coi là thông tin mang tính bí mật Xuất phát từ những yếu tố trên, quyền bí mật đời

tư được đảm bảo không chỉ trong cuộc sống hàng ngày của cá nhân ở nơi cư trú mà còn có thể được đảm bảo ở môi trường xung quanh

1.1.2.6 Những thông tin, tư liệu thuộc về bí mật đời tư của cá nhân luôn

có ý nghĩa đối với cá nhân dù những thông tin, tư liệu đó được công bố hay không được công bố

Mức độ xác định tầm quan trọng của thông tin tư liệu đối với các cá nhân khác nhau là khác nhau, điều đó phụ thuộc vào quan niệm sống, phong tục, tập quán, ảnh hưởng tới công việc, nghề nghiệp…của mỗi người Có thể với người này thì thông tin, tư liệu đó được xác định là rất quan trọng, ảnh hưởng đến cuộc sống, tình cảm của họ nhưng với người khác thì có thể đó cũng chỉ là chuyện bình thường Như vậy, xem xét đặc điểm này phải đặt trong mối tương quan với đặc điểm những thông tin, tư liệu phải mang tính bí mật, tức là chủ sở hữu thông tin áp dụng các biện pháp bảo mật cần thiết

1.1.2.7 Việc công bố những thông tin thuộc về bí mật đời tư sẽ tạo ra sự bất lợi đối với chủ sở hữu thông tin

Khó có thể đưa ra định nghĩa về sự bất lợi đối với việc công bố những thông tin được coi là bí mật đời tư của cá nhân, bởi đây là yếu tố mang tính tương đối Sự bất lợi của chủ sở hữu thông tin khi bí mật đời tư được công bố

có thể được hiểu trên nhiều phương diện:

Thứ nhất, bất lợi về mặt kinh tế: Khi bí mật đời tư của cá nhân được

công bố, cá nhân có thể gặp những bất lợi về mặt kinh tế như phải mất những chi phí để cải chính các thông tin, hoặc phải gánh chịu những thiệt hại khác

do không thu được những lợi ích về mặt kinh tế nếu như bí mật đời tư bị tiết

lộ

Thứ hai, bất lợi trong sinh hoạt, cuộc sống hàng ngày: Bản thân người

bị xâm phạm bí mật đời tư phải gánh chịu những “búa rìu” của dư luận, gặp

phải sự dè bỉu, bình luận, chê cười của những người xung quanh

Thứ ba, bất lợi trong công việc: vì hành vi xâm phạm bí mật đời tư mà

bản thân người bị xâm phạm có thể bị mất việc làm hoặc gặp rất nhiều khó khăn trong công việc, trong quan hệ với đồng nghiệp, những người liên quan khác…

1.1.2.8 Quyền bí mật đời tư của cá nhân được ghi nhận và bảo vệ trong suốt cuộc đời của cá nhân và ngay kể cả khi cá nhân đã chết hoặc bị tuyên bố

là đã chết

Có thể dễ dàng nhận thấy, khi cá nhân còn sống, nếu như việc công bố

bí mật đời tư mà không được sự đồng ý của họ sẽ ảnh hưởng trực tiếp đến cuộc sống, sinh hoạt của bản thân cá nhân đó Khi cá nhân chết, những thông tin, tư liệu liên quan đến cá nhân này vẫn được pháp luật bảo vệ bởi điều đó

sẽ ảnh hưởng trực tiếp đến đời sống, sinh hoạt của những người thân thích của

họ Do đó, thu thập, công bố thông tin, tư liệu của cá nhân khi cá nhân đã chết thì phải được cha, mẹ, vợ, chồng, con đã thành niên hoặc người đại diện của người đó đồng ý

1.1.3 Nội dung của quyền bí mật đời tư

Nội dung của quyền bí mật đời tư được hiểu là phạm vi các quyền liên

quan đến bí mật đời tư được Nhà nước ghi nhận và bảo vệ cho cá nhân Có thể xác định nội dung của quyền bí mật đời tư như sau:

1.1.3.1 Cá nhân có quyền đối với các thông tin, tư liệu của mình

Phạm vi các thông tin thuộc về cá nhân là rất rộng lớn Đó có thể là

những thông tin liên quan đến cuộc đời riêng tư, cuộc sống gia đình của cá nhân, được thể hiện ở nhiều hình thức chứa đựng thông tin khác nhau như một câu chuyện, hình ảnh, những trang nhật ký, những kỷ vật Các thông tin

đó có thể có từ khi cá nhân mới sinh ra, thông tin trong suốt cuộc đời của cá nhân và thậm chí ngay kể cả khi cá nhân đã chết

Như vậy, cá nhân có quyền công bố hoặc không công bố các thông tin này, khi cá nhân không công bố - điều đó có nghĩa là các thông tin này được

coi là “bí mật” Bất cứ hành vi nào tiết lộ các thông tin mà không được phép

của chủ sở hữu thông tin sẽ bị coi là xâm phạm quyền của cá nhân đối với bí mật đời tư (nếu chủ sở hữu thông tin đã chết, mất năng lực hành vi dân sự thì phải được sự đồng ý của cha mẹ, người giám hộ hợp pháp hoặc những người khác theo quy định của pháp luật)

