PHẦN MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Tham nhũng là một vấn đề chính trị xã hội nóng bỏng, là quốc nạn của mọi thời đại. Tệ tham nhũng xảy ra ở hầu hết các lĩnh vực, ở nhiều ngành, nhiều cấp và ngày càng diễn ra theo chiều hướng không giảm, nghiêm trọng và gây ra nhiều tác hại nặng nề về nhiều mặt: kinh tế, xã hội, chính trị, đạo đức, làm xói mòn lòng tin của nhân dân đối với Đảng và Nhà nước, phá hoại mối quan hệ giữa Đảng, Nhà nước với nhân dân, cản trở công cuộc đổi mới, tiếp tay cho các thế lực thù địch lợi dụng chống phá ta, uy hiếp sự tồn vong của chế độ ta. Nhận thức rõ tính nghiêm trọng của tệ tham nhũng trong tình hình hiện nay, Đại hội VIII, IX của Đảng đã xác định tham nhũng là một trong các nguy cơ lớn:“tình trạng tham nhũng, suy thoái về chính trị, đạo đức, lối sống ở một bộ phận không nhỏ cán bộ đảng viên là rất nghiêm trọng. Nạn tham nhũng kéo dài trong bộ máy của hệ thống chính trị và trong nhiều tổ chức kinh tế là một nguy cơ đe dọa sự sống còn của chế độ ta”1,tr50. Đại hội X lại tiếp tục khẳng định:“Hiện nay ở nước ta tình hình tham nhũng lãng phí vẫn diễn ra nghiêm trọng ở nhiều ngành, nhiều cấp, nhiều lĩnh vực với phạm vi rộng, tính chất phức tạp gây hậu quả xấu về nhiều mặt, làm giảm sút lòng tin của nhân dân là một trong những nguy cơ lớn đe dọa sự tồn vong của Đảng và chế độ ta”2,tr12. Do đó, để xã hội phát triển ổn định, đời sống nhân dân được ấm no, hạnh phúc đòi hỏi các nhà lãnh đạo đất nước phải đề ra các chính sách nhằm chống tham nhũng một cách hiệu quả, mà trước hết là đưa ra được các biện pháp trừng phạt tham nhũng thích đáng. Việc tìm hiểu tình hình tham nhũng và các biện pháp trừng phạt tham nhũng của Nhà nước Phong kiến thời Nguyễn giúp ta hiểu thêm được một phần sự phát triển xã hội thời Nguyễn. Đặc biệt, với tình hình xã hội nước ta hiện nay đang trong quá trình xây dựng nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, bên cạnh những thành tựu rất quan trọng trên các lĩnh vực của đời sống xã hội mà chúng ta đạt được, tình trạng tham nhũng, tiêu cực ở một bộ phận không nhỏ cán bộ đảng viên cũng đang rất nghiêm trọng cho nên việc tìm hiểu các biện pháp chống tham nhũng thời xưa nhằm rút ra những bài học cho công tác chống tham nhũng ngày nay là rất cần thiết.
PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Tham nhũng vấn đề trị - xã hội nóng bỏng, quốc nạn thời đại Tệ tham nhũng xảy hầu hết lĩnh vực, nhiều ngành, nhiều cấp ngày diễn theo chiều hướng không giảm, nghiêm trọng gây nhiều tác hại nặng nề nhiều mặt: kinh tế, xã hội, trị, đạo đức, làm xói mòn lòng tin nhân dân Đảng Nhà nước, phá hoại mối quan hệ Đảng, Nhà nước với nhân dân, cản trở công đổi mới, tiếp tay cho lực thù địch lợi dụng chống phá ta, uy hiếp tồn vong chế độ ta Nhận thức rõ tính nghiêm trọng tệ tham nhũng tình hình nay, Đại hội VIII, IX Đảng xác định tham nhũng nguy lớn:“tình trạng tham nhũng, suy thối trị, đạo đức, lối sống phận không nhỏ cán đảng viên nghiêm trọng Nạn tham nhũng kéo dài máy hệ thống trị nhiều tổ chức kinh tế nguy đe dọa sống chế độ ta”[1,tr50] Đại hội X lại tiếp tục khẳng định:“Hiện nước ta tình hình tham nhũng lãng phí diễn nghiêm trọng nhiều ngành, nhiều cấp, nhiều lĩnh vực với phạm vi rộng, tính chất phức tạp gây hậu xấu nhiều mặt, làm giảm sút lòng tin nhân dân nguy lớn đe dọa tồn vong Đảng chế độ ta”[2,tr12] Do đó, để xã hội phát triển ổn định, đời sống nhân dân ấm no, hạnh phúc đòi hỏi nhà lãnh đạo đất nước phải đề sách nhằm chống tham nhũng cách hiệu quả, mà trước hết đưa biện pháp trừng phạt tham nhũng thích đáng Việc tìm hiểu tình hình tham nhũng biện pháp trừng phạt tham nhũng Nhà nước Phong kiến thời Nguyễn giúp ta hiểu thêm phần phát triển xã hội thời Nguyễn Đặc biệt, với tình hình xã hội nước ta trình xây dựng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, bên cạnh thành tựu quan trọng lĩnh vực đời sống xã hội mà đạt được, tình trạng tham nhũng, tiêu cực phận không nhỏ cán đảng viên nghiêm trọng Khóa luận tốt nghiệp việc tìm hiểu biện pháp chống tham nhũng thời xưa nhằm rút học cho công tác chống tham nhũng ngày cần thiết Đối tượng, phạm vi phương pháp nghiên cứu đề tài Tham nhũng đấu tranh phòng chống tham nhũng vấn đề ngành, cấp tầng lớp nhân dân quan tâm, vấn đề phức tạp, thời xúc Tuy nhiên, đề tài chủ yếu đề cập đến tình trạng tham nhũng biện pháp trừng phạt tham nhũng Nhà nước phong kiến Việt nam thời Nguyễn (1802-1884) để từ kế thừa kinh nghiệm biện pháp phòng chống tham nhũng có hiệu quả, góp phần tích cực vào cơng đấu tranh phòng chống tham nhũng Trong khóa luận, em tập trung làm rõ vấn đề sau: 1) Thực trạng tham nhũng thời Nguyễn 2) Các biện pháp trừng phạt tham nhũng nhà Nguyễn 3) Bài học lịch