Quyền con người trong lĩnh vực kinh tế, xã hội và văn hóa theo pháp luật quốc tế và pháp luật lào

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯ PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI SYPANETHONG LATTANAVONGSA QUYỀN CON NGƯỜI TRONG LĨNH VỰC KINH TẾ, XÃ HỘI VÀ VĂN HÓA THEO PHÁP LUẬT QUỐC TẾ VÀ PHÁP LUẬT LÀO Chuyên ngành : Luật Quốc tế Mã số : 60.38.01.08 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS VŨ ĐỨC LONG HÀ NỘI – NĂM 2016 LỜI CẢM ƠN Trước hết, xin cảm ơn thầy, cô giáo Trường Đại học Luật Hà Nội, đặc biệt thầy, cô giáo Khoa sau Đại học Khoa Pháp luật quốc tế tạo điều kiện giúp đỡ tơi q trình học tập, nghiên cứu chương trình thạc sĩ luật học Trường Tơi xin cảm ơn chân thành sâu sắc người hướng dẫn khoa học - TS Vũ Đức Long, tận tâm, nhiệt tình dẫn giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Cuối cùng, xin cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè ln động viên, quan tâm, giúp đỡ suốt thời gian học tập, nghiên cứu vừa qua Hà Nội, ngày….tháng….năm 2016 TÁC GIẢ LUẬN VĂN SYPANETHONG LATTANAVONGSA LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học riêng cá nhân Mọi tài liệu, số liệu luận văn khách quan, trung thực Những kết quả, đánh giá tác giả luận văn chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu khoa học Hà Nội, ngày….tháng….năm 2016 XÁC NHẬN CỦA NGƯỜI TÁC GIẢ LUẬN VĂN HƯỚNG DẪN KHOA HỌC SYPANETHONG LATTANAVONGSA DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT CHDCND : Cộng hoà dân chủ nhân dân CHXHCN : Cộng hoà xã hội chủ nghĩa ĐƯQT : Điều ước quốc tế ICCPR : Công ước quốc tế quyền dân trị năm 1966 (the International Covenant on Civil and Political Rights) ICESCR : Công ước quốc tế quyền kinh tế, xã hội văn hóa người năm 1966 (the International Covenant on Economic, Social and Cultural Rights) NDCM : Nhân dân cách mạng XHCN : Xã hội chủ nghĩa MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ QUYỀN CON NGƯỜI TRONG LĨNH VỰC KINH TẾ, XÃ HỘI VÀ VĂN HÓA 1.1 Quyền kinh tế, xã hội văn hóa hệ thống quyền người 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm quyền kinh tế, xã hội văn hóa 1.1.2 Quyền kinh tế, xã hội văn hóa mối quan hệ với quyền dân trị 1.2 Lịch sử hình thành phát triển quyền người lĩnh vực kinh tế, xã hội văn hóa 11 1.2.1 Trên phạm vi quốc tế 11 1.2.2 Ở nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào 15 1.3 Nghĩa vụ quốc gia việc bảo đảm thực quyền kinh tế, xã hội văn hóa người 18 1.3.1 Nghĩa vụ xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật quốc gia 18 1.3.2 Nghĩa vụ tôn trọng, bảo vệ thực quyền người lĩnh vực kinh tế, xã hội văn hóa 20 KẾT LUẬN CHƯƠNG 21 Chương NỘI DUNG QUYỀN CON NGƯỜI TRONG LĨNH VỰC KINH TẾ, XÃ HỘI VÀ VĂN HÓA THEO PHÁP LUẬT QUỐC TẾ VÀ PHÁP LUẬT LÀO 23 2.1 Quyền người lĩnh vực kinh tế, xã hội văn hóa theo pháp luật quốc tế 23 2.1.1 Công ước quốc tế quyền kinh tế, xã hội văn hóa năm 1966 (ICESCR) 23 2.1.2 Nội dung quyền người lĩnh vực kinh tế, xã hội văn hóa 25 2.2 Quyền người lĩnh vực kinh tế, xã hội theo pháp luật nước Cộng hoà dân chủ nhân dân Lào 47 2.2.1 Quyền người lĩnh vực kinh tế, xã hội văn hoá hệ thống pháp luật nước Cộng hoà dân chủ nhân dân Lào 47 2.2.2 Bảo đảm thực quyền kinh tế, xã hội văn hóa người nước Cộng hồ dân chủ nhân dân Lào 56 KẾT LUẬN CHƯƠNG 60 Chương THỰC TIỄN THỰC HIỆN VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN QUYỀN CON NGƯỜI TRONG LĨNH VỰC KINH TẾ, XÃ HỘI VÀ VĂN HÓA Ở LÀO 61 3.1 Thực tiễn thực quyền người lĩnh vực kinh tế, xã hội văn hóa người thời gian qua Lào 61 3.1.1 Những thành tựu đạt 61 3.1.2 Những hạn chế, vướng mắc 66 3.1.3 Nguyên nhân hạn chế, vướng mắc 70 3.2 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực quyền người lĩnh vực kinh tế, xã hội văn hóa Lào 74 3.2.1 Giải pháp hoàn thiện pháp luật đảm bảo quyền kinh tế, xã hội văn hóa người Lào 74 3.2.2 Các giải pháp nhằm đảm bảo thực hiệu quyền người lĩnh vực kinh tế, xã hội văn hoá thực tế 76 KẾT LUẬN CHƯƠNG 80 KẾT LUẬN 82 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 84 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong trình hội nhập quốc tế, nhiều nước giới khu vực Đông Nam Á phải chịu nhiều sức ép vấn đề quyền người nói chung, quyền kinh tế, xã hội văn hố nói riêng, Trung Quốc, Xin-ga-po, Ma-lai-xi-a, In-đơ-nê-xi-a, Mi-an-ma, Nhưng