Thương mại biên giới việt nam lào, việt nam trung quốc qua thực tiễn quản lý nhà nước tại ba tỉnh sơn la, điện biên, lai châu

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO VIỆN ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ CHUYÊN NGÀNH: LUẬT KINH TẾ THƯƠNG MẠI BIÊN GIỚI VIỆT NAM – LÀO, VIỆT NAM – TRUNG QUỐC QUA THỰC TIỄN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TẠI BA TỈNH SƠN LA, ĐIỆN BIÊN, LAI CHÂU TĂNG ĐÌNH THẾ HÀ NỘI - 2016 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO VIỆN ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ THƯƠNG MẠI BIÊN GIỚI VIỆT NAM – LÀO, VIỆT NAM – TRUNG QUỐC QUA THỰC TIỄN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TẠI BA TỈNH SƠN LA, ĐIỆN BIÊN, LAI CHÂU TĂNG ĐÌNH THẾ CHUYÊN NGÀNH: LUẬT KINH TẾ MÃ SỐ: 60380107 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN VĂN LUẬT HÀ NỘI - 2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đề tài luận văn nghiên cứu riêng hướng dẫn khoa học TS Nguyễn Văn Luật - Viện Đại học mở Hà Nội, luận điểm, dẫn chứng, số liệu nêu luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tác giả luận văn Tăng Đình Thế i LỜI CẢM ƠN Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến Khoa đào tạo sau đại học - Viện Đại học Mở Hà Nội thầy cô giúp đỡ trang bị kiến thức, tạo môi trường, điều kiện thuận lợi suốt trình học tập thực luận văn Với lòng kính trọng biết ơn, tơi xin bày tỏ lời cảm ơn tới TS Nguyễn Văn Luật, người dẫn tận tình cho tơi suốt thời gian thực việc nghiên cứu hoàn thiện luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn đồng chí cơng chức hải quan chia sẻ thông tin, cung cấp cho tơi nhiều nguồn tư liệu hữu ích phục vụ cho đề tài nghiên cứu tạo điều kiện cho tơi q trình thực luận văn Tơi xin gửi lời tri ân sâu sắc đến gia đình người bạn động viên, hỗ trợ suốt q trình học tập, làm việc hồn thiện luận văn Xin trân trọng cảm ơn! Tác giả luận văn Tăng Đình Thế ii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT Chữ viết tắt/Kí hiệu Cụm từ đầy đủ NAFTA Hiệp định mậu dịch tự Bắc Mỹ (North American Free Trade Agreement) EU APEC Liên minh Châu Âu (European Union) Diễn đàn hợp tác kinh tế Châu Á – Thái Bình Dương (Asia-Pacific Economic Cooperation) ASEAN Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á (Association of Southeast Asian Nations) NDT Đơn vị tiền tệ Trung Quốc (Nhân dân tệ) VND Đơn vị tiền tệ Việt Nam (Đồng) LAK Đơn vị tiền tệ Lào (Kíp) USD Đơn vị tiền tệ Mỹ (Đô la) EEC Cộng đồng kinh tế Châu Âu (European Economic 10 11 Community) VNACCS Hệ thống thơng quan hàng hóa tự động (Vietnam Automated Cargo And Port Consolidated System) VCIS Hệ thống thơng tin tình báo Hải quan (Vietnam Customs Intelligence Information System) 12 KTCK 13 QL Kinh tế cửa Quốc lộ iii MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬNCỦA VIỆC PHÁT TRIỂN THƯƠNG MẠI BIÊN GIỚIGIỮA VIỆT NAM VỚI CÁC NƯỚC TRUNG QUỐC, LÀO 1.1 Thương mại biên giới 1.1.1 Quan niệm thương mại biên giới 1.1.2 Tính tất yếu việc phát triển thương mại biên giới 1.1.3 Đặc điểm thương mại biên giới Việt Nam nước 1.1.4 Chủ thể tham gia hoạt động thương mại biên giới đa dạng, thuộc nhiều thành phần kinh tế nước 11 1.1.5 Phương thức toán thương mại biên giới 12 1.2 Thương mại biên giới số nước 14 1.2.1 Thái Lan 14 1.2.2 Trung Quốc 15 1.2.3 Một số nước khu vực Tây Âu Bắc Mỹ 17 1.2.4 Một số học kinh nghiệm Việt Nam 18 CHƯƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC THƯƠNG MẠI BIÊN GIỚI GIỮA VIỆT NAM VỚI CÁC NƯỚC TRUNG QUỐC, LÀO QUA THỰC TIỄNTẠI BA TỈNH ĐIỆN BIÊN, LAI CHÂU, SƠN LA 21 2.1 Chính sách phát triển thương mại biên giới Việt Nam với nước Trung Quốc, Lào 21 2.1.1 Chính sách phát triển thương mại biên giới Việt Nam Trung Quốc 21 2.1.2 Chính sách phát triển thương mại biên giới Việt Nam Lào 22 2.2 Tình hình xuất nhập hàng hóa qua biên giới Việt Nam với nước Trung Quốc, Lào 23 2.2.1 Kết hoạt động thương mại biên giới trước năm 2013 năm gần (2013, 2014, 2015) 23 2.2.2 Giữa Việt Nam Trung Quốc 26 iv 2.2.3 Giữa Việt Nam Lào 39 2.3 Đánh giá hiệu hoạt động thương mại biên giới 49 2.3.1 Những tác động tích cực thương mại biên giới 49 2.3.2 Những mặt hạn chế cần khắc phục 55 CHƯƠNG TRIỂN VỌNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM PHÁT TRIỂN HOẠT ĐỘNG THƯƠNG MẠI BIÊN GIỚI GIỮA VIỆT NAM VỚI CÁC NƯỚC TRUNG QUỐC VÀ LÀO TẠI CÁC TỈNH ĐIỆN BIÊN, LAI CHÂU, SƠN LA 66 3.1 Phát triển hoạt động thương mại biên giới Việt Nam với nước Trung Quốc Lào tỉnh Điện Biên, Lai Châu, Sơn La 66 3.1.1 Các nhân tố ảnh hưởng đến triển vọng phát triển thương mại biên giới Việt Nam với nước Trung Quốc, Lào tỉnh Điện Biên, Lai Châu, Sơn La 66 3.1.2 Triển vọng xuất nhập hàng hoá qua biên giới Việt Nam với nước Trung Quốc Lào tỉnh Điện Biên, Lai Châu, Sơn La71 3.1.4 Phát triển thương mại biên giới mang lại hiệu kinh tế mà phải mang lại hiệu xã hội cao 73 3.1.5 Phát triển thương mại hàng hố qua biên giới phải có tham gia toàn dân, thành phần kinh tế lãnh đạo Đảng điều hành quản lý Nhà nước 73 3.2 Một số giải pháp nhằm mở rộng hoạt động thương mại biên giới 74 3.2.1 Các giải pháp vĩ mô 74 3.2.2 Các giải pháp doanh nghiệp chủ thể kinh doanh khác82 KẾT LUẬN 87 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO………………………… ……… 90 v DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1.Kim ngạch xuất nhập qua cửa biên giới Việt Nam Trung Quốc (Từ năm 2013 – 2015) 27 Bảng 2.2 Kim ngạch xuất nhập qua cửa Ma lu thàng tỉnh Lai Châu 35 Bảng 2.3.Kim ngạch xuất nhập qua cửa biên giới Việt Nam Lào (Từ năm 2013 – 2015) 40 Bảng 2.4 Kim ngạch xuất nhập qua cửa Tây Trang (tỉnh Điện Biên); cửa Chiềng Khương, Lóng Sập (tỉnh Sơn La) 46 Bảng 2.5 Tình hình thu ngân sách tỉnh Điện Biên, Lai Châu, Sơn La thời kỳ 2013 – 2015 51 vi LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Nghiên cứu đề tài có ý nghĩa cấp thiết lý luận thực tiễn lý sau đây: Một là, Việt Nam có chung khoảng 4.927 km đường biên giới với ba nước Trung Quốc, Lào, Campuchia trải dài qua 25 tỉnh biên giới Việt Nam, tiếp giáp với 02 tỉnh biên giới Trung Quốc (khoảng 1.450 km), 10 tỉnh biên giới Lào (2.340 km) 09 tỉnh biên giới Campuchia (khoảng 1.137 km) Tính đến nay, tồn tuyến biên giới có 24 cửa quốc tế, 26 cửa chính, 86 cửa phụ nhiều đường mòn, lối mở, có 28 Khu kinh tế cửa thành lập theo Quyết định Thủ tướng Chính phủ có tổng số 295 chợ biên giới, chợ cửa khẩu, chợ khu kinh tế cửa Hai là, Việt Nam coi quan hệ thương mại biên giới hoạt động quan trọng giao lưu kinh tế, văn hóa quan hệ trị, ngoại giao Việt Nam với nước láng giềng nước khu vực Hoạt động thương mại biên giới “đòn bẩy” thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội, an