Quan hệ thương mại mỹ trung từ khi tổng thống trump nhậm chức (2017)

Những cáo buộc về vấn đề Triều Tiên của Trump đối với Trung Quốc trong quan hệ thương mại Mỹ - Trung...4 3.. KHÁI QUÁT QUAN HỆ THƯƠNG MẠI MỸ - TRUNG KHI TỔNG THỐNG DONALD TRUMP LÊN NẮM Q

HỌC VIỆN NGOẠI GIAO KHOA KINH TẾ QUỐC TẾ

*****

NGOẠI GIAO KINH TẾ

ĐỀ TÀI: QUAN HỆ THƯƠNG MẠI MỸ-TRUNG TỪ KHI TỔNG THỐNG TRUMP NHẬM CHỨC (2017)

GIÁO VIÊN HƯỚNG DẪN : PGS.TS Nguyễn Văn Lịch

Hà Nội, 2017

MỤC LỤC

I KHÁI QUÁT QUAN HỆ THƯƠNG MẠI MỸ - TRUNG KHI TỔNG THỐNG

DONALD TRUMP LÊN NẮM QUYỀN 1

II NHỮNG VẤN ĐỀ NỔI BẬT TRONG QUAN HỆ THƯƠNG MẠI MỸ - TRUNG KỂ TỪ KHI DONALD TRUMP TRỞ THÀNH TỔNG THỐNG HOA KỲ (2017) 2

1 Cuộc gặp thượng đỉnh định hình quan hệ thương mại tại Mar-a-lago và kế hoạch 100 ngày Đối thoại kinh tế toàn diện Mỹ - Trung 2

2 Những cáo buộc về vấn đề Triều Tiên của Trump đối với Trung Quốc trong quan hệ thương mại Mỹ - Trung 4

3 Tình trạng nhập siêu của Mỹ tiếp tục tăng trong năm 2017 5

4 Cuộc gặp thượng định tại Bắc Kinh và việc ký kết các hợp đồng thương mại trị giá 250 tỷ USD 6

III TRIỂN VỌNG QUAN HỆ VÀ ẢNH HƯỞNG TỚI VIỆT NAM 8

1 Nguy cơ về một cuộc chiến thương mại Mỹ - Trung? 8

2 Những ảnh hưởng đến nền kinh tế Việt Nam 11

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 13

2

I KHÁI QUÁT QUAN HỆ THƯƠNG MẠI MỸ - TRUNG KHI TỔNG THỐNG DONALD TRUMP LÊN NẮM QUYỀN

Trước khi Trump trở thành tổng thống Hoa Kỳ, từ năm 2012, ông Obama bắt đầu thực hiện chiến lược xoay trục sang châu Á, tái tập trung sự chú ý của Washington vào khu vực châu Á - Thái Bình Dương, trong khi ông Tập Cận Bình, khi đó là tân tổng bí thư đảng Cộng sản Trung Quốc, đã tuyên bố ý định tăng cường ảnh hưởng của Trung Quốc trên trường quốc

tế Sự ngờ vực lẫn nhau đã gia tăng trong những năm gần đây, trong bối cảnh sự đối đầu giữa hai nước leo thang, mặc dù đã có một số điểm hợp tác tiêu biểu như thỏa thuận biến đổi khí hậu Paris được phê chuẩn năm 2016 Hai nước cạnh tranh cho vị trí lãnh đạo kinh tế trong khu vực, khi ông Obama thúc đẩy Hiệp định Đối tác xuyên Thái Bình Dương (TPP), trong khi Bắc Kinh đối trọng bằng Ngân hàng Đầu tư Cơ sở hạ tầng châu Á và kế hoạch "một vành đai, một con đường".1

Năm 2015, Trung Quốc thay thế Canada trở thành đối tác thương mại lớn nhất của Mỹ Tổng thương mại song phương trong hàng hóa và dịch vụ năm 2015 là 659,4 tỷ USD2 Trung Quốc hiện là chủ nợ nước ngoài lớn nhất của Mỹ, nắm giữ khoảng 1,23 nghìn tỷ USD nợ quốc gia Mỹ, trong khi các công ty Mỹ đã thiết lập hơn hàng nghìn doanh nghiệp ở Trung Quốc Đồng thời, quan hệ thương mại Mỹ-Trung tồn tại một sự bất cân đối nghiêm trọng khi mà tỷ lệ nhập siêu của Mỹ từ Trung Quốc không hề có tín hiệu thuyên giảm (Biểu đồ minh hoạ)