nhiều biện pháp, nước dần vượt qua sức ép, khiến nước thường trích họ Mỹ EU phải nhượng bộ, giảm bớt sức ép họ Kinh nghiệm họ là: bước tham gia công ước quốc tế khu vực diễn đàn quốc tế quyền người; sửa đổi Hiến pháp, pháp luật, cam kết bảo vệ thúc đẩy quyền người, đồng thời cải thiện thực tế tình trạng quyền người nước; vừa đối thoại, vừa đấu tranh với sức ép từ bên ngoài; phát triển kinh tế thị trường, mở cửa cho đầu tư nước ngồi, điểm đến có lợi cho đối tác khắp nơi giới Ở nước CHDCND Lào, từ giành độc lập đến nay, Đảng NDCM Lào Nhà nước quan tâm tới việc bảo vệ thúc đẩy hưởng thụ quyền người nói chung, đặc biệt quyền kinh tế, xã hội văn hóa Tuy nhiên, xuất phát từ hồn cảnh trị xã hội, tới năm 2000, Lào thức ký kết Cơng ước quốc tế quyền kinh tế, xã hội văn hóa thức phê chuẩn vào ngày 13 tháng năm 2007 Cùng với đó, số lý khách quan chủ quan, việc nghiên cứu quyền người nói chung, quyền kinh tế, xã hội, văn hóa nói riêng nước CHDCND Lào thời gian qua hạn chế, dẫn đến việc hiểu biết chưa đầy đủ sai lệch nhóm quyền Để khắc phục hạn chế kể trên, cần thiết phải có thêm nhiều cơng trình nghiên cứu tiêu chuẩn quốc tế, pháp luật thực tiễn quốc gia quyền kinh tế, xã hội văn hóa Nhận thức tầm quan trọng vấn đề, lưu học sinh Lào tham gia học tập nghiên cứu Việt Nam, có hội tiếp cận với tài liệu chuyên sâu lĩnh vực quyền người, lựa chọn đề tài “Quyền người lĩnh vực kinh tế, xã hội văn hóa theo pháp luật quốc tế pháp luật Lào” làm đề tài Luận văn thạc sĩ luật học Tình hình nghiên cứu đề tài Quyền người phạm trù đa diện, đòi hỏi cách tiếp cận nghiên cứu đa ngành, liên ngành, song tiếp cận nghiên cứu luật học hướng Các hoạt động nghiên cứu, giảng dạy quyền người Việt Nam năm gần phát triển mạnh mẽ Hiện có số cơng trình nghiên cứu quyền người nói chung, quyền người lĩnh vực kinh tế, xã hội văn hố nói riêng như: Trung tâm Thơng tin Tư liệu - Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh (1993), Quyền người, quyền công dân nghiệp đổi Việt Nam; Chu Hồng Thanh (1997), Quyền người luật quốc tế quyền người, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội; Tường Duy Kiên (2004), Đảm bảo quyền người hoạt động Quốc hội Việt Nam, Hà Nội; Phạm Văn Khánh (2006), Góp phần tìm hiểu quyền người, NXB Khoa học xã hội; Trần Thị Hòe (2002), Vai trò nhà nước việc bảo đảm quyền người nước ta nay; Nguyễn Duy Sơn (2005), Quyền phát triển người Việt Nam nghiệp đổi đất nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa, Trung tâm Thông tin Tư liệu trực thuộc Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh; Tường Duy Kiên, Trần Thị Hòe (2007), Bảo đảm quyền người tiêu dùng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta nay; Trần Thị Hòe, Vũ Cơng Giao (2011), Quyền kinh tế, xã hội, văn hóa pháp luật thực tiễn Việt Nam, Trung tâm nghiên cứu quyền người quyền công dân, Khoa luật - Đại học Quốc gia Hà Nội … Các đề tài nghiên cứu góc độ định quyền kinh tế, văn hóa, xã hội nói chung nhóm quyền pháp luật nói riêng, nhiều góc độ khác tài liệu q báu cho tác giả q trình nghiên cứu đề tài Tuy nhiên, mục đích, đối tượng, phạm vi nghiên cứu khác mà công trình, tác phẩm hướng đến nên tác giả khơng nghiên cứu cách hệ thống, độc lập vấn đề thực tiễn pháp luật quyền người lĩnh vực quyền kinh tế, xã hội văn hoá Lào Vì thế, lần nữa, tác giả luận văn khẳng định rằng, đề tài “Quyền người lĩnh vực kinh tế, xã hội văn hóa theo pháp luật quốc tế pháp luật Lào” lần nghiên cứu bậc luận văn thạc sĩ góc độ luật quốc tế Lào Đối tượng nghiên cứu, phạm vi nghiên cứu luận văn * Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài vấn đề quyền người lĩnh vực kinh tế, văn hoá xã hội theo quy định pháp luật quốc tế quyền người, cụ thể Công ước quốc tế quyền kinh tế, xã hội, văn hóa năm 1966 hệ thống pháp luật nước CHDCND Lào Đối tượng nghiên cứu đề tài bao gồm vấn đề thành tựu đạt khó khăn phát sinh thực thi pháp luật quyền người lĩnh vực kinh tế, xã hội văn hoá nước CHDCND Lào * Phạm vi nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu luận văn bao gồm nội dung quy định pháp luật thực thi pháp luật quyền người lĩnh vực kinh tế, xã hội văn hố Theo đó, luận văn giới hạn việc phân tích số vấn đề lý luận pháp luật quốc tế quyền người lĩnh vực quyền lĩnh vực kinh tế, xã hội văn hoá; quy định quyền kinh tế, xã hội văn hóa Điều ước quốc