ninh quốc phòng địa bàn biên giới trọng yếu đất nước Phát triển thương mại biên giới chiến lược phát triển kinh tế, xã hội kết hợp với bảo vệ an ninh, quốc phòng quan trọng Ba là, sách, pháp luật thương mại biên giới phần hợp thành sách ngoại thương nước ta Bộ Công thương soạn thảo Luật Quản lý ngoại thương, dự kiến trình Quốc hội thơng qua vào năm sau (2017), thể chế hoá nội dung quản lý nhà nước thương mại biên giới Bốn là, (tác giả luận văn) trực tiếp làm công tác quản lý thương mại biên giới ba tỉnh Lai Châu, Điện Biên, Sơn La, vậy, đề tài có ý nghĩa thiết thực công tác hàng ngày Do đó, việc đánh giá cách nghiêm túc, đầy đủ thực trạng hoạt động thương mại biên giới Việt Nam nước láng giềng, rút thành công hạn chế Trên sở đề xuất sách, giải pháp nhằm phát triển hoạt động thương mại hàng hoá qua biên giới thời gian tới vấn đề cấp thiết Từ nhận thức này, chọn đề tài “Thương mại biên giới Việt Nam - Lào, Việt Nam - Trung Quốc qua thực tiễn quản lý nhà nước ba tỉnh Sơn La, Điện Biên, Lai Châu.” làm đề tài luận văn tốt nghiệp Mục đích nghiên cứu - Phân tích hệ thống hố sở lý luận thương mại biên giới - Đánh giá thực trạng hoạt động xuất nhập qua biên giới Việt Nam Trung Quốc, Lào, Campuchia, cụ thể 03 tỉnh Sơn La, Điện Biên, Lai Châu, từ rút tác động (tích cực tiêu cực) hoạt động giao lưu kinh tế phát triển kinh tế nước, khu vực tỉnh biên giới - Nêu lên triển vọng phát triển hoạt động thương mại hàng hoá Việt Nam nước láng giềng - Đề xuất giải pháp (cả tầm vĩ mô lẫn vi mô) để phát triển quan hệ thương mại biên giới trước đòi hỏi tình hình nước quốc tế Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu khoá luận phát triển quan hệ thương mại biên giới Việt Nam Trung Quốc, Lào nói chung quan hệ thương mại biên giới Việt Nam Trung Quốc, Lào tỉnh Điện Biên, Lai Châu, Sơn La nói riêng + Bến bãi đỗ xe - Hệ thống kho bãi, gồm có: kho ngoại quan; kho dự trữ bảo quản hàng hoá; bãi kiểm hoá giao nhận hàng hoá - Quy hoạch chợ cửa chợ biên giới - Cải tạo nâng cấp hệ thống giao thông (đường đường sắt) Nên phối hợp với nước bạn để phát triển tuyến đường thông thương địa phương hai bên biên giới, xây dựng tuyến đường xương cá dọc tuyến biên giới phục vụ nhu cầu lại vận chuyển hàng hoá dân cư 3.2.1.6 Tăng cường hỗ trợ cho doanh nghiệp việc đào tạo nguồn nhân lực xúc tiến thương mại Xúc tiến thương mại hoạt động vô quan trọng phát triển lâu dài hoạt động thương mại Nhà nước cần hỗ trợ doanh nghiệp công việc sau: - Tổ chức hướng dẫn thành lập đoàn doanh nghiệp Việt Nam khảo sát tình hình thực tế nước bạn đón tiếp đoàn doanh nhân nước bạn sang Việt Nam khảo sát, tìm kiếm hội kinh doanh - Tổ chức, hướng dẫn doanh nghiệp tham gia hội chợ triển lãm, giới thiệu quảng cáo, tìm kiếm bạn hàng thị trường tiêu thụ tư vấn giúp doanh nghiệp mở siêu thị, xây dựng hệ thống đại lý, thành lập văn phòng đại diện, chi nhánh công ty Việt Nam nước bạn - Thường xuyên tổ chức hội thảo thị trường hoạt động xuất nhập để cung cấp thông tin thị trường, chế sách liên quan tới hoạt động thương mại biên giới… - Nhà nước cần hỗ trợ doanh nghiệp việc đào tạo nguồn nhân lực mở lớp tập huấn, lớp nghiệp vụ ngắn hạn, hội nghị, hội thảo với 81 chủ đề khác nhằm cung cấp kiến thức cần thiết việc thực quản lý hoạt động xuất nhập hàng hoá qua biên giới 3.2.2 Các giải pháp doanh