Trong chiến dịch tranh cử của mình, Donald Trump đã gửi đi những tín hiệu cho thấy ông sẽ cứng rắn với Bắc Kinh Trong chiến dịch tranh cử, ông Trump đã gọi Trung Quốc là

"bên thao túng tiền tệ" và dọa áp đặt thuế 45% với hàng Trung Quốc, khiến nhiều chuyên gia

lo ngại về nguy cơ chiến tranh thương mại Ông cũng chỉ trích rằng Trung Quốc chưa làm đủ

để ngăn chặn Triều Tiên phát triển chương trình hạt nhân 4

Vì vậy, khi ông Trump vào Nhà Trắng đã khiến cho không ít quan điểm trong dư luận

1 Phương Vũ (2017), Quan hệ Mỹ-Trung qua các đời tổng thống Mỹ,

https://vnexpress.net/projects/thang-tram-quan-he-my-trung-qua-5-doi-tong-thong-my-3535872/index.html

2 Census Bureau (2015), Trade with China, https://www.census.gov/foreign-trade/china

3 The Balance (2017), U.S Debt to China: How Much Does It Owe?,

https://www.thebalance.com/u-s-debt-to-china-how-much-does-it-own-3306355

1

nhận định, thậm chí lo ngại rằng: một cuộc chiến Mỹ - Trung là không thể tránh khỏi, nó sẽ diễn khốc liệt dưới triều đại Trump Tuy nhiên, vị Tổng thống doanh nhân này dường như cũng chỉ “rung chà cho cá nhảy”5 Minh chứng cho điều này là thực tế từ khi nhậm chức, ông Trump chưa hề có những hành động làm phương hại nghiêm trọng đến quan hệ thương mại

Mỹ - Trung

Thực ra động thái này thể hiện bước đi nhằm tối đa hoá lợi ích cho Mỹ của chính quyền Trump; có thể nhận diện, kinh tế hoá chính trị đã được xem là nền tảng trong quan hệ

Mỹ - Trung dưới thời tổng thống Donald Trump Với Trump, mọi thứ đều có thể thương lượng và Trump biết cách thương lượng Mọi xung đột vốn có trong quan hệ giữa Washington

và Bắc Kinh đều được hoá giải dựa trên nguyên tắc này Và đó có thể là sự khác biệt trong quan hệ Mỹ - Trung dưới triều đại Trump so với các chính quyền Mỹ trước đây 6

II NHỮNG VẤN ĐỀ NỔI BẬT TRONG QUAN HỆ THƯƠNG MẠI MỸ - TRUNG KỂ

TỪ KHI DONALD TRUMP TRỞ THÀNH TỔNG THỐNG HOA KỲ (2017)

1 Cuộc gặp thượng đỉnh định hình quan hệ thương mại tại Mar-a-lago và kế hoạch 100 ngày Đối thoại kinh tế toàn diện Mỹ - Trung

Cuộc gặp thượng đỉnh đầu tiên giữa Tổng thống Mỹ Donald Trump và Chủ tịch Trung Quốc Tập Cận Bình ở tiểu bang Florida đã diễn ra trong hai ngày 6-7/4/2017 không chỉ là tâm điểm hoạt động chính trị-ngoại giao đối với Washington và Bắc Kinh, mà còn thu hút sự quan tâm đặc biệt của dư luận quốc tế Sự kiện này được đánh giá có ý nghĩa hết sức quan trọng trong việc xác lập và định hình lại tính chất quan hệ giữa hai cường quốc lớn nhất thế giới trong nhiều năm tới

Khép lại cuộc gặp thượng đỉnh giữa hai nhà lãnh đạo, hai bên đã đạt được những tiến

bộ về một loạt các vấn đề trong đó nổi bật là vấn đề về Triều Tiên và thương mại7 Phía Trung Quốc nhất trí sẽ hợp tác cùng Mỹ giải quyết những bất đồng và tìm giải pháp chung trong hợp tác Ông Tập Cận Bình cũng đã nhất trí về kế hoạch 100 ngày thương lượng về thương mại với Mỹ8, nhằm mục tiêu thúc đẩy hoạt động xuất khẩu của Mỹ và giảm thặng dư thương mại của Trung Quốc với Mỹ