tế quyền người có liên quan đến lĩnh vực kinh tế, xã hội văn hoá văn pháp luật nước CHDCND Lào quyền kinh tế, xã hội văn hoá Việc nghiên cứu thực tiễn thực quyền người lĩnh vực kinh tế, xã hội văn hóa nước CHDCND Lào nằm phạm vi nghiên cứu luận văn Mục tiêu nghiên cứu luận văn Thông qua nghiên cứu nội dung Công ước quốc tế quyền kinh tế, xã hội văn hóa năm 1966 nội dung quyền người lĩnh vực kinh tế, xã hội văn hoá theo pháp luật nước CHDCND Lào, đồng thời, sở phân tích thực tiễn thực pháp luật quyền người kinh tế, xã hội văn hoá thực tế, luận văn đề cao giá trị văn minh, tiến pháp luật quốc tế quyền người, rút kết luận kiến nghị cho việc hoàn thiện hệ thống pháp luật Lào lĩnh vực quyền người nói chung, quyền người lĩnh vực kinh tế, xã hội, văn hố nói riêng Đồng thời, đề số giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực quy định quyền kinh tế, xã hội văn hoá CHDCND Lào Các câu hỏi nghiên cứu Từ mục tiêu trên, câu hỏi nghiên cứu xác định khía cạnh sau: (1) Làm rõ khái niệm quyền kinh tế, xã hội văn hố; mối quan hệ với quyền dân sự, trị gì? (2) Nội dung Cơng ước quốc tế kinh tế, xã hội văn hố năm 1966? (3) Phân tích, đánh giá quy định pháp luật Lào quyền kinh tế, xã hội văn hoá, việc thực CHDCND Lào; (4) Giải pháp nhằm thúc đầy quyền người nói chung, quyền người lĩnh vực kinh tế, xã hội văn hoá Lào? Các phương pháp nghiên cứu áp dụng để thực luận văn Trên sở phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử macxit; tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm, đường lối Đảng Cộng sản Việt Nam, sách, pháp luật Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam; quan điểm, đường lối Đảng NDCM Lào, sách, pháp luật Nhà nước CHDCND Lào, luận văn kết hợp áp dụng linh hoạt phương pháp nghiên cứu như: Phân tích, tổng hợp, khái quát hoá, so sánh, liên hệ thực tiễn… Ý nghĩa khoa học thực tiễn luận văn Là cơng trình khoa học nghiên cứu quyền người lĩnh vực kinh tế, xã hội văn hóa theo pháp luật quốc tế pháp luật Lào, 72 Thứ hai, lực xây dựng thể chế, quản lý, điều hành, tổ chức thực thi pháp luật việc tuyên truyền pháp luật quyền người đến ngành, cấp, địa phương hạn chế, khiến cho việc triển khai khó khăn, bất cập Điều thể qua hạn chế hệ thống thiết chế quốc gia việc tổ chức, thực hiện, đảm bảo quyền người: Với tư cách đại biểu cao nhân dân, Quốc hội có quyền giám sát tối cao hoạt động quan nhà nước thành lập Ủy ban lâm thời gồm đại biểu hữu quan để kiểm tra giám sát nhiên Quốc hội chưa thực tốt vai trò giám sát q trình đảm bảo thực quyền người lĩnh vực dân trị; trình độ đại biểu Quốc hội hạn chế, số lượng đại biểu Quốc hội chuyên trách ít, hoạt động tiếp xúc cử tri đại biểu Quốc hội mang tính hình thức; hoạt động giám sát thơng qua chế báo cáo chưa đảm bảo tính khách quan Các quan hành hoạt động chưa hiệu quả; vai trò, nhiệm vụ ngành việc đảm bảo thúc đẩy quyền dân trị chưa đầy đủ chồng chéo, gây khó khăn q trình thực hiện; chức nhiệm vụ số quan hệ thống quan hành pháp chưa đủ rõ, trùng lặp chưa bao quát hết lĩnh vực quản lý nhà nước; quan thiếu phối kết hợp với việc thực chương trình, kế hoạch, biện pháp để đảm bảo quyền dân trị Nhiều cán quan nhà nước lợi dụng quyền hạn xâm phạm đến quyền an ninh cá nhân, quyền tự cư trú, tơn giáo, tín ngưỡng người dân Hệ thống quan tư pháp nhiều trường hợp chưa làm tròn trách nhiệm mình; đặc biệt q trình tố tụng, tình trạng oan sai, tình trạng bất bình đẳng tham gia tố tụng Đặc biệt chưa có quan chuyên môn quyền người lĩnh vực dân trị Mặc dù có Ban đạo quốc gia quyền người quan mang tính chất đối ngoại Đồng thời, việc kiểm tra đôn đốc thực quy định pháp luật lỏng lẻo, dẫn đến tình trạng có vi phạm chưa phát xử lý kịp thời 73 Thứ ba, tác động tiêu cực từ mặt trái kinh tế thị trường xây dựng Lào Nền kinh tế phát triển chưa bền vững, chịu nhiều ảnh hưởng bất lợi từ mơi trường bên ngồi, đặc biệt từ suy thối kinh tế tồn cầu Thất nghiệp gia tăng; phân hoá giàu nghèo tầng lớp dân cư vùng miền ngày lớn; nạn tham nhũng sử dụng phung phí tiền bạc, tài sản xã hội diễn biến theo chiều hướng phức tạp Những tệ nạn xã hội ma túy, mại dâm, tình trạng lây nhiễm HIV/AIDS tình trạng bạo lực có chiều hướng lan rộng; tai nạn giao thơng ngày tăng; môi trường sống bị ô nhiễm, dân số tăng nhanh Không vậy, nước phát triển, Lào phải đối mặt với vấn đề thiếu hụt nguồn lực