nghiệp chủ thể kinh doanh khác Các giải pháp tầm vĩ mô nêu để tạo nên môi trường điều kiện kinh doanh thuận lợi cho doanh nghiệp nhằm đẩy mạnh hoạt động thương mại hàng hoá qua biên giới Việt Nam nước Cần đưa giải pháp nhằm nâng cao lực kinh doanh cho doanh nghiệp kinh doanh xuất nhập qua biên giới cho phù hợp với điều kiện kinh doanh vấn đề quan trọng nhằm phát triển hoạt động thương mại hàng hoá thời gian tới Một số giải pháp chủ yếu là: 3.2.2.1 Nâng cao lực sản xuất kinh doanh Để có chỗ đứng thị trường Trung Quốc, Lào, hàng hoá Việt Nam phải chịu sức ép cạnh tranh lớn từ hàng hoá nước khu vực giới Do muốn phát triển xuất nhập hàng hoá qua biên giới với Trung Quốc, doanh nghiệp Việt Nam cần có sách đầu tư đủ mạnh, có tính đột phá để đổi công nghệ, nâng cao lực sản xuất, cải tiến mẫu mã, chủng loại sản phẩm đặc biệt nâng cao chất lượng hàng hoá hạ giá thành sản phẩm 3.2.2.2 Xây dựng chiến lược xuất chiến lược mặt hàng Các doanh nghiệp Việt Nam kinh doanh xuất nhập qua biên giới với nước láng giềng chủ yếu doanh nghiệp vừa nhỏ hoạt động kinh doanh có tính có tính “tình huống”, “thương vụ”, “chụp giật” mà có tầm nhìn dài hạn hay nói chưa có chiến lược kinh doanh cụ thể Để trì phát triển bền vững hoạt động kinh doanh mình, doanh nghiệp cần phải hoạch định chiến lược kinh doanh lâu dài 82 Để hoạch định chiến lược kinh doanh, doanh nghiệp cần phải vào chiến lược xuất nhập Việt Nam theo Quyết định số: 2471/QĐ-TTg ngày 28/12/2011 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt chiến lược xuất nhập hàng hóa thời kỳ 2011 - 2020, định hướng đến năm 2030 Về chiến luợc mặt hàng nói riêng, cần có kế hoạch cho mặt hàng cụ thể, sang khu vực thị trường cụ thể Đối với xuất khẩu, phát triển xuất theo mơ hình tăng trưởng bền vững hợp lý chiều rộng chiều sâu, vừa mở rộng quy mô xuất khẩu, vừa trọng nâng cao giá trị gia tăng xuất Chuyển dịch cấu hàng hóa xuất cách hợp lý theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa, tập trung nâng nhanh tỷ trọng sản phẩm xuất có giá trị gia tăng cao, sản phẩm chế biến sâu, sản phẩm có hàm lượng công nghệ cao, sản phẩm thân thiện với mơi trường cấu hàng hóa xuất Đối với nhập khẩu, chủ động điều chỉnh nhịp độ tăng trưởng nhập hàng hóa, đồng thời phát triển sản xuất nguyên, nhiên, phụ liệu phục vụ ngành hàng xuất khẩu, đáp ứng nhu cầu nước phát triển cơng nghiệp hỗ trợ, kiểm sốt chặt việc nhập mặt hàng khơng khuyến khích nhập khẩu, góp phần giảm nhập siêu dài hạn 3.2.2.3 Tăng cường hoạt động nghiên cứu thị trường xúc tiến thương mại Hoạt động nghiên cứu thị trường xúc tiến thương mại hoạt động quan trọng nhằm xâm nhập, mở rộng thị trường tổ chức hoạt động kinh doanh cho doanh nghiệp kinh doanh xuất nhập Để tăng cường hoạt động này, doanh nghiệp cần áp dụng biện pháp sau: - Tăng cường hoạt động khảo sát thị trường Doanh nghiệp tự thành lập đồn khảo sát tham gia đoàn khảo sát thị trường quan quản lý Nhà nước, tỉnh thành, tổ 83 chức hỗ trợ phát triển thương mại, tổ chức xúc tiến thương mại tổ chức Doanh nghiệp phải lập kế hoạch khảo sát cụ thể mục đích, yêu cầu, biện pháp cách thức tổ chức tiến hành - Tăng cường hệ thống thông tin thị trường Nhu cầu thông tin thị trường bao gồm: thông tin thị trường giới khu vực nói chung; thông tin thị trường nước láng giềng thông tin luật pháp, phát triển kinh tế, sách