sử giá trị cần kế thừa công tác phòng chống tham nhũng Nguồn tài liệu lịch sử khai thác để phục vụ cho việc nghiên cứu đề tài chủ yếu sử Đại Nam thực lục biên, Hồng Việt luật lệ, Khâm Định Đại nam hội điển lệ triều Nguyễn Về phương pháp nghiên cứu: phương pháp nghiên cứu có tính chất sở phương pháp luận cho ngành khoa học xã hội nói chung phương pháp vật biện chứng phương pháp vật lịch sử, chúng tơi sử dụng phương pháp : thống kê, so sánh, phân tích, tổng hợp… Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Đây đề tài mang tính thời nóng bỏng thời đại, có ý nghĩa thực tiễn ý nghĩa khoa học to lớn Trên sở kinh nghiệm chống tham nhũng cha ông ta ngày xưa, rút học quý báu, định hướng chiến lược cơng tác phòng chống tham nhũng hoàn cảnh xây dựng, hoàn thiện Nhà nước pháp quyền Việt Nam Khóa luận tốt nghiệp Chương KHÁI QUÁT VỀ THAM NHŨNG TRONG NHÀ NƯỚC PHONG KIẾN VIỆT NAM THỜI NGUYỄN (1802-1884) 1.1 Khái niệm tham nhũng 1.1.1 Khái niệm tham nhũng Qua thời kỳ cách hiểu tham nhũng có khác Trong cách hiểu người Việt xưa, tham quan lại có hành vi sách nhiễu nhân dân, ăn hối lộ, đục khoét công, vơ vét tiền dân, cậy quyền làm bậy… dùng để kẻ có chức, có quyền lợi dụng chức quyền đó, thủ đoạn, cách thức khác mưu lợi riêng cho Trong chế độ phong kiến, triều đại thấy rõ tác hại tham nhũng cố gắng tìm cách chống lại Luật Hình triều Lê xác định hành vi tham nhũng gồm: - Nhận hối lộ, đòi hối lộ - Sử dụng tài sản, nhân lực công vào việc riêng, ăn bớt công - Sách nhiễu, chiếm đoạt dân, chậm nộp thuế, ăn bớt tiền thu thuế, lạm thu thuế - Lạm chiếm đất đai tiêu chuẩn quy định - Man trá để bắt người làm tớ cho - Tự tiện sử dụng dân đinh làm việc riêng Đặng Huy Trứ (1825-1874) viên quan nhà Nguyễn, tác giả tập sách “Từ thụ yếu quy”cho điều khó hành vi xử người làm quan việc nhận hay không nhận khoản thu nhập lương bổng Nhà nước hình thức q biếu Vì ông dành nhiều thời gian soạn sách “Từ thụ yếu quy” để bàn nguyên tắc việc nhận hay khơng nhận q biếu Ơng khái qt lên thành dạng nhận mang mối quan hệ giúp đỡ thân tình hưởng lợi đáng, 104 dạng khơng thể nhận thực chất hối lộ Ví dụ như: Sĩ tử thi hối lộ cầu Khóa luận tốt nghiệp tiến, Quan lại xảo quyệt hối lộ cầu tiến cử, Quan lại bị cách chức hối lộ để phục chức… Trong Hoàng Việt luật lệ - luật xem sản phẩm có giá trị lớn mặt lập pháp vương triều Nguyễn có nhiều quy định liên quan đến việc quan lại ăn trộm cơng có riêng quy định tội phạm đút lót (quyển 17, bao gồm điều) Dưới thời Minh Mạng năm thứ (1822) nhà vua có quy định :“kẻ tư lại vào sách nhiễu lấy tiền lễ vật dân số tang nhiều hay chuẩn cho đem xử tử trước cho người biết làm tờ biểu đề đạt lên Bộ Hình sau” [9,tập6,tr.489] Hiện nay, qua sách báo pháp lý, tài liệu khoa học, văn pháp luật… khái niệm tham nhũng có cách giải thích, định nghĩa cụ thể Theo từ điển Tiếng Việt :“tham nhũng lợi dụng quyền hành để lấy tiền nhũng nhiễu dân” [14,tr.1029] Dưới góc độ pháp lý, khái niệm tham nhũng định nghĩa cụ thể khoản Điều luật phòng chống tham nhũng 2005 :“tham nhũng hành vi người có chức vụ, quyền hạn lợi dụng chức vụ quyền hạn vụ lợi” Trên giới có nhiều định nghĩa tham nhũng, theo tổ chức Minh bạch giới:“tham nhũng có nghĩa lạm dụng chức vụ cho lợi ích riêng, chức vụ vị trí cơng tác dựa sở niềm tin, mà từ người nhận thẩm quyền hành động nhân danh chế định đó”[17,tr.78] Còn theo tài liệu hướng dẫn Liên Hợp Quốc đấu tranh quốc tế chống tham nhũng định nghĩa:“tham nhũng lạm dụng quyền hạn Nhà nước để trục lợi riêng [18,tr.6] Khái niệm tham nhũng gắn bó chặt chẽ hữu với tồn phát triển máy nhà nước, khơng thể có tệ tham nhũng ngồi Nhà nước, tách khỏi máy quản lý, cai trị Ngoài tìm hiểu khái niệm tham nhũng có nhiều quan điểm khác nhau, nhìn nhận tham nhũng từ nhiều khía cạnh khác Nhìn từ khía cạnh đạo đức, tham nhũng hành động phi đạo đức, bất nghĩa, trái với luân thường đạo lý, trái nguyên tắc đạo đức người, xã hội Nếu xét từ khía cạnh kinh tế tham nhũng hành vi quan chức sử dụng Khóa luận tốt nghiệp quyền lực để lái hoạt động kinh doanh vào lĩnh vực mà việc thu lời, nhận hối lộ, lấy cải dễ dàng khó bị phát Tóm lại, sở tìm hiểu kế thừa quan niệm tham nhũng ta khái quát tham nhũng tượng xã hội gắn liền với hoạt động máy nhà nước, lợi dụng chức quyền người có chức vụ quyền hạn để nhũng nhiễu chiếm đoạt tài sản Nhà nước, tập thể, xã hội, người khác nhằm thỏa mãn lòng tham, làm giàu cho thân 1.1.2 Dấu hiệu đặc trưng tham nhũng Tệ tham nhũng bệnh bao đời giới quan lại hào lý, người có chức có quyền thời xưa Nhìn chung nạn xã hội nào, nước có, mức độ nhiều Khái niệm tham nhũng bao gồm hai yếu tố: tham nhũng Tham hám lợi, tư lợi, vụ lơi, tham lam Nhũng lợi dụng quyền hạn, chức trách giao để thỏa mãn lòng tham, lợi