Ngày 11/5, bộ Thương mại Mỹ công bố bản kế hoạch 100 ngày Đối thoại kinh tế toàn

4 Phương Vũ (2017), Quan hệ Mỹ-Trung qua các đời tổng thống Mỹ,

https://vnexpress.net/projects/thang-tram-quan-he-my-trung-qua-5-doi-tong-thong-my-3535872/index.html

5 Ngọc Việt (2017), Donald Trump đã định hình quan hệ Trung-Mỹ,

http://hoangsa.net/donald-trump-da-dinh-hinh-quan-he-trung-my/

6 Anh Duy (2017), Với Trump, chính sách "Một Trung Quốc" như mọi thứ, đều có thể thuương lượng,

http://congan.com.vn/quoc-te/thoi-su-quoc-te/voi-trump-chinh-sach-mot-trung-quoc-nhu-moi-thu-deu-co-the-thuong-luong_33466.html

7 Tome Phillips (2017), Chinese president Xi Jinping arrives for first meeting with Donald Trump,

https://www.theguardian.com/us-news/2017/apr/06/trump-china-meeting-xi-jinping-mar-a-lago

2

diện Mỹ - Trung Dưới sự lãnh đạo của các đồng chủ tịch, Bộ trưởng Tài chính Steven T Mnuchin, Bộ trưởng Thương mại Wilbur Ross của Mỹ và Phó Thủ tướng Uông Dương của Trung Quốc, 2 quốc gia đã đàm phán một cách mạnh mẽ để đạt được tiến bộ trong các vấn đề chính Ba đồng chủ tịch đạt được sự nhất trí về cam kết ban đầu theo kế hoạch 100 ngày và các mục tiêu cho các bước tiếp theo.9

Kế hoạch 100 ngày được kỳ vọng đóng vai trò chủ chốt và tích cực thúc đẩy quan hệ thương mại và kinh tế bước sang kỷ nguyên mới, đặc biệt trong việc thu hẹp cán cân thương mại song phương10 Với đánh giá cho rằng quan hệ thương mại và kinh tế Mỹ - Trung đang ở thời kỳ quyết định, tại cuộc đối thoại kéo dài một ngày, Chính phủ hai nước được hối thúc tạo điều kiện thuận lợi sớm hoàn tất các cuộc thương lượng về Hiệp định đầu tư song phương giữa Mỹ và Trung Quốc (BIT), khởi động các cuộc đàm phán sâu rộng hơn về Hiệp ước đầu

tư và thương mại khi thời cơ chín muồi để thúc đẩy hợp tác trong các lĩnh vực như sản xuất sản phẩm công nghệ cao, dịch vụ

Ngoài một số thỏa thuận mang tính nguyên tắc, hai bên đã cam kết về một số vấn đề từng được coi là nhạy cảm Theo đó, tới ngày 16/7, hai bên sẽ hoàn tất các thủ tục để Trung Quốc cho phép nhập khẩu thịt bò từ Mỹ, trong khi Washington sẽ công bố nguyên tắc cho phép nhập khẩu thịt gia cầm chín từ Trung Quốc Bắc Kinh cũng sẽ ban hành những hướng dẫn cần thiết cho phép các nhà cung cấp dịch vụ thanh toán điện tử 100% sở hữu Mỹ bắt đầu quy trình xin cấp phép Các nhà cung cấp dịch vụ của Trung Quốc sẽ tiếp tục được cung cấp các thẻ ngân hàng thanh toán bằng cả đồng nội tệ và ngoại tệ

Sau Đối thoại, Hội đồng Thương mại Mỹ - Trung tỏ ra khá hài lòng với những bước tiến bộ đạt được và cam kết sẽ tiếp tục hợp tác với chính quyền để bảo đảm những kết quả này sẽ được hiện thực hóa, cũng như giải quyết những vấn đề còn tồn đọng khác Bộ trưởng Thương mại Mỹ Wilbur Ross còn bảo đảm sẽ “đóng băng” bất kỳ hành động đơn phương nào chống Trung Quốc trong giai đoạn 100 ngày này11

Trái với những dự báo trước đây về tình hình căng thẳng giữa hai quốc gia có nền kinh

tế lớn nhất thế giới này khi tổng thống Trump nhận chức, cuộc gặp thượng đỉnh đầu tiên giữa Tổng thống Trump và Chủ tịch Tập Cận Bình diễn ra khá sớm Trước đó có những lo ngại rằng, Trump sẽ khiến cho ông Tập mất mặt khi ông tới Mỹ trong chuyến thăm đầu tiên