1.1.3.2 Cá nhân có quyền bí mật đối với thư tín, điện tín và các hình thức thông tin điện tử khác

Thư tín, điện tín và các hình thức thông tin điện tử khác chính là nội dung thuộc bí mật đời tư của cá nhân Thư tín, điện tín và các hình thức thông tin điện tử khác của cá nhân (gửi và nhận tin qua mạng Internet ) chứa đựng những nội dung thông tin được chuyển tải giữa người gửi và người nhận Những nội dung thông tin được chuyển tải có thể là lời hỏi thăm mang tính

chất tình cảm, công việc hoặc bất kỳ nội dung nào khác Dù nội dung thông tin được chuyển tải như thế nào thì chỉ có người nhận và người gửi được biết

mà những người khác không thể can thiệp vào để biết những nội dung thông tin này

Nội dung quyền bí mật đối với thư tín, điện tín và các hình thức thông tin điện tử khác được Hiến pháp thừa nhận và được thể chế vào các hệ thống pháp luật quốc gia Luật Bưu chính năm 2010 ghi nhận nguyên tắc hoạt động

bưu chính “bảo đảm bí mật thư theo quy định của pháp luật” tại Điều 4

Ngoài ra, Điều 7 Luật Bưu chính năm 2010 quy định các hành vi bị cấm,

trong đó có hành vi “ 5 Chiếm đoạt, trộm cắp bưu gửi, tráo đổi nội dung

bưu gửi; 6 Tiết lộ thông tin về sử dụng dịch vụ bưu chính, bóc mở, hủy bưu gửi trái pháp luật ” Tuy nhiên, bí mật đối với thư tín, điện tín và các hình

thức thông tin điện tử khác cũng phải chịu những giới hạn nhất định theo quy định của pháp luật Việc kiểm soát thư tín, điện tín cũng như các hình thức thông tin điện tử khác nhằm bảo vệ lợi ích công cộng, giữ gìn an ninh, trật tự - hay nói cách khác là nhằm mục đích bảo vệ lợi ích của quốc gia Hầu hết các quốc gia trên thế giới đều có sự kiểm soát này, kể cả Hoa Kỳ - một trong những quốc gia vẫn được coi là tôn trọng bí mật riêng tư một cách chặt chẽ nhất.Với tinh thần đó, Điều 140 Bộ luật Tố tụng Hình sự năm 2003 quy định

“Khi cần phải thu thập tài liệu, đồ vật liên quan đến vụ án thì có thể khám thư

tín, điện tín, bưu kiện, bưu phẩm” Như vậy, xét về hành vi thì đây là những

hành vi can thiệp vào bí mật đời tư của cá nhân, tuy vậy, điều này là hết sức cần thiết Nhiều vụ án đã được phá, nhiều âm mưu phản động chống phá chính quyền cũng như gây thiệt hại cho Nhà nước, cho nhân dân đã được ngăn chặn thông qua việc kiểm soát thư tín, điện tín và các hình thức thông tin điện tử khác

1.1.4 Mối quan hệ giữa quyền bí mật đời tư với các quyền con người

cơ bản khác

Quyền bí mật đời tư là quyền cơ bản của con người, được Hiến pháp thừa nhận và bảo vệ Đặt trong tương quan với những quyền cơ bản khác, quyền bí mật đời tư vừa tồn tại mối quan hệ tương hỗ, vừa tồn tại quan hệ xung đột đối với các quyền này

Một mặt, quyền bí mật đời tư và các quyền cơ bản khác có mối liên hệ tương hỗ, thể hiện ở việc quyền bí mật đời tư có ảnh hưởng trực tiếp đến các quyền cơ bản khác; khi thực hiện các quyền này cũng chính là việc thực hiện nội dung của quyền bí mật đời tư và ngược lại Chúng ta có thể phân tích một vài minh chứng như sau:

Quyền tự do tín ngưỡng, tôn giáo được Hiến pháp thừa nhận cho mỗi cá nhân Theo đó, mọi người có quyền theo hoặc không theo một tôn giáo nào Mỗi cá nhân có thể lựa chọn tôn giáo cho mình và cũng có thể là người

“ngoại đạo”- không theo bất kỳ một tôn giáo nào Một số quốc gia trên thế giới cho phép cá nhân được giữ bí mật về tôn giáo của mình, có thể tiết lộ hoặc không tiết lộ cho người khác Ở Việt Nam, Luật Lý lịch tư pháp xác định một trong những nguyên tắc quản lý lý lịch tư pháp là phải “bảo đảm tôn trọng bí mật đời tư của cá nhân” và đồng thời, Luật này cũng không đề cập đến tôn giáo là thông tin bắt buộc phải có trong lý lịch tư pháp Do đó, việc mọi người thực hiện quyền tự do tín ngưỡng, tự do lựa chọn theo hoặc không theo một tôn giáo nào mà không bắt buộc phải công khai tôn giáo của mình cũng chính là đang thực hiện quyền bí mật đời tư