dành cho phát triển, đặc biệt việc triển khai sách hỗ trợ bảo đảm quyền nhóm yếu xã hội Những rủi ro biến đổi khí hậu, thiên tai, dịch bệnh, mà đối tượng chịu tác động nặng nề nhóm xã hội yếu thế, đặc biệt người nghèo, thách thức không nhỏ Lào Do thiếu hụt nguồn lực, tầm bao phủ hệ thống an sinh xã hội khiêm tốn, người nghèo nhóm dễ bị tổn thương Phần lớn người nghèo sống khu vực nông thôn miền núi, tham gia vào hoạt động nông nghiệp nhận hỗ trợ từ loại hình bảo hiểm bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp Thứ tư, trình độ, nhận thức ý thức tôn trọng, bảo vệ thúc đẩy quyền người, quyền công dân phận cán nhà nước hạn chế, kể từ trung ương địa phương, tất ngành lĩnh vực công tác Sự hạn chế nhận thức chỗ không nắm quy định pháp luật quốc nghĩa vụ Việt Nam với tư cách thành viên ĐƯQT quyền người lĩnh vực dân trị mà khơng nắm đường lối, chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước quyền người, quyền công dân Đây nguyên nhân dẫn đến hành vi vi phạm quyền người, quyền công dân nói chung vi phạm quyền người lĩnh vực dân trị nói 74 riêng thách thức khơng nhỏ q trình thực ĐƯQT quyền người lĩnh vực dân trị Thứ năm, hạn chế vướng mắc xuất phát từ việc thân người dân chưa hiểu biết đầy đủ quy định pháp luật để thực quyền cách đầy đủ hiệu 3.2 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực quyền người lĩnh vực kinh tế, xã hội văn hóa Lào 3.2.1 Giải pháp hoàn thiện pháp luật đảm bảo quyền kinh tế, xã hội văn hóa người Lào Thứ nhất, tiếp tục hệ thống hóa, pháp điển hóa văn quy phạm pháp luật lĩnh vực quyền người Trong thời gian tới, sở quan điểm xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật đảm bảo quyền người, quyền nghĩa vụ công dân, cần quy đinh cụ thể rõ rang quy phạm pháp luật quyền kinh tế, xã hội văn hóa Hiến pháp Một số vấn đề liên quan đến quyền kinh tế, xã hội văn hóa quy định văn với hình thức pháp lệnh hay nghị định cần xem xét để nâng lên thành đối tượng điều chỉnh luật Để nâng cao chất lượng hiệu quy định pháp luật, phải ln ln rà sốt pháp điển hóa quy định quyền người Qua đó, phát loại bỏ quy phạm pháp luật mới, nhằm bước xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật cho tương đối thống nhất, đồng Thứ hai, cần nâng cao chất lượng đạo luật công dân Cần đổi quy trình ban hành văn quy phạp pháp luật, đặc biệt nhấn mạnh vai trò ban soạn thảo, quan thẩm định, thẩm tra dự án, dự thảo văn quy phạm pháp luật đại biểu Quốc hội, người có quyền biểu thơng qua văn Cùng cần tăng cường máy giúp việc Quốc hội, Chính phủ với chuyên gia có khả nawg tư vấn hoạch định sách, tham mưu pháp luật có trình độ pháp lý, đáp ứng nhu cầu công tác xây dựng pháp luật Thứ ba, việc hồn thiện nội dung hình thức quy phạm luật hành quyền người, quyền công dân bảo đảm nhà 75 nước cần tiến hành liên tục sâu, rộng hệ thống pháp luật Lào Trong Hiến pháp Lào năm 2015 có số quyền cơng dân quy định cách gián tiếp thông qua nghĩa vụ nhà nước quyền đó, quyền nghỉ ngơi, quyền hưởng chế độ bảo hiểm xã hội, quyền tác giả, quyền kết hôn theo quy đinh pháp luật Tuy nhiên, để đạt hiệu cao hơn, cần phải sửa đổi quy phạm cách quy định trực kiểu cơng dân có quyền hưởng Theo cần quy định trực tiếp: cơng dân có quyền nghỉ ngơi có quyền hưởng chế độ bảo hiểm xã hội; cơng dân có quyền tác giả có quyền sở hữu cơng nghiệp; cơng dân có quyền kết theo quy định pháp luật; cơng dân có quyền lao động; cơng dân có quyền học tập … Đồng thời, cần bổ sung nghĩa vụ nhà nước quy định đảm bảo quyền kinh tế, xã hội văn hoá người dân tộc Lào Thứ tư, để hồn thiện nội dung hình thức quy phạm pháp luật người, quyền công dân CHDCND Lào cần tiếp tục nội luật hóa điều ước quốc tế quyền người mà Lào ký kết tham gia vào hệ thống pháp luật quốc gia, mà trước hết vào luật Đặc biệt việc nội luật hóa điều ước vào Hiến pháp Lào có ý nghĩa vơ qun trọng hệ thống pháp luật nước Do đó, hoạt động phải tiến hành thận trọng, sở nghiên cứu, đánh giá kỹ sâu sắc mức độ nhu cầu, đòi hỏi phải điều chỉnh hiến pháp quan hệ xã hội bản, đồng thời cần tính tới khả thực xã hội quy phạm hiên pháp sau ban hành Trên sở tiến hành kế thừa, chọn lọc giá trị truyền thống dân tộc, kết hợp giá trị văn minh nhân loại, cần lết hợp đồng quy phạm pháp luật văn Lào với công ước quốc tế quyền người, đáp ứng yêu cầu xu hội nhập hợp tác phát triển khu vực giới, góp phần thúc đẩy tiến trình ổn định hòa bình an ninh khu vực giới, đảm bảo thực thi quyền người nước toàn cầu 76 Thứ năm, đồng thời thời gian tới phải nỗ lực tích cực tham gia điều ước quốc tế quyền người; thực tốt chủ chương, sách đối ngoại Đảng NDCM Lào Nhà nước nghĩa vụ cam kết quốc tế quyền người; đẩy mạnh trình nghiên cứu, đánh giá xem xét để có điều kiện để tiếp tục ký kết tham gia nhập ĐƯQT quyền người mà Lào chưa thành viên 3.2.2 Các giải pháp nhằm đảm bảo thực hiệu quyền người lĩnh vực kinh tế, xã hội văn hoá thực tế Để đảm bảo thực hiệu quyền người lĩnh vực kinh tế, xã hội văn hoá thực tế nước CHDCND Lào cần có phối hợp tất cấp, ngành, thực đồng hiệu số giải pháp sau: Thứ nhất, giải pháp đảm bảo thực hiệu quyền người lĩnh vực kinh tế nói chung Trọng tâm hồn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, bảo đảm quyền sở hữu, kinh doanh người dân cách công bằng, không bị phân biệt đối xử Đó quy định pháp lý liên quan tới bình đẳng tiếp cận vốn, đất đai, tài nguyên dịch vụ công khác Liên quan tới quyền nghĩa vụ kinh tế cá nhân xã hội Nhà nước, thấy, đến lúc Nhà nước phải xây dựng tuân thủ quy định nghĩa vụ giải trình Nhà nước sử dụng tài nguyên, ngân sách quốc gia, đóng góp người dân người dân có quyền giám sát việc Đồng thời, tiếp tục đổi chế, sách nhằm tạo môi trường sản xuất, kinh doanh thông thống Bên cạnh đó, nhà nước cần đẩy nhanh tiến trình cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước để khai thác nguồn lực xã hội đồng thời tạo điều kiện cho nhân dân tham gia sâu rộng vào hoạt động kinh tế đất nước; có sách khuyếnkhích hỗ trợ kịp thời, hiệuquả hộ sản xuất, trang trại hoàn cảnh thiên tai, rủi ro (như bão lũ, dịch cúm gia cầm ), tạo điều kiện để doanh nghiệp, hộ 77 kinh doanh tiếp cận với nguồn vốn tín dụng để phát triển sản xuất, kinh doanh, khuyến khích xây dựng văn hóa kinh doanh Thứ hai, lĩnh vực lao động việc làm, điều kiện kinh tế thị trường độ thị hóa, Đảng NDCM Lào Nhà nước cần quan tâm đến lợi ích người lao động, đặc biệt lợi ích nơng dân lấy ruộng đất để đưa vào cơng trình xã hội dự án phát triển kinh tế, vấn đề việc làm cho họ Bên cạnh đó, cần tăng cường công tác tra, giám sát việc sử dụng lao động, bảo đảm nhân phẩm, danh dự, quyền lợi người lao động sở sản xuất, kinh doanh, doanh nghiệp liên doanh với nước ngồi Có sách hỗ trợ tạo việc làm cho người lao động thu hút đầu tư trực tiếp từ nước vào CHDCND Lào; phát triển mạnh kinh tế nông thôn, chuyển dịch cấu lao động nông thôn Tăng cường giáo dục chuyên nghiệp dạy nghề, tạo đội ngũ lao động có chuyên mơn, kỹ thuật; có sách khuyến khích xuất lao động nước Thứ ba, giải pháp đảm bảo quyền an sinh xã hội Khả tiếp cận với loại hình an sinh xã hội xếp yếu tố quan trọng ảnh hưởng đến mức sống người dân Thực tế cho thấy việc giảm thu nhập, lạm phát bệnh tật ba số nguyên nhân làm giảm mức sống người dân Do đó, an sinh xã hội giải pháp bảo vệ cho người dân, đặc biệt người nghèo Trong thời gian tới, Chính phủ Lào nên tập trung sách để tăng khả tiếp cận nhóm yếu vào hệ thống an sinh xã hội, nghiên cứu khả phát triển loại hình bảo hiểm nơng nghiệp Đồng thời, nhà nước Lào cần sớm có biện pháp thu hẹp phân hóa giàu nghèo xã hội, nhằm bảo đảm công việc hưởng thụ thành kinh tế - xã hội như: tiếp tục đổi chế, sách, thúc đẩy phát triển, đặc biệt sách cho vùng nơng thơn, nâng cao tính pháp lý sách xóa đói giảm nghèo, phát huy vai trò hệ thống trị, đặc biệt tổ chức trị, xã hội xóa đói, giảm nghèo Thứ tư, giải pháp lĩnh vực giáo dục đào tạo Chất lượng giáo dục yếu tố quan trọng hàng đầu việc nâng cao suất, tăng 78 trưởng kinh tế theo chiều sâu phát triển xã hội Nhận thức tầm quan phát triển nguồn nhân lực, Chính phủ Lào nên đưa sách quốc gia tiếp tục đầu tư cho hệ thống giáo dục hướng đến hai mục tiêu: (i) tăng tỉ lệ nhập học tuổi cấp giáo dục; (ii) nâng cao chất lượng giáo dục Giáo dục quyền người hướng ưu tiên đặc biệt nhằm nâng cao nhận thức người dân lực quan thực thi pháp luật việc đảm bảo ngày tốt quyền tự người dân Cùng với đó, Nhà nước Lào cần bảo đảm cơng bình đẳng giáo dục thực tế; có sách khuyến khích, hỗ trợ cho người dân vùng sâu, vùng xa, vùng dân tộc thiểu số hưởng lợi ích cơng giáo dục; sớm khắc phục tình trạng thiếu giáo viên vùng sâu, vùng xa, khắc phục tình trạng trường, lớp vừa thiếu, vừa cũ, nát; khắc phục