Thông tư 326/2016/TT-BTC quy định về tổ chức thực hiện dự toán ngân sách nhà nước năm 2017

Thông tư 326/2016/TT-BTC quy định về tổ chức thực hiện dự toán ngân sách nhà nước năm 2017 tài liệu, giáo án, bài giảng...

BỘ TÀI CHÍNH CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc - Số: 326/2016/TT-BTC Hà Nội, ngày 23 tháng 12 năm 2016 THÔNG TƯ QUY ĐỊNH VỀ TỔ CHỨC THỰC HIỆN DỰ TOÁN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC NĂM 2017 Căn Luật ngân sách nhà nước số 83 ngày 25 tháng năm 2015; Căn Nghị số 27/2016/QH14 ngày 11 tháng 11 năm 2016 Quốc hội khóa XIV dự tốn ngân sách nhà nước năm 2017; Căn Nghị số 29/2016/QH14 ngày 14 tháng 11 năm 2016 Quốc hội khóa XIV phân bổ ngân sách trung ương năm 2017; Căn Nghị định số 215/2013/NĐ-CP ngày 23 tháng 12 năm 2013 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Tài chính; Căn Nghị định số 163/2016/NĐ-CP ngày 21 tháng 12 năm 2016 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số Điều Luật ngân sách nhà nước Thực Quyết định số 2309/QĐ-TTg ngày 29 tháng 11 năm 2016 Thủ tướng Chính phủ việc giao dự toán ngân sách nhà nước năm 2017; Theo đề nghị Vụ trưởng Vụ Ngân sách Nhà nước; Bộ trưởng Bộ Tài ban hành Thơng tư quy định tổ chức thực dự toán ngân sách nhà nước năm 2017 MỤC LỤC Chương I PHÂN CẤP NGUỒN THU, NHIỆM VỤ CHI VÀ PHÂN BỔ, GIAO DỰ TOÁN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC NĂM 2017 Điều Phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi ngân sách nhà nước Điều Giao dự toán thu ngân sách nhà nước Điều Phân bổ giao dự toán chi ngân sách nhà nước Điều Thực chế tạo nguồn để thực chế độ tiền lương, trợ cấp năm 2017 14 Điều Thời gian phân bổ, giao dự toán nhập dự toán vào hệ thống Tabmis 15 Chương II TỔ CHỨC QUẢN LÝ, ĐIỀU HÀNH NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 17 Điều Tổ chức quản lý thu ngân sách 17 Điều Tổ chức Điều hành dự toán chi ngân sách nhà nước 18 Điều Thực cấp phát, tốn kinh phí .20 Điều Thực Điều chỉnh dự toán đơn vị sử dụng ngân sách 24 Điều 10 Thực chuyển nguồn sang năm sau 25 Điều 11 Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; phịng, chống tham nhũng .25 Điều 12 Thực công khai tài chính, ngân sách nhà nước 25 Chương III TỔ CHỨC THỰC HIỆN 26 Điều 13 Điều khoản thi hành 26 Chương I PHÂN CẤP NGUỒN THU, NHIỆM VỤ CHI VÀ PHÂN BỔ, GIAO DỰ TOÁN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC NĂM 2017 Điều Phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi ngân sách nhà nước Việc phân cấp nguồn thu ngân sách trung ương ngân sách địa phương thực theo quy định Luật ngân sách nhà nước văn hướng dẫn thi hành Luật ngân sách nhà nước, cụ thể hóa theo phụ lục số đính kèm Thông tư Căn nguồn thu phân cấp theo quy định khoản Điều nhiệm vụ chi phân cấp cho ngân sách địa phương theo quy định Luật Ngân sách nhà nước, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trình Hội đồng nhân dân cấp định phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi ngân sách cấp quyền địa phương phù hợp với tình hình thực tế địa phương cho thời kỳ ổn định ngân sách mới, đồng thời đảm bảo khoản thu phân chia ngân sách trung ương ngân sách địa phương phân chia cho ngân sách cấp quyền địa phương tỷ lệ phần trăm (%) phân chia khoản thu không vượt tỷ lệ Quốc hội định, Thủ tướng Chính phủ giao cho tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương Thực phân chia nguồn thu thuế bảo vệ môi trường sản phẩm xăng, dầu ngân sách trung ương ngân sách địa phương theo quy định Luật ngân sách nhà nước sở sản lượng xăng, dầu nước sản xuất, bán kỳ kế hoạch so với sản lượng xăng, dầu kế hoạch doanh nghiệp đầu mối bán Tỷ lệ (%) sản lượng xăng dầu sản xuất, bán nước năm 2017 so với tổng sản lượng xăng dầu tiêu thụ thị trường năm 2017 37,2%, thực phân chia số thu ngân sách trung ương ngân sách địa phương theo tỷ lệ Điều tiết Quốc hội định; tỷ lệ (%) xăng dầu nhập năm 2017 so với tổng sản lượng xăng, dầu tiêu thụ thị trường năm 2017 62,8%, thực Điều tiết 100% số thu ngân sách trung ương Từ năm 2017, nguồn thu phí sử dụng đường thu qua đầu phương tiện ô tô, phí bảo đảm hàng hải (sau trừ chi phí tổ chức thu) nộp ngân sách trung ương sử dụng để tu, bảo trì đường đảm bảo an toàn hàng hải Thực Điều tiết ngân sách trung ương 100% số thu thuế tiêu thụ đặc biệt sản phẩm xăng nhà máy lọc dầu Nghi Sơn Thời kỳ ổn định ngân sách địa phương năm, từ năm 2017 đến năm 2020 Tỷ lệ phần trăm (%) phân chia khoản thu ngân sách trung ương ngân sách địa phương giữ ổn định suốt thời kỳ ổn định ngân sách 2017-2020 Trường hợp đặc biệt phát sinh nguồn thu từ dự án vào hoạt động thời kỳ ổn định ngân sách tác động tăng thu ngân sách địa phương lớn số tăng thu phải nộp ngân sách cấp sử dụng theo quy định điểm d khoản Điều Luật Ngân sách nhà nước Thực chế cân đối nguồn thu tiền sử dụng đất dự toán ngân sách địa phương để đầu tư xây dựng sở hạ tầng kinh tế - xã hội; đồng thời địa phương sử dụng phần số thu tiền sử dụng đất để thực công tác quy hoạch, quản lý đất đai, sớm hoàn thành việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo quy định Căn vào kế hoạch sử dụng đất hàng năm, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trình Hội đồng nhân dân cấp định mức vốn ngân sách nhà nước cấp cho Quỹ phát triển đất thành lập, mức trích bổ sung cho Quỹ phát triển đất cụ thể hàng năm cho phù hợp với Điều kiện thực tế địa phương Từ năm 2017, nguồn thu từ hoạt động xổ số kiến thiết khoản thu cân đối ngân sách địa phương sử dụng toàn nguồn thu cho đầu tư phát triển, đó: tỉnh miền Bắc, miền Trung Tây Nguyên bố trí tối thiểu 60%, tỉnh Đơng Nam vùng đồng sơng Cửu Long bố trí tối thiểu 50% dự toán thu xổ số kiến thiết Hội đồng nhân dân cấp tỉnh định để đầu tư cho lĩnh vực giáo dục - đào tạo, dạy nghề y tế Các địa phương bố trí tối thiểu 10% dự toán thu để bổ sung vốn cho nhiệm vụ thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn Số thu cịn lại (nếu có) bố trí cho cơng trình ứng phó với biến đổi khí hậu cơng trình quan trọng khác thuộc đối tượng đầu tư ngân sách địa phương Trong tổ chức thực hiện, trường hợp tăng thu từ hoạt động xổ số kiến thiết so với dự toán Hội đồng nhân dân cấp tỉnh giao, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh lập phương án phân bổ chi đầu tư cho cơng trình quan trọng địa phương, ưu tiên cho lĩnh vực giáo dục - đào tạo, dạy nghề, y tế nông nghiệp, nơng thơn, ứng phó với biến đổi khí hậu, báo cáo Thường trực Hội đồng nhân dân định báo cáo Hội đồng nhân dân kết thực kỳ họp gần Điều Giao dự toán thu ngân sách nhà nước Các Bộ, quan Trung ương, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương triển khai giao nhiệm vụ thu ngân sách nhà nước năm 2017 cho đơn vị trực thuộc, quyền cấp đảm bảo tối thiểu mức dự toán thu ngân sách Thủ tướng Chính phủ giao Ngồi việc giao dự tốn thu ngân sách nhà nước, Bộ, quan Trung ương, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương giao nhiệm vụ thu nghiệp theo quy định pháp Luật cho đơn vị trực thuộc (nếu có) Việc giao dự tốn thu ngân sách nhà nước năm 2017 phải sở rà soát, phân tích, đánh giá đầy đủ nguồn thu phát sinh kết thực thu ngân sách năm 2016; sách, pháp Luật thu ngân sách; dự báo mức tăng trưởng kinh tế ngành, lĩnh vực, tình hình sản xuất - kinh doanh người nộp thuế địa bàn; tăng cường công tác tra, kiểm tra thuế, chống thất thu; ngăn chặn hành vi buôn lậu, gian lận thương mại, sản xuất, kinh doanh hàng giả, chuyển giá, trốn thuế; tăng cường đôn đốc thu tiền nợ thuế cưỡng chế nợ thuế, hạn chế nợ phát sinh, thu hồi kịp thời số tiền thuế, tiền phạt phát qua tra, kiểm tra Điều Phân bổ giao dự toán chi ngân sách nhà nước Phân bổ giao dự toán chi đầu tư phát triển: a) Các Bộ, quan Trung ương địa phương phân bổ, giao dự toán chi đầu tư phát triển nguồn ngân sách nhà nước phải tuân thủ quy định Luật ngân sách nhà nước văn hướng dẫn Luật ngân sách nhà nước, Luật Đầu tư công, Nghị số 1023/NQ-UBTVQH13 ngày 28 tháng năm 2015 Ủy ban Thường vụ Quốc hội ban hành nguyên tắc, tiêu chí định mức phân bổ vốn đầu tư phát triển nguồn ngân sách nhà nước giai đoạn 2016 2020, Nghị định số 77/2015/NĐ-CP ngày 10 tháng năm 2015 Chính phủ kế hoạch đầu tư công trung hạn hàng năm, Quyết định số 40/2015/QĐTTg ngày 14 tháng năm 2015 Thủ tướng Chính phủ ban hành nguyên tắc, tiêu chí định mức phân bổ vốn đầu tư phát triển nguồn ngân sách nhà nước giai đoạn 2016 2020 Bố trí vốn cho dự án thuộc danh mục dự kiến bố trí trung hạn vốn ngân sách nhà nước giai đoạn 2016-2020 có đầy đủ định đầu tư, ưu tiên tập trung đẩy nhanh tiến độ, hồn thành chương trình, dự án quan trọng quốc gia, cơng trình cấp thiết dở dang; vốn đối ứng chương trình, dự án ODA dự án đầu tư theo hình thức đối tác cơng tư (PPP); bố trí vốn tốn nợ đọng xây dựng đến ngày 31 tháng 12 năm 2014 chưa bố trí nguồn để tốn Khơng bố trí kế hoạch vốn năm 2017 dự án đến ngày 30 tháng năm 2016 giải ngân 30% kế hoạch vốn năm 2016, trừ trường hợp có lý khách quan Ngồi ra, dự tốn chi đầu tư phát triển nguồn ngân sách địa phương, sau bố trí đủ vốn theo thứ tự ưu tiên nêu trên, cịn nguồn xem xét bố trí vốn cho dự án khởi cơng có đủ thủ tục đầu tư theo quy định pháp Luật b) Ngồi việc thực phân bổ, bố trí vốn giao dự toán chi đầu tư phát triển trên, tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương cần ý số nội dung sau: - Căn dự toán chi đầu tư phát triển Thủ tướng Chính phủ, Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Tài giao, địa phương bố trí tốn đủ khoản chi trả nợ lãi, phí chi phí phát sinh khác từ tiền vay theo cam kết dành nguồn tương ứng số bội thu ngân sách cấp tỉnh (nếu có) để trả nợ gốc khoản vay ngân sách địa phương đến hạn phải trả năm 2017; phần lại phân bổ vốn cho cơng trình, dự án, bố trí, cân đối đủ vốn cho dự án, chương trình ngân sách trung ương hỗ trợ phần để thực mục tiêu theo quy định - Các khoản địa phương vay lại từ nguồn Chính phủ vay cho vay lại tính tổng mức dự tốn chi đầu tư phát triển Thủ tướng Chính phủ, Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Tài giao, địa phương thực phân bổ giao theo tổng mức, nội dung vay theo chương trình, dự án sở thỏa thuận vay ký kết thực giải ngân phạm vi dự toán giao Trường hợp, địa phương dự toán giao có khoản vay nước vay từ nguồn Chính phủ vay cho vay lại, trình tổ chức thực khơng có nhu cầu khơng vay hết nguồn vốn nước, phép thực giải ngân thêm nguồn vay từ nguồn Chính phủ vay cho địa phương vay lại, không tổng mức vay dự tốn giao Ví dụ: Tỉnh A, dự tốn giao có tổng số vay năm 2017 500 tỷ đồng, bao gồm vay nước 400 tỷ đồng, vay từ nguồn Chính phủ vay cho vay lại 100 tỷ đồng Thực tế trình thực nhu cầu giải ngân từ nguồn Chính phủ vay cho vay lại 200 tỷ đồng, tăng 100 tỷ đồng so với dự toán, nhu cầu vay vốn nước 300 tỷ đồng, giảm 100 tỷ đồng so với dự toán Khi địa phương phép giải ngân từ nguồn Chính phủ vay cho vay lại 200 tỷ đồng vay từ nguồn nước 300 tỷ đồng - Việc phân bổ, giao vốn thực dự án đầu tư từ nguồn bội chi ngân sách (nếu có) đảm bảo phù hợp với tiến độ mức vay cho phép - Ưu tiên bố trí từ nguồn vốn đầu tư phát triển ngân sách địa phương cho dự án đầu tư tái tạo rừng từ nguồn thu thuế tài nguyên gỗ rừng tự nhiên phát sinh hàng năm theo quy định pháp Luật - Bố trí đủ vốn đối ứng cho dự án ODA địa phương quản lý từ ngân sách địa phương theo quy định Phân bổ giao dự toán chi thường xuyên: a) Các Bộ, quan Trung ương địa phương phân bổ, giao dự toán chi thường xuyên cho đơn vị sử dụng ngân sách phải đảm bảo khớp dự tốn Thủ tướng Chính phủ giao, Bộ Tài hướng dẫn, Hội đồng nhân dân định, Ủy ban nhân dân giao tổng mức chi tiết theo lĩnh vực chi; phân bổ dự toán chi phải bảo đảm chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi ngân sách quan nhà nước có thẩm quyền quy định, đảm bảo bố trí đủ kinh phí thực sách, chế độ ban hành, nhiệm vụ quan trọng theo quy định pháp Luật, nhiệm vụ cấp có thẩm quyền định - Đối với nghiệp giáo dục - đào tạo dạy nghề: Phân bổ, giao dự toán chi ngân sách cho quan, đơn vị trực thuộc, quyền cấp khơng thấp mức dự tốn chi Thủ tướng Chính phủ giao; Phân bổ giảm kinh phí ngân sách nhà nước hỗ trợ chi thường xuyên sở giáo dục đại học, giáo dục nghề nghiệp tự đảm bảo phần chi thường xun theo lộ trình Điều chỉnh học phí theo quy định Nghị định số 86/2015/NĐ-CP ngày tháng 10 năm 2015 Chính phủ Đồng thời, địa phương lập phương án xác định phần ngân sách nhà nước năm 2017 dự kiến giảm chi hỗ trợ hoạt động thường xuyên sở giáo dục đại học, giáo dục nghề nghiệp tự đảm bảo phần chi thường xuyên để sử dụng hỗ trợ trực tiếp cho người học thuộc đối tượng sách; tạo nguồn thực cải cách tiền lương nhà nước Điều chỉnh mức tiền lương sở; tăng chi cho số nội dung cấp bách khác ngành giáo dục - Đối với chi nghiệp khoa học cơng nghệ: Phân bổ, giao dự tốn chi ngân sách cho quan, đơn vị trực thuộc, quyền cấp khơng thấp mức dự tốn chi Thủ tướng Chính phủ giao; việc phân bổ chi nghiệp khoa học công nghệ năm 2017 cho hoạt động khoa học công nghệ ngân sách địa phương thực theo quy định Luật ngân sách nhà nước, Luật Khoa học Công nghệ văn hướng dẫn Ngân sách cấp huyện, cấp xã khơng có nhiệm vụ chi nghiên cứu khoa học công nghệ, chi cho nhiệm vụ ứng dụng, chuyển giao công nghệ - Đối với chi nghiệp y tế: Phân bổ giao dự toán chi thường xuyên ngân sách nhà nước hỗ trợ cho đơn vị nghiệp y tế công lập làm nhiệm vụ khám bệnh, chữa bệnh theo lộ trình Điều chỉnh giá dịch vụ khám bệnh, chữa bệnh theo hướng ngân sách nhà nước giảm cấp khoản chi kết cấu giá dịch vụ khám bệnh, chữa bệnh khả tự đảm bảo chi thường xuyên từ nguồn thu nghiệp đơn vị Đồng thời, địa phương lập phương án xác định phần ngân sách nhà nước năm 2017 dự kiến giảm chi hỗ trợ hoạt động thường xuyên đơn vị nghiệp y tế công lập làm nhiệm vụ khám bệnh, chữa bệnh để mua hỗ trợ mua thẻ bảo hiểm y tế cho đối tượng theo quy định Luật Bảo hiểm y tế; thực sách hỗ trợ người nghèo, đối tượng sách tham gia sử dụng dịch vụ y tế công lập; tạo nguồn thực cải cách tiền lương nhà nước Điều chỉnh mức tiền lương sở; tăng chi cho y tế dự phòng; tăng chi cho số nội dung cấp bách khác ngành y tế - Đối với chi nghiệp bảo vệ môi trường: Ủy ban nhân dân cấp tỉnh dự tốn Bộ trưởng Bộ Tài giao, chế độ sách, khối lượng nhiệm vụ phải thực trình Hội đồng nhân dân cấp định cho phù hợp với tình hình thực tế địa phương Trong đó, ưu tiên phân bổ để hỗ trợ cho công tác bảo vệ mơi trường nơi có hoạt động khai thác khống sản; tập trung bố trí kinh phí để xử lý rác thải y tế, vệ sinh môi trường trường học, bãi xử lý rác thải, mua sắm phương tiện phục vụ cho thu gom rác thải, xử lý điểm nóng mơi trường b) Căn dự toán ngân sách giao năm 2017, tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương: - Bố trí chi cho cơng tác quản lý, bảo đảm an tồn thực phẩm địa phương tương ứng với số thu tiền xử phạt vi phạm hành an tồn thực phẩm nộp ngân sách địa phương để đầu tư trang thiết bị kỹ thuật công tác kiểm tra, kiểm nghiệm, xử lý tiêu hủy thực phẩm khơng an tồn cho quan, đơn vị giao nhiệm vụ xử lý vi phạm hành an tồn thực phẩm địa phương - Chủ động bố trí kinh phí thực cơng tác phổ biến, giáo dục pháp Luật theo Luật Phổ biến, giáo dục pháp Luật, công tác hòa giải sở theo quy định Luật Hòa giải sở triển khai thực Đề án tổng thể đơn giản hóa thủ tục hành chính, giấy tờ cơng dân sở liệu liên quan đến quản lý dân cư giai đoạn 2013-2020; thực nhiệm vụ xử lý hành vi vi phạm hành lĩnh vực thuộc trách nhiệm địa phương thực theo phân cấp (bao gồm nhiệm vụ đảm bảo trật tự an toàn giao thông) - Chủ động sử dụng nguồn ngân sách địa phương nguồn ngân sách trung ương hỗ trợ (nếu có) thực sách trợ giúp pháp lý cho người nghèo, đồng bào dân tộc thiểu số huyện, xã nghèo, thơn, đặc biệt khó khăn giai đoạn 2016-2020 hỗ trợ vụ việc tham gia tố tụng có tính chất phức tạp theo quy định Quyết định số 32/2016/QĐTTg ngày 08 tháng năm 2016 Thủ tướng Chính phủ; thực Dự án hồn thiện, đại hóa hồ sơ, đồ, địa giới hành xây dựng sở liệu địa giới hành theo Quyết định số 874/QĐ-TTg ngày 25 tháng năm 2016 Thủ tướng Chính phủ - Bố trí kinh phí để thực sách, chế độ Trung ương ban hành đến thời điểm giao dự toán ngân sách năm 2017, kinh phí thực sách an sinh xã hội, để đối tượng hưởng sách từ đầu năm 2017 Các chế độ sách tính năm đầu thời kỳ ổn định ngân sách 2017 khơng thay đổi kinh phí (do tăng mức, mở rộng đối tượng thụ hưởng sách), địa phương chủ động bố trí ngân sách địa phương để thực hiện; trường hợp thừa, thiếu kinh phí so với mức bố trí dự tốn năm 2017, báo cáo kết thực địa phương, Bộ Tài trình cấp có thẩm quyền bố trí dự tốn ngân sách năm 2018 để địa phương có nguồn thực Đối với chế độ sách Trung ương ban hành chưa tính định mức phân bổ chi thường xuyên ngân sách nhà nước năm 2017 theo Quyết định số 46/2016/QĐ-TTg ngày 19 tháng 10 năm 2016 Thủ tướng Chính phủ định mức phân bổ chi thường xuyên ngân sách nhà nước năm 2017 (các sách tăng thêm tiêu chí chuẩn nghèo tiếp cận đa chiều sách ngân sách nhà nước hỗ trợ có đối tượng tham gia kinh phí miễn giảm học phí hỗ trợ chi phí học tập; hỗ trợ tiền điện hộ nghèo, hộ sách xã hội; bảo hiểm y tế cho hộ cận nghèo, người thuộc hộ gia đình làm nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp diêm nghiệp có mức sống trung bình), địa phương chủ động rà sốt đối tượng hưởng, sách giảm nghèo an sinh xã hội có đối tượng thụ hưởng hộ nghèo, trước mắt áp dụng đối tượng hộ nghèo theo tiêu chí thu nhập sử dụng nguồn ngân sách địa phương để thực hiện, đồng thời báo cáo kịp thời gửi Bộ Tài để bổ sung kinh phí cho địa phương trình Điều hành ngân sách năm 2017 theo quy định Đối với chế độ, sách, nhiệm vụ chi có tính chất đặc thù địa phương Hội đồng nhân dân cấp tỉnh định theo thẩm quyền, chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi tiêu Trung ương ban hành để thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm an ninh trật tự an toàn xã hội địa bàn, phù hợp với khả cân đối ngân sách địa phương, ngân sách trung ương không hỗ trợ Riêng chế độ chi có tính chất tiền lương, tiền cơng, phụ cấp, trước định phải có ý kiến Bộ Tài chính, Bộ Nội vụ, Bộ Lao động - Thương binh Xã hội quản lý ngành, lĩnh vực trực tiếp - Từ ngày 01 tháng năm 2017, thực Điều chỉnh mức lương sở từ 1,21 triệu đồng/tháng lên 1,3 triệu đồng/tháng thời gian từ ngày 01 tháng năm 2017 đến ngày 30 tháng năm 2017 địa phương chủ động sử dụng nguồn ngân sách địa phương tiếp tục chi trả phần chênh lệch tiền lương người có hệ số lương từ 2,34 trở xuống hưởng tiền lương tăng thêm theo quy định Nghị định số 17/2015/NĐ-CP ngày 14 tháng 02 năm 2015 Chính phủ mà tổng tiền lương theo ngạch, bậc, chức vụ, chức danh khoản phụ cấp lương (nếu có) tính theo mức lương sở 1.210.000 đồng/tháng thấp tổng tiền lương theo ngạch, bậc, chức vụ, chức danh, khoản phụ cấp lương (nếu có) tiền lương tăng thêm theo Nghị định số 17/2015/NĐ-CP tính theo mức lương sở 1.150.000 đồng/tháng, đồng thời tổng hợp vào nhu cầu kinh phí thực cải cách tiền lương năm 2017, ngân sách trung ương hỗ trợ theo chế độ quy định - Bố trí nguồn ngân sách địa phương để thực kế hoạch tổng thể phát triển thương mại điện tử giai đoạn 2016 - 2020 theo Quyết định số 1563/QĐ-TTg ngày tháng năm 2016 Thủ tướng Chính phủ; kinh phí thực Chính phủ điện tử theo Nghị số 36a/NQ-CP ngày 14 tháng 10 năm 2015 Chính phủ; kinh phí rà sốt, đo đạc, cắm mốc, lập đồ địa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho công ty nông, lâm nghiệp theo Nghị định số 118/2014/NĐ-CP ngày 17 tháng 12 năm 2014 Chính phủ xếp, đổi phát triển, nâng cao hiệu hoạt động công ty nơng, lâm nghiệp; kinh phí đo đạc, lập hồ sơ địa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo Chỉ thị số 144/CT-TTg ngày 24 tháng năm 2011 Chỉ thị số 05/CTTTg ngày tháng năm 2013 Thủ tướng Chính phủ Phân bổ, giao dự toán chi dự trữ quốc gia: Căn định Thủ tướng Chính phủ việc giao kế hoạch dự toán ngân sách nhà nước dự trữ quốc gia, Bộ trưởng Bộ Tài phân bổ giao dự toán chi mua hàng dự trữ quốc gia cho Bộ, quan trung ương quản lý hàng dự trữ quốc gia, đảm bảo khớp với dự tốn Thủ tướng Chính phủ giao Trên sở đó, Thủ trưởng Bộ, quan trung ương phân bổ, giao kế hoạch cho đơn vị dự trữ trực thuộc đảm bảo phạm vi dự toán giao chi tiết theo danh mục mặt hàng theo quy định Luật ngân sách nhà nước, Luật Dự trữ quốc gia định cấp có thẩm quyền Phân bổ, giao dự tốn chi từ nguồn bổ sung có mục tiêu: Căn Nghị số 100/2015/QH13 ngày 12 tháng 11 năm 2015 Quốc hội việc phê duyệt chủ trương đầu tư Chương trình mục tiêu quốc gia giai đoạn 2016 - 2020, Nghị số 73/NQCP ngày 26 tháng năm 2016 Chính phủ phê duyệt chủ trương đầu tư chương trình mục tiêu giai đoạn 2016 - 2020, Quyết định số 41/2016/QĐ-TTg ngày 10 tháng 10 năm 2016 Thủ tướng Chính phủ ban hành quy chế quản lý, Điều hành thực chương trình mục tiêu quốc gia sở dự toán chi thực 02 Chương trình mục tiêu quốc gia, chương trình mục tiêu số nhiệm vụ Thủ tướng Chính phủ giao; Bộ, quan Trung ương, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương: a) Thực phân bổ, giao dự tốn cho đơn vị trực thuộc, quyền cấp đảm bảo mục tiêu, quy định pháp Luật chương trình, dự án cấp có thẩm quyền giao; b) Nguồn bổ sung có mục tiêu vốn đầu tư phát triển từ ngân sách trung ương hỗ trợ nhà cho hộ gia đình người có cơng với cách mạng sử dụng hỗ trợ nhà cho người có cơng với cách mạng; c) Căn vào tình hình thực tế định việc tổ chức thực chương trình hỗ trợ có mục tiêu từ ngân sách trung ương đảm bảo vốn đối ứng từ ngân sách địa phương theo quy định; đồng thời huy động hợp lý nguồn lực khác theo quy định pháp Luật để thực 02 Chương trình mục tiêu quốc gia; d) Ngoài quy định điểm a, b, c khoản này, Bộ, quan trung ương địa phương thực phân bổ giao dự tốn chương trình mục tiêu quốc gia chi tiết theo nội dung, dự án thành phần thực chương trình mục tiêu quốc gia cho đơn vị trực thuộc phù hợp với nội dung, mục tiêu, nhiệm vụ Chương trình, dự án theo quy định hành Đồng thời, bố trí dự tốn chi Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn nhằm thực tiêu chí quốc gia xã nơng thơn giai đoạn 2016-2020 theo Quyết định số 1980/QĐ-TTg ngày 17 tháng 10 năm 2016 Thủ tướng Chính phủ (trong có tiêu an tồn thực phẩm) Phân bổ giao dự tốn kinh phí ủy quyền: Trường hợp quan quản lý nhà nước thuộc ngân sách cấp ủy quyền cho quan quản lý nhà nước thuộc ngân sách cấp thực nhiệm vụ chi thực phân bổ giao dự toán cho quan Chương II TỔ CHỨC QUẢN LÝ, ĐIỀU HÀNH NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC Điều Tổ chức quản lý thu ngân sách Thực theo quy định Điều 55 Luật ngân sách nhà nước Đồng thời, lưu ý triển khai số nội dung sau: a) Tổ chức triển khai thực có hiệu quy định pháp Luật thuế sửa đổi, bổ sung có hiệu lực thi hành; b) Thực có hiệu nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao lực cạnh tranh quốc gia năm 2016-2017, định hướng đến năm 2020 theo Nghị số 19-2016/NQ-CP ngày 28 tháng năm 2016 Chính phủ Tiếp tục triển khai thực liên thông văn điện tử từ Chính phủ đến cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã theo Nghị số 36a/NQ-CP ngày 14 tháng 10 năm 2015 Chính phủ điện tử Nghị số 35/NQ-CP ngày 16 tháng năm 2016 Chính phủ hỗ trợ phát triển doanh nghiệp đến năm 2020; Ứng dụng công nghệ thông tin gắn kết với cải cách hành chính, khai, nộp, hồn thuế điện tử và nhiệm vụ, giải pháp nâng cao lực cạnh tranh, cải thiện môi trường kinh doanh; c) Tổ chức thực nghiêm Chỉ thị số 33/2008/CT-TTg ngày 20 tháng 11 năm 2008 Thủ tướng Chính phủ Chỉ thị số 05/CT-BTC ngày 21 tháng 12 năm 2011 Bộ trưởng Bộ Tài việc thực nghiêm sách tài khóa kết luận, kiến nghị quan kiểm toán, tra; Cơ quan Thuế, Hải quan tăng cường theo dõi, kiểm tra, kiểm soát việc kê khai thuế tổ chức, cá nhân theo quy định pháp Luật thuế, việc khai báo tên hàng, mã hàng, thuế suất, trị giá, số lượng, để phát kịp thời trường hợp kê khai không đúng, không đủ, gian lận thuế Tăng cường công tác tra, kiểm tra thuế, xử lý nợ đọng thuế, đấu tranh phịng chống bn lậu, gian lận thương mại, hàng giả, trốn thuế, chuyển giá, bảo đảm thu đúng, đủ, kịp thời khoản thuế, phí, lệ phí thu khác vào ngân sách nhà nước Quản lý hoàn thuế GTGT theo quy định pháp Luật, Điều hành hoàn thuế GTGT phạm vi dự tốn cấp có thẩm quyền giao năm 2017; đồng thời tạo Điều kiện cho người nộp thuế; thực kiểm tra trước sau hoàn thuế theo quy định pháp Luật mức độ rủi ro; kịp thời phát hiện, xử lý nghiêm hành vi gian lận, lợi dụng sách hồn thuế, chiếm đoạt tiền từ ngân sách nhà nước Thực rà soát giấy phép cấp quyền khai thác khoáng sản để triển khai thu đúng, thu đủ kịp thời khoản thu tiền cấp quyền khai thác khoáng sản Rà soát, xác định cụ thể đối tượng Nhà nước giao đất, cho thuê đất địa bàn, dự án hết thời gian hưởng ưu đãi theo quy định Luật đất đai năm 2013, giao quan tài ngun mơi trường hồn chỉnh hồ sơ đất đai, chuyển cho quan thuế để xác định nghĩa vụ tài đơn đốc, thu nộp đầy đủ, kịp thời khoản thu từ đất đai vào ngân sách nhà nước Các Bộ, quan Trung ương, địa phương thực nghiêm túc Chỉ thị số 31/CTTTg ngày tháng 11 năm 2016 Thủ tướng Chính phủ tăng cường quản lý, nâng cao hiệu sử dụng tài sản công Đẩy mạnh xếp lại, xử lý nhà, đất thuộc sở hữu nhà nước theo Quyết định số 09/2007/QĐ-TTg ngày 19/01/2007 Quyết định số 140/2008/QĐ-TTg ngày 21 tháng 10 năm 2008 Quyết định số 71/2014/QĐ-TTg ngày 17 tháng 12 năm 2014 Thủ tướng Chính phủ; thực rà sốt, kiểm tra, đôn đốc thực phương án xếp lại, xử lý nhà, đất cấp có thẩm quyền phê duyệt Điều Tổ chức Điều hành dự toán chi ngân sách nhà nước Các Bộ, quan Trung ương, địa phương đơn vị sử dụng ngân sách thực chi ngân sách phạm vi dự tốn ngân sách giao; quan tài chính, Kho bạc nhà nước tổ chức Điều hành ngân sách phạm vi dự toán duyệt, thực kiểm soát chi chặt chẽ bảo đảm theo mục đích, tiêu chuẩn, định mức, chế độ quy định Trong lưu ý: Các khoản chi từ nguồn vốn vay, viện trợ thực giải ngân kiểm soát chi theo nguyên tắc: a) Đối với dự toán chi từ nguồn vốn vay, viện trợ tiền: Thực dự toán giao chế thực nguồn vốn nước (trừ trường hợp hiệp định có quy định khác thực theo hiệp định); b) Đối với dự toán chi từ nguồn vốn vay, viện trợ theo phương thức ghi thu, ghi chi ngân sách nhà nước: - Dự toán chi từ nguồn vốn vay: Thực phạm vi dự toán giao Trường hợp có nhu cầu bổ sung dự tốn chi ngân sách nhà nước từ nguồn vốn ODA vay ưu đãi, Bộ, quan trung ương địa phương báo cáo Bộ Kế hoạch Đầu tư (đối với vốn vay cho chi đầu tư phát triển) Bộ Tài (đối với vốn vay cho chi nghiệp) tổng hợp trình Thủ tướng Chính phủ trước báo cáo Ủy ban Thường vụ Quốc hội xem xét, định - Dự toán chi từ nguồn vốn viện trợ: Thực theo thực tế giải ngân Chỉ đạo quan, đơn vị có liên quan phối hợp với quan tài chủ động bố trí vốn từ đầu năm cho dự án cơng trình quan trọng theo chế độ quy định, dự án xây dựng tu bổ cơng trình đê Điều, thuỷ lợi, phòng chống thiên tai, dịch bệnh, khắc phục hậu lũ lụt, dự án di dân khỏi vùng sạt lở nguy hiểm cấp có thẩm quyền định Thường xuyên tổ chức kiểm tra, đánh giá tiến độ thực dự án, cơng trình; dự án, cơng trình thực không tiến độ phải kịp thời định báo cáo quan có thẩm quyền định Điều chỉnh để chuyển vốn cho dự án có tiến độ triển khai nhanh, có khả hồn thành năm 2017 chưa bố trí đủ vốn Trong dự toán chi thường xuyên năm 2017 giao cho Bộ, quan Trung ương; Bộ Tài thông báo rõ khoản chi ngoại tệ để đơn vị chủ động thực Đối với kinh phí tương đương từ 500.000 USD/năm trở lên đảm bảo chi ngoại tệ theo dự toán giao Quá trình thực Kho bạc nhà nước kiểm soát theo dự toán chi nội tệ giao cho đơn vị Trường hợp biến động tăng tỷ giá, dẫn đến dự toán chi nội tệ hết dự toán chi ngoại tệ cịn, đơn vị thơng báo cho Bộ Tài để kịp thời xử lý bổ sung kinh phí nội tệ; trường hợp số kinh phí nhỏ 500.000 USD/năm Bộ, quan Trung ương rút dự toán ngoại tệ theo tỷ giá hạch toán thời điểm giao dịch, không vượt dự toán giao nội tệ Đối với tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có nhu cầu chi nhiệm vụ phòng, chống, khắc phục hậu thiên tai, thảm họa, dịch bệnh diện rộng với mức độ nghiêm trọng, nhiệm vụ quốc phòng, an ninh nhiệm vụ cấp bách khác phát sinh dự toán mà sau xếp lại ngân sách, sử dụng hết dự phòng ngân sách mà chưa đủ nguồn, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh định sử dụng Quỹ Dự trữ tài cấp tỉnh để đáp ứng nhu cầu chi theo quy định điểm b khoản Điều 11 Luật Ngân sách nhà nước Đối với số thu tiền sử dụng đất, thu xổ số kiến thiết nguồn thu khác gắn với nhiệm vụ chi cụ thể, Điều hành địa phương cần dự toán giao tiến độ thực thu thực tế, trường hợp dự kiến giảm thu so với dự toán, đồng thời ngân sách địa phương bù đắp từ khoản tăng thu khác phải chủ động rà soát, cắt giảm giãn tiến độ thực cơng trình, dự án bố trí từ nguồn thu Chỉ đạo quan, đơn vị liên quan phối hợp với quan tài thường xuyên kiểm tra việc tổ chức thực chế độ, sách đơn vị, cấp dưới; kiểm sốt chặt chẽ dự toán chi ngân sách nhà nước kinh phí họp, hội nghị, hội thảo, tiếp khách, cơng tác nước, nước ngồi, lễ hội, mua sắm xe ô tô trang thiết bị đắt tiền Bộ, quan trung ương địa phương theo tinh thần triệt để tiết kiệm; mở rộng việc thực khốn xe cơng số chức danh Đẩy mạnh cải cách hành quản lý chi ngân sách nhà nước; chủ động xếp chi thường xuyên, ưu tiên nhiệm vụ quan trọng, bảo đảm nguồn lực thực sách an sinh xã hội Điều chỉnh tiền lương, không để xảy tình trạng nợ lương cán bộ, cơng chức, viên chức, khoản chi cho người sách đảm bảo xã hội theo chế độ Trường hợp phát cấp, đơn vị sử dụng ngân sách khơng chế độ, sách, sách liên quan đến thực sách an sinh xã hội, xóa đói giảm nghèo, cần có biện pháp xử lý kịp thời để đảm bảo sách, chế độ thực đối tượng có hiệu Đẩy nhanh việc triển khai thực chế tự chủ đơn vị nghiệp công lập gắn với lộ trình thực tính giá dịch vụ nghiệp công; thực giảm mức hỗ trợ trực tiếp Nhà nước đơn vị nghiệp công lập sở mức Điều chỉnh giá dịch vụ công, sử dụng phần lớn số giảm chi để tăng chi hỗ trợ người nghèo, đối tượng sách tham gia dịch vụ công, tạo nguồn cải cách tiền lương hỗ trợ mua sắm sửa chữa để phát triển, nâng cao chất lượng dịch vụ nghiệp công Căn kết thực Nghị định 16/2015/NĐ-CP ngày 14 tháng 02 năm 2015 Chính phủ chế tự chủ đơn vị nghiệp công lập văn pháp Luật có liên quan, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương báo cáo Bộ Tài kết thực phần giảm chi ngân sách nhà nước hỗ trợ đơn vị nghiệp cơng lập Bộ Tài phối hợp với Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố xác định phương án sử dụng phần giảm chi ngân sách nhà nước để bổ sung nguồn thực chế độ sách trung ương ban hành địa bàn Báo cáo tình hình thực dự toán ngân sách nhà nước theo quy định Điều Thực cấp phát, tốn kinh phí Đối với đơn vị sử dụng ngân sách: Căn dự toán ngân sách năm giao, đơn vị sử dụng ngân sách thực rút dự toán chi theo chế độ, định mức chi ngân sách quan nhà nước có thẩm quyền ban hành tiến độ, khối lượng thực nhiệm vụ; đảm bảo nguyên tắc: a) Các khoản chi toán cá nhân (lương, phụ cấp lương, trợ cấp xã hội, ) đảm bảo toán chi trả tháng cho đối tượng hưởng lương, trợ cấp từ ngân sách nhà nước Các Bộ, quan Trung ương, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương đạo tổ chức thực việc chi trả lương qua tài khoản cho đối tượng hưởng lương; Kho bạc Nhà nước phối hợp chặt chẽ với Ngân hàng Nhà nước tổ chức cung ứng dịch vụ toán triển khai thực nghiêm túc việc trả lương qua tài khoản cho đối tượng hưởng lương từ ngân sách nhà nước theo Chỉ thị số 20/2007/CT-TTg ngày 24 tháng năm 2007 Thủ tướng Chính phủ; b) Trích nộp khoản đóng góp (Bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm y tế, Bảo hiểm thất nghiệp, kinh phí cơng đồn) kịp thời cho quan Bảo hiểm xã hội theo quy định pháp Luật; c) Những khoản chi có tính chất thời vụ phát sinh vào số thời điểm đầu tư xây dựng bản, mua sắm, sửa chữa lớn khoản có tính chất khơng thường xun khác thực toán theo tiến độ, khối lượng thực theo chế độ quy định phạm vi dự toán giao Các Bộ, quan trung ương địa phương thực rút dự toán Kho bạc nhà nước nhiệm vụ chi theo quy định riêng Bộ Tài Các Bộ, quan trung ương địa phương thực cấp hình thức Lệnh chi tiền nhiệm vụ chi theo quy định riêng Bộ Tài Khi nhận hồ sơ đề nghị cấp phát, vòng 05 ngày làm việc quan tài kiểm tra, xem xét đủ Điều kiện chi theo quy định lập Lệnh chi tiền hệ thống Tabmis (ngân sách trung ương Bộ Tài nhập, ngân sách tỉnh Sở Tài nhập, ngân sách huyện phịng tài nhập) Kho bạc nhà nước phạm vi 02 ngày làm việc có trách nhiệm in Lệnh chi tiền phục hồi từ hệ thống thực toán cho đơn vị thụ hưởng ngân sách theo nội dung ghi Lệnh chi tiền chế độ quy định Riêng Lệnh chi tiền ngân sách xã Ủy ban nhân dân xã gửi giấy đến Kho bạc nhà nước nơi giao dịch Trường hợp chưa đủ Điều kiện cấp toán, để đảm bảo yêu cầu tính chất tiến độ cơng việc, quan tài thực tạm cấp theo chế độ quy định, theo định Bộ trưởng Bộ Tài (đối với nhiệm vụ chi ngân sách trung ương) Chủ tịch Ủy ban nhân dân (đối với nhiệm vụ chi ngân sách địa phương) Kho bạc nhà nước có trách nhiệm thực kiểm tra tính hợp lệ, hợp pháp Lệnh chi tiền; nội dung Lệnh chi tiền, thực xuất quỹ ngân sách, chuyển tiền vào tài khoản cấp tiền mặt theo chế độ quy định để chi trả, toán cho tổ chức, cá nhân hưởng ngân sách phạm vi thời gian chế độ quy định Trường hợp chứng từ không đảm bảo đầy đủ, hợp lệ, hợp pháp không nhiệm vụ chi theo quy định chậm 01 ngày (kể từ ngày nhận chứng từ) phải có thơng báo cho quan Tài biết để xử lý Trường hợp ngân sách địa phương ứng trước dự tốn bổ sung có mục tiêu vốn đầu tư ngân sách từ ngân sách trung ương, cần phải thu hồi dự tốn bổ sung có mục tiêu từ ngân sách trung ương cho ngân sách địa phương năm 2017, Bộ Tài thơng báo cho Kho bạc nhà nước trừ số ứng trước vào dự toán đầu năm giao cho địa phương; phần dự tốn cịn lại chia năm để rút Số ứng trước cho ngân sách địa phương thu hồi sau: a) Đối với số ứng trước theo hình thức Lệnh chi tiền việc thu hồi số ứng trước thực hình thức Lệnh chi tiền từ ngân sách trung ương; b) Đối với số ứng trước theo hình thức rút dự tốn Kho bạc nhà nước nơi giao dịch thực Điều chỉnh hạch toán từ ứng trước sang thực chi ngân sách trung ương thực thu ngân sách địa phương cấp bổ sung từ ngân sách trung ương Trường hợp năm ngân sách cấp ứng trước dự toán bổ sung có mục tiêu vốn đầu tư năm sau cho ngân sách cấp dưới, rút dự toán ứng trước phải hạch toán thu, chi vào ngân sách năm sau theo quy định Đối với số bổ sung có mục tiêu từ ngân sách trung ương cho ngân sách địa phương: a) Mức rút dự toán mẫu biểu rút dự tốn bổ sung có mục tiêu từ ngân sách trung ương cho ngân sách địa phương theo quy định riêng Bộ Tài Sở Tài tổng hợp nhu cầu rút dự tốn bổ sung có mục tiêu từ ngân sách trung ương cho ngân sách địa phương gửi Kho bạc nhà nước nơi giao dịch để rút vốn bổ sung có mục tiêu từ ngân sách trung ương cho ngân sách địa phương, đồng thời chịu trách nhiệm việc rút dự tốn bổ sung có mục tiêu từ ngân sách trung ương cho ngân sách địa phương; trường hợp rút dự tốn khơng sử dụng hết sử dụng khơng mục tiêu phải hoàn trả ngân sách trung ương phạm vi tối đa 30 ngày Việc toán, chi trả cho chủ đầu tư cho đối tượng thụ hưởng sách, chế độ (kinh phí nghiệp) từ nguồn vốn ngân sách nhà nước thực theo quy định hành b) Trường hợp bổ sung có mục tiêu từ ngân sách trung ương cho ngân sách địa phương phát sinh trình tổ chức thực dự toán ngân sách (bao gồm việc cấp trước bổ sung có mục tiêu từ ngân sách trung ương cho ngân sách địa phương, ứng trước bổ sung có mục tiêu vốn đầu tư từ ngân sách trung ương cho ngân sách địa phương) thực sau: - Vốn bổ sung có mục tiêu từ ngân sách trung ương cho ngân sách địa phương phát sinh trình tổ chức thực dự tốn ngân sách để thực nhiệm vụ phịng, chống, khắc phục hậu thiên tai, hoả hoạn, dịch bệnh nhiệm vụ đột xuất, cấp bách khác: vào định cấp có thẩm quyền, Bộ Tài có văn thơng báo bổ sung ngồi dự toán cho ngân sách địa phương Căn vào văn thơng báo Bộ Tài chính, Sở Tài thực rút dự tốn Kho bạc nhà nước nơi giao dịch - Đối với khoản cấp trước số bổ sung có mục tiêu từ ngân sách trung ương cho ngân sách địa phương năm sau (bao gồm ứng trước bổ sung có mục tiêu vốn đầu tư từ ngân sách trung ương cho ngân sách địa phương): Căn định cấp có thẩm quyền, Bộ Tài có văn thơng báo Sở Tài thực rút dự tốn cấp trước (ứng trước) Kho bạc nhà nước nơi giao dịch Sở Tài lập giấy rút dự tốn cấp trước (ứng trước) dự toán năm sau theo quy định - Đối với khoản ngân sách trung ương tạm ứng cho ngân sách địa phương, rút dự toán khoản tạm ứng thực hạch toán tạm thu, tạm chi thực thu hồi theo quy định (hạch toán Điều chỉnh sang thực thu, thực chi trường hợp chuyển thành số bổ sung cho ngân sách địa phương giảm tạm thu ngân sách địa phương, giảm tạm chi ngân sách trung ương trường hợp phải hoàn trả tạm ứng cho ngân sách trung ương) Đối với số bổ sung từ ngân sách cấp cho ngân sách cấp địa phương: a) Đối với bổ sung cân đối từ ngân sách cấp cho ngân sách cấp dưới: Căn khả nguồn thu yêu cầu thực nhiệm vụ chi, Ủy ban nhân dân cấp quy định mức rút dự toán hàng tháng ngân sách cấp cho phù hợp thực tế địa phương b) Vốn bổ sung có mục tiêu từ ngân sách cấp cho ngân sách cấp (bao gồm bổ sung có mục tiêu ngồi dự toán giao đầu năm) thực theo quy định riêng Bộ Tài c) Hạch tốn khoản bổ sung từ ngân sách cấp cho ngân sách cấp địa phương thực quy định khoản bổ sung từ ngân sách trung ương cho ngân sách địa phương Định kỳ hàng tháng, chậm vào ngày 15 tháng sau, Kho bạc nhà nước (đối với ngân sách trung ương) Kho bạc nhà nước tỉnh, huyện (đối với ngân sách địa phương) thực tổng hợp, báo cáo quan tài cấp kết rút dự tốn chi bổ sung cân đối, bổ sung có mục tiêu ngân sách cấp cho ngân sách cấp tháng trước theo quy định hành Trường hợp phát địa phương rút dự toán chi bổ sung cân đối, bổ sung có mục tiêu khơng quy định, Kho bạc nhà nước địa phương có văn thơng báo cho quan tài cấp biết, đồng thời tạm dừng rút dự toán chi bổ sung cân đối, bổ sung có mục tiêu khơng quy định Định kỳ hàng quý, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có trách nhiệm tổng hợp báo cáo Bộ Tài tình hình thực kinh phí ngân sách trung ương bổ sung có mục tiêu để thực sách Trường hợp địa phương khơng thực chế độ báo cáo báo cáo không đầy đủ theo quy định, Bộ Tài tạm dừng cấp kinh phí bổ sung cho địa phương địa phương có báo cáo đầy đủ Về chi trả nợ ngân sách nhà nước thực theo hướng dẫn riêng Bộ Tài Điều Thực Điều chỉnh dự toán đơn vị sử dụng ngân sách Trường hợp cần Điều chỉnh dự toán đơn vị sử dụng ngân sách trực thuộc mà không làm thay đổi tổng mức chi tiết theo lĩnh vực chi giao, đơn vị dự tốn cấp I có trách nhiệm thuyết minh cần thiết, Điều chỉnh, định Điều chỉnh, gửi quan tài cấp để kiểm tra cứ, số dư dự toán thực Điều chỉnh dự toán Tabmis, đồng gửi Kho bạc nhà nước nơi giao dịch làm kiểm soát chi, cấp phát, toán Đối với đơn vị sử dụng ngân sách phải giảm dự toán, Kho bạc nhà nước giao dịch kiểm tra, xác nhận số dư dự toán, xác nhận việc Điều chỉnh để đơn vị báo cáo đơn vị dự toán cấp I (bản fax, photocopy) thông báo cho đơn vị sử dụng ngân sách khác Điều chỉnh tăng dự toán Đối với đơn vị sử dụng ngân sách tăng dự tốn, quan tài kiểm tra xác nhận số dư dự toán, xác nhận Điều chỉnh giảm dự toán đơn vị sử dụng ngân sách khác có liên quan trước Điều chỉnh tăng dự toán cho đơn vị theo đề nghị đơn vị dự toán cấp I Trường hợp khơng cịn đủ số dư để Điều chỉnh, đơn vị sử dụng ngân sách báo cáo đơn vị dự toán cấp I để Điều chỉnh lại Trường hợp đơn vị dự toán cấp I cấp có thẩm quyền giao bổ sung dự tốn để thực nhiệm vụ phát sinh, chậm 10 ngày làm việc (kể từ ngày nhận định giao bổ sung dự toán), đơn vị dự toán cấp I phải hồn thành việc phân bổ giao dự tốn theo quy định Điều 49, Điều 50 Luật ngân sách nhà nước Trường hợp Điều chỉnh dự toán từ kinh phí khơng thực chế độ tự chủ sang kinh phí thực chế độ tự chủ, kinh phí khơng thường xun sang kinh phí thường xun, Điều chỉnh nhiệm vụ chi phạm vi dự tốn kinh phí giao không tự chủ, không thường xuyên ghi theo nhiệm vụ chi định giao dự toán đầu năm định giao dự tốn bổ sung năm Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng Bộ Tài đơn vị cần phải có ý kiến thống quan tài để đảm bảo việc phân bổ kinh phí thực nhiệm vụ giao Trường hợp Điều chỉnh dự toán quan Việt Nam nước ngồi thực theo hướng dẫn Bộ Tài quy định chế độ quản lý tài chính, tài sản quan Việt Nam nước Thời gian Điều chỉnh dự toán giao cho đơn vị sử dụng ngân sách hoàn thành gửi quan tài cấp trước ngày 15 tháng 11 năm hành Điều 10 Thực chuyển nguồn sang năm sau Các Bộ, quan Trung ương, địa phương quản lý chặt chẽ chi chuyển nguồn sang năm sau theo quy định khoản Điều 64 Luật ngân sách nhà nước, văn hướng dẫn thi hành Luật ngân sách nhà nước văn Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ Điều hành dự toán ngân sách nhà nước năm 2017 Điều 11 Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; phịng, chống tham nhũng Ngoài việc thực tiết kiệm khoản chi thường xuyên theo quy định điểm Điều Thông tư này, Bộ, quan Trung ương, địa phương tổ chức đạo thực đầy đủ quy định Luật Phòng, chống tham nhũng, Luật Thực hành tiết kiệm chống lãng phí Đồng thời xử lý kịp thời, đầy đủ sai phạm phát qua công tác kiểm tra, tra, kiểm toán; làm rõ trách nhiệm tổ chức, cá nhân thực chế độ trách nhiệm thủ trưởng đơn vị sử dụng ngân sách nhà nước quản lý Điều hành ngân sách để xảy thất thốt, lãng phí, sử dụng ngân sách sai chế độ, sách Điều 12 Thực cơng khai tài chính, ngân sách nhà nước Các cấp ngân sách thực cơng khai tài chính, ngân sách nhà nước theo quy định Luật ngân sách nhà nước văn hướng dẫn Các đơn vị sử dụng ngân sách thực việc công bố công khai theo quy định Thông tư số 21/2005/TT-BTC ngày 22 tháng năm 2005 Bộ Tài hướng dẫn thực quy chế cơng khai tài đơn vị dự tốn ngân sách tổ chức ngân sách nhà nước hỗ trợ Các doanh nghiệp nhà nước thực công khai theo quy định Thông tư số 29/2005/TT-BTC ngày 14 tháng 04 năm 2005 Bộ Tài hướng dẫn Quy chế cơng khai tài doanh nghiệp nhà nước Các quan, đơn vị sử dụng nguồn vốn đầu tư phát triển ngân sách nhà nước thực công khai theo quy định Thông tư số 10/2005/TT-BTC ngày 02 tháng 02 năm 2005 Bộ Tài hướng dẫn thực quy chế cơng khai tài việc phân bổ, quản lý sử dụng vốn đầu tư xây dựng thuộc nguồn vốn ngân sách nhà nước Các quan, đơn vị giao quản lý quỹ có nguồn từ ngân sách nhà nước quỹ có nguồn từ khoản đóng góp nhân dân thực công khai theo hướng dẫn Thông tư số 19/2005/TT-BTC ngày 11 tháng 03 năm 2005 Bộ Tài việc cơng khai tài quỹ có nguồn từ ngân sách nhà nước quỹ có nguồn từ khoản đóng góp nhân dân Các quan, đơn vị, tổ chức sử dụng tài sản nhà nước thực công khai theo quy định Quyết định số 115/2008/QĐ-TTg ngày 27 tháng năm 2008 Thủ tướng Chính phủ việc công khai quản lý, sử dụng tài sản nhà nước quan nhà nước, đơn vị nghiệp công lập tổ chức giao quản lý, sử dụng tài sản nhà nước Đẩy mạnh việc đăng tải công khai phương tiện thông tin đại chúng trường hợp trốn thuế, gian lận thuế, chây ỳ không nộp thuế thời hạn theo quy định Luật Quản lý thuế Công khai khoản chi khánh tiết, hội nghị, hội thảo, lễ hội, động thổ, khởi công công tác nước ngoài; định kỳ tháng hàng năm, Bộ, quan Trung ương địa phương báo cáo tình hình sử dụng kinh phí (dự tốn bố trí, kinh phí phân bổ, sử dụng, số lượng đồn cơng tác nước ngồi) Bộ Tài để tổng hợp báo cáo cấp có thẩm quyền Chương III TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều 13 Điều khoản thi hành Thơng tư có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 01 năm 2017 áp dụng năm ngân sách 2017 Bãi bỏ quy định khoản Điều Thông tư số 153/2013/TT-BTC ngày 31 tháng 10 năm 2013 Bộ Tài quy định thủ tục thu, nộp tiền phạt, biên lai thu tiền phạt kinh phí từ ngân sách nhà nước bảo đảm hoạt động lực lượng xử phạt vi phạm hành sửa đổi bổ sung Thông tư số 105/2014/TT-BTC ngày 07 tháng năm 2014 Bộ Tài Trường hợp văn quy phạm pháp Luật dẫn chiếu áp dụng Thông tư sửa đổi, bổ sung thay văn áp dụng theo văn Các Bộ, quan Trung ương, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương quy định Thông tư để đạo quan, đơn vị trực thuộc quyền địa phương cấp tổ chức thực Các quy định trước trái với quy định Thơng tư thực theo hướng dẫn Thơng tư Trong q trình tổ chức thực hiện, có vướng mắc đề nghị phản ánh kịp thời Bộ Tài để phối hợp giải quyết./ Nơi nhận: KT BỘ TRƯỞNG THỨ TRƯỞNG - Ban Bí thư Trung ương Đảng; - Thủ tướng, Phó Thủ tướng Chính phủ; - Văn phịng Trung ương Đảng Ban Đảng; - Văn phịng Tổng Bí thư; - Văn phịng Quốc hội; - Văn phòng Chủ tịch nước; - Viện Kiểm sát nhân dân tối cao; - Toà án nhân dân tối cao; - Kiểm toán Nhà nước; - Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ; - HĐND, UBND tỉnh, TP trực thuộc Trung ương; - Cơ quan Trung ương đồn thể; - Sở Tài chính, Cục Thuế, Kho bạc nhà nước, Cục Hải quan tỉnh, TP trực thuộc Trung ương; - Cục Kiểm tra văn - Bộ Tư pháp; - Công báo; - Cổng thơng tin điện tử Chính phủ; - Cổng thơng tin điện tử Bộ Tài chính; - Các đơn vị thuộc Bộ Tài chính; - Lưu: VT, Vụ NSNN.(500) Huỳnh Quang Hải PHỤ LỤC SỐ 01 (Đính kèm Thông tư số 326/2016/TT-BTC ngày 23 tháng 12 năm 2016 Bộ Tài quy định tổ chức thực dự toán ngân sách nhà nước năm 2017) CHI TIẾT CÁC KHOẢN THU PHÂN CHIA GIỮA NGÂN SÁCH TRUNG ƯƠNG VÀ NGÂN SÁCH ĐỊA PHƯƠNG NĂM 2017 Các khoản thu ngân sách trung ương hưởng 100% (bao gồm khoản tiền thuế chậm nộp theo quy định Luật quản lý thuế), gồm: a) Thuế giá trị gia tăng thu từ hàng hoá nhập khẩu; b) Thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu; c) Thuế tiêu thụ đặc biệt từ hàng hóa nhập khẩu, bao gồm thuế tiêu thụ đặc biệt hàng hóa sở kinh doanh nhập tiếp tục bán nước; thuế tiêu thụ đặc biệt sản phẩm xăng nhà máy lọc dầu Nghi Sơn d) Thuế bảo vệ môi trường thu từ hàng hoá nhập khẩu; đ) Thuế tài nguyên, thuế thu nhập doanh nghiệp, thuế giá trị gia tăng, lãi chia cho nước chủ nhà, tiền cho thuê mặt nước, khoản thuế, phí thu khác từ hoạt động thăm dị, khai thác dầu, khí; e) Viện trợ khơng hồn lại Chính phủ nước, tổ chức quốc tế, tổ chức khác, cá nhân nước ngồi cho Chính phủ Việt Nam; g) Phí thu từ hoạt động dịch vụ quan nhà nước trung ương thực hiện, trường hợp cấp có thẩm quyền cho khốn chi phí hoạt động khấu trừ; khoản phí thu từ hoạt động dịch vụ đơn vị nghiệp công lập trung ương doanh nghiệp nhà nước trung ương thực hiện, sau trừ phần trích lại để bù đắp chi phí theo quy định pháp Luật Phần khấu trừ trích lại để bù đắp chi phí theo quy định pháp Luật không thuộc phạm vi thu, chi ngân sách; h) Lệ phí quan nhà nước trung ương thu; khơng kể lệ phí mơn quy định điểm g lệ phí trước bạ quy định điểm h mục đây; i) Tiền thu từ xử phạt vi phạm hành chính, phạt, tịch thu khác theo quy định pháp Luật quan nhà nước trung ương định thực xử phạt, tịch thu; k) Thu từ bán tài sản nhà nước, kể thu từ chuyển nhượng quyền sử dụng đất gắn với tài sản đất, chuyển mục đích sử dụng đất quan nhà nước, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, đơn vị nghiệp công lập, công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên nhà nước làm chủ sở hữu doanh nghiệp mà có vốn trung ương tham gia trước thực cổ phần hóa, xếp lại đơn vị, tổ chức khác thuộc trung ương quản lý; l) Thu từ tài sản xác lập quyền sở hữu nhà nước quan, đơn vị, tổ chức thuộc trung ương xử lý, sau trừ chi phí theo quy định pháp Luật; m) Các khoản thu hồi vốn ngân sách trung ương đầu tư tổ chức kinh tế (bao gồm gốc lãi); thu cổ tức, lợi nhuận chia công ty cổ phần, công ty trách nhiệm hữu hạn hai thành viên trở lên có vốn góp nhà nước bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ, quan khác trung ương đại diện chủ sở hữu; thu phần lợi nhuận sau thuế lại sau trích lập quỹ doanh nghiệp nhà nước bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ, quan khác trung ương đại diện chủ sở hữu; n) Thu từ tiền cấp quyền khai thác khoáng sản phần ngân sách trung ương hưởng theo quy định pháp Luật (70% số thu giấy phép Trung ương cấp theo quy định Nghị định số 203/2013/NĐ-CP Chính phủ); o) Thu cấp quyền khai thác tài nguyên nước phần ngân sách trung ương hưởng theo quy định pháp Luật; p) Tiền sử dụng khu vực biển trường hợp giao khu vực biển thuộc thẩm quyền giao trung ương; q) Chênh lệch thu lớn chi Ngân hàng Nhà nước Việt Nam; r) Thu từ quỹ dự trữ tài trung ương; s) Thu kết dư ngân sách trung ương; t) Thu chuyển nguồn từ năm trước chuyển sang ngân sách trung ương; u) Các khoản thu khác theo quy định pháp Luật, bao gồm thu ngân sách ngân sách cấp nộp lên Các khoản thu phân chia theo tỷ lệ phần trăm (%) ngân sách trung ương ngân sách địa phương (bao gồm khoản tiền thuế chậm nộp theo quy định Luật quản lý thuế), gồm: a) Thuế giá trị gia tăng, bao gồm thuế giá trị gia tăng nhà thầu phụ phát sinh từ hoạt động dịch vụ phục vụ hoạt động thăm dị khai thác dầu, khí; khơng kể thuế giá trị gia tăng quy định điểm a điểm đ mục nêu trên; b) Thuế thu nhập doanh nghiệp, bao gồm thuế thu nhập doanh nghiệp nhà thầu phụ phát sinh từ hoạt động dịch vụ phục vụ hoạt động thăm dò khai thác dầu, khí (kể thuế thu nhập từ chuyển nhượng vốn hoạt động dầu, khí); khơng kể thuế thu nhập doanh nghiệp quy định điểm đ mục nêu trên; c) Thuế thu nhập cá nhân; d) Thuế tiêu thụ đặc biệt, không kể thuế tiêu thụ đặc biệt quy định điểm c mục nêu trên; đ) Thuế bảo vệ môi trường, không kể thuế bảo vệ môi trường quy định điểm d mục nêu Các khoản thu ngân sách địa phương hưởng 100% (bao gồm khoản tiền thuế chậm nộp theo quy định Luật quản lý thuế), gồm: a) Thuế tài nguyên, không kể thuế tài nguyên thu từ hoạt động thăm dò, khai thác dầu, khí; b) Thuế sử dụng đất nơng nghiệp; c) Thuế sử dụng đất phi nông nghiệp; d) Tiền sử dụng đất, không kể tiền sử dụng đất quy định điểm mục điểm k mục nêu trên; đ) Tiền cho thuê đất, thuê mặt nước, không kể tiền thuê đất, thuê mặt nước từ hoạt động thăm dị, khai thác dầu, khí; e) Tiền cho th tiền bán nhà thuộc sở hữu nhà nước; g) Lệ phí mơn bài; h) Lệ phí trước bạ; i) Thu từ hoạt động xổ số kiến thiết, kể hoạt động xổ số điện toán; k) Các khoản thu hồi vốn ngân sách địa phương đầu tư tổ chức kinh tế (bao gồm gốc lãi); thu cổ tức, lợi nhuận chia công ty cổ phần, công ty trách nhiệm hữu hạn hai thành viên trở lên có vốn góp nhà nước Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương đại diện chủ sở hữu; thu phần lợi nhuận sau thuế cịn lại sau trích lập quỹ doanh nghiệp nhà nước Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương đại diện chủ sở hữu; l) Thu từ bán tài sản nhà nước, kể thu từ chuyển nhượng quyền sử dụng đất gắn với tài sản đất, chuyển mục đích sử dụng đất quan nhà nước, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, đơn vị nghiệp công lập, công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên nhà nước làm chủ sở hữu đơn vị doanh nghiệp mà có vốn ngân sách địa phương tham gia trước thực cổ phần hóa, xếp lại đơn vị, tổ chức khác thuộc địa phương quản lý; m) Viện trợ khơng hồn lại tổ chức quốc tế, tổ chức khác, cá nhân nước trực tiếp cho địa phương; n) Phí thu từ hoạt động dịch vụ quan nhà nước địa phương thực hiện, trường hợp cấp có thẩm quyền cho khốn chi phí hoạt động khấu trừ; phí thu từ hoạt động dịch vụ đơn vị nghiệp công lập địa phương doanh nghiệp nhà nước địa phương thực hiện, sau trừ phần trích lại để bù đắp chi phí theo quy định pháp Luật Phần khấu trừ, trích lại để bù đắp chi phí theo quy định pháp Luật khơng thuộc phạm vi thu, chi ngân sách; o) Lệ phí quan nhà nước địa phương thực thu; p) Tiền thu từ xử phạt vi phạm hành chính, phạt, tịch thu khác theo quy định pháp Luật quan nhà nước địa phương định thực xử phạt, tịch thu; q) Thu từ tài sản xác lập quyền sở hữu nhà nước quan, đơn vị, tổ chức thuộc địa phương xử lý, sau trừ chi phí theo quy định pháp Luật; r) Thu từ tiền cấp quyền khai thác khoáng sản phần ngân sách địa phương hưởng (30% số thu giấy phép Trung ương cấp, 100% số thu giấy phép Ủy ban nhân dân cấp tỉnh cấp theo quy định Nghị định số 203/2013/NĐ-CP Chính phủ); s) Thu cấp quyền khai thác tài nguyên nước phần ngân sách địa phương hưởng theo quy định pháp Luật; t) Tiền sử dụng khu vực biển trường hợp giao khu vực biển thuộc thẩm quyền giao địa phương; u) Thu từ quỹ đất cơng ích thu hoa lợi cơng sản khác; v) Huy động đóng góp từ tổ chức, cá nhân theo quy định pháp Luật; y) Đóng góp tự nguyện tổ chức, cá nhân ngồi nước; x) Thu từ quỹ dự trữ tài địa phương; aa) Thu kết dư ngân sách địa phương; ab) Các khoản thu khác theo quy định pháp Luật, bao gồm thu tiền bồi thường cho nhà nước gây thiệt hại quản lý sử dụng đất đai, tiền bảo vệ, phát triển đất trồng lúa thu ngân sách ngân sách cấp nộp lên ... cầu thời hạn quy định Điều 49 Điều 50 Luật ngân sách nhà nước; tổ chức việc cơng khai dự tốn ngân sách theo quy định Luật Ngân sách nhà nước, văn hướng dẫn thi hành Luật ngân sách nhà nước hướng... ương quy định Thông tư để đạo quan, đơn vị trực thuộc quy? ??n địa phương cấp tổ chức thực Các quy định trước trái với quy định Thơng tư thực theo hướng dẫn Thông tư Trong q trình tổ chức thực hiện, ... Thơng tư số 326/2016/TT-BTC ngày 23 tháng 12 năm 2016 Bộ Tài quy định tổ chức thực dự toán ngân sách nhà nước năm 2017) CHI TIẾT CÁC KHOẢN THU PHÂN CHIA GIỮA NGÂN SÁCH TRUNG ƯƠNG VÀ NGÂN SÁCH