Tiểu luận về quyết toán ngân sách nhà nước

ĐẠI HỌC QUỐC GIA TP.HCM TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - LUẬT LUẬT TÀI CHÍNH CHỦ ĐỀ: QUYẾT TỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC GVHD: Ths Phan Phương Nam Thực hiện: Nhóm đề tài số Niên khóa: 2015 - 2019 MỤC LỤC Khái niệm Phạm vi nguyên tắc toán NSNN 2.1 Phạm vi toán NSNN 2.2 Nguyên tắc toán NSNN Khóa sổ kế tốn xử lý thu, chi NSNN cuối năm 3.1 Yêu cầu 3.2 Thời gian chỉnh lý toán NSNN 3.3 Nội dung: Chuyển nguồn ngân sách từ năm trước sang năm sau Yêu cầu toán NSNN 11 Duyệt toán NSNN 12 6.1 Cơ quan xét duyệt toán năm: 12 6.2 Nội dung thực hiện: 12 Thẩm định toán NSNN 12 7.1 Cơ quan thẩm định: 12 7.2 Nội dung thẩm định: 13 7.3 Kết thúc q trình thẩm định tốn năm 13 Thời hạn trình tự tốn ngân sách địa phương 14 8.1 Thời hạn trình tự tốn ngân sách cấp xã: 14 8.2 Thời hạn trình tự tốn ngân sách cấp huyện: 14 8.3 Thời hạn trình tự toán ngân sách cấp tỉnh: 15 Thời hạn trình tự toán ngân sách cấp trung ương: 15 10 Xử lý kết dư NSNN khoản thu, chi NSNN không quy định sau toán NSNN phê chuẩn 16 LỜI MỞ ĐẦU Trong kinh tế thị trường vai trò Ngân sách nhà nước trở nên quan trọng nước ta nói riêng nước giới nói chung Để đảm bảo cho hoạt động nhà nước lĩnh vực trị, kinh tế, xã hội đòi hỏi phải có nguồn tài định Những nguồn tài hình thành từ khoản thu thuế khoản thu ngồi thuế Đây vai trò lịch sử Ngân sách nhà nước mà chế kinh tế ngân sách nhà nước phải thực Quá trình ngân sách nước ta qui định luật Ngân sách Nhà nước 2015 Quá trình ngân sách tương đối phức tạp, bao gồm giai đoạn: lập phê chuẩn dự toán NSNN, chấp hành NSNN tốn NSNN Q trình ngân sách thể toàn hoạt động ngân sách từ bắt đầu đến kết thúc để chuyển sang ngân sách năm tài Trong phạm vi viết này, chúng tơi tập trung phân tích giai đoạn cuối tình ngân sách Nội dung giai đoạn nhằm phản ảnh, đánh giá kiểm tra lại trình hình thành chấp hành ngân sách nhà nước Sau kết thúc năm tài chính, đơn vị sử dụng vốn ngân sách nhà nước phải khoá sổ kế toán lập toán ngân sách nhà nước theo số thực thu, thực chi theo hướng dẫn Bộ tài Bài viết khó tránh khỏi thiếu xót, ý kiến đóng góp bạn đọc chúng tơi ghi nhận hồn thiện viết sau Trân trọng cảm ơn Khái niệm Quá trình ngân sách bao gồm giai đoạn: lập phê chuẩn dự toán NSNN, chấp hành NSNN tốn NSNN Q trình ngân sách thể toàn hoạt động ngân sách từ bắt đầu đến kết thúc để chuyển sang ngân sách năm tài Từ ta thấy, tốn NSNN giai đoạn cuối trình ngân sách, điểm kết thúc q trình ngân sách Quyết tốn NSNN phản ánh, đánh giá kiểm tra lại trình lập chấp hành NSNN Dựa vào đó, ta suy toán ngân sách diễn sau năm tài kết thúc Về khái niệm tốn NSNN: Có nhiều quan điểm khác từ học giả nhiều nước khác Nhưng nhìn chung, toán NSNN hoạt động chủ thể có tham gia vào giai đoạn xây dựng, thực kế hoạch NSNN năm tài Quyết toán NSNN giai đoạn mà chủ thể xem xét, đánh giá chất lượng NSNN sau năm tài lập dự tốn, phê duyệt chấp hành, từ lập dự tốn NSNN phù hợp Quyết toán NSNN thể qua hình thức báo cáo kế tốn kết chấp hành NSNN hàng năm (đã phê duyệt theo luật định) quyền cấp đơn vị trực thuộc Ở nước khác nhau, toán NSNN mang nội dung khác Tuy nhiên, Việt Nam, toán NSNN phải đảm bảo nội dung1:  Phản ánh đầy đủ số liệu thu, chi ngân sách  Chủ thể có tốn NSNN phải giải trình việc quản lý thu, chi NSNN năm tài có tn thủ luật định hay khơng  Thể tính hiệu việc chấp hành NSNN  Quyết tốn NSNN xác định năm (năm tài chính) Thanh nhã, Mạng Pháp luật, 2016, toán NSNN gì? lấy từ http://www.mangphapluat.com/quyet-toan-ngan-sach-nha-nuoc-la-gi.html ngày truy cập 20/3/2018  Quyết tốn NSNN phải trình cho quan nhà nước có thẩm quyền phê chuẩn Từ yêu cầu nội dung trên, ta tạm đúc kết khái niệm toán NSNN sau: Quyết toán NSNN việc tổng kết, đánh giá việc thực ngân sách sách tài ngân sách quốc gia xem xét trách nhiệm pháp lý quan nhà nước sử dụng nguồn lực tài quốc gia để thực chức nhiệm vụ nhà nước thời gian định, quan quan có thẩm quyền phê chuẩn Phạm vi nguyên tắc toán NSNN 2.1 Phạm vi toán NSNN2 Phạm vi khoản thu, chi NSNN tổng hợp toán NNSN hàng năm quy định Điều Luật NSNN 2015, cụ thể sau: Các khoản thu NSNN bao gồm: Toàn khoản thu từ thuế, lệ phí; khoản thu từ hoạt động dịch vụ quan nhà nước thực (đối với trường hợp khốn chi phí hoạt động khoản chi phí hoạt động khấu trừ trước tính khoản thu để nộp NSNN); khoản phí thu từ hoạt động dịch vụ đơn vị nghiệp công lập doanh nghiệp nhà nước thực nộp NSNN khoản thu khác theo quy định pháp luật Các khoản thu tổng hợp toán thu NSNN phải số thu thực nộp, hạch toán thu NSNN theo quy định, đảm bảo tính xác, trung thực đầy đủ Các khoản thu thuộc ngân sách năm trước nộp ngân sách năm sau hạch toán vào thu ngân sách năm sau Theo Tạp chí Quản lý Ngân quỹ Quốc gia số 174 (12/2016), lấy từ http://tapchitaichinh.vn/nghien-cuu-trao-doi/trao-doi-binh-luan/noi-dung-co-ban-ve-quyet-toan-ngan-sach-nha-nuoc-102791.html ngày truy cập 20/1/2018 Đối với khoản thu NSNN không quy định pháp luật phải hoàn trả cho đối tượng nộp; khoản thu NSNN chưa thu phải truy thu đầy đủ cho ngân sách Các khoản chi NSNN bao gồm: Chi đầu tư phát triển; chi dự trữ quốc gia; chi thường xuyên khoản chi khác theo quy định pháp luật Các khoản chi tổng hợp toán chi NSNN phải số chi thực toán hạch toán chi NSNN theo quy định Số liệu chi NSNN đơn vị sử dụng ngân sách, chủ đầu tư ngân sách cấp trước tổng hợp báo cáo toán NSNN phải đối chiếu, xác nhận với KBNN nơi đơn vị mở tài khoản giao dịch Các khoản chi không với quy định pháp luật, cần phải thu hồi đầy đủ cho NSNN 2.2 Ngun tắc tốn NSNN Q trình toán NSNN phải tuân thủ nguyên tắc sau3:  Tất khoản thu thuộc NS năm trước, nộp năm sau phải hạch toán vào NS năm sau  Các khoản chi NS đến ngày 31/12 mà chưa thực đựơc chưa chi hết, nguyên tắc khơng chuyển sang năm sau chi tiếp Khóa sổ kế toán xử lý thu, chi NSNN cuối năm Kết thúc năm ngân sách, quan, đơn vị, tổ chức có liên quan đến thu, chi ngân sách thực khóa sổ kế tốn lập báo cáo toán NSNN theo nội dung dự toán giao theo Mục lục NSNN Giao Bộ Tài quy định hệ thống mục lục NSNN Bài giảng Luật tài chính, Ths Phan Phương Nam 3.1 Yêu cầu  Các khoản thu thuộc ngân sách năm trước, nộp từ ngày 01 tháng 01 năm sau phải hạch tốn tốn vào thu ngân sách năm sau, trừ khoản thu quy định khoản Điều 42 Nghị định 163/2016/ NĐ-CP;  Hết thời gian chỉnh lý toán ngân sách, khoản dự toán chi, bao gồm khoản bổ sung năm, chưa thực chưa chi hết phải hủy bỏ, trừ trường hợp chuyển nguồn sang năm sau để tiếp tục thực theo quy định Điều 43 Nghị định 163/2016/NĐ-CP;  Các khoản tạm ứng dự toán toán đến hết thời gian chỉnh lý toán; hết thời gian chỉnh lý toán mà chưa đủ thủ tục tốn xử lý sau:  Trường hợp chuyển nguồn sang năm sau theo quy định Điều 43 Nghị định 163/2016/NĐ-CP, chuyển sang năm sau thực hiện;  Trường hợp không chuyển sang năm sau, đơn vị nộp lại NSNN trước ngày 15 tháng 02 năm sau Sau thời hạn này, đơn vị chưa nộp, Kho bạc Nhà nước thực thu hồi số tạm ứng cách trừ lĩnh vực chi tương ứng thuộc dự toán ngân sách năm sau đơn vị, dự tốn năm sau khơng bố trí lĩnh vực chi có bố trí số phải thu hồi, Kho bạc Nhà nước thơng báo cho quan tài cấp để xử lý;  Các khoản tạm thu, tạm giữ thực xử lý theo định cấp có thẩm quyền Trường hợp đến hết ngày 31 tháng 12 số dư tài khoản tạm thu, tạm giữ mà chưa cấp có thẩm quyền định xử lý, chuyển sang năm sau để theo dõi xử lý quy định pháp luật;  Đối với loại vật tư, hàng hóa tồn kho đơn vị dự toán đến cuối ngày 31 tháng 12 thực kiểm kê theo quy định hành xử lý sau: Giá trị mua hàng hóa, vật tư tồn kho tốn vào chi ngân sách năm trước theo quy định Trường hợp sử dụng tiếp cho năm sau, đơn vị tổ chức theo dõi chặt chẽ, sử dụng có báo cáo riêng Trường hợp khơng sử dụng tiếp cho năm sau, đơn vị thành lập hội đồng lý bán, nộp tiền vào NSNN; đơn vị nghiệp công lập sử dụng theo quy định pháp luật;  Số dư tài khoản tiền gửi khoản ngân sách cấp đơn vị dự toán mở Kho bạc Nhà nước đến cuối ngày 31 tháng 12 tiếp tục toán theo quy định thời gian chỉnh lý toán Đến hết thời gian chỉnh lý tốn mà dư, phải nộp trả NSNN; trừ trường hợp chuyển nguồn sang năm sau theo quy định Điều 43 Nghị định 163/2016/NĐ-CP Số dư tài khoản tiền gửi không thuộc NSNN cấp, chuyển sang năm sau sử dụng theo quy định pháp luật 3.2 Thời gian chỉnh lý toán NSNN: kết thúc vào ngày 31 tháng 01 năm sau 3.3 Nội dung:  Hạch toán tiếp khoản thu, chi ngân sách phát sinh từ ngày 31 tháng 12 trở trước chứng từ luân