tình trạng số người Kinh lợi dụng chế độ cử tuyển đồng bào dân tộc thiểu số Cải tiến đồng bộ, nội dung phương pháp giảng dạy, chế độ thi cử, đội ngũ giáo viên, trang thiết bị vật chất cho dạy học Tiếp tục đẩy mạnh q trình xã hội hóa giáo dục, tạo điều kiện đểmọi người có hội học tập học tập suốt đời Tiếp tục đầu tư ngân sách cho giáo dục thực công giáo dục Thứ năm, giải pháp lĩnh vực chăm sóc sức khỏe cộng đồng, hướng đến xã hội khỏe mạnh tiếp cận với dịch vụ chăm sóc sức khỏe đầy đủ thể chất tinh thần, hướng ưu tiên cao Chính phủ Lào Do đó, thời gian tới, Chính phủ Lào cần đưa chương trình tập vào vấn đề: giảm tỉ lệ tử vong trẻ em, đặc biệt trẻ sơ sinh, tăng cường hiệu thực Chương trình tiêm chủng mở rộng, Chiến lược dinh dưỡng quốc gia, Chiến lược quốc gia sức khỏe sinh sản, Chiến lược quốc gia phòng chống HIV/AID Hơn nữa, để bảo đảm quyền chăm sóc sức khỏe cơng chăm sóc sức khỏe thực tế, Nhà nước Lào cần phải tiến hành nâng cấp mạng lưới y tế sở, sở chăm sóc sức khỏe ban đầu; mở rộng diện bảo hiểm y tế cho người nghèo, người có hồn cảnh đặc biệt; sớm 79 có sách, pháp luật quản lý thuốc, quản lý dịch vụ hành nghề y, dược, giá dịch vụ y tế, bảo đảm vệ sinh an toàn thực phẩm đồng thời có chế độ thỏa đáng đối vớicán y tế giỏi người làm việc Thứ sáu, để tăng cường thực hiệu quyền người lĩnh vực kinh tế, xã hội văn hố thực tế, cần tích cực chủ động việc tuyên truyền, giáo dục quyền kinh tế, xã hội, văn hóa, làm cho tất quan, viên chức nhà nước toàn thể nhân dân hiểu rõ, hiểu sâu quyền từ có ý thức tơn trọng, bảo vệ thúc đẩy chúng Thứ bảy, để bảo đảm thực thi đầy đủ đắn tiêu chuẩn quốc tế quy định pháp luật quốc gia quyền kinh tế, xã hội, văn hóa, bên cạnh vai trò chủ đạo quan nhà nước, cần huy động tham gia rộng rãi tổ chức xã hội, tổ chức phi phủ, quan nghiên cứu khoa học Cần thiết lập chế quốc gia phù hợp cho việc bảo vệ thúc đẩy quyền sở tham vấn rộng rãi tổ chức xã hội quan nghiên cứu, trường đại học Thứ tám, cần tập trung giải vấn đề xúc xã hội ảnh hưởng xấu đến việc hưởng thụ quyền kinh tế, xã hội, văn hóa nhân dân tình trạng quan liêu, tham nhũng, nạn sản xuất buôn bán hàng giả, phá hoại môi trường làm tổn hạiđến lợi ích người lao động, xử lý thật nghiêm trường hợp sản xuất phổ biến văn hóa phẩm đồi trụy, tình trạng bóc lột lao động trẻ em, buôn bán phụ nữ, trẻ em tổ chức mại dâm Thứ chín, việc bảo đảm quyền kinh tế, xã hội, văn hóa đòi hỏi nguồn lực vật chất lớn kinh nghiệm, kiến thức chun sâu, vậy, Chính phủ Lào cần chủ trương tiếp tục tăng cường hợp tác với tất quốc gia, chế tổ chức chun mơn Liên hợp quốc có liên quan đến quyền người; tham gia tích cực có trách nhiệm vào công việc Hội đồng Nhân quyền, hợp tác đầy đủ xây dựng với Thủ tục đặc biệt, có việc xem xét tích cực đề nghị vào thăm; thực nghiêm túc nghĩa vụ Công ước nhân quyền quốc tế mà Lào thành viên; tăng cường hiệu chế đối thoại song phương thường kỳ quyền người Làm điều góp phần giúp cho CHDCND Lào tranh thủ 80 nguồn lực,kiến thức kinh nghiệm cho việc thúc đẩy quyền kinh tế, xã hội, văn hóa thực tiễn, đặc biệt nhóm xã hội dễ bị tổn thương Thứ mười, nâng cao vai trò tín ngưỡng phật giáo vị trí nhà chùa việc thực quyền kinh tế, xã hội văn hóa người nước CHDCND Lào Là quốc gia mà đạo Phật quốc giáo, chiếm đến 90 dân số vị trí, vai trò tín ngưỡng Phật giáo, vai trò nhà chùa nói chung việc thực quyền kinh tế, xã hội văn hóa người vơ quan trọng Chính vậy, để thực có hiệu quyền kinh tế, xã hội văn hóa người nước CHDCND Lào thời gian tới, cần đề cao vị trí, vai trò tín ngưỡng Phật giáo, nhà chùa, nhà sư khắp đất nước Lào, cách: (i) Sử dụng tư tưởng Phật giáo để tuyên truyền, giáo dục việc thực quyền kinh tế, xã hội văn hóa người; (ii) Biến nhà chùa thành nơi “cưu mang” người gặp khó khăn kinh tế, lang thang, nhỡ, đảm bảo ăn, cho người này; (iii) Sử dụng phong tục truyền thống Phật giáo để nâng cao đời sống văn hóa tinh thần cho người dân Lào KẾT LUẬN CHƯƠNG Như vậy, thông qua Chương Thực tiễn thực số giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực quyền người lĩnh vực kinh tế, xã hội văn hoá Lào, tác giả luận văn tìm hiểu thực tiễn thực hienj nội dung quyền người lĩnh vực kinh tế, xã hội văn hóa thực tế đến kết luận sau đây: Mặc dù không bị ảnh hưởng mạnh mẽ khủng hoảng kinh tế - tài tồn cầu quốc gia láng giềng, nên giai đoạn từ năm 2007 đến nay, Lào đạt số kết đáng ghi nhận việc đảm bảo quyền người lĩnh vực kinh tế, xã hội văn hoá theo khuyến nghị Liên Hợp Quốc nhân quyền Bên cạnh thành tựu đạt được, xuất phát từ nguyên nhân chủ quan khách quan, việc đảm bảo thực thi quyền người lĩnh vực kinh tế, xã hội văn hố gặp nhiều hạn chế, vướng mắc 81 Điều dẫn đến hậu nội dung quyền người lĩnh vực kinh tế, xã hội văn hoá chưa đảm bảo thực thi cách đủ Tình trạng vi phạm quyền người dân tộc Lào diễn phổ biến Để vượt qua khó khăn, thách thức vận hành chế bảo đảm thực phát triển quyền người để đạt nhiều tiến việc nâng cao giá trị quyền người, Nhà nước Lào cần thực đồng giải pháp hoàn thiện pháp luật giải pháp nhằm đảm bảo thực thi hiệu quyền kinh tế, xã hội văn hoá thực tế Những kết nghiên cứu rút từ việc nghiên cứu nội dung quy định pháp luật quyền người lĩnh vực kinh tế, xã hội văn hoá theo pháp luật quốc tế theo pháp luật nước CHDCND Lào, sở đánh giá thành tựu hạn chế việc thực quyền kinh tế, xã hội văn hóa người nước CHDCND Lào thời gian vừa qua Đây mục tiêu cuối luận văn 82 KẾT LUẬN Thông qua việc nghiên cứu Đề tài “Quyền người lĩnh vực kinh tế, xã hội văn hóa theo pháp luật quốc tế pháp luật Lào”, tác giả rút kết luận sau đây: Quyền kinh tế, xã hội văn hóa người bén rễ tư tưởng nhân loại từ kỷ XX với thành tựu khoa học kỹ thuật cà bước phát triển xã hội hệ tất yếu sống cách mạng khoa học kỹ thuật Các quốc gia với điều kiện sống bối cảnh văn hóa khác nhau, chí tương phản với phải lựa chọn phương thức phát triển khác Do đáp ứng quyền kinh tế, xã hội văn hóa người nước khác khác Tuy vậy, phải đáp ứng chuẩn mực chung pháp luật quốc tế vấn đề Việc xây dựng hệ thống pháp luật quốc tế quyền người, có quyền kinh tế, xã hội văn hóa người thành tựu lớn Liên hợp quốc kỷ XX Hiện văn kiện pháp luật quốc tế quan trọng quyền kinh tế, xã hội văn hóa người Cơng ước quốc tế quyền kinh tế, xã hội văn hóa người năm 1966, bao gồm 31 điều quy định quyền kinh tế, xã hội văn hóa người quyền hưởng trì tiêu chuẩn song thích đáng, quyền làm việc.v.v Cơng ước giải thích, làm rõ bình luận chung Ủy ban quyền kinh tế, xã hội văn hóa nên tao chuẩn mực quốc tế vấn đề Tuy nhiên, có nhiều quyền kinh tế, xã hội văn hóa người chưa giải thích bình luận chung, dẫn đến việc đảm bảo thực chúng có khác biệt quốc gia Mặt khác, ICESCR có hiệu lực từ ngày 3/1/1976, chưa có sửa đổi, bổ sung tình hình phát triển kinh tế, xã hội, văn hóa tồn giới có thay đổi sâu sắc Điều đặt yêu cầu cấp thiết cho quốc gia toàn giới thay đổi chuẩn mực quốc tế quyền kinh tế, xã hội, văn hóa người cho phù hợp với tình hình 83 Nước CHDCND Lào quốc gia có nhiều tộc sinh sống có truyền thống tình thần đồn kết, tương thân tương Ở phương diện quốc tế quốc gia, lĩnh vực bảo vệ quyền người nói chung quyền kinh tế, xã hội, văn hoá nói riêng, Lào có nhiều nỗ lực việc xây dựng tổ chức thực sách, pháp luật cam kết quốc tế với mục tiêu đẩy mạnh phát triển kinh tế, ổn định trị hội nhập ngày sâu rộng vào đời sống quốc tế Tuy nhiên, thực tế quyền người lĩnh vực kinh tế, xã hội văn hóa chưa thể nhiều Hiến pháp Lào, văn luật, luật Điều ảnh hưởng khơng nhỏ đến hiệu bảo đảm thúc đẩy quyền người lĩnh vực kinh tế, xã hội văn hóa nước CHDCND Lào thời gian vừa qua Hạn chế xuất phát từ nhiều nguyên nhân, thể yếu trình độ lập pháp trình thực thi pháp luật Lào Là quốc gia đa sắc tộc, việc đảm bảo để nhân dân tộc Lào sống môi trường hạnh phúc, công văn minh công việc đơn giản, Lào - quốc gia ngưỡng thu nhập trung bình Chính vậy, để đảm bảo thực hiệu quyền kinh tế, xã hội văn hố người nói riêng, để nhân dân tộc Lào sống môi trường hạnh phúc, công văn minh, Đảng Nhà nước tiếp tục phải có giải pháp đồng bộ, kịp thời Trước hết, Nhà nước Lào tự thay đổi sách, kế hoạch xây dựng pháp luật hoàn thiện quy đinh nội dung quyền người nói chung, quyền kinh tế, xã hội văn hóa nói riêng nằm thúc đẩy bảo vệ quyền người Lào Cùng với đó, Nhà nước Lào cần tiếp tục tăng cường hợp tác quốc tế, tìm kiếm tận dụng tối đa trợ giúp quốc gia tổ chức quốc tế cho việc xây dựng hồn thiện sách pháp luật Với kết nghiên cứu đây, tác giả ln mong muốn nghiên cứu đóng góp phần giúp cho ngành tư pháp Lào ngày phát triển hoàn thiện để xã hội ngày văn minh hơn, quyền lợi ích người dân tộc Lào đảm bảo bảo vệ công trước pháp luật./ 84 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo quốc gia kiểm điểm định kỳ việc thực quyền người CHDCND Lào năm 2010 Bộ Giáo dục Đào tạo Việt Nam Bộ Giáo dục Thể thao Lào, Đề án “Nâng cao chất lượng hiệu hợp tác Việt - Lào lĩnh vực giáo dục phát triển nguồn nhân lực giai đoạn 2011- 2020”; Bộ tài liệu tuyên truyển giáo dục năm 1999 (UNICEF), phần Bộ Y tế nước CHDCND Lào, Báo cáo tổng kết tình hình tham gia bảo hiểm xã hội nước CHDCND Lào giai đoạn 2013-2015, (Bản tiếng Lào) Chính phủ nước CHDCND Lào, Báo cáo tổng kết Chương trình xố đói giảm nghèo nước Cộng hoà dân chủ nhân dân Lào giai đoạn 2010-2014 triển khai nhiệm vụ giai đoạn 2015-2020, tr.15, (Bản tiếng Lào); Cục Thống kê - Bộ Thơng tin- Văn hóa Du lịch Lào (2015), Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội nước CHDCND Lào năm 2014, (Bản tiếng Lào); Phạm Văn Ba, Nguyễn Thị Báo, Vũ Công Giao (chủ biên) (2015), Quyền người, quyền nghĩa vụ công dân Hiến pháp Việt Nam, Sách chuyên khảo, Văn phòng thường trực nhân quyền Học viện trị quốc gia Hồ Chí Minh phối hợp thưc hiện, Hà Nội; Nguyễn Đăng Dung- Vũ Công Giao- Lã Khánh Tùng (đồng chủ biên), Giáo trình lý luận pháp luật quyền người, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội; Nguyễn Đăng Dung – Phạm Hồng Thái - Lã Khánh Tùng- Vũ Công Giao (đồng chủ biên) (2012), Tuyên tập Hiến pháp số quốc gia, Nxb Hồng Đức, Hà Nội; 85 10 ESCR Committee, General Recommendation No.14 (2000), trích Compilation of General Comments and Recommendations adopted by human rights treaty bodies (HRI/GEN/1/Rev.7, 12 May 2004); 11 Gudmundur Alffredsson & Asbjorn Eide (2011), Tuyên ngôn quốc tế nhân quyền 1948 – mục tiêu chung nhân loại, tr 44, NXB Lao động, Hà Nội; 12 Khoa Luật – Đại học Quốc gia Hà Nội (2011), Tư tưởng quyền người – tuyển tập tư liệu giới Việt Nam, NXB Lao động xã hội, Hà Nội; 13 Nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thức VI Đảng nhân dân cách mạng Lào năm 1996, Nxb Chính phủ, Viêng chăn năm 1996; 14 Quốc hội nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào, Hiến pháp nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào sửa đổi, bổ sung năm 2003, Nxb quốc gia Lào (2003), Viêng Chăn (Bản tiếng Lào); 15 Quốc hội nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào, Hiến pháp nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào sửa đổi, bổ sung năm 2015, Nxb quốc gia Lào (2015), Viêng Chăn (Bản tiếng Lào); 16 Sách trắng Bộ ngoại giao Lào (2005) “Thành tựu bảo vệ phát triển quyền người” năm 2005; 17 Thongluen Phimma (2015), “Chính sách hỗ trợ mua bảo hiểm y tế Chính phủ - kết đạt được”, Báo Viêng Chăn Mai, số 3/2015, tr.10-14, (Bản tiếng Lào); 18 Trung tâm Nghiên cứu Quyền người Quyền công dân (2012), Giới thiệu Công ước Quốc tế quyền dân trị (ICCPR, 1966), Nxb Hồng Đức, Hà Nội; 19 Trung tâm Nghiên cứu Quyền người Quyền công dân (2012), Giới thiệu Công ước Quốc tế quyền kinh tế, xã hội văn hoá (ICESCR, 1966), Nxb Hồng Đức, Hà Nội; 86 20 VANHSENG KEOBOUNPHANH (2016), Xây dựng nhà nước pháp quyền Cộng hoà dân chủ nhân dân Lào dân, dân dân, Luận án tiến sĩ chuyên ngành Lý luận Lịch sử Nhà nước pháp luật, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội; Website: 21 http://www.vietnamplus.vn/chu-tich-nuoc-lao-chummaly-sayasoneban-hanh-hien-phap-sua-doi/361909.vnp, ngày truy cập 20/12/2015; 22 http://baotintuc.vn/the-gioi/chu-tich-nuoc-lao-ban-hanh-hien-phap-moi20151220071534332.htm, ngày truy cập 20/12/2015; 23 http://www2.ohchr.org/english/bodiesIIICESCR /comments.htm, ngày truy cập 20/6/2016; 24 http://www.nhanquyen.vn/images/File/60giao%20trinh%20nhan%20qu yen%202011.pdf, ngày truy cập 20/6/2016; 25 http://hr.law.vnu.edu.vn/sites/default/files/resources/cac_quyen_ktxh_0 6082012.pdf, ngày truy cập 20/6/2016; ... 2.1 Quyền người lĩnh vực kinh tế, xã hội văn hóa theo pháp luật quốc tế 2.1.1 Công ước quốc tế quyền kinh tế, xã hội văn hóa năm 1966 (ICESCR) Cơng ước quốc tế quyền kinh tế, xã hội văn hóa năm... dung quyền người lĩnh vực kinh tế, xã hội văn hóa 25 2.2 Quyền người lĩnh vực kinh tế, xã hội theo pháp luật nước Cộng hoà dân chủ nhân dân Lào 47 2.2.1 Quyền người lĩnh vực kinh tế, xã hội. .. thực quyền người lĩnh vực kinh tế, xã hội văn hóa 20 KẾT LUẬN CHƯƠNG 21 Chương NỘI DUNG QUYỀN CON NGƯỜI TRONG LĨNH VỰC KINH TẾ, XÃ HỘI VÀ VĂN HÓA THEO PHÁP LUẬT QUỐC TẾ VÀ PHÁP LUẬT