xuất nhập khẩu, giá cả, nhu cầu hàng hoá nước bạn, hệ thống toán, hệ thống sở hạ tầng thông tin doanh nghiệp nước bạn; thông tin thị trường Việt Nam Các thông tin phải cập nhật thường xuyên, đầy đủ, xác kịp thời để phục vụ cho hoạt động kinh doanh - Tham gia hội chợ triển lãm nước nhằm mục đích giới thiệu quảng cáo hàng hố, ký kết hợp đồng mua bán tìm kiếm thông tin thị trường - Tham gia hội thảo chuyên đề có liên quan đến hoạt động thương mại để doanh nghiệp trao đổi, học tập bổ sung kiến thức để phát triển hoạt động kinh doanh - Thực chiến lược quảng cáo thị trường nước bạn - Mở chi nhánh, văn phòng đại diện nước láng giềng cửa biên giới để tiếp cận khách hàng, đảm bảo nguồn cung cấp hàng hoá ổn định giải vấn đề đột xuất nảy sinh nhằm ổn định mức tiêu thụ, trì mở rộng mạng lưới khách hàng 3.2.2.4 Hoàn thiện hệ thống tổ chức quản lý doanh nghiệp - Tăng cường công tác quản lý doanh nghiệp, phấn đấu đạt tiêu chuẩn chất lượng quản lý doanh nghiệp theo ISO 9000 – 2000 nhằm nâng cao uy tín khả kinh doanh doanh nghiệp Việt Nam thị trường quốc tế 84 - Các cán nhân viên doanh nghiệp, đặc biệt doanh nghiệp tư nhân phải thường xuyên nâng cao nhận thức trình độ chuyên môn nghiệp vụ kiến thức nghiệp vụ kinh doanh quốc tế, kiến thức marketing… 3.2.2.5 Tạo mối quan hệ buôn bán tin cậy với đối tác nước Nếu doanh nghiệp Việt Nam tạo hệ thống mua bán tin cậy với đối tác ngồi nước tạo kênh mua bán tin cậy thông suốt, hoạt động mua bán nhanh chóng, chi phí thấp, tạo uy tín, mở rộng hoạt động kinh doanh 85 TIỂU KẾT CHƯƠNG Trong chương triển vọng số giải pháp để phát triển hoạt động thương mại biên giới Việt Nam với quốc gia Lào, trung Quốc; tỉnh Sơn La, Điện Biên Lai Châu, tác giả có phân tích đánh giá triển vọng phát triển hoạt động thương mại sở phân tích yếu tố ảnh hưởng phát triển thương mại biên giới, triển vọng hàng hóa xuất nhập khẩu, xác định hiệu đem lại thương mại biên giới sở chương luận văn tập trung rõ số giải pháp bao gồm có giải pháp vĩ mơ giả pháp Doanh nghiệp chủ thể Kinh Doanh Từ đưa số kiến nghị Đảng, Nhà nước, Chính phủ, ngành trung ương địa phương có liên quan để có chế sánh thu hút đầu tư thương mại biên giới, hoàn thiện hệ thống văn pháp luật phù hợp với xu hội nhập quốc tế, cam kết, ký kết mà Việt Nam phải thực nhập tổ chức thương mại giới WTO, cam kết với hiệp hội ASEAN lộ trình cắt giảm thuế XNK, tiến tới dỡ bỏ hàng rào thuế quan vào đầu năm 2018 Từ tạo hành lang pháp lý cho cho hoạt động thương mại biên giới Việt Nam nói chung tỉnh Sơn La, Điện Biên, Lai Châu nói riêng pháp triển 86 KẾT LUẬN Hợp tác trao đổi hàng hoá với quốc gia giới yêu cầu tất yếu khách quan đường phát triển kinh tế đất nước hợp tác trao đổi hàng hố với quốc gia có chung đường biên giới bước đầu tiên, bước tập duyệt lộ trình hợp tác trao đổi toàn diện quốc gia khác khu vực quốc tế Thực tiễn năm vừa qua cho thấy, từ mở cửa biên giới giao lưu với nước láng giềng đến nay, ln nỗ lực để đẩy mạnh hình thức Một số hiệp định, thoả thuận Việt Nam nước ký kết, nhiều cửa chợ biên giới mở ra, kim ngạch xuất nhập Việt Nam Trung Quốc, Lào tỉnh Điện Biên, Lai Châu, Sơn La liên tục tăng qua năm, mặt hàng trao đổi ngày phong phú… Tình hình xuất nhập qua biên giới diễn vô sôi động Thơng qua hoạt động xuất nhập hàng hố qua biên giới, Việt Nam xuất khối lượng lớn hàng hố mà