Ngược lại, trong một số trường hợp, việc thực hiện quyền bí mật đời tư lại hỗ trợ con người thực hiện những quyền khác dễ dàng hơn Ví dụ: Chị A

đã từng nghiện ma túy và đã cai nghiện thành công Tuy nhiên, khi quay lại

với cuộc sống thường nhật, chị không thể tìm được một công việc và không thể sống yên ổn vì bị mọi người trong làng xì xào bàn tán, phân biệt đối xử, xúc phạm danh dự, nhân phẩm của chị do lỗi lầm ngày trước Chị A đã quyết định rời vùng đất đó và đến một nơi mới để lập nghiệp Đến thành phố mới, không ai biết chị A Bí mật đời tư của chị về một lần nghiện ma túy không bị tiết lộ và chị được đối xử bình đẳng như mọi người Chị tìm được một công việc phù hợp với khả năng và kết hôn với anh Y Như vậy, việc chị A thực hiện quyền bí mật đời tư của mình đã hỗ trợ cho chị thực hiện được các quyền

cơ bản khác trên thực tế như quyền làm việc, quyền kết hôn, quyền bất khả xâm phạm về danh dự, nhân phẩm,

Mặt khác, giữa quyền bí mật đời tư và các quyền cơ bản khác cũng có sự xung đột ở một mức độ nào đó

Nhìn vào các quyền liên quan đến hoạt động lao động sáng tạo của cá nhân, quyền bí mật đời tư cũng có những tác động nhất định Hiến pháp đã thừa nhận và khuyến khích mọi người có quyền nghiên cứu khoa học và công nghệ, sáng tạo văn học, nghệ thuật và thụ hưởng lợi ích từ các hoạt động đó Tuy nhiên, đối với kết quả của hoạt động sáng tạo, cá nhân có thể công bố hoặc không công bố (giữ bí mật) Nếu cá nhân không công bố kết quả của hoạt động sáng tạo của mình mà người khác tự ý công bố thì đây có thể được xem là hành vi tiết lộ bí mật đời tư của cá nhân Ngoài ra, pháp luật cũng không cho phép cá nhân lợi dụng sự tự do trong hoạt động sáng tạo của mình

để xâm phạm bí mật đời tư của người khác Bất cứ hành vi sáng tạo nào nhằm xâm phạm bí mật đời tư của người khác (như phát minh ra những phần mềm truy cập trái phép vào thông tin của người dùng trên mạng, trên điện thoại, ) thì tác giả và các chủ thể có liên quan phải chịu trách nhiệm về hành vi này Tiếp nữa, pháp luật bảo hộ quyền tự do ngôn luận, tự do báo chí, tiếp cận thông tin của mọi người Tuy nhiên, đôi khi việc thực hiện quyền tự do ngôn

luận lại bị lạm dụng thái quá, xâm phạm đến quyền bí mật đời tư của mỗi cá nhân Trong thời đại công nghệ thông tin phát triển nhanh chóng như hiện nay, con người đôi khi không thể kiểm soát được những thông tin cá nhân, hình ảnh của mình trước sự tấn công của báo chí và mạng xã hội Việc bảo vệ quyền bí mật đời tư trước sự lạm quyền về tự do ngôn luận, tự do báo chí đang trở thành vấn đề nhức nhối, phức tạp hiện nay

Tương tự như vậy, pháp luật thừa nhận cá nhân có quyền giữ kín bí mật

về tình trạng sức khỏe, bệnh tật của mình Tuy nhiên, quyền bí mật về tình trạng sức khỏe của người đó không được làm ảnh hưởng đến các quyền cơ bản của người khác Ví dụ: Một người bị nhiễm HIV/AIDS vẫn có quyền giữ

bí mật về căn bệnh của mình Tuy nhiên, anh ta phải có trách nhiệm kiểm soát hành vi của mình để không ảnh hưởng đến quyền sống, quyền được bảo vệ về sức khỏe, nhân phẩm của những người khác Đồng thời, quyền giữ bí mật của anh ta không được đảm bảo tuyệt đối trong mọi trường hợp vì lý do đảm bảo đạo đức xã hội, sức khỏe cộng đồng

Như vậy, có thể thấy rằng, giữa quyền bí mật đời tư và các quyền cơ bản khác có mỗi quan hệ tác động qua lại lẫn nhau Đó là mối quan hệ qua lại tương hỗ, nhưng trong một số trường hợp, lại là sự xung đột