8 Kim Thoa (2017), Mỹ, Trung thống nhất kế hoạch 100 ngày đàm phán thương mại,

https://tuoitre.vn/my-trung-thong-nhat-ke-hoach-100-ngay-dam-phan-thuong-mai-1294374.htm

9 Thanh Tuấn (2017), Cuộc gặp định hình lại quan hệ Mỹ-Trung,

https://thethaovanhoa.vn/the-gioi/cuoc-gap-dinh-hinh-lai-quan-he-my-trung-n20170405120004563.htm

10 CafeF (2017), Toàn văn kế hoạch 100 ngày Đối thoại Kinh tế toàn diện Mỹ-Trung,

http://cafef.vn/toan-van-ke-hoach-100-ngay-doi-thoai-kinh-te-toan-dien-my-trung-20170515135408205.chn

11 Thế giới và Việt Nam (2017), 100 ngày định hình quan hệ kinh tế Mỹ-Trung,

http://baoquocte.vn/100-ngay-dinh-hinh-quan-he-kinh-te-my-trung-51558.html

3

này1213, bởi từ trước khi vào Nhà Trắng, ông Trump đã thể hiện những thái độ không mấy tốt đẹp với bạn hàng lớn nhất này của mình Tuy nhiên, cuộc gặp đã diễn ra vô cùng tốt đẹp với những chiếc bắt tay và gật đầu của hai nhà lãnh đạo Có thể nói, chuyến thăm này thể hiện mong muốn của cả hai bên muốn thúc đẩy đối thoại để cải thiện lòng tin và nhanh chóng định hình lại mối quan hệ giữa hai nước sau khi nước Mỹ có lãnh đạo mới

2 Những cáo buộc về vấn đề Triều Tiên của Trump đối với Trung Quốc trong quan hệ thương mại Mỹ - Trung

Cuộc gặp của ông Tập tới nước Mỹ hứa hẹn một năm quan hệ tích cực giữa Trung Quốc và bạn hàng Mỹ chưa diễn ra được bao lâu thì một loạt những vấn đề, sự kiện xảy ra

mà trong đó vấn đề Triều Tiên vẫn luôn là một trong những thách thức lớn đối với quan hệ kinh tế-chính trị cuả hai cường quốc lớn nhất trên thế giới

Đứng trước những vụ thử tên lửa và hạt nhân của Triều Tiên, Tổng thống Donald Trump đã có nhiều phát ngôn tuyên bố nhắm vào Trung Quốc Theo Trump, Trung Quốc không giúp gì cho Mỹ về vấn đề Triều Tiên Cụ thể vào ngày 29/7, Tổng thống Trump viết trên mạng xã hội Twitter rằng các lãnh đạo cũ của Mỹ đã dại dột để cho Trung Quốc kiếm hàng tỷ USD/năm từ hoạt động thương mại, đồng thời bày tỏ thất vọng về việc Bắc Kinh không giải quyết vấn đề hạt nhân của Triều Tiên14

Được hỏi về bình luận trên của ông Trump tại cuộc họp báo ở Bắc Kinh, Thứ trưởng Tiền Khắc Minh khẳng định không có mối liên hệ nào giữa Triều Tiên với thương mại Trung

- Mỹ Ông nói: "Chúng tôi cho rằng vấn đề hạt nhân của Triều Tiên và quan hệ thương mại Trung - Mỹ thuộc hai lĩnh vực hoàn toàn khác nhau, không hề liên quan tới nhau và không nên được thảo luận cùng nhau" Ông nhấn mạnh: "Trung Quốc sẽ tiếp tục phối hợp với cộng đồng quốc tế nhằm thúc đẩy tiến trình phi hạt nhân hóa trên bán đảo Triều Tiên, và Trung Quốc cũng sẵn sàng phối hợp với phía Mỹ nhằm phát triển mối quan hệ thương mại song phương cân bằng hơn".15

Trung Quốc đã nhiều lần khẳng định Bắc Kinh không có trách nhiệm giải quyết vấn

đề hạt nhân của Triều Tiên, và Washington cùng với Bình Nhưỡng cần thực thi các biện pháp nhằm làm dịu căng thẳng và giải tỏa các quan ngại của nhau Bên cạnh đó, Trung Quốc còn

12 Đào Vũ (2017), Trung Quốc lo ngại điều gì trong cuộc gặp thượng đỉnh Trump-Tập, https://baomoi.com/

trung-quoc-lo-ngai-dieu-gi-trong-cuoc-gap-thuong-dinh-trump-tap/c/21964458.epi

13 South China Morning Post (2017), Trump to host Xi Jinping for 2-day summit in Florida next month,

report says,

http://www.scmp.com/news/china/diplomacy-defence/article/2078433/trump-host-xi-jinping-two-day-summit-florida-next-month

14 Vox (2017), China to Trump: stop with the 'emotional venting' on Twitter,

https://www.vox.com/world/2017/8/1/16075318/china-trump-stop-tweeting-north-korea

15 Khánh Ly (2017), Tên lửa Triều Tiên và quan hệ thương mại Trung-Mỹ là hai vấn đề tách biệt,

http://bnews.vn/ten-lua-trieu-tien-va-quan-he-thuong-mai-trung-my-la-hai-van-de-tach-biet/52563.html

4

cho biết nước này thực thi đầy đủ các nghị quyết của Liên hợp quốc đối với Triều Tiên, đồng thời chỉ trích việc Mỹ đơn phương trừng phạt các công ty của Trung Quốc là hành động không hữu ích

Tương tự vào tháng 9 cùng năm, sau khi Bình Nhưỡng tuyên bố đã thử nghiệm thành công bom H hôm 3/9, ông Trump đã đưa ra lời cảnh báo về việc sẽ cắt quan hệ thương mại với bất kỳ nước nào làm ăn với Triều Tiên và được cho là nhằm thẳng vào Trung Quốc - nước đang là đối tác thương mại chủ chốt của Triều Tiên.16

Trước đó, Liên Hợp Quốc đã đẩy mạnh trừng phạt hiện có với một lệnh cấm quốc tế nhằm vào các mặt hàng xuất khẩu chủ chốt của Triều Tiên Trung Quốc và Nga có thể kiềm chế Triều Tiên nếu hai nước lần lượt cắt quan hệ thương mại và vận tải với Bình Nhưỡng Tuy nhiên, do hơn 90% lượng hàng hóa xuất của Triều Tiên là đi qua Trung Quốc17, nếu trừng phạt mạnh hơn, Trung Quốc sẽ thiệt hại về tài chính và kinh tế Triều Tiên sụp đổ Cho dù đã lường trước hậu quả, Chủ tịch Tập Cận Bình sẽ ra một cái giá đắt cho Tổng thống Trump

Về phía Trung Quốc, đại diện chính phủ nước này chỉ trích lời đe dọa của Tổng thống Donald Trump cho rằng lời đe dọa của tổng thống Mỹ là bất công "Điều chúng tôi không thể chấp nhận được, đó là trong khi chúng tôi rất nỗ lực để giải quyết hòa bình vấn đề Triều Tiên, thì các lợi ích của chúng tôi lại là mục tiêu của lệnh cấm vận và hành vi phá hoại," phát ngôn viên Bộ Ngoại giao Trung Quốc chỉ trích18 Nếu tổng thống Trump xúc tiến cách tiếp cận nói trên trong vấn đề hạt nhân bán đảo thì đây sẽ là đòn đánh rất mạnh vào Trung Quốc, khi Mỹ nhập khẩu lượng hàng hóa trị giá 40 tỉ USD mỗi tháng từ nước này

Đồng thời, trả lời về việc Trung Quốc có ủng hộ Liên Hợp Quốc siết chặt trừng phạt với Triều Tiên - bao gồm biện pháp cắt nguồn cung dầu khí cho Bình Nhưỡng - hay không, ông Cảnh Sảng nói "phản ứng của Hội đồng bảo an ra sao, các bước hành động thế nào, phụ thuộc vào kết quả thảo luận của các nước thành viên Hội đồng" Đại diện chính phủ Trung Quốc cũng bày tỏ thất vọng với lời kêu gọi của Thủ tướng Australia Malcolm Turnbull rằng Bắc Kinh nên đóng vai trò tích cực hơn để giải quyết vấn đề hạt nhân bán đảo, cụ thể là cắt nguồn cung dầu cho Triều Tiên "Chúng tôi luôn nhấn mạnh rằng, các nước không thể chờ đợi Trung Quốc đơn độc giải quyết vấn đề này Trung Quốc hy vọng tất cả các bên liên quan đến tình hình Triều Tiên cùng hợp tác và có hành động gây sức ép tương tự".19

16 Thi Anh (2017), Dọa cắt thương mại với bất kỳ nước nào làm ăn cùng Triều Tiên, ông Trump nhằm

thẳng vào Trung Quốc,

http://soha.vn/doa-cat-thuong-mai-voi-bat-ky-nuoc-nao-lam-an-cung-trieu-tien-ong-trump-nham-thang-vao-tq-20170904063004135.htm

17 Simon Denyer (2017), China bans North Korean iron, lead, coal imports as part of UN sanctions,

https://www.washingtonpost.com/world/china-bans-north-korea-iron-lead-coal-imports-as-part-of-un-sanctions/ 2017/08/14/a0ce4cb0-80ca-11e7-82a4-920da1aeb507_story.html?utm_term=.375f3523fb48

18 Hải Võ (2017), TQ giận dữ lên án ông Trump dọa cắt thương mại vì vụ Triều Tiên là "không thể chấp

nhận",

http://soha.vn/tq-gian-du-len-an-ong-trump-doa-cat-thuong-mai-vi-vu-trieu-tien-la-khong-the-chap-nhan-20170905100510276.htm

5

Trước tình hình căng thẳng và nhân dịp cuộc gặp thượng đỉnh đầu tháng 11, Tổng thống Trump sẽ đề cập tới vấn đề Triều Tiên như một vấn đề trọng tâm nhằm tìm kiếm sự hợp tác của đối tác thương mại lớn nhất trong nỗ lực ngăn chặn mối đe doạ hạt nhân - tên lửa Triều Tiên

3 Tình trạng nhập siêu của Mỹ tiếp tục tăng trong năm 2017

Bên cạnh vấn đề về Triều Tiên, tình hình nhập siêu tiếp tục tăng cũng là một sự kiện đáng quan tâm Trái ngược với những nỗ lực của hai chính phủ từ Kế hoạch 100 ngày Đối thoại toàn diện đầu năm, trong 10 tháng đầu năm 2017, thâm hụt thương mại của Mỹ với Trung Quốc vẫn duy trì ở mức cao là 223 tỷ đô theo tính toán của Bloomberg dựa trên số liệu của Tổng cục Hải quan - ngay trước khi Tổng thống Mỹ đến Bắc Kinh từ Seoul Khoảng cách

cả năm giữa doanh số bán hàng của Trung Quốc sang Mỹ và lượng hàng nhập khẩu của nó từ quốc gia này tương đương với năm 2016, khoảng 250 tỷ USD.20 Trong khi Trung Quốc, Mỹ,

và Quỹ Tiền tệ Quốc tế có thể có cách tính toán dữ liệu khác nhau, có một điều rõ ràng là khoảng thời gian Trump nắm quyền không thấy một sự thay đổi lớn nào trong cân bằng thương mại giữa hai nền kinh tế Thâm hụt "sẽ phải hạ xuống", Trump bình luận sau khi bắt đầu một tour du lịch châu Á thống trị cho đến nay bằng các vấn đề an ninh và thương mại21

Cụ thể hơn nữa, theo số liệu thống kê của trang Census Bureau Mỹ, thâm hụt thương mại của Mỹ đối với trong tháng 9 vừa qua tính riêng hàng hoá tăng lên gần 34.6 tỷ USD Trước đó vào tháng 8 mức tăng này đạt gần 35 tỷ USD là mức thâm hụt lớn nhất của Trung Quốc với Mỹ trong một tháng đơn lẻ tính từ năm 200822 Theo thống kê, tổng thặng dư thương mại của Trung Quốc với Mỹ hay cũng chính là thâm hụt của Mỹ so với Trung Quốc trong 9 tháng đầu năm là 195,54 tỷ USD.23 Các số liệu này có thể sẽ tiếp thêm sức mạnh cho những lập luận của Tổng thống Mỹ Donald Trump về tình trạng mất cân bằng thương mại giữa hai nước khiến nền kinh tế Mỹ bị tổn hại

19 Scott Snyder (2017), North Korea nuclear ambition lives in the gap between US and China – so close it,

https://www.theguardian.com/commentisfree/2016/sep/11/north-korea-nuclear-test-us-china

20 Bloomberg (2017), Trump is Greeted in China by a Trade Deficit as big as ever,

https://www.bloomberg.com/news/articles/2017-11-08/china-exports-hold-up-as-international-demand-remains-resilient

21 Ishaan Tharoor (2017), Trump's Asia trip was hardly the success he says it was,

https://www.washingtonpost.com/news/worldviews/wp/2017/11/15/trumps-asia-trip-was-hardly-the-success-he-says-it-was/?utm_term=.157b48ee5d3e

22 Census Bureau (2017), Trade with China, https://www.census.gov/foreign-trade/china

23 Cục Thống kê quốc gia Trung Quốc (2017), 前三季度国民经济稳中向好态势持续发展 ,

http://www.stats.gov.cn/tjsj/zxfb/201710/t20171019_1543751.html

6

Nguồn: Tổng hợp từ Census Bureau

Nhà lãnh đạo Nhà Trắng sau đó đã thực hiện kế hoạch thăm Nhật Bản, Hàn Quốc, Trung Quốc, Việt Nam và Philippines trong các ngày 5 - 14/11 Đây là chuyến thăm chính thức đầu tiên của ông tới châu Á và cũng là chuyến đi dài nhất đến khu vực của một vị tổng thống Mỹ trong thiên niên kỷ trở lại đây Trong dịp này, hoạt động thương mại là một trong những vấn đề ông Trump đã thuyết phục chủ tịch Trung Quốc Tập Cận Bình xem lại cải thiện tình trạng mất cân bằng trong mối quan hệ song phương, đặc biệt là cách đối xử với các công

ty Mỹ ở Trung Quốc

4 Cuộc gặp thượng định tại Bắc Kinh và việc ký kết các hợp đồng thương mại trị giá

250 tỷ USD

Sớm ngày 9/11, nhận lời mời của chủ tịch Tập Cận Bình từ chuyến thăm đầu năm, Tổng thống Trump đặt chân tới Trung Quốc Để đón chào Trump, Chủ tịch Tập Cận Bình đã

tổ chức một lễ đón lớn để chào mừng ông tại quảng trường bên ngoài cổng phía đông của Đại

lễ đường Nhân dân Lễ đón chào vị tân tổng thống Mỹ trong chuyến thăm chính thức đầu tiên tới Trung Quốc diễn ra với những nghi lễ ngoại giao trang trọng nhất Ngay trong ngày, Tổng thống Mỹ Donald Trump đã lên Twitter để gửi lời cảm ơn tới Chủ tịch Trung Quốc Tập Cận Bình và phu nhân Bành Lệ Viện đã tiếp đón nồng hậu "Thật là một màn chào đón ấn tượng

và đáng nhớ", ông Trump viết24

Trước thêm cuộc họp, ngoại trưởng Rex Tillerson, cùng đi với Tổng thống Trump đến Bắc Kinh, nói với các phóng viên báo rằng các cuộc họp của hai nhà lãnh đạo tập trung vào vấn đề Triều Tiên và thương mại Các quan chức Tòa Bạch Ốc cho hay Tổng thống dự định

sẽ nhấn mạnh với phía Trung Quốc - đối tác thương mại hàng đầu của Triều Tiên- thúc ép Triều Tiên từ bỏ chương trình hạt nhân.25

Trước tiên, về vấn đề Triều Tiên, mặc dù trước đó, tổng thống Trump luôn có những chỉ trích nhắm vào Bắc Kinh về vấn đề Triều Tiên, tuy nhiên những gì diễn ra tại cuộc gặp

24 BBC Tiếng Việt (2017), Trump và Tập 'bày tỏ tình thân',

http://www.bbc.com/vietnamese/world-41913080

25 Steve Holland, Christian Shepherd (2017), In Beijing, Trump presses China on North Korea and trade,

https://www.reuters.com/article/us-trump-asia-china/in-beijing-trump-presses-china-on-north-korea-and-trade-idUSKBN1D9034

7

cuối năm này lại không hoàn toàn như những gì nhiều nhà phân tích dự đoán Ông Trump đã bày tỏ sự tin tưởng vào khả năng hai nước sẽ giải quyết được nhiều vấn đề, thậm chí tất cả vấn đề hóc búa của thế giới trong thời gian tới Ông thừa nhận Trung Quốc đang giúp Mỹ rất nhiều "trong việc ngăn chặn mối đe dọa hạt nhân - tên lửa của Triều Tiên”26 Về vấn đề Triều Tiên – một trọng tâm trong nghị trình thăm châu Á của Tổng thống Mỹ, Ngoại trưởng Rex Tillerson khẳng định không có bất đồng nào giữa ông Trump và ông Tập về vấn đề này Và,

cả hai nhà lãnh đạo đều không chấp nhận một đất nước Triều Tiên có vũ khí hạt nhân Theo ông Tillerson, Tổng thống Trump nói với Chủ tịch Tập rằng: “Ngài là một nhà lãnh đạo mạnh

mẽ, tôi chắc chắn ngài có thể giải quyết vấn đề này cho tôi” Sau khi hội đàm với Tổng thống Trump, Thủ tướng Trung Quốc Lý Khắc Cường cho biết hai bên đạt đồng thuận cao về nhiều

kế hoạch hợp tác song phương Ông khẳng định Trung Quốc sẵn sàng tăng cường phối hợp với Mỹ trong các vấn đề khu vực và quốc tế, đồng thời bày tỏ hy vọng các hội nghị cấp cao sắp tới về hợp tác Đông Á sẽ hiện thực hóa các tín hiệu tích cực vì sự ổn định và phát triển trong khu vực

Trong chuyến công du lần này, Tổng thống Mỹ được tháp tùng bởi hơn 20 chủ doanh nghiệp trong nhiều lĩnh vực như tài chính, năng lượng, hàng không, nông nghiệp, năng lượng, viễn thông… Ông và Chủ tịch Tập Cận Bình đã chứng kiến lễ ký các thỏa thuận trị giá 253 tỷ USD tại Bắc Kinh27 Bộ Thương mại Mỹ sau đó đã công bố cụ thể 37 hợp đồng lớn, với những cái tên nổi bật như Catepillar, Boeing, và Goldman Sachs Lãnh đạo bộ này, Wilbur Ross, ca ngợi các thỏa thuận đạt được là minh chứng cho nỗ lực của ông Trump muốn xây dựng các mối quan hệ thương mại song phương Mỹ - Trung

Sau lễ ký kết, Bộ trưởng Thương mại Trung Quốc Chung Sơn đánh giá, những thỏa thuận này thật sự là “một điều kỳ diệu, không chỉ trong lịch sử của quan hệ Mỹ - Trung Quốc

mà còn trong lịch sử thế giới” Trong số đó, đáng chú ý là thỏa thuận về khí đốt giữa bang Alaska, Tập đoàn Phát triển khí đốt Alaska, Tập đoàn Hóa dầu Trung Quốc (Sinopec) và Tập đoàn đầu tư Trung Quốc (CIC) cùng Ngân hàng Nhân dân Trung Quốc (PBOC) có tổng vốn đầu tư lên tới 43 tỷ USD Thỏa thuận này dự kiến sẽ giúp tạo ra 12.000 việc làm ở Mỹ và giảm 10 tỷ USD thâm hụt thương mại hàng năm của Mỹ Đổi lại, thỏa thuận sẽ cung cấp nguồn năng lượng sạch và giá cả phải chăng cho Trung Quốc28 Việc ký kết những thương vụ lớn thể hiện nỗ lực của Bắc Kinh trong việc thu hẹp thặng dư thương mại với Mỹ và xoa dịu những lời phàn nàn của ông Trump về quan hệ thương mại mất cân bằng

Tóm lại, ta có thể thấy, tín hiệu từ cuộc gặp cấp cao cuối năm cho thấy, mối quan hệ giữa Mỹ và Trung Quốc thực sự không gay gắt như những gì nhiều nhà phân tích dự báo

26 Kristin Huang (2017), The 10 minutes with Xi Jinping that changed Donald Trump’s mind on North

Korea, http://www.scmp.com/news/china/diplomacy-defence/article/2087518/10-minutes-xi-jinping-changed-donald-trumps-mind-north

27 Nhân dân (2017), Trung Quốc và Mỹ ký kết các thỏa thuận thương mại trị giá 250 tỷ USD,

http://www.nhandan.com.vn/thegioi/item/34659902-trung-quoc-va-my-ky-ket-cac-thoa-thuan-thuong-mai-tri-gia-250-ty-usd.html

28 Phil Levy, Will $250bn In China Deals Fix The Trade Deficit?, https://www.forbes.com/sites

8