trước có khả sản xuất chưa tìm thị trường tiêu thụ ổn định như: nông sản dạng thô sơ chế, số hàng tiêu dùng… Ngược lại, nhập số vật tư thiết bị, nguyên nhiên liệu phục vụ ngành sản xuất nước số hàng tiêu dùng phục vụ dân cư Đây kết lớn góp phần đẩy mạnh kim ngạch xuất nhập Việt Nam với Trung Quốc, Lào tỉnh Điện Biên, Lai Châu, Sơn La thúc đẩy sản xuất nước, chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng có lợi, tăng thu cho ngân sách… Sự phát triển thương mại tạo điều kiện hình thành khu dân cư tập trung dọc biên giới, phát triển sở hạ tầng, tuyến đường giao thông sở bước đầu cho bưu viễn thơng, từ góp phần cải thiện đời sống vật chất, tinh thần dân cư địa phương biên giới, giữ vững an ninh quốc phòng, tăng cường tình đồn kết hữu nghị với nước 87 Tuy nhiên, xét tổng thể, kết nêu chưa xứng với tiềm mạnh nước Hiện tại, hoạt động thương mại hàng hoá qua biên giới nhiều bất cập kỹ thuật, nghiệp vụ công tác quản lý Cơ sở hạ tầng cửa thiếu thốn Hoạt động buôn lậu gian lận thương mại diễn ngày phức tạp gây nên tình trạng thất thu thuế, gây bất lợi cho người tiêu dùng ảnh hưởng xấu đến sản xuất nước Vấn đề ô nhiễm mơi trường xố bỏ tệ nạn xã hội chưa đạt kết mong muốn… Để đưa hoạt động xuất nhập hàng hoá qua biên giới xứng với tiềm mạnh nước trước yêu cầu hội nhập quốc tế khu vực, cần thực đồng số sách (cả tầm vĩ mơ lẫn vi mơ) nhằm giải vấn đề tồn làm giảm hiệu cản trở phát triển thương mại biên giới Việt Nam nước Trong đó, vấn đề cần can thiệp Nhà nước tăng cường công tác quản lý, hồn thiện chế sách, xây dựng sở vật chất hỗ trợ doanh nghiệp hoạt động xúc tiến thương mại đào tạo nguồn nhân lực, đặc biệt tăng cường đấu tranh chống buôn lậu, gian lận thương mại Bên cạnh đó, doanh nghiệp – người thực thi hoạt động cần đưa giải pháp nhằm nâng cao lực cạnh tranh như: xây dựng chiến lược xuất khẩu, tăng cường hoạt động nghiên cứu thị trường xúc tiến thương mại đồng thời hoàn thiện hệ thống tổ chức quản lý doanh nghiệp Để giải pháp nêu hoàn thành cách triệt để đạt hiệu cao cần có thống từ trung ương đến địa phương, từ Nhà nước đến doanh nghiệp việc thực sách Trước nhân tố quốc tế khu vực, từ nước láng giềng từ nội Việt Nam, nhà nghiên cứu kinh tế dự báo năm tới, nước ta nắm bắt thời cơ, hạn chế bất cập triển vọng thương mại biên giới Việt Nam nước tươi sáng 88 Yếu tố quan trọng định đến tiếp tục phát triển quan hệ thương mại hàng hoá qua biên giới thiện chí tâm nước, lấy lợi ích quốc gia dân tộc, kết hợp với lợi ích quốc tế chân hiệu trị xã hội an ninh làm tiêu chuẩn 89 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO I Tài liệu tiếng Việt Thủ tướng Chính phủ (2015), Quyết định số: 52/2015/QĐ-TTg ngày 20/10/2015 Thủ tướng Chính phủ việc quản lý hoạt động thương mại biên giới với nước có chung biên giới, Hà Nội Thủ tướng Chính phủ (2010), Quyết định số: 72/2010/QĐ-TTg ngày 15/10/2010 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành quy chế xây dựng, quản lý thực chương trình xúc tiến thương mại quốc gia, Hà Nội Thủ tướng Chính phủ (2011), Quyết định số: 2471/2011/QĐ-TTg ngày 28/12/2011 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt chiến lược xuất nhập hàng hóa thời kỳ 2011 - 2020, định hướng đến năm 2030, Hà Nội Ban Chỉ đạo thương mại biên giới trung ương – Bộ Công thương (2013), Báo cáo tổng kết tình hình hoạt động thương mại tỉnh biên giới năm 2013, phương hướng nhiệm vụ năm 2014, Hà Nội Ban Chỉ đạo thương mại biên giới trung ương – Bộ Công thương (2014), Báo cáo tổng kết tình hình hoạt động thương mại tỉnh biên giới năm 2014, phương hướng nhiệm vụ năm 2015, Hà Nội Ban Chỉ đạo thương mại biên giới trung ương – Bộ Công thương (2015), Báo cáo tổng kết tình hình hoạt động thương mại tỉnh biên giới năm 2015, phương hướng nhiệm vụ năm 2016, Hà Nội 90 Cục Hải quan tỉnh Điện Biên (2013), Báo cáo tổng kết công tác hải quan năm 2013, phương hướng nhiệm vụ năm 2014, Điện Biên Cục Hải quan tỉnh Điện Biên (2014), Báo cáo tổng kết công tác hải quan năm 2014, phương hướng nhiệm vụ năm 2015, Điện Biên Cục Hải quan tỉnh Điện Biên (2015), Báo cáo tổng kết công tác hải quan năm 2015, phương hướng nhiệm vụ năm 2016, Điện Biên 10 Ủy ban nhân dân tỉnh Lai Châu (2013), Báo cáo số: 343/BC-UBND ngày 25/11/2013 Ủy ban nhân dân tỉnh Lai Châu tình hình thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng – an ninh năm 2013, kế hoạch năm 2014, Lai Châu 11 Ủy ban nhân dân tỉnh Lai Châu (2013), Báo cáo số: 338/BC-UBND ngày 24/11/2014 Ủy ban nhân dân tỉnh Lai Châu tình hình thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng – an ninh năm 2014, kế hoạch năm 2015, Lai Châu 12 Ủy ban nhân dân tỉnh Lai Châu (2013), Báo cáo số: 356/BC-UBND ngày 30/11/2015 Ủy ban nhân dân tỉnh Lai Châu tình hình thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng – an ninh năm 2015, kế hoạch năm 2016, Lai Châu 13 Hội đồng Nhân dân tỉnh Lai Châu (2015), Nghị số: 136/2015/NQ-HĐND ngày 11/12/2015 Hội đồng Nhân dân tỉnh Lai Châu khóa XIII kỳ họp thứ 12 Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng an ninh năm giai đoạn 2016-2020, Lai Châu 14 Ủy ban nhân dân tỉnh Điện Biên (2013), Báo cáo số: 313/BC-UBND ngày 29/11/2013 Ủy ban nhân dân tỉnh Điện Biên tình hình thực kế hoạch 91 phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng – an ninh năm 2013; kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng – an ninh năm 2014, Điện Biên 15 Ủy ban nhân dân tỉnh Điện Biên (2014), Báo cáo số: 327/BC-UBND ngày 28/11/2014 Ủy ban nhân dân tỉnh Điện Biên tình hình thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng – an ninh năm 2014; kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng – an ninh năm 2015, Điện Biên 16 Ủy ban nhân dân tỉnh Điện Biên (2015), Báo cáo số: 600/CTK-TH ngày 20/11/2015 Ủy ban nhân dân tỉnh Điện Biên tình hình kinh tế - xã hội tháng 11 11 tháng năm 2015 tỉnh Điện Biên, Điện Biên 17 Hội đồng Nhân dân tỉnh Điện Biên (2015), Nghị số:392/2015/NQ-HĐND ngày 11/12/2015 Hội đồng Nhân dân tỉnh Điện Biên khóa XIII kỳ họp thứ 16 kế hoạch phát triển kinh tế xã hội năm, giai đoạn 2016-2020, Điện Biên 18 Ủy ban nhân dân tỉnh Sơn La (2014), Báo cáo tóm tắt tình hình – kinh tế - xã hội tỉnh Sơn La giai đoạn 2012-2014 ngày 16/12/2014, Sơn La 19 Ủy ban nhân dân tỉnh Sơn La (2014), Báo cáo số: 349/BC-UBND ngày 21/11/2014 Ủy ban nhân dân tỉnh Sơn La tình hình kinh tế - xã hội, quốc phòng – an ninh năm 2014; kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 2015, Sơn La 20 Ủy ban nhân dân tỉnh Sơn La (2015), Quyết định 2035/QĐ-UBND ngày 13/9/2013 Ủy ban Nhân dân tỉnh Sơn La ban hành Kế hoạch hành động thực chiến lược xuất nhập hàng hóa thời kỳ 2011-2020, định