1.2 Quy định của pháp luật quốc tế và pháp luật của một số quốc gia về quyền bí mật đời tư

1.2.1 Pháp luật quốc tế về quyền bí mật đời tư

Trong các công ước quốc tế và pháp luật của một số quốc gia không quy định về quyền bí mật đời tư mà quy định về quyền riêng tư Có thể hiểu một cách chung nhất, quyền riêng tư là quyền bảo vệ đời sống của cá nhân mà các

cá nhân, tổ chức khác không được xâm nhập hay công bố thông tin Nội dung

cơ bản của quyền riêng tư gồm có: sự riêng tư về thông tin cá nhân, cơ thể, thông tin liên lạc và nơi cư trú Về bí mật đời tư, chưa có văn bản nào đưa ra khái niệm về bí mật đời tư nhưng xét về từ ngữ ta thấy, nội dung của quyền riêng tư rộng hơn nội dung của quyền bí mật đời tư Như vậy, chúng ta có thể khai thác những quy định về bí mật đời tư trong quyền riêng tư ở một số công ước quốc tế.4

Trong Tuyên ngôn quốc tế về nhân quyền năm 1948 (UDHR), Điều 12

ghi nhận: Không ai phải chịu sự can thiệp một cách tuỳ tiện vào cuộc sống

riêng tư, gia đình, nơi ở hoặc thư tín, cũng như bị xúc phạm danh dự hoặc uy tín cá nhân; mọi người đều có quyền được pháp luật bảo vệ chống lại sự can thiệp và xâm phạm như vậy

Trong Công ước quốc tế về các quyền dân sự và chính trị (ICCPR), Điều

17 nêu rằng: Không ai bị can thiệp một cách tuỳ tiện hoặc bất hợp pháp vào

đời sống riêng tư, gia đình, nhà ở, thư tín, hoặc bị xâm phạm bất hợp pháp đến danh dự và uy tín Mọi người đều có quyền được pháp luật bảo vệ chống lại những can thiệp hoặc xâm phạm như vậy

Về cơ bản, cả Tuyên ngôn quốc tế về nhân quyền và Công ước quốc tế

về các quyền dân sự và chính trị đều ghi nhận giống nhau: mỗi người đều được bảo vệ về những điều riêng tư trong đời sống cá nhân, gia đình, nơi ở và thư tín Cả hai văn bản này đều có hiệu lực trên lãnh thổ Việt Nam, mỗi cá nhân đều được Nhà nước Việt Nam bảo vệ quyền riêng tư này

Từ quy định về quyền riêng tư có thể suy ra những bí mật đời tư được bảo vệ theo hai văn bản luật quốc tế trên là những bí mật về tư liệu cá nhân và gia đình, nơi ở và nơi làm việc, thông tin liên lạc; được bảo vệ trước mọi hành

4

Luật gia Chu Minh Khôi, “Quy định về quyền bí mật đời tư trong các văn bản quy phạm pháp luật” tại địa chỉ https://luatduonggia.vn/quy-dinh-ve-quyen-bi-mat-doi-tu-trong-cac- van-ban-quy-pham-phap-luat truy cập ngày 09/7/2016

vi can thiệp như hành vi thu thập, phát tán thông tin; theo dõi, xâm phạm nơi

ở, nơi làm việc; xâm nhập, kiểm soát, giả mạo trong thông tin liên lạc …

1.2.2 Pháp luật của một số quốc gia về quyền bí mật đời tư

Bộ luật Dân sự Pháp ghi nhận mọi người đều có quyền được tôn trọng đời tư của mình và quyền riêng tư này được pháp luật bảo vệ bằng nhiều hình thức khác nhau Tuy nhiên, giống như Bộ luật Dân sự Việt Nam, Bộ luật Dân

sự Pháp không có quy định hướng dẫn cụ thể về khái niệm cũng như phạm vi những quyền riêng tư này như thế nào Ngày 13/4/1988, Tòa án tối cao Pháp

đã có phán quyết giải thích về phạm vi của quyền riêng tư, theo đó thì đời sống riêng tư của một người bao gồm: Đời sống tình cảm, bạn bè, gia đình, sinh hoạt hằng ngày, quan điểm chính trị, công việc làm ăn hay tư tưởng tôn giáo và tình trạng sức khỏe Hiểu một cách chung nhất quyền riêng tư cho phép mọi người không phân biệt giai cấp, độ tuổi hay tài chính chống lại hành

vi xâm phạm mà không được sự cho phép của họ Như vậy, có thể thấy rằng theo Bộ luật Dân sự Pháp thì quyền riêng tư của mọi cá nhân là như nhau Đồng thời phạm vi bảo vệ quyền riêng tư của cá nhân là rất rộng, bao gồm các thông tin được đưa ra cả tại nơi công cộng lẫn nơi riêng tư của cá nhân Tuy nhiên, nếu như cá nhân chủ động công bố những thông tin đó thì sẽ không được coi là bí mật đời tư nữa

Hiến pháp Nhật tại Điều 13 ghi nhận rằng công dân có quyền sống, tự do

và theo đuổi hạnh phúc và được tôn trọng với tư cách là một công dân Đây là quy định làm nền tảng cho những quy định của pháp luật chuyên ngành về quyền bí mật đời tư như: Công dân không được phép xây nhà có thể nhìn vào nhà của người khác, nghiêm cấm nhìn ngó nơi cư ngụ của người khác hay đọc thư cá nhân của người khác Năm 2003, Nhật Bản ban hành Luật Bảo vệ những thông tin cá nhân, trong đó quy định những thông tin về cá nhân sẽ được bảo vệ nếu thỏa mãn:

a) Liên quan đến đời sống của cá nhân;

b) Có thể dùng để xác định, phân biệt một công dân

Tòa án Nhật Bản đã giải thích quyền về bí mật đời tư của cá nhân, bao gồm: i) Quyền không bị công bố thông tin cá nhân nếu không có lý do chính đáng; ii) Quyền quyết định đối với thông tin cá nhân Cũng theo Tòa án Nhật Bản, để xác định có sự vi phạm về quyền bí mật đời tư hay không phải đảm bảo các yêu cầu sau: i) Có liên quan đến đời sống riêng tư của cá nhân ii)

Cá nhân đó có mong muốn giữ bí mật iii) Không phải là thông tin, hiểu biết công cộng iv) Gây ảnh hưởng nặng nề đối với cá nhân nếu bị xâm phạm Hội đồng Calcutt ở Vương quốc Anh cho rằng: “không nơi nào chúng ta

có thể tìm thấy một định nghĩa hoàn toàn thỏa đáng về quyền riêng tư” Nhưng Hội đồng này đã hài lòng với định nghĩa sau: Quyền riêng tư là các quyền của cá nhân được bảo vệ để chống lại sự xâm nhập vào đời sống cá nhân hay công việc của mình (hoặc những người trong gia đình) bằng các phương tiện vật lý trực tiếp hoặc bằng cách công bố thông tin

Quyền bí mật đời tư của cá nhân được pháp luật Liên bang Nga ghi nhận với tư cách là một quyền con người Điều 23 và Điều 24 của Hiến pháp Liên bang Nga năm 1993 ghi nhận:

- Mỗi cá nhân đều có quyền bí mật về đời tư, gia đình, có quyền được bảo vệ nhân phẩm và tên tuổi của mình;

- Mỗi người đều có quyền được bảo đảm bí mật thư tín, điện tín, điện thoại Việc hạn chế quyền này của cá nhân phải được thực hiện trong khuôn khổ pháp luật;

- Các cơ quan nhà nước từ trung ương đến địa phương và những người

có trách nhiệm trong các cơ quan này phải đảm bảo quyền của cá

nhân được tiếp cận các thông tin, tài liệu, hồ sơ liên quan trực tiếp đến quyền và tự do của mình nếu pháp luật không quy định khác

Có thể thấy, quyền đối với bí mật đời tư đã được Hiến pháp ghi nhận, bên cạnh đó, Hiến pháp xác định rõ các quyền cụ thể liên quan đến nội dung của quyền bí mật đời tư như bí mật thư tín, điện tín, điện thoại đồng thời cũng quy định rõ việc hạn chế các nội dung này phải nằm trong khuôn khổ pháp luật

Như vậy, nhìn chung có thể thấy rằng pháp luật các quốc gia trên thế giới cũng nhìn nhận “quyền bí mật đời tư” dưới góc độ bảo vệ cho những thông tin liên quan đến đời sống riêng tư của cá nhân mà người đó có mong muốn được giữ bí mật Trong trường hợp người đó chủ động công bố thông tin thì sẽ không được coi là bí mật đời tư và sẽ không được pháp luật bảo vệ nếu như những thông tin này được người khác sử dụng.5

1.3 Hiến pháp nước Cộng hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam và

quyền bí mật đời tư

1.3.1 Lịch sử hình thành và phát triển của quyền bí mật đời tư qua các bản Hiến pháp trước năm 2013

Hiến pháp là văn kiện pháp lý quan trọng nhất, là đạo luật gốc, quy định những vấn đề hết sức cơ bản của một Nhà nước Lịch sử lập hiến 70 năm của Quốc hội Việt Nam gắn với 5 bản Hiến pháp, đó là Hiến pháp năm 1946, Hiến pháp năm 1959, Hiến pháp năm 1980, Hiến pháp năm 1992 và Hiến pháp năm 2013

Quy định về “quyền bí mật đời tư” đã được đề cập tới ngay trong bản

Hiến pháp đầu tiên của nước ta – Hiến pháp năm 1946 Đây là giai đoạn chuyển biến mạnh mẽ nhất về chất của hệ thống chính trị Việt Nam đã chính thức là quốc gia độc lập, dân tộc ta đã lật đổ được ách thống trị của thực dân Pháp và bè lũ tay sai Hiến pháp năm 1946 đặt nền móng cho sự phát triển của

pháp luật Việt Nam Trong đó, Hiến pháp năm 1946 có quy định: “Tư pháp

chưa quyết định thì không được bắt bớ và giam cầm công dân Việt Nam Nhà

ở và thư tín của công dân Việt Nam không ai được xâm phạm một cách trái pháp luật” Như vậy, sau bao nhiêu năm dưới ách đô hộ của thực dân Pháp và

giai cấp địa chủ phong kiến, các quyền của con người đã được thừa nhận và một trong những quyền đó có liên quan đến bí mật đời tư của công dân Trước

sự ra đời của bản Hiến pháp này, bất cứ lúc nào sự riêng tư của con người cũng có thể bị xâm phạm một cách thô bạo Do đó, bằng quy định này của bản Hiến pháp năm 1946, chúng ta thấy một sự tiến bộ vượt bậc của pháp luật nước nhà trong việc khẳng định các quyền của công dân Điều này cũng cho thấy rằng, từ khi mới thành lập, Nhà nước ta đã quan tâm và bảo vệ cho quyền riêng tư của công dân