chuyển;  Hạch toán chi ngân sách khoản tạm ứng đủ điều kiện chi, khoản toán cho công việc, khối lượng thực từ ngày 31 tháng 12 trở trước giao dự tốn ngân sách;  Điều chỉnh sai sót q trình hạch tốn kế tốn Chuyển nguồn ngân sách từ năm trước sang năm sau Các khoản dự toán chưa thực chưa chi hết, khoản tạm ứng dự toán, số dư tài khoản tiền gửi đến hết thời gian chỉnh lý toán chưa thực chưa sử dụng hết, chuyển sang năm sau tiếp tục sử dụng gồm:4  Chi đầu tư phát triển thực chuyển sang năm sau theo quy định Luật Đầu tư công Trường hợp đặc biệt, Thủ tướng Chính phủ định việc cho phép chuyển nguồn sang năm sau nữa, không thời hạn giải ngân dự án nằm kế hoạch đầu tư công trung hạn; Điều 43, Nghị định 163/2016/NĐ-CP  Chi mua sắm trang thiết bị đầy đủ hồ sơ, hợp đồng mua sắm trang thiết bị ký trước ngày 31 tháng 12 năm thực dự toán; chi mua tăng, mua bù hàng dự trữ quốc gia;  Nguồn thực sách tiền lương, phụ cấp, trợ cấp khoản tính theo tiền lương sở, bảo trợ xã hội;  Kinh phí giao tự chủ đơn vị nghiệp công lập quan nhà nước; khoản viện trợ khơng hồn lại xác định cụ thể nhiệm vụ chi;  Các khoản dự tốn cấp có thẩm quyền bổ sung sau ngày 30 tháng năm thực dự tốn, khơng bao gồm khoản bổ sung đơn vị dự toán cấp điều chỉnh dự toán giao đơn vị dự toán trực thuộc;  Kinh phí nghiên cứu khoa học bố trí cho đề tài, dự án nghiên cứu khoa học cấp có thẩm quyền định thời gian thực Đối với số tăng thu, trừ tăng thu ngân sách địa phương phát sinh nguồn thu từ dự án vào hoạt động thời kỳ ổn định ngân sách phải nộp ngân sách cấp số tiết kiệm chi ngân sách so với dự toán sử dụng theo thứ tự ưu tiên vào năm sau sau:5  Giảm bội chi, tăng chi trả nợ, bao gồm trả nợ gốc lãi;  Bổ sung quỹ dự trữ tài chính;  Bổ sung nguồn thực sách tiền lương;  Thực số sách an sinh xã hội;  Tăng chi đầu tư số dự án quan trọng;  Thực nhiệm vụ quy định:  Kết thúc năm ngân sách, trường hợp ngân sách địa phương hụt thu so với dự toán nguyên nhân khách quan, sau thực điều chỉnh giảm số khoản chi theo quy định khoản Điều sử dụng nguồn lực tài hợp pháp khác địa phương mà chưa bảo đảm cân đối ngân sách địa phương Khoản Điều 59, Luật NSNN ngân sách cấp hỗ trợ ngân sách cấp theo khả ngân sách cấp  Thưởng vượt dự toán khoản thu phân chia cấp ngân sách: Trường hợp ngân sách trung ương tăng thu so với dự toán từ khoản thu phân chia ngân sách trung ương với ngân sách địa phương, ngân sách trung ương trích phần theo tỷ lệ không 30% số tăng thu thưởng cho địa phương có tăng thu, không vượt số tăng thu so với mức thực năm trước Căn vào mức thưởng Ủy ban thường vụ Quốc hội định, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh báo cáo Hội đồng nhân dân cấp định sử dụng số thưởng vượt thu hưởng để đầu tư xây dựng chương trình, dự án kết cấu hạ tầng, thực nhiệm vụ quan trọng, thưởng cho ngân sách cấp dưới; Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trình Hội đồng nhân dân cấp quy định việc thưởng vượt thu so với dự toán từ khoản thu phân chia cấp ngân sách địa phương Chính phủ lập phương án sử dụng số tăng thu tiết kiệm chi ngân sách trung ương, báo cáo Ủy ban thường vụ Quốc hội định báo cáo Quốc hội kỳ họp gần Ủy ban nhân dân lập phương án sử dụng số tăng thu tiết kiệm chi ngân sách cấp mình, báo cáo Thường trực Hội đồng nhân dân định báo cáo Hội đồng nhân dân kỳ họp gần Đối với số tăng thu ngân sách địa phương có phát sinh nguồn thu thời kỳ ổn định ngân sách thực theo quy định điểm d khoản Điều Luật NSNN:  Các địa phương sử dụng nguồn tăng thu năm mà ngân sách địa phương hưởng theo phân cấp để tăng chi thực nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh Đối với số tăng thu so với dự toán thực theo quy định khoản Điều 59 Luật Trường hợp đặc biệt có phát sinh nguồn thu từ dự án vào hoạt động thời kỳ ổn định ngân sách làm ngân sách địa phương tăng thu lớn số tăng thu phải nộp ngân sách cấp Chính phủ trình Quốc hội, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trình Hội đồng nhân dân cấp định thu ngân sách cấp số tăng thu thực bổ sung có mục tiêu phần cho ngân sách cấp nhằm hỗ trợ thực số 10 chương trình, dự án lớn, đặc biệt quan trọng có tác động lớn đến phát triển kinh tế - xã hội địa phương Mức hỗ trợ xác định cụ thể cho chương trình, dự án Tổng mức hỗ trợ vốn đầu tư phát triển năm ngân sách trung ương cho ngân sách địa phương quy định điểm tối đa không vượt 30% tổng chi đầu tư xây dựng ngân sách trung ương.6 Yêu cầu toán NSNN Theo Điều 65 Luật NSNN, việc toán NSNN dựa yêu cầu sau:  Số liệu tốn NSNN phải xác, trung thực, đầy đủ  Số toán thu NSNN số thu thực nộp số thu hạch toán thu NSNN theo quy định Các khoản thu thuộc ngân sách năm trước nộp ngân sách năm sau phải hạch toán vào thu ngân sách năm sau Số toán chi NSNN số chi thực toán số chi hạch toán chi NSNN theo quy định  Số liệu toán ngân sách đơn vị sử dụng ngân sách, chủ đầu tư ngân sách cấp phải đối chiếu, xác nhận với Kho bạc Nhà nước nơi giao dịch  Nội dung báo cáo toán NSNN phải theo nội dung ghi dự toán NSNN giao theo mục lục NSNN  Báo cáo toán ngân sách cấp huyện, cấp xã không toán chi ngân sách lớn thu ngân sách  Báo cáo toán đơn vị sử dụng ngân sách, đơn vị dự toán cấp trên, ngân sách cấp phải kèm theo thuyết minh đánh giá kết quả, hiệu chi ngân sách gắn với kết thực nhiệm vụ đơn vị, địa phương, lĩnh vực, chương trình, mục tiêu giao phụ trách  Báo cáo tốn quỹ tài nhà nước ngân sách phải kèm theo thuyết minh đánh giá kết quả, hiệu thực nhiệm vụ quỹ Đối với khoản thu NSNN không quy định pháp luật phải hoàn trả cho quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân nộp; khoản thu NSNN chưa thu Điểm d Khoản Điều 40 Luật NSNN 11 phải truy thu đầy đủ cho ngân sách; khoản chi NSNN không với quy định pháp luật phải thu hồi đủ cho ngân sách Duyệt toán NSNN 6.1 Cơ quan xét duyệt toán năm: Đơn vị dự toán cấp xét duyệt toán đơn vị dự toán cấp trực thuộc theo quy định Trường hợp đơn vị dự toán cấp I đồng thời đơn vị sử dụng ngân sách quan tài cấp duyệt tốn ngân sách theo quy định đơn vị dự toán cấp I cấp 6.2 Nội dung thực hiện:  Xét duyệt khoản thu, chi phát sinh đơn vị;  Các khoản thu phải theo quy định pháp luật thuế, phí, lệ phí chế độ thu khác Nhà nước;  Các khoản chi phải bảo đảm điều kiện chi quy định khoản Điều 12 Luật này;  Các khoản thu, chi phải hạch toán theo chế độ kế toán nhà nước, mục lục NSNN, niên độ ngân sách;  Các chứng từ thu, chi phải hợp pháp, số liệu sổ kế toán báo cáo toán phải khớp với chứng từ khớp với số liệu Kho bạc Nhà nước Thẩm định toán NSNN 7.1 Cơ quan thẩm định: Cơ quan tài cấp thẩm định toán năm đơn vị dự tốn cấp I thuộc ngân sách cấp mình, trừ trường hợp đơn vị dự toán cấp I đồng thời đơn vị sử dụng ngân sách; Cơ quan tài cấp tỉnh, cấp huyện thẩm định tốn năm ngân sách cấp dưới; 12 Đối với toán ngân sách năm tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, Bộ Tài khơng thẩm định Tuy nhiên đối q trình tổng hợp tốn NSNN, trường hợp phát có sai sót, Bộ Tài u cầu Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trình Hội đồng nhân dân cấp điều chỉnh lại số liệu Trường hợp phát sai phạm, Bộ Tài xử lý theo thẩm quyền đề nghị quan có thẩm quyền xử lý theo quy định pháp luật 7.2 Nội dung thẩm định: Kiểm tra tính đầy đủ khớp số liệu toán theo quy định; Xem xét, xác định tính xác hợp pháp số liệu toán khoản tăng, giảm so với dự toán giao; Nhận xét toán năm Riêng trường hợp quan tài cấp thẩm định tốn năm đơn vị dự toán cấp I thuộc ngân sách cấp phải bảo đảm khớp số liệu toán đơn vị dự toán cấp I với thơng báo duyệt tốn quan, đơn vị trực thuộc xác nhận số liệu Kho bạc Nhà nước; 7.3 Kết thúc trình thẩm định tốn năm Cơ quan tài thơng báo thẩm định tốn kèm theo nhận xét, kiến nghị gửi đơn vị dự toán cấp I Ủy ban nhân dân cấp để thực Trường hợp phát có sai sót, quan tài yêu cầu đơn vị dự toán cấp I điều chỉnh lại số liệu toán; toán ngân sách cấp dưới, quan tài cấp yêu cầu Ủy ban nhân dân cấp trình Hội đồng nhân dân cấp điều chỉnh lại số liệu toán Trường hợp phát sai phạm, quan tài xử lý theo thẩm quyền đề nghị quan có thẩm quyền xử lý theo quy định pháp luật 13 Thời hạn trình tự tốn ngân sách địa phương 8.1 Thời hạn trình tự toán ngân sách cấp xã: Ủy ban nhân dân cấp xã lập toán thu NSNN địa bàn giao toán thu, chi ngân sách cấp xã gửi Ban kinh tế - xã hội Hội đồng nhân dân cấp xã để thẩm tra, đồng thời gửi quan tài cấp huyện; Ủy ban nhân dân cấp xã báo cáo Thường trực Hội đồng nhân dân cấp xã toán ngân sách ý kiến Sau có ý kiến Thường trực Hội đồng nhân dân cấp xã, Ủy ban nhân dân cấp xã trình Hội đồng nhân dân cấp xã xem xét, phê chuẩn toán ngân sách; Chậm 05 ngày làm việc, kể từ ngày báo cáo toán ngân sách xã phê chuẩn, Ủy ban nhân dân cấp xã gửi báo cáo toán ngân sách xã cho Ủy ban nhân dân cấp huyện, quan tài cấp huyện 8.2 Thời hạn trình tự tốn ngân sách cấp huyện: Cơ quan tài cấp huyện thẩm định toán thu, chi ngân sách xã Hội đồng nhân dân cấp xã phê chuẩn; thẩm định, xét duyệt toán ngân sách đơn vị dự tốn cấp I thuộc cấp mình; tổng hợp, lập báo cáo toán thu NSNN địa bàn huyện giao toán thu, chi ngân sách huyện trình Ủy ban nhân dân cấp huyện để gửi Ban kinh tế - xã hội Hội đồng nhân dân cấp huyện để thẩm tra, đồng thời gửi Sở Tài chính; Ủy ban nhân dân cấp huyện báo cáo Thường trực Hội đồng nhân dân cấp huyện tốn ngân sách ý kiến Sau có ý kiến Thường trực Hội đồng nhân dân cấp huyện, Ủy bannhân dân cấp huyện trình Hội đồng nhân dân cấp huyện xem xét, phê chuẩn toán ngân sách; Chậm 05 ngày làm việc, kể từ ngày báo cáo toán phê chuẩn, Ủy ban nhân dân cấp huyện gửi báo cáo toán ngân sách huyện cho Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, Sở Tài 14 8.3 Thời hạn trình tự tốn ngân sách cấp tỉnh: Sở Tài thẩm định toán ngân sách huyện Hội đồng nhân dân cấp huyện phê chuẩn; thẩm định, xét duyệt toán ngân sách đơn vị dự toán cấp I thuộc cấp mình; tổng hợp, lập báo cáo tốn thu NSNN địa bàn tỉnh toán thu, chi ngân sách địa phương trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh để gửi Ban kinh tế ngân sách Hội đồng nhân dân cấp tỉnh để thẩm tra, đồng thời gửi Bộ Tài chính, Kiểm tốn Nhà nước; Ủy ban nhân dân cấp tỉnh báo cáo Thường trực Hội đồng nhân dân cấp tỉnh toán ngân sách ý kiến Sau có ý kiến Thường trực Hội đồng nhân dân cấp tỉnh, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trình Hội đồng nhân dân cấp tỉnh phê chuẩn toán ngân sách; Chậm 05 ngày làm việc, kể từ ngày báo cáo toán phê chuẩn, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh gửi báo cáo tốn ngân sách cho Bộ Tài Kiểm tốn Nhà nước Thời hạn trình tự toán ngân sách cấp trung ương: Các đơn vị dự toán cấp I thuộc ngân sách trung ương lập báo cáo toán thu, chi ngân sách thuộc phạm vi quản lý gửi Bộ Tài chính, Kiểm toán nhà nước trước ngày 01 tháng 10 năm sau; Ủy ban nhân dân cấp tỉnh gửi Bộ Tài chính, Kiểm toán nhà nước báo cáo toán ngân sách địa phương trước ngày 01 tháng 10 năm sau; Bộ Tài thẩm định, xét duyệt báo cáo tốn thu, chi ngân sách đơn vị dự toán cấp I thuộc ngân sách trung ương; Căn kết thẩm định, xét duyệt báo cáo toán đơn vị dự toán cấp I thuộc ngân sách trung ương toán ngân sách địa phương Hội đồng nhân dân cấp tỉnh phê chuẩn, Bộ Tài tổng hợp, lập báo cáo tốn NSNN trình Chính phủ gửi Kiểm tốn nhà nước chậm 14 tháng sau kết thúc năm ngân sách; Trình tự, thủ tục thẩm tra quan Quốc hội toán NSNN thực theo Nghị Ủy ban thường vụ Quốc hội việc ban hành quy chế lập, 15 thẩm tra, trình Quốc hội định dự tốn NSNN, phương án phân bổ ngân sách trung ương phê chuẩn toán NSNN; Quốc hội xem xét, phê chuẩn toán NSNN chậm 18 tháng sau kết thúc năm ngân sách 10 Xử lý kết dư NSNN khoản thu, chi NSNN không quy định sau toán NSNN phê chuẩn Kết dư ngân sách trung ương, ngân sách cấp tỉnh sử dụng để chi trả nợ gốc lãi khoản vay NSNN Trường hợp kết dư ngân sách trích 50% vào quỹ dự trữ tài cấp; trích 50% lại vào thu ngân sách năm sau; trường hợp quỹ dự trữ tài đủ mức 25% dự tốn chi ngân sách năm số kết dư lại hạch tốn vào thu ngân sách năm sau.Kết dư ngân sách cấp huyện, cấp xã hạch toán vào thu ngân sách năm sau Sau tốn NSNN ngân sách cấp quyền địa phương cấp có thẩm quyền phê chuẩn, trường hợp phát thu, chi ngân sách không quy định phải hồn trả cho quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân nộp; khoản thu NSNN chưa thu phải truy thu đầy đủ cho ngân sách; khoản chi NSNN không với quy định pháp luật phải thu hồi đủ cho ngân sách Sau tốn vào ngân sách năm xử lý 16 LỜI KẾT Trong khâu chu trình quản lý NSNN, tốn khâu cuối cùng, qua đánh giá lại tồn NSNN sau năm thực hiện, từ khâu lập dự toán, khâu phân bổ chấp hành điều hành NSNN Số liệu tình hình tốn NSNN sở để quan quản lý phân tích, đánh giá tình hình tài - ngân sách quốc gia, từ có sách phù hợp nhằm quản lý tối ưu nguồn lực tài - ngân sách giai đoạn Qua nội dung trình bày, chúng tơi hi vọng bạn đọc có nhìn tổng thể lý luận chung tóan ngân sách nhà nước, thời hạn chu trình tốn ngân sách nhà nước 17 DANH SÁCH TÀI LIỆU THAM KHẢO 1) Luật NSNN 2015 2) Nghị định 163/2016 NĐ-CPquy định chi tiết thi hành số điều luật NSNN 3) Giáo trình luật NSNN đại học luật Hà Nội 4) Bài giảng Luật tài Ths Phan Phương Nam 5) Các trang web: http://tapchitaichinh.vn/nghien-cuu trao-doi/trao-doi-binh-luan/noi-dung-co-ban-ve-quyet-toanngan-sach-nha-nuoc-102791.html http://www.mangphapluat.com/quyet-toan-ngan-sach-nha-nuoc-la-gi.html 18 DANH SÁCH THÀNH VIÊN STT Họ tên MSSV Võ Ngọc Lan Chi K155011135 Nguyễn Thị Hải Nghi K155011168 Trần Thị Quỳnh Như K155031395 Nông Thị Nga K155031554 19 ... thuế Đây vai trò lịch sử Ngân sách nhà nước mà chế kinh tế ngân sách nhà nước phải thực Quá trình ngân sách nước ta qui định luật Ngân sách Nhà nước 2015 Quá trình ngân sách tương đối phức tạp,... cân đối ngân sách địa phương Khoản Điều 59, Luật NSNN ngân sách cấp hỗ trợ ngân sách cấp theo khả ngân sách cấp  Thưởng vượt dự toán khoản thu phân chia cấp ngân sách: Trường hợp ngân sách trung... toán NSNN phải theo nội dung ghi dự toán NSNN giao theo mục lục NSNN  Báo cáo toán ngân sách cấp huyện, cấp xã không toán chi ngân sách lớn thu ngân sách  Báo cáo toán đơn vị sử dụng ngân sách,