hướng đến năm 2030, Sơn La 21 TS Phạm Văn Linh, Các khu kinh tế cửa Việt – Trung tác động tới phát triển kinh tế hàng hoá Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, 2001 22 Nguyễn Minh Hằng, Buôn bán qua biên giới Việt – Trung: Lịch sử – Hiện trạng – Triển vọng Nxb Khoa học xã hôi, 2001 92 23 Một số giải pháp nhằm phát triển thương mại hàng hoá Việt Nam – Lào qua biên giới thời kỳ đến 2005 - Đề tài khoa học Bộ Thương mại mã số 200178-054, chủ nhiệm đề tài: TS Nguyễn Văn Lịch – Viện nghiên cứu Thương mại 24 Một số giải pháp nhằm phát triển thương mại hàng hoá Việt Nam –Trung Quốc qua biên giới thời kỳ đến 2005 - Đề tài khoa học Bộ Thương mại mã số 2001-78-053, chủ nhiệm đề tài: CNKT Phạm Thị Cải – Viện nghiên cứu Thương mại 25 Một số giải pháp nhằm phát triển thương mại hàng hoá Việt Nam – Campuchia qua biên giới thời kỳ đến 2005 - Đề tài khoa học Bộ Thương mại, mã số 2001-78-055, chủ nhiệm đề tài: TS.Dỗn Kế Bơn – Trường Đại học Thương mại 26 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Luật Hải quan, Hà Nội II Tài liệu trang web 27 https://www.gso.gov.vn/Default.aspx?tabid=706&ItemID=13412 (Trang web khai thác số liệu thống kê Tổng cục Thống kê) 28 http://www.moit.gov.vn/vn/Pages/Trangchu.aspx (Cổng thông tin điện tử Bộ Công thương) 29 http://www.customs.gov.vn/default.aspx (Trang web Tổng cục Hải quan Việt Nam) 30 http://www.baohaiquan.vn/Pages/default.aspx (Trang chủ Báo Hải quan Việt Nam) 93 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 Chữ viết tắt/Kí hiệu NAFTA EU APEC ASEAN NDT VND LAK USD EEC VNACCS VCIS KTCK QL GTVT CTNC QLDA GRDP GDP TPP AEC ADP GMS Cụm từ đầy đủ Hiệp định mậu dịch tự Bắc Mỹ (North American Free Trade Agreement) Liên minh Châu Âu (European Union) Diễn đàn hợp tác kinh tế Châu Á – Thái Bình Dương (Asia-Pacific Economic Cooperation) Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á (Association of Southeast Asian Nations) Đơn vị tiền tệ Trung Quốc (Nhân dân tệ) Đơn vị tiền tệ Việt Nam (Đồng) Đơn vị tiền tệ Lào (Kíp) Đơn vị tiền tệ Mỹ (Đơ la) Cộng đồng kinh tế Châu Âu (European Economic Community) Hệ thống thơng quan hàng hóa tự động (Vietnam Automated Cargo And Port Consolidated System) Hệ thống thơng tin tình báo Hải quan (Vietnam Customs Intelligence Information System) Kinh tế cửa Quốc lộ Giao thơng vận tải Cơng trình nâng cấp Quản lý dự án Tổng sản phẩm địa bàn bình quân đầu người Tổng sản phẩm quốc nội (Gross Domestic Product) Hiệp định Đối tác xuyên Thái Bình Dương (TransPacific Partnership Agreement) Cộng đồng kinh tế ASEAN (ASEAN Economic Community) Ngân hàng Phát triển châu Á (The Asian Development Bank) Hợp tác Tiểu vùng sông Mê Kông mở rộng (Greater Mekong Subregion) 94 95 ... LÝ NHÀ NƯỚC THƯƠNG MẠI BIÊN GIỚI GIỮA VIỆT NAM VỚI CÁC NƯỚC TRUNG QUỐC, LÀO QUA THỰC TIỄN TẠI BA TỈNH ĐIỆN BIÊN, LAI CHÂU, SƠN LA 2.1 Chính sách phát triển thương mại biên giới Việt Nam với nước. .. đề tài Thương mại biên giới Việt Nam - Lào, Việt Nam - Trung Quốc qua thực tiễn quản lý nhà nước ba tỉnh Sơn La, Điện Biên, Lai Châu. ” làm đề tài luận văn tốt nghiệp Mục đích nghiên cứu - Phân... Trung Quốc, Lào qua thực tiễn ba tỉnh Điện Biên, Lai Châu, Sơn La - Chương 3: Triển vọng số giải pháp nhằm tăng cường quản lý nhà nước thương mại biên giới Việt Nam với nước Trung Quốc, Lào tỉnh Điện