Trải qua các thời kỳ phát triển khác nhau, các bản Hiến pháp của nước ta vẫn giữ quy định về việc bảo đảm quyền riêng tư của cá nhân với phạm vi bảo

vệ ngày càng mở rộng hơn

Hiến pháp năm 1959 được ban hành trong một hoàn cảnh lịch sử mới: nhân dân ta tiếp tục cuộc kháng chiến chống Mỹ cứu nước ở miền Nam, xây dựng chủ nghĩa xã hội ở miền Bắc Nhiệm vụ của cuộc cách mạng trong giai đoạn này được xác định ngay ở Lời nói đầu của bản Hiến pháp Kế thừa các quy định của bản Hiến pháp năm 1946, Hiến pháp năm 1959 đã quy định các quyền và nghĩa vụ cơ bản của công dân từ Điều 22 đến Điều 42 Liên quan

đến quyền bí mật đời tư, Hiến pháp năm 1959 quy định: “Pháp luật bảo đảm

nhà ở của công dân nước Việt Nam dân chủ cộng hòa không bị xâm phạm, thư tín được giữ bí mật ” (Điều 28) Do hoàn cảnh lịch sử, giai đoạn này

Nhà nước ta cũng chưa có những văn bản pháp luật quy định cụ thể hóa quyền bí mật đời tư Tuy nhiên, quy định tại Điều 28 của bản Hiến pháp năm

1959 đã là một sự ghi nhận quyền liên quan đến bí mật đời tư của công dân Năm 1975, đất nước thống nhất và cả nước bước vào công cuộc xây dựng chủ nghĩa xã hội Trước hoàn cảnh lịch sử cũng như những nhiệm vụ mới của cách mạng, Nhà nước ta cho ra đời bản Hiến pháp mới – Hiến pháp năm 1980 Bản Hiến pháp này đã có những thay đổi cơ bản, đó là sự thể chế hóa đường lối đổi mới của Đảng ta trong giai đoạn mới Liên quan đến quyền

bí mật đời tư, Hiến pháp năm 1980 quy định “Công dân có quyền bất khả xâm

phạm về chỗ ở Không ai được tự ý vào chỗ ở của người khác nếu người đó không đồng ý, trừ trường hợp được pháp luật cho phép Việc khám xét chỗ ở phải do đại diện của cơ quan Nhà nước có thẩm quyền tiến hành, theo quy định của pháp luật Bí mật thư tín, điện thoại, điện tín được bảo đảm Quyền

tự do đi lại và cư trú được tôn trọng, theo quy định của pháp luật” (Điều 71)

Trên cơ sở quy định của Hiến pháp năm 1980, một loạt các văn bản có hiệu lực sau Hiến pháp đã cụ thể hóa các quyền cơ bản của công dân, trong đó

có quyền liên quan đến “bất khả xâm phạm về chỗ ở”, quyền được giữ bí mật

về thư tín, điện thoại, điện tín Một số các văn bản được ban hành điều chỉnh những quan hệ trong từng lĩnh vực cụ thể có đề cập đến việc giữ bí mật thư tín như Thông tư liên ngành số 249-HK/BĐ ngày 20/3/1981 của Tổng cục Hàng không – Tổng cục bưu điện về việc tổ chức vận chuyển túi, gói, bưu phẩm, bưu kiện qua đường hàng không, Bộ luật Tố tụng Hình sự năm 1988, Nghị quyết của Hội đồng Bộ trưởng số 384 – HĐBT ngày 05/11/1990 về tăng cường quản lý công tác báo chí, xuất bản, Luật Báo chí năm 1990, Luật Bảo

vệ sức khỏe nhân dân năm 1989 Tuy nhên, những văn bản pháp luật trong

giai đoạn này cũng chỉ dừng lại ở mức độ quy định về việc giữ bí mật thư tín,

tư liệu, trình tự khám chỗ ở, tài liệu của pháp luật chuyên ngành chứ chưa có một văn bản pháp luật cụ thể điều chỉnh quyền bí mật đời tư

Hiến pháp năm 1992 ra đời, thay thế cho Hiến pháp năm 1980 Làm cơ

sở cho các văn bản pháp luật có hiệu lực sau này cụ thể hóa quyền của cá

nhân đối với bí mật đời tư, Hiến pháp năm 1992 quy định “Công dân có

quyền bất khả xâm phạm về chỗ ở Không ai được tự ý vào chỗ ở của người khác nếu người đó không đồng ý, trừ trường hợp được pháp luật cho phép Thư tín, điện thoại, điện tín của công dân được bảo đảm an toàn và bí mật Việc khám xét chỗ ở, việc bóc mở, kiểm soát, thu giữ thư tín, điện tín của công dân phải do người có thẩm quyền tiến hành theo quy định của pháp luật”

(Điều 74) Sau khi Hiến pháp năm 1992 được ban hành, một loạt các văn bản pháp luật ra đời đã đề cập đến việc bảo vệ quyền bí mật đời tư của cá nhân Tuy nhiên, có thể thấy rằng các bản Hiến pháp này chỉ quy định việc bảo

vệ bí mật đời tư của công dân đối với thư tín, điện thoại, điện tín mà thôi, tức

là phạm vi quyền bí mật đời tư còn tương đối hẹp Đến Hiến pháp năm 2013, quyền bí mật đời tư của cá nhân được mở rộng, phát triển một cách cụ thể, sâu sắc hơn

1.3.2 Quyền bí mật đời tư trong Hiến pháp 2013

Trong Hiến pháp năm 2013 được Quốc hội thông qua ngày 28/11/2013, vấn đề quyền con người, quyền công dân được quy định trong Chương II với nhiều điểm mới và tiến bộ Vấn đề quyền con người được hiến định trong bản Hiến pháp mới có điểm nổi bật so với bản Hiến pháp năm 1992, quyền con người, quyền công dân luôn được đặt lên hàng đầu Quyền con người không chỉ được bảo vệ ở Việt Nam, mà còn bảo vệ quyền con người đối với những người nước ngoài sống trên đất nước Việt Nam, nghĩa là quyền con người đã

được mở rộng hơn quyền công dân Quyền con người ghi trong Hiến pháp năm 2013 thể hiện sự tôn trọng các quyền cơ bản được quy định trong Điều ước quốc tế mà Việt Nam là thành viên Trong các quyền con người được quy định tại bản Hiến pháp này, để đảm bảo quyền bí mật đời tư, Điều 21 Hiến pháp năm 2013 quy định:

“(1) Mọi người có quyền bất khả xâm phạm về đời sống riêng tư, bí mật

cá nhân và bí mật gia đình; có quyền bảo vệ danh dự, uy tín của mình Thông tin về đời sống riêng tư, bí mật cá nhân, bí mật gia đình được pháp luật bảo đảm an toàn

(2) Mọi người có quyền bí mật thư tín, điện thoại, điện tín và các hình thức trao đổi thông tin riêng tư khác Không ai được bóc mở, kiểm soát, thu giữ trái luật thư tín, điện thoại, điện tín và các hình thức trao đổi thông tin riêng tư của người khác”

Như vậy, có thể thấy quyền bí mật đời tư trong Hiến pháp năm 2013 được tiếp cận theo hai nhóm quyền: (1) Quyền bất khả xâm phạm về đời sống riêng tư, bí mật cá nhân và bí mật gia đình; (2) Quyền bí mật thư tín, điện thoại, điện tín và các hình thức trao đổi thông tin riêng tư khác

1.3.2.1 Quyền bất khả xâm phạm về đời sống riêng tư, bí mật cá nhân

và bí mật gia đình

Hiến pháp năm 2013 thừa nhận mọi cá nhân đều có quyền bất khả xâm phạm về đời sống riêng tư, bí mật cá nhân và bí mật gia đình Thông tin về đời sống riêng tư, bí mật cá nhân, bí mật gia đình được pháp luật bảo đảm an toàn Đây chính là sự tiến bộ, đột phá, khác biệt của Hiến pháp năm 2013 so với các bản Hiến pháp trước, phản ánh sự rộng mở về tư tưởng chính trị và sự hội nhập sâu sắc, bước tiến mới trong tư duy, nhận thức của chúng ta Việc

thay đổi này chính là sự kế thừa hiến pháp của nhiều quốc gia trên thế giới, thể hiện quan điểm đề cao nhân tố con người của Đảng và Nhà nước ta Bản Hiến pháp này đã mở rộng hơn rất nhiều đối với quyền bí mật đời tư, theo đó không chỉ bao gồm thư tín, điện thoại, điện tín mà tất cả các vấn đề về đời sống riêng tư, bí mật cá nhân và bí mật gia đình đều được pháp luật bảo vệ Quy định như vậy là tương thích với các quy định của pháp luật quốc tế và pháp luật của nhiều quốc gia về quyền bí mật đời tư mà luận văn đã có sự phân tích ở trên

Tiếp thu quan điểm tiến bộ này của bản Hiến pháp năm 2013, Bộ luật Dân sự năm 2015(được Quốc hội thông qua ngày 24 tháng 11 năm 2015, sẽ

có hiệu lực từ ngày 01/01/2017) đã thể chế hóa quy định của Hiến pháp năm 2013.Theo đó, Điều 38 của Bộ luật có quy định về quyền về đời sống riêng

tư, bí mật cá nhân, bí mật gia đình, như sau:

“1 Đời sống riêng tư, bí mật cá nhân, bí mật gia đình là bất khả xâm phạm và được pháp luật bảo vệ

2 Việc thu thập, lưu giữ, sử dụng, công khai thông tin liên quan đến đời sống riêng tư, bí mật cá nhân phải được người đó đồng ý, việc thu thập, lưu giữ, sử dụng, công khai thông tin liên quan đến bí mật gia đình phải được các thành viên gia đình đồng ý, trừ trường hợp luật có quy định khác

4 Các bên trong hợp đồng không được tiết lộ thông tin về đời sống riêng

tư, bí mật cá nhân, bí mật gia đình của nhau mà mình đã biết được trong quá trình xác lập, thực hiện hợp đồng, trừ trường hợp có thỏa thuận khác.”

Bằng những quy định này, pháp luật Việt Nam đã nhìn nhận “quyền bí mật đời tư” dưới góc độ bảo vệ cho những thông tin liên quan đến đời sống

riêng tư của cá nhân mà người đó có mong muốn được giữ bí mật Trong trường hợp người đó chủ động công bố thông tin thì sẽ không được coi là bí mật đời tư và sẽ không được pháp luật bảo vệ nếu như những thông tin này được người khác sử dụng

1.3.2.2.Quyền bí mật thư tín, điện thoại, điện tín và các hình thức trao đổi thông tin riêng tư khác

Khi xã hội ngày càng phát triển, việc trao đổi thông tin được thực hiện bằng nhiều cách thức khác nhau, phổ biến nhất là sử dụng điện thoại di động, thư tín điện tử Vì vậy, thư tín, điện thoại, điện tín và nói chung là những phương tiện liên lạc cá nhân là những “kênh” thông tin rất quan trọng, trong

đó có chứa nhiều thông tin thuộc bí mật đời tư của cá nhân, không thể bị người khác tự tiện xâm phạm Đó là quyền tự do dân chủ chính đáng của mọi công dân, bảo đảm cho sinh hoạt xã hội an toàn một cách cần thiết Hiến pháp năm 2013 khẳng định: Mọi người có quyền bí mật thư tín, điện thoại, điện tín

và các hình thức trao đổi thông tin riêng tư khác Không ai được bóc mở, kiểm soát, thu giữ trái luật thư tín, điện thoại, điện tín và các hình thức trao đổi thông tin riêng tư của người khác Điều này tức là Hiến pháp nghiêm cấm hành vi chiếm đoạt nội dung hoặc thông tin về thư, điện báo, telex, fax hoặc các văn bản khác được truyền đưa bằng phương tiện viễn thông và vi tính, hoặc có hành vi trái pháp luật xâm phạm bí mật hoặc an toàn thư tín, điện thoại, điện tín của người khác

Nội dung quyền này được kế thừa và phát triển từ những bản Hiến pháp trước đây, và đã được thể chế vào một loạt các văn bản quy phạm pháp luật,

cụ thể:

Bộ luật Dân sự năm 2015 quy định: “ Thư tín, điện thoại, điện tín, cơ sở

dữ liệu điện tử và các hình thức trao đổi thông tin riêng tư khác của cá nhân được bảo đảm an toàn và bí mật

Việc bóc mở, kiểm soát, thu giữ thư tín, điện thoại, điện tín, cơ sở dữ liệu điện tử và các hình thức trao đổi thông tin riêng tư khác của người khác chỉ được thực hiện trong trường hợp luật quy định” (khoản 3 Điều 38)

Bộ luật Hình sự năm 2015 cũng thể chế hóa sự bảo hộ của Hiến pháp cho quyền này tại Điều 159: Tội xâm phạm bí mật hoặc an toàn thư tín, điện thoại, điện tín hoặc hình thức trao đổi thông tin riêng tư khác của người khác như sau:

“1 Người nào thực hiện một trong các hành vi sau đây, đã bị xử lý kỷ luật hoặc xử phạt vi phạm hành chính về hành vi này mà còn vi phạm, thì bị phạt cảnh cáo, phạt tiền từ 20.000.000 đồng đến 50.000.000 đồng hoặc phạt cải tạo không giam giữ đến 03 năm:

a) Chiếm đoạt thư tín, điện báo, telex, fax hoặc văn bản khác của người khác được truyền đưa bằng mạng bưu chính, viễn thông dưới bất kỳ hình thức nào;

b) Cố ý làm hư hỏng, thất lạc hoặc cố ý lấy các thông tin, nội dung của thư tín, điện báo, telex, fax hoặc văn bản khác của người khác được truyền đưa bằng mạng bưu chính, viễn thông;

c) Nghe, ghi âm cuộc đàm thoại trái pháp luật;

d) Khám xét, thu giữ thư tín, điện tín trái pháp luật;