QUỐC HỘI Nghị số: CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc /2017/QH14 DỰ THẢO NGHỊ QUYẾT VỀ DỰ TOÁN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC NĂM 2018 QUỐC HỘI NƯỚC CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Căn Hiến pháp nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam; Căn Luật Ngân sách nhà nước số 83/2015/QH13 Nghị số 25/2016/QH14 ngày 09 tháng 11 năm 2016 Quốc hội Kế hoạch tài năm Quốc gia giai đoạn 2016-2020; nc s Rm t áo cáo số 464/ C-CԤ ngày 18 tháng 10 năm 2017 Chính hủ; áo cáo th m ta số 739/ C- CN 14 ngày 20 tháng 10 năm 2017 y an ài - Ngân sách; áo cáo tiế thum gi i t nh số 211/ Ccủa y an thưǸng v Quốc hội 䁞QH14 ngày 10 tháng 11 năm 2017 iến ại i u Quốc hộim QUYẾT NGHỊ: Điều Thơng qua dự tốn ngân sách nhà nước năm 2018 số thu ngân sách nhà nước 1.319.200 tỷ đồng (một tiệum a tăm mưǸi chín ngh nm hai tăm tỷ đồng) số chi ngân sách nhà nước 1.523.200 tỷ đồng (một tiệum năm tăm hai mư i a ngh nm hai tăm tỷ đồng) Mức ội chi ngân sách nhà nước 204.000 tỷ đồng (hai tăm linh ốn ngh n tỷ đồng)m tư ng đư ng 3,7% tổng s n h m tong nước (GDԤ)m gồm: ội chi ngân sách tung ng 195.000 tỷ đồng (một tăm chín mư i lăm ngh n tỷ đồng)m tư ng đư ng 3,54%GDԤ; ội chi ngân sách địa hư ng 9.000 tỷ đồng (chín ngh n tỷ đồng)m tư ng đư ng 0,16%GDԤ VnDoc - Tải tài liệu, văn pháp luật, biểu mẫu miễn phí mức vay ngân sách nhà nướcm ao gồm vay đ ù đắ ội chi vay đ t nợ gốc ngân sách nhà nước 363.284 tỷ đồng ( a tăm sáu mư i a ngh nm hai tăm tám mư i ốn tỷ đồng) (Kèm theo phụ lục số 1, 2, 4) Điều Điều ch nh dự toán ngân sách nhà nước năm 2017 Gi m dự tốn vốn tái hiếu Chính hủ 14.033m79 tỷ đồngm đồng thǸi điều chỉnh tăng dự tốn vốn ngồi nước 14.033m79 tỷ đồng đ ố tí dự tốn cho dự án gi i ngân chưa ố tí dự tốn thRo quy định từ năm 2016 t tước ổ sung dự án vào danh m c dự án tong Kế hoạch đầu tư công tung hạn giai đoạn 2016-2020 sử d ng từ nguồn dự hòng chung vốn ngồi nước tung hạn (Kèm theo phụ lục số 5) ổ sung 245m814 tỷ đồng dự toán chi đầu tư hát ti n từ nguồn vốn viện tợ hơng hồn lại năm 2017 cho ậ đoàn iện lực 08 địa hư ng thRo Ǹ t nh số 349/ -CԤ ngày 23 tháng năm 2017 Chính hủ (Kèm theo phụ lục 6) ổ sung 77m66 tỷ đồng dự toán chi nghiệ Ngân hàng Ԥhát ti n châu o vệ môi tưǸng từ nguồn vốn vay ( D ) cho tỉnh hừa hi n - Huế thRo Ǹ t nh số 403/ -CԤ ngày 04 tháng 10 năm 2017 Chính hủ Điều Giao Ch nh ph thực hi n s i n pháp điều hành nhi m ፸ tài ch nh - ngân sách năm 2018 iều hành thận tᅿng sách tài h am hối hợ ch t chᅿ với sách tiền tệ nh m h tợ hát ti n s n u tm inh doanhm tiế t c ổn định inh tế v mơm i m sốt lạm hátm th c đ y tăng tư ng inh tế iết ch t ỷ luật tài - ngân sáchm ch nhà nước đ ng quy định há luật hành dự toán ngân sách y mạnh tam i m ta công haim minh ạch việc sử d ng ngân sách nhà nước Chỉ đạo tổ chức thực tốt luật thuếm hí lệ hí; nghi n cứu sửa đổim ổ sung số sách há luật thuế thRo hướng c c u lại nguồn thum o đ m tính tung lậ thuếm tăng cưǸng vai tò chủ đạo ngân sách tung ng công tác qu n l thu; đ y mạnh c i cách thủ t c hành thuế; tạo môi tưǸng thuận lợi cho s n u tm inh doanhm h tợ doanh nghiệ hát ti n; tạo chuy n iến 香 n t tong việc chống th t thum l ngăn ch n hành vi uôn lậum gian lận thư ng mạim s n u tm inh doanh hàng gi m chuy n giám tốn thuế; h n đ u gi m tỷ lệ nợ đᅿng thuế uống 5晦 tổng thu ngân sách nhà nước ong giai đoạn 2018-2020m tiế t c thực điều tiết 100晦 số thu thuế giá tị gia tăngm thuế ti u th đ c iệt s n h m ăngm dầu Nhà máy lᅿc dầu Nghi n ngân VnDoc - Tải tài liệu, văn pháp luật, biểu mẫu miễn phí sách tung ng; gi ổn định tỷ lệ hần tăm (晦) hân chia số thu thuế với s n h m ăngm dầu tong nước nhậ o vệ môi tưǸng đối h u năm 2017 hu vào ngân sách nhà nước 72晦 số tiền lãi dầum hí nước chủ nhàm lợi nhuận chia từ Li n doanh 䁞iệt - Nga “䁞iRtsov Rto” tiền đᅿc tài liệu hát sinh tong năm 2018; số tiền lại (28晦) đầu tư t lại cho ậ đồn Dầu hí 䁞iệt Nam đầu tư thRo quy định há luật iế t c sử d ng nguồn thu từ hoạt động ổ số iến thiết cho đầu tư hát ti nm tong đ : Ưu ti n đ đầu tư cho l nh vực giáo d cm đào tạo dạy nghềm y tế công lậ m chư ng t nh ây dựng nông thôn au hi ố tí vốn o đ m hồn thành dự án đầu tư thuộc l nh vực t nm ố tí cho cơng t nh ứng h với iến đổi hí hậu công t nh quan tᅿng hác thuộc đối tượng đầu tư ngân sách địa hư ng iều hành chi ngân sách nhà nước thRo dự toán giao iết iệm tiệt đ ho n chi thưǸng uy n ộm c quan tung ng địa hư ng; gi m mạnh inh hí tổ chức hội nghịm hội th om hánh tiếtm nghi n cứum h o sát nước ngồi; ố tí inh hí mua sắm tang thiết ị ch t chᅿm đ ng quy định; đ y mạnh việc thực hoán sử d ng R công iế t c c i cách hành m ộng ứng d ng cơng nghệ thông tin đôi với tăng cưǸng giám sát tong qu n l thum chi ngân sách nhà nước Chỉ an hành sách làm tăng chi ngân sách nhà nước hi thật cần thiết c nguồn o đ m hực nghi m Luật hực hành tiết iệmm chống lãng hím Luật Ԥhòngm chống tham nhũngm Luật Qu n l m sử d ng tài s n công hực điều chỉnh mức lư ng c s từ 1m3 tiệu đồng/tháng l n 1m39 tiệu đồng/thángm điều chỉnh lư ng hưum tợ c ngân sách nhà nước o hi m ã hộim tợ c o đ m) tợ c hàng tháng thRo quy định (đối tượng ưu đãi ngưǸi c công tăng ng mức tăng lư ng c s m thǸi m thực từ ngày 01 tháng năm 2018 Giao ộm c quan tung ng địa hư ng tiế t c thực quy định sách tạo nguồn c i cách tiền lư ng ết hợ tiệt đ tiết iệm chi gắn với sắ máym tinh gi n i n chếm ế lại tổ chức ộ o đ m tự cân đối nhu cầu tăng chi điều chỉnh mức tiền lư ng c s tong hạm vi dự toán ngân sách giao Ngân sách tung ng c o đ m inh hí điều chỉnh lư ng hưum tợ c hàng tháng thRo quy định (đối tượng ngân sách nhà nước o hi m ã hộim tợ o đ m) tợ c ưu đãi ngưǸi c công; h tợ hần tiền lư ng tăng th m cho số địa hư ng ngân sách h hăn hông cân đối nguồn thRo quy định Chính hủ au hi o đ m nhu cầu c i cách tiền lư ngm địa hư ng chủ động sử d ng nguồn c i cách tiền lư ng m nh thực sáchm chế độ an sinh ã hội ung ng an VnDoc - Tải tài liệu, văn pháp luật, biểu mẫu miễn phí hành Ngân sách tung ng ổ sung c m c ti u cho ngân sách địa hư ng hần nhu cầu inh hí thiếu thRo quy định ong giai đoạn 2018-2020m địa hư ng c điều tiết ngân sách tung ngm tưǸng hợ ác định o đ m nguồn inh hí c i cách tiền lư ng thực sách an sinh ã hội cho c lộ t nhm hông đề nghị ngân sách tung ng h tợm th h sử d ng nguồn làm lư ng dư đ đầu tư hát ti n công t nh ây dựng thRo quy định há luật Chỉ đạo ộm c quan ung ngm địa hư ng: a) hực nghi m chủ tư ng tinh gi n i n chếm sắ ế m tổ chức ộ máy hành tinh gᅿnm hoạt động hiệu lựcm hiệu qu ) y nhanh việc thực đổi c chế qu n l m c chế tài chínhm tổ chức lại hệ thống đ n vị nghiệ công lậ ; t n c s đ m thực c c u lại ngân sách tong l nh vựcm gi m h tợ tực tiế từ ngân sách cho đ n vị nghiệ công lậ m dành nguồn đ tăng chi h tợ đối tượng sách tong sử d ng dịch v nghiệ côngm tạo nguồn c i cách tiền lư ng tăng chi đầu tưm mua sắm đ nâng cao ch t lượng dịch v nghiệ công c chế h tợ inh hí cho đ n vị nghiệ công lậ t n c s ổi ết qu đầu a c) hực điều chỉnh giá m t hàng Nhà nước qu n l giá thRo hướng sát với giá thị tưǸngm o đ m ù đắ chi hí s n u tm inh doanh hợ l m thu h t đầu tư từ thành hần inh tế hác mức hát hành tái hiếu Chính hủ năm 2018 hơng q 50.000 tỷ đồngm ao gồm c số chuy n nguồn tái hiếu Chính hủ sang năm 2018 (nếu c ) đ đầu tư cho công t nhm dự án đủ thủ t c đầu tư thRo quy định 10 hực nghi m ế hoạch đầu tư công tung hạn giai đoạn 2016-2020 thRo Nghị số 26/2016/QH14 Quốc hội Qu n l chi đầu tư hát ti n từ ngân sách nhà nước h i tuân thủ đ ng quy định há luật ăng cưǸng huy động nguồn lực tong nước nước cho đầu tư hát ti nm hoàn thiện c s há l đ đ y mạnh hợ tác công tư (ԤԤԤ)m tạo điều iện cho thành hần inh tế tham gia đầu tư ây dựng ết c u hạ tầngm nh t hu vực nông nghiệ m nông thôn l nh vực du lịch Qu n l ch t chᅿ việc ứng tước dự toán ngân sách nhà nướcm chi chuy n nguồn thRo đ ng quy định Luật Ngân sách nhà nước Rà soátm l vướng mắcm t cậ tong hệ thống há luật đầu tư côngm sớm hân ổ vốnm đ y nhanh tiến độ gi i ngân 11 ám sát thực đ ng Nghị số 25/2016/QH14 Quốc hội ế hoạch tài năm quốc gia giai đoạn 2016-2020 Ki m soát ch t chᅿ ội chi ngân sách nhà nướcm VnDoc - Tải tài liệu, văn pháp luật, biểu mẫu miễn phí ội chi ngân sách địa hư ng mức vay nợ ngân sách địa hư ng; tong điều hành cần c iện há tích cực đ gi m ội chi ăng cưǸng i m tam giám sát việc vaym sử d ng vốn vay t nợm nh t hiệ định vay mớim vay nước ngoàim vay c o lãnh Chính hủ; hơng sử d ng vốn vay từ hiệ định vay cho chi thưǸng uy n thRo đ ng quy định Luật Ngân sách nhà nước (từ Hiệ định năm 2017) ết gi i ngân tước o đ m nợ cơngm nợ Chính hủm nợ nước ngồi quốc gia tong giới hạn quy định 12 ổ chức đánh giá tổng ết việc d ng c chế tài đ c thù số l nh vựcm tiến tới gi m dần d ng c chế đ c thù nhiệm v qu n l nhà nước ăng cưǸng qu n l qu tài Nhà nước ngồi ngân sách nhà nướcm o đ m công haim minh ạch; h n tư ng tổ chức lại đổi c chế qu n l qu nàym o đ m hoạt động đ ng quy định há luật ngân sách nhà nước Điều Giám sát i c thực hi n y an hưǸng v Quốc hộim y an ài - Ngân sáchm Hội đồng Dân tộc y an hác Quốc hộim oàn đại i u Quốc hộim ại i u Quốc hội tong hạm vi tách nhiệmm quyền hạn thRo quy định há luậtm giám sát việc thực quy định Nghị Nghị Quốc hội nước Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam khố XIV, Kỳ họp thứ tư thông qua ngày … tháng 11 năm 2017 CHỦ TỊCH QUỐC HỘI Nguyễn Thị Kim Ngân VnDoc - Tải tài liệu, văn pháp luật, biểu mẫu miễn phí ... hực nghi m chủ tư ng tinh gi n i n chếm sắ ế m tổ chức ộ máy hành tinh gᅿnm hoạt động hiệu lựcm hiệu qu ) y nhanh việc thực đổi c chế qu n l m c chế tài chínhm tổ chức lại hệ thống đ n vị nghi ... đ n vị nghi công lậ m dành nguồn đ tăng chi h tợ đối tượng sách tong sử d ng dịch v nghi côngm tạo nguồn c i cách tiền lư ng tăng chi đầu tưm mua sắm đ nâng cao ch t lượng dịch v nghi cơng... hiếu Chính hủ năm 2018 hông 50.000 tỷ đồngm ao gồm c số chuy n nguồn tái hiếu Chính hủ sang năm 2018 (nếu c ) đ đầu tư cho công t nhm dự án đủ thủ t c đầu tư thRo quy định 10 hực nghi m ế hoạch