ích cá nhân Hai yếu tố gắn bó chặt chẽ, thống với thể chủ thể người có chức có quyền Khi thực hành vi tham ơ, nhận hối lộ…thì kẻ tham nhũng phải lợi dụng quyền hạn, chức trách giao (có nghĩa nhũng) để chiếm đoạt tài sản Nhà nước, Nhân dân nhằm đạt mục đích vụ lợi (có nghĩa tham) Do vậy, khơng thể tách rời khái niệm tham nhũng thành hai hành vi: tham lam, vụ lợi nhũng nhiễu, hạch sách Cũng hiểu tham nhũng lợi dụng quyền hành để nhũng nhiễu dân lấy Bởi hành vi lợi dụng quyền hạn, lạm quyền để nhũng nhiễu hạch sách chiếm đoạt tài sản cá nhân biểu tham nhũng Ngoài hành vi đó, kẻ tham nhũng lợi dụng chức vụ, quyền hạn, chức trách giao để chiếm đoạt tài sản Nhà nước, tập thể Khi người có chức có quyền mà lợi dụng chức quyền để tham nhũng, lấy tiền, tài sản công để sử dụng cá nhân mức độ nguy hiểm cho xã hội lớn nhiều Điều luật phòng chống tham nhũng 2005 quy định hành vi tham nhũng bao gồm: Khóa luận tốt nghiệp - Tham tài sản - Nhận hối lộ - Lạm dụng chức vụ, quyền hạn chiếm đoạt tài sản - Lợi dụng chức vụ, quyền hạn thi hành nhiệm vụ, cơng vụ vụ lợi - Lạm quyền thi hành nhiệm vụ, cơng vụ vụ lợi - Lợi dụng chức vụ, quyền hạn gây ảnh hưởng với người khác để trục lợi - Giả mạo công tác vụ lợi - Đưa hối lộ, mơi giới hối lộ thực người có chức vụ, quyền hạn để giải công việc quan, tổ chức, đơn vị địa phương vụ lợi - Lợi dụng chức vụ, quyền hạn sử dụng trái phép tài sản Nhà nước vụ lợi - Nhũng nhiễu vụ lợi - Khơng thực nhiệm vụ, cơng vụ vụ lợi - Lợi dụng chức vụ, quyền hạn để bao che cho người có hành vi vi phạm pháp luật vụ lợi; cản trở, can thiệp trái pháp luật vào việc kiểm tra, tra, kiểm toán, điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án vụ lợi Như vậy, dấu hiệu đặc trưng tham nhũng giúp nhận diện cách xác, đầy đủ hành vi tham nhũng lĩnh vực cụ thể thời phong kiến 2.1 Thực trạng tham nhũng Việt Nam thời Nguyễn 2.1.1 Vài nét xã hội thời Nguyễn Năm 1802 sau đánh bại triều Tây Sơn, làm chủ toàn lãnh thổ Đàng Đàng cũ, Nguyễn Ánh tự đặt niên hiệu Gia Long, lập nhà Nguyễn Các nhà vua nhà Nguyễn từ Gia Long (1802-1819), Minh Mệnh (18201840), Thiệu Trị (1841-1847), Tự Đức (1848-1883) xây dựng củng cố thống trị, bảo vệ chế độ phong kiến bối cảnh khủng hoảng, suy vong Tuy nhiên gần kỉ tồn triều Nguyễn, xã hội Việt Khóa luận tốt nghiệp Nam không phát triển theo chiều hướng tiến thời đại; triều Nguyễn xây dựng ngày củng cố chế độ quân chủ chuyên chế cực đoan Về kinh tế, nông nghiệp, triều Nguyễn thi hành sách trọng nơng, Nhà nước đặt chức quan Doanh điền sứ để mộ dân khẩn hoang lập làng mới, lập đồn điền Năm 1828 Minh Mạng cử Nguyễn Công Trứ làm Doanh Điền Sứ Nguyễn Công Trứ mộ dân phiêu tán lập huyện Tiền Hải, khai khẩn 18.970 mẫu ruộng Cuối đời Minh Mạng, Nguyễn Công Trứ lập tổng thuộc huyện Hoành Bồ (Quảng Yên) Đời Tự Đức, Nguyễn Tri Phương cử làm kinh lược đại sứ đôn đốc việc lập đồn điền Nam Kỳ Năm 1854 lập 21 cơ, 124 ấp Đê điều triều Nguyễn ý bồi đắp, tu tạo Năm 1804 Nha đê Bắc Thành lập phụ trách đê điều Bên cạnh đó, vua Nguyễn nhiều lần xuống chiếu cấm bỏ hoang ruộng đất, tiếp tục thi hành sách “ngụ binh nơng” Tuy nhiên, từ nửa cuối kỉ XIX kinh tế nông nghiệp sa sút, tượng đồng ruộng bỏ hoang, nhân dân phiêu tán xảy khắp nơi, nạn chiếm đoạt ruộng đất địa chủ cường hào phát triển nghiêm trọng Về công thương nghiệp, vua nhà Nguyễn tiến hành sách kìm hãm phát triển công nghiệp tư nhân, thủ công nghiệp thương nghiệp Trong công xưởng Nhà nước, người lao động bị bóc lột theo kiểu phong kiến Nhà Nguyễn trì thuế sản phẩm nặng thủ cơng nghiệp Chính sách “ức thương” cấm chợ làm cho thương nghiệp không phát triển Về ngoại thương, thời kỳ đầu (Gia Long, Minh Mệnh) triều Nguyễn trì quan hệ thơng thương với nước thuộc khu vực Đông Nam Á đời Tự Đức sách “bế quan tỏa cảng” bóp nghẹt ngành ngoại thương Hầu hết bến sông, bến cảng nơi thông thương với tàu thuyền nước ngồi bị đóng cửa Ngồi sách đối ngoại lạc hậu mù quáng nhà Nguyễn làm tiêu hao phần nhân tài, vật lực đất nước, kìm hãm phát triển tự nhiên kinh tế theo xu hướng kinh tế hàng hóa Khóa luận tốt nghiệp Về tình hình xã hội, triều đại trước, thời Nguyễn xã hội chia thành hai giai cấp lớn, thống trị bị trị Giai cấp thống trị bao gồm vua, quan, thơ lại hệ thống quyền giai cấp địa chủ Vua hoàng tộc trở thành lớp người đơng đảo có đặc quyền cháu gần gũi nhà vua Họ có dinh thự ruộng vườn rộng rãi hệ thống quan, đứng đầu Phủ Tôn nhân chăm lo, bảo vệ Các quan chức xuất thân từ nhiều tầng lớp xã hội khác vị trở thành lớp người đối lập với nơng dân, hạch sách, bóc lột nơng dân Tất nhiên, số họ có người liêm, trung thực, biết lo lắng cho sống nông dân, cho ổn định xã hội Ở họ, hệ tư tưởng Nho giáo củng cố Giai cấp địa chủ trở thành lực lượng đơng đảo, vừa lực quan trường vừa có nhiều uy quyền làng xã Giai cấp bị trị bao gồm tồn nơng dân, thợ thủ cơng, thương nhân, số dân nghèo thành thị Lớp người bị lưu đày, nơ tì gia quyến sống đồn điền tăng lên đáng kể Về đời sống nhân dân tuyệt đại đa số cư dân nơng dân, họ có nhiều ruộng đất tư để cày cấy, sinh sống, thêm vào phần ruộng cơng ỏi vừa xa, vừa xấu Nhiều người phải chạy vạy buôn bán chợ làng, huyện làm thủ công, gánh vác thuê cho nhà buôn bán Họ lớp người gánh chịu tai họa tự nhiên, thiệt thòi, bất cơng xã hội Ngồi họ phải chịu chế độ binh dịch công trượng nhà Nguyễn nặng nề Thiên tai, mùa thường xuyên đe dọa sống người dân nghèo Sau lần vỡ đê, lụt lội lớn, mùa màng hư hại, nhân dân phải bỏ làng phiêu tán kiếm ăn.Năm 1833 theo lời tâu Nguyễn Cơng Trứ, dân đói tỉnh đến kiếm ăn Hải Dương 27.000 người Trận bão năm 1842 làm tỉnh Nghệ An đổ sập 40.753 nhà, chết 5.240 người Vụ đói khủng khiếp năm 1856-1857 sau trận lụt lớn làm chết hàng vạn người Bắc Kì Bắc Trung Kì Về trị, triều Nguyễn thiết lập hệ thống quyền tảng chế độ trị chưa thực ổn định Triều Nguyễn phải trực tiếp Khóa luận tốt nghiệp chống lại xu hướng đối lập, tàn dư quyền Tây Sơn, tư tưởng “ phù lê”, phản đối triều đình sỹ phu văn thân Bắc Hà hàng trăm khởi nghĩa nông dân Bên cạnh triều Nguyễn phải đối diện với bành trướng gia tăng lực phương Tây, mở rộng ảnh hưởng Thiên Chúa Giáo hệ thống kinh tế tư Về tư tưởng- văn hóa, triều Nguyễn coi Nho giáo hệ tư tưởng trị- pháp lý Nhà nước, triết lý Khổng – Mạnh thể trình xây dựng, vận hành máy nhà nước hệ thống luật pháp Đồng thời triều Nguyễn đề cao nguyên tắc pháp trị hoạt động máy nhà nước thực thi pháp luật Gia Long khẳng định nguyên lý cai trị lời tựa Hồng Việt luật lệ :“thánh nhân cai trị thiên hạ dùng luật pháp để xử tội, dùng đạo đức để giáo hóa họ” [8,tập1,tr.1]…Mặt khác, vua Nguyễn đề cao tuyệt đối Nho giáo tích cực tuyên truyền Nho giáo nhân dân Minh Mạng soạn thảo 10 điều huấn dụ xuống chiếu ban để địa phương lấy “dạy dân” Sau đó, Tự Đức diễn nôm 10 điều thành “thập điều diễn ca” để dễ phổ biến dân chúng Việc học thi Nho giáo quy chế hóa chặt chẽ hình thức chủ yếu để tuyển dụng quan lại Nhà nước Năm 1807, Gia Long mở khoa thi Hương Đến năm 1822 Minh Mạng mở khoa thi Hội, thi Đình Đặc biệt vua Thiệu Trị, lên năm mở 11 khoa thi Tuy việc học tập quan tâm, việc học Nho trọng vào Kinh điển Nho giáo ngũ Kinh, Tứ Thư nên có đội ngũ khoa bảng đơng đảo tham gia, song máy quan lại triều Nguyễn trì trệ, thụ động, viên quan có lực hoạt động thực tiễn Nguyễn Công Trứ hoi Về văn hóa triều Nguyễn có nhiều điểm tương đối tiến Triều đình ý sưu tập tài liệu lịch sử triều Tây Sơn Năm 1803 Gia Long xuống chiếu cho nội thần thu thập “văn tự sót lại đời trước” Năm 1827 Minh Mạng lệnh sưu tập văn kiện, sách, bia… triều Tây Sơn, cho “đó dấu tích thời”, khơng nên bỏ sót Khóa luận tốt nghiệp Nhìn chung tình hình kinh tế, trị, xã hội thời Nguyễn có thành tựu định lạc hậu, trì trệ, số lĩnh vực tệ nạn xã hội diễn phổ biến đặc biệt tệ tham nhũng 2.1.2 Thực trạng tham nhũng lĩnh vực thời Nguyễn * Một số nguyên nhân tham nhũng thời Nguyễn Xã hội phong kiến dựa tảng kinh tế nông nghiệp tự cấp, tự túc, suất thấp bấp bênh Nguồn thu Nhà nước chủ yếu từ thuế nơng nghiệp thuế đinh, thuế cơng thương nghiệp chiếm tỷ lệ nhỏ Trong máy nhà nước cấp cồng kềnh, lượng quan lại đông đảo Dù Nhà nước phong kiến thời Nguyễn có cố gắng việc bảo đảm chế độ lương bổng cho quan lại nhìn chung đời sống họ thấp, khơng bảo đảm Cụ thể tình trạng lương bổng q ỏi, lương cấp vật, lương viên quan phẩm trật thấp lại tệ hại Lương đồng niên Viên quan Thượng Thư (mà triều đình có viên quan vậy) có 300 quan tiền, 300 phương gạo 50 quan tiền quan phục Mỗi tháng, họ lĩnh 25 quan tiền, 25 phương gạo quan tiền quan phục Còn hàng viên chức thấp chánh bát cửu phẩm hay tòng bát, cửu phẩm có 18 quan tiền, 18 phương gạo quan tiền quan phục (mỗi tháng chưa quan tiền phương gạo) [11,tr.212] Đây sở nảy sinh tệ tham nhũng phận quan lại lòng tham họ lên Tệ tham nhũng có sở khác tính quan liêu, dân chủ hành phong kiến Dân sợ quan Đội ngũ quan lại cấp quan hệ với theo trật tự nghiêm ngặt, đó, phải phục tùng cách tuyệt đối Từ đó, dễ dẫn đến tình trạng lộng quyền, quan lại áp dân, quan chẹt quan dưới, vùng xa trung ương, triều đình, dân chủ lớn Ngồi ra, chế độ phong kiến nói chung, thời Nguyễn nói riêng, pháp luật ln mang đậm tính giai cấp, bảo vệ đặc quyền, đặc lợi giai cấp phong kiến thống trị,do đó, đội ngũ quan lại đương thời ln có Khóa luận tốt nghiệp nét quan điểm thái độ Nhà nước phản ứng xã hội tham nhũng * Xử lý nghiêm minh người có hành vi tham nhũng Nhà Nguyễn có chế tài nghiêm khắc để xử lý tham quan, ô lại Việc xử lý mạnh mẽ, nghiêm khắc vi phạm pháp luật nói chung, với hành vi tham nhũng nói riêng, khơng có tác động trực tiếp đến đối tượng có vi phạm trực tiếp vụ việc định mà việc xử lý đó, có tác dụng lâu dài, mang tính chất răn đe đối tượng khác rõ ràng làm cho pháp chế tăng cường, góp phần giảm bớt tác hại tham nhũng xã hội Nhận thức sâu sắc vấn đề này, pháp luật phòng, chống tham nhũng quy định : Người có hành vi tham nhũng tùy theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử lý kỷ luật, truy cứu trách nhiệm hình sự; trường hợp bị kết án hành vi tham nhũng án, định có hiệu lực pháp luật phải buộc việc; đại biểu Quốc hội, đại biểu Hội đồng nhân dân đương nhiên quyền đại biểu Quốc hội, đại biểu Hội đồng nhân dân (Điều 69) Đặc biệt, người có hành vi tham nhũng bị xử lý mặt hình đồng thời phải chịu xử lý kỷ luật hình thức buộc thơi việc, điều thể thái độ kiên Đảng, Nhà nước việc xử lý người có hành vi tham nhũng Theo đó, người có hành vi tham nhũng bị xử lý hình sự, khơng vào hình phạt nặng hay nhẹ bị xử lý kỷ luật buộc việc; đại biểu quan quyền lực nhà nước đương nhiên bị quyền đại biểu Mặt khác, tượng tham nhũng phận cán bộ, Đảng viên ngày nghiêm trọng cần có biện pháp xử lý kỷ luật đảng viên có hành vi tham nhũng phải kịp thời, nghiêm minh Đồng thời giải dứt điểm vụ tham nhũng phát Đối với vụ tham nhũng lớn có nhiều tình tiết phức tạp liên quan đến đối tượng cán Khóa luận tốt nghiệp cao cấp quan bảo vệ pháp luật phải báo cáo với quan Đảng, Nhà nước có thẩm quyền để có quan điểm xử lý đắn, dứt điểm Thông qua việc giải vụ án cụ thể, quan pháp luật cần tổ chức nghiên cứu, rút kinh nghiệm việc phát hiện, điều tra, truy tố xét xử vụ án tham nhũng để tìm kinh nghiệm hay, đấu tranh có hiệu với tham nhũng Ngồi Luật phòng chống tham nhũng nặng nề “phòng” mà nhẹ chống Cần phải có quy định cụ thể với chế tài đủ mạnh để đủ sức trừng trị răn đe * Xử lý tài sản tham nhũng Để xử lý tội tham nhũng, thời Nguyễn việc trừng trị nghiêm khắc áp dụng biện pháp dân sự, buộc người có hành vi tham nhũng phải bồi thường tài sản sung công trả lại cho người dân Điều cho thấy từ thời phong kiến, ơng cha ta có quan điểm, ngun tắc phòng chống tệ tham nhũng tồn diện, triệt để Những hình phạt dành cho tội tham nhũng bao quát, từ nhẹ đến nặng, phương pháp xử lý hướng tới triệt tiêu tài sản có từ tham nhũng Với ý nghĩa sâu xa nguyên tắc xử lý tài sản tham nhũng vậy, nên việc quy định chế tài áp dụng người có hành vi tham nhũng kỷ luật xử lý hình sự, Luật phòng, chống tham nhũng năm 2005 có quy định vấn đề xử lý tài sản có từ hành vi tham nhũng Theo quy định Luật nguyên tắc tài sản tham nhũng phải thu hồi, tịch thu, trả lại cho chủ sở hữu, quản lý hợp pháp sung quỹ nhà nước Vấn đề thu hồi tài sản tham nhũng có yếu tố nước đề cập đến, theo đó, việc thu hồi tài sản tham nhũng có yếu tố nước dựa sở quy định Điều ước quốc tế mà Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thành viên phù hợp với nguyên tắc pháp luật Việt Nam, Chính phủ Việt Nam hợp tác với Chính phủ nước việc thu hồi tài sản Việt Nam nước bị tham nhũng trả lại tài sản cho chủ sở hữu hợp pháp Người đưa hối lộ mà chủ động khai báo trước hành vi đưa hối lộ Khóa luận tốt nghiệp bị phát trả lại tài sản dùng để hối lộ Do vấn đề xử lý tài sản tham nhũng cần phải quan tâm thực triệt để theo quy định pháp luật 3.3 Bài học phòng ngừa tham nhũng Ngày nay, phòng ngừa tham nhũng coi cách thức chống tham nhũng triệt để nước giới lựa chọn Kinh nghiệm cho thấy, biện pháp phòng ngừa thực tốt có tác dụng ngăn chặn từ đầu điều kiện, hội sản sinh tham nhũng Thực phòng ngừa tham nhũng tốt tránh ổn định xã hội hậu tham nhũng mang lại nên biện pháp chống tham nhũng hiệu triệt để Do với việc rút số học kinh nghiệm cho cơng tác phòng ngừa tham nhũng là: * Cần đẩy mạnh cải cách hành chính, cải cách tư pháp, cải cách hệ thống pháp luật Trước đây, ông cha ta thực cải cách hành việc sáp nhập địa giới hành chính, nhập quan trung ương nhằm giảm đầu mối để giảm bớt số quan lại, thực việc phân định rõ trách nhiệm rõ ràng phận (điển hình cải cách hành thời vua Minh Mạng năm 18311832) Ngày nay, thực cải cách hành với phương châm hàng đầu tinh giản máy, thực chế độ phân công, phân nhiệm rõ ràng quan nhằm nâng cao hiệu quản lý nhà nước Kế thừa tinh hoa lệ, luật hồi tỵ cha ông, quy định Luật phòng, chống tham nhũng dần thực chế độ luân chuyển cán bộ, đặc biệt vị trí dễ xảy tham nhũng việc luân chuyển trọng vị trí quản lý tiền, tài sản nhà nước trực tiếp tiếp xúc, giải công việc quan, tổ chức, cá nhân Pháp luật có quy định chế độ tuyển dụng, đề bạt cán bộ,công chức nhằm lựa chọn người có đủ lực trình độ thực nhiệm vụ giao Khóa luận tốt nghiệp Mặt khác, kế thừa tư tưởng, quan điểm vị vua triều Nguyễn; kế thừa, tiếp thu có chọn lọc quan điểm bậc tiền nhân cải cách đất nước Đảng Nhà nước ta năm qua có định quan trọng tiến trình cải cách toàn diện đưa đất nước tiến lên đường cơng nghiệp hóa, đại hóa, đáp ứng yêu cầu trình hội nhập kinh tế giới Công cải cách tổng thể hành nhà nước, cải cách tư pháp thời gian qua đạt thành tựu đáng ghi nhận có vai trò quan trọng việc phòng ngừa tệ quan liêu, tham nhũng, tiêu cực máy nhà nước Ngồi để chống tham nhũng đạt hiệu cao, trước hết hoạt động lập pháp nói chung pháp luật phòng, chống tham nhũng nói riêng cần hồn thiện theo hướng xây dựng hệ thống pháp luật đồng bộ, toàn diện, khoa học khả thi; bảo đảm tốt tính dân chủ, công khai, minh bạch, xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân, Nhà nước phát huy vai trò hiệu lực pháp luật để góp phần quản lý xã hội, giữ vững ổn định trị, xây dựng Nhà nước sạch, vững mạnh Bên cạnh đó, cấp, ngành có nhiều cố gắng việc áp dụng biện pháp phòng ngừa, phát hiện, xử lý kịp thời vụ việc tham nhũng, đáp ứng yêu cầu cơng đấu tranh phòng ngừa, chống tham nhũng * Cải cách chế độ tiền lương cho đội ngũ cán bộ, cơng chức Trong triều đình phong kiến nhà Nguyễn định rõ chế độ bổng lộc cho đội ngũ quan lại tùy thuộc vào chức quan tính chất cơng việc khả người Cụ thể, với chế độ lương bổng ban hành, cuối thời Gia Long, nhà vua quy định khoản cấp thêm ngồi lương bổng để ni lòng liêm khiết quan lại, gọi tiền dưỡng liêm Lúc đầu khoản tiền để dành cho quan lại đứng đầu cấp phủ, huyện tri phủ, tri huyện Sau thời vua Minh Mạng đối tượng hưởng khoản tiền dưỡng liêm mở rộng hơn, Tri phủ, Tri huyện quan giữ chức Tri Châu, Đồng tri phủ cấp loại tiền này, theo vua Minh Khóa luận tốt nghiệp Mạng “tiền dưỡng liêm để khuyến khích tiết tháo sạch” Đặc biệt thời vua Tự Đức, tiền dưỡng liêm cấp cho phái viên thu thuế quan Chế độ tiền dưỡng liêm áp dụng cho quan lại cấp địa phương, quan chức thuộc máy trung ương kinh thành không nằm chế độ ưu đãi Kế thừa quan điểm đó, năm qua, Nhà nước ta thực việc cải cách chế độ tiền lương nhằm bước đảm bảo sống cho cán cơng chức gia đình Một chế độ tiền lương thỏa đáng, bảo đảm sống cho cán bộ, cơng chức gia đình tạo tâm lý yên tâm để họ không “cần tham nhũng”, biện pháp quan trọng nhằm phòng ngừa tham nhũng Vì vậy, giải tốt vấn đề biện pháp hạn chế tình trạng tiêu cực, nhũng nhiễu phần đơng cán bộ, công chức sở, vấn đề gây xúc tầng lớp nhân dân Trong giai đoạn nay, Đảng, Nhà nước cần có cải cách mạnh mẽ chế độ tiền lương đội ngũ cán bộ, công chức để họ “không cần tham nhũng” mà đủ sống Mặt tiền lương đội ngũ cán bộ, công chức phải nâng lên tương ứng với khu vực tư nhân để cán bộ, công chức lựa chọn tham nhũng (sẽ bị xử lý nghiêm khắc) với liêm khiết để bảo đảm sống suốt đời họ Đây biện pháp mang ý nghĩa kinh tế hiệu phòng ngừa cao Bên cạnh việc cải cách chế độ tiền lương, vấn đề giáo dục phẩm chất đạo đức cán bộ, đảng viên quan trọng Trong tác động kinh tế thị trường nay, đạo đức cách mạng sáng bị chủ nghĩa thực dụng, cá nhân lấn át, nhiều cán bộ, đảng viên không tự giác rèn luyện, tu dưỡng chạy theo lợi ích trước mắt dẫn đến vi phạm pháp luật, tham nhũng Tình trạng nể, sợ hãi, thái độ bàng quan không dám đấu tranh hành vi tiêu cực phận cán bộ, công chức diễn thường xuyên Vì vậy, việc bồi dưỡng, nâng cao trình độ phải gắn liền với việc giáo dục tư tưởng trị, phẩm chất đạo đức cho đội ngũ cán bộ, cơng chức Khóa luận tốt nghiệp * Phòng, chống tham nhũng việc toàn dân Quan điểm Đảng Nhà nước ta thể chống tham nhũng nhiệm vụ toàn Đảng, toàn dân, việc đấu tranh chống tham nhũng phải huy động sức mạnh tồn hệ thống trị, khuyến khích, động viên tham gia tích cực tồn xã hội cơng tác phòng ngừa, đấu tranh chống tham nhũng Dưới thời Nguyễn có quy định nhằm khuyến khích, động viên người dân tham gia vào đấu tranh phòng, chống tham nhũng, đặc biệt đề cao chế định tố cáo tham nhũng Vua Gia long thể rõ quan niệm thông qua việc quy định: người coi kho người bảo vệ biết hành vi thủ đoạn người lấy trộm tố cáo miễn tội Nếu người bên ngồi phát tang hành vi thưởng gấp 10 lần số tang vật Nếu chủ kho lính bắt tang thưởng gấp lần Ngồi Ty tam pháp (cơ quan pháp luật triều đình) có đặt trống Đồng văn, hàng tháng vào ngày 6, 16, 26 cho phép có điều oan ức đến đánh trống để kêu oan Kế thừa tư tưởng đó, Đảng, Nhà nước có định hướng quan trọng việc kết hợp chặt chẽ với công tác tuyên truyền, giáo dục, phổ biến pháp luật tham nhũng để người dân có nhận thức sâu sắc đấu tranh phòng, chống tham nhũng vai trò họ đấu tranh với tệ nạn phức tạp Qua phát huy sức mạnh nhân dân việc phát hiện, tố giác hành vi tham nhũng Hiện nay, tố cáo hành vi tham nhũng ghi nhận chế định quan trọng pháp luật phòng, chống tham nhũng, làm phương tiện hữu hiệu, thuận tiện để người dân tố cáo hành vi tham nhũng Pháp luật phòng, chống tham nhũng quy định quan có thẩm quyền tiếp nhận tố cáo phải thiết lập, công khai số điện thoại, hộp thư điện tử riêng để tiếp nhận tố cáo hành vi tham nhũng Đặc biệt, pháp luật phòng, chống tham nhũng quy định, tố cáo không rõ họ, tên, địa người tố cáo nội dung tố cáo rõ ràng, chứng cụ thể, có sở để thẩm tra, xác minh quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền nghiên cứu, tham khảo thơng tin Khóa luận tốt nghiệp cung cấp để phục vụ cơng tác phòng, chống tham nhũng Tinh thần quy định nhằm tận dụng, không bỏ lọt nguồn thông tin quan trọng phát tham nhũng tố cáo giấu tên sợ bị trả thù, trù dập 3.4 Một số biện pháp nâng cao hiệu đấu tranh chống tham nhũng Chiều hướng gia tăng vụ tham nhũng nghiêm trọng thời gian qua cho thấy nhiều sách, biện pháp chống tham nhũng mang tính hình thức nhiều thực chất Vì để chống tham nhũng có hiệu cần thực biện pháp sau: * Tiếp tục hoàn thiện chế quản lý Trước hết từ bỏ tuyệt đối hành xây dựng quan niệm “xin-cho” hay “cấp phép” tồn 50 năm Đây gốc rễ tham nhũng Bởi quyền người dân thực hành vi giao dịch pháp lý phát sinh hiệu lực xin chấp thuận phê duyệt nhà chức trách hình thức cấp phép, tham nhũng tiếp tục đất sống Mặt khác, phải tiếp tục hoàn thiện văn pháp luật chống tham nhũng Trong đấu tranh chống tham nhũng, đặc biệt xử lý hành vi tham nhũng, pháp luật coi phương tiện cứng rắn khơng thể thiếu Kẻ tham nhũng vốn có tâm lý không sợ, coi thường pháp luật, sử dụng biện pháp mềm dẻo chắn khó mang lại kết Hơn kẻ tham nhũng người nắm tay quyền hành, sử dụng quyền hành vào hoạt động tư pháp Vì để nghiêm trị kẻ có quyền hành thực tội phạm phải dùng quyền lực Nhà nước để đè bẹp Một phương quyền lực pháp luật * Đổi công tác cán Trong suốt thời kỳ dài, cơng tác cán có nhiều điểm yếu kém, tùy tiện dẫn đến tình trạng phận cán non nghiệp vụ, sa sút phẩm chất lại giữ cương vị trực tiếp quản lý tài sản Nhà nước Khóa luận tốt nghiệp nhân dân, chí giữ cương vị trọng trách số ngành, số địa phương Đây vừa nguyên nhân tệ tham nhũng, vừa khâu yếu nhất, nhạy cảm đấu tranh chống tham nhũng Đổi công tác cán phải bao gồm từ khâu đào tạo, tuyển chọn, bồi dưỡng, đánh giá quản lý cán đến khâu phân công, phân nhiệm rõ ràng cho vị trí cơng tác Cụ thể cần coi trọng biện pháp tổ chức cán trước hết phải có chiến lược cán đắn nhằm xây dựng đội ngũ cán có tác phong, tư duy, lề lối làm việc với tinh thần trách nhiệm cao, tơn trọng lợi ích xã hội, tơn trọng pháp luật có tinh thần đấu tranh chống tham nhũng với biểu tiêu cực, quan liêu, vô trách nhiệm, bè phái, cục bộ…Trong công tác lựa chọn, đề bạt, bổ nhiệm cán phải đảm bảo theo tiêu chuẩn chức danh Nhà nước quy định, chống tư tưởng cục bộ, nể nang, lựa chọn đề bạt bố trí cán phải theo quy trình chặt chẽ, tình hình cần quan tâm ý đến đề bạt, bố trí cán làm cơng tác quản lý tài chính, tiền tệ * Tăng cường đổi lãnh đạo cấp Thời gian qua, nhiều nơi, lãnh đạo cấp ủy đảng đấu tranh chống tham nhũng chưa đạt hiệu cao, chưa có phối hợp đồng kiểm tra kỷ luật đảng với hoạt động kiểm tra, tra Nhà nước Việc xem xét, xử lý đảng viên có sai phạm chưa nghiêm chỉnh, chí có nơi né tránh, bao che cho người vi phạm Ở số nơi, cấp ủy đảng đứng ngồi cuộc, bàng quan với việc chống tham nhũng số nơi khác lại can thiệp trái pháp luật vào hoạt động điều tra, tra quan có thẩm quyền Vì vậy, lãnh đạo cấp ủy đảng đấu tranh chống tham nhũng cần phải tăng cường đổi phương thức lẫn nội dung Sự lãnh đạo Đảng phải cụ thể, sâu sát thiết thực trình xử lý vụ việc sở quy định pháp luật Cần phát huy tinh thần dân chủ công khai sinh hoạt đảng Mặt khác phải bảo đảm nâng cao độc lập tính chuyên nghiệp quan tư pháp bổ trợ tư pháp nhằm tăng cường nghiêm minh luật pháp tính cơng minh án Khóa luận tốt nghiệp trừng phạt bọn tham nhũng Bộ máy tư pháp cần xử lý phát hành vi tham nhũng, thay xem xét trách nhiệm hành trước lối “xử lý nội bộ” * Phát động nhân dân tham gia tích cực vào đấu tranh chống tham nhũng Trước tiên cần tôn trọng quyền cung cấp tiếp cận thông tin trung thực, đầy đủ độc lập người dân vấn đề xã hội, đặc biệt liên quan đến hoạt động quan công quyền công việc viên chức Nhà nước, thơng qua báo chí truyền thơng Sự công khai minh bạch trước công luận giúp phá tan ẩn nấp lực tham nhũng Bên cạnh cần tăng cường cơng tác giải khiếu nại, tố cáo công dân Biết dựa vào dân, phát huy dân chủ, cơng khai hóa kết xử lý vụ việc nhân dân phát Kiên xử lý nghiêm minh hành vi trù dập người tố cáo Tóm lại, tham nhũng tệ nạn không riêng chế độ nào, quốc gia nào, mà đâu quyền lực khơng kiểm tra, giám sát phát sinh tệ tham nhũng Chống tham nhũng vừa nhiệm vụ cấp bách, thường xuyên vừa nhiệm vụ lâu dài Nó đòi hỏi cố gắng nhiều ngành, nhiều cấp, chương trình, kế hoạch đồng bộ, với nghiên cứu nghiêm túc tồn diện Khóa luận tốt nghiệp KẾT LUẬN Tham nhũng vấn đề xúc nước ta Trong công đổi tệ tham nhũng ngày có chiều hướng gia tăng, khơng ngăn chặn kịp thời lực cản nguy hiểm khó lường trước cơng đổi mới, chí đe dọa tồn vong chế độ Chính vậy, đấu tranh chống tham nhũng vừa cấp bách, vừa thường xuyên Các Nghị Đại hội Đảng lần IX, X nhấn mạnh, đấu tranh có ý nghĩa trị- xã hội sâu sắc, đấu tranh toàn Đảng, Nhà nước xã hội Thắng lợi đạt đấu tranh đảm bảo cho công đổi vững bước lên Trong xã hội phong kiến đặc biệt triều Nguyễn tượng tham nhũng xảy phổ biến, nhiều lĩnh vực, triều đại sớm nhận thấy tác hại tệ tham nhũng đề nhiều biện pháp để phòng ngừa, trừng trị Hình phạt người có hành vi tham nhũng cụ thể, nghiêm khắc Các tác phẩm Quốc sử quán triều Nguyễn tái rõ nét tượng tham nhũng qua bốn triều vua Gia Long, Minh Mệnh, Thiệu Trị, Tự Đức, từ cho thấy rõ thái độ vua Nguyễn tội tham nhũng Khơng ngồi mục đích “ơn cố tri tân”, việc tìm hiểu đề tài có nhiều ý nghĩa thiết thực, từ việc tìm hiểu chủ trương sách phòng chống tham nhũng thời Nguyễn mà rút học kinh nghiệm quý báu để kế thừa cơng tác phòng, chống tham nhũng Một học chống tham nhũng có hiệu phải người có trọng trách cao hệ thống quan Đảng Nhà nước; phải trừng trị nghiêm khắc triệt để người có hành vi tham nhũng, từ răn đe người có lòng tham, đặc biệt phải giáo dục, tuyên truyền, phổ biến để việc phòng chống tham nhũng trở thành ý thức người dân, tạo dư luận xã hội mạnh mẽ để tẩy chay tham nhũng Khóa luận tốt nghiệp DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Đảng cộng sản Việt Nam, Văn kiện đại hội đảng toàn quốc lần thứ IX, Nxb trị Quốc gia, Hà nội, 2001 Đảng cộng sản Việt Nam, Văn kiện đại hội đảng tồn quốc lần thứ X, Nxb trị Quốc gia, Hà nội, 2006 Bùi Xuân Đính, Nhà nước pháp luật thời phong kiến Việt Nam- Những suy ngẫm, Nxb tư pháp, 2005 Bùi Xuân Đính, Những câu chuyện pháp luật thời phong kiến, tập I,II, Nxb tư pháp, 2005 Trương Quang Vinh (chủ biên), Tội phạm hình phạt Hồng Việt luật lệ, Nxb tư pháp, 2008 Đặng Huy Trứ, Từ thụ yếu quy, Nxb pháp lý- Hội khoa học lịch sử Việt Nam, Hà nội, 1992 Quốc sử quán triều Nguyễn, Đại Nam thực lục biên, từ tập I đến tập VIII, Viện khoa học xã hội Việt Nam- viện sử học, Nxb giáo dục, năm 2007 Nguyễn Văn Thành- Vũ Trinh- Trần Hựu : Hoàng việt luật lệ (luật Gia Long), từ tập I đến tập V, Nxb văn hóa thơng tin, TPHCM, năm 1995 Nội triều Nguyễn, Khâm định đại nam hội điển lệ, Nxb Thuận Hóa, năm 1995 10 Bộ tư pháp, Viện khoa học pháp lý, Quốc triều hình luật- Những giá trị lịch sử đương đại góp phần xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam, Nxb tư pháp, 2008 11 Nguyễn Minh Tường, Cải cách hành triều Minh Mệnh, Nxb khoa học xã hội, 1996 12 Trường Đại học luật Hà nội, Giáo trình lịch sử nhà nước pháp luật Việt Nam, Nxb Công An nhân dân, 2006 13 Trương Hữu Quýnh, Đại cương lịch sử Việt nam, tập I, Nxb giáo dục, 2007 14 Như ý (chủ biên), Từ điển tiếng việt thông dụng, Nxb giáo dục, 1996 Khóa luận tốt nghiệp 15 Trần Cơng Phàn, 2004, Tình hình, nguyên nhân biện pháp đấu tranh phòng chống tội phạm tham nhũng, luận án tiến sĩ 16 Đinh Văn Minh, Một số vấn đề tệ nạn tham nhũng nội dung luật Phòng, chống tham nhũng năm 2005, Nxb trị quốc gia,2006 17 Hồng Hưng(2002), “Tham nhũng chống tham nhũng- Một số kinh nghiệm nước ngoài”, Tạp chí nghiên cứu lập pháp, số (tr78-83) 18 Đào Trí Úc (1996), “Tham nhũng- Nhận diện từ khía cạnh pháp lý sở pháp lý việc đấu tranh chống tham nhũng nước ta”, Tạp chí Nhà nước pháp luật, số (tr 3-10) 19 Trương Quang Văn, “Người xưa chống tham nhũng”, Tạp chí xưa nay, số 262/ 2006 20 Ngơ Minh Khôi,”Vua Minh Mạng chống tham nhũng”, Báo Doanh nhân pháp luật, số 1/2009 21 Thụy Đào Nguyên, Chỉ dụ chống tham nhũng vua Tự Đức, Nguồn: http://diendan.songhuong.com.vn/archive/index.php?t-8482.html,ngày 22/01/2009 22 Lê Thị Loan, Chính sách chống tham nhũng thời Minh Mạng, Nguồn: www.kh.sdh.udn.vn/zipfile/sv2008-tb19/3RLoan.pdf 23 Phạm Thị Huệ, Phòng chống tham nhũng xưa nay, Nguồn: www.giri.ac.vn 24 Phan Tiến Dũng, Các biện pháp phòng chống tham nhũng triều Nguyễn việc xây dựng kinh đô Huế- tác dụng học kinh nghiệm, Nguồn: www.hue.vnn.vn, ngày 19/12/2006 25 Dương Thành Bắc, Thực trạng tham nhũng biện pháp đấu tranh chống tham nhũng, Nguồn:www.giri.ac.vn/mages/Files tập 3/Phan15.doc 26 Nguyễn Đăng Tấn, Chống tham nhũng trên, nguồn: www.tuanvietnam.net/vn/tulieusuyngam/6369/index.aspx ngày 29/3/2009 Khóa luận tốt nghiệp PHỤ LỤC Khóa luận tốt nghiệp Khóa luận tốt nghiệp MỤC LỤC Khóa luận tốt nghiệp ... biện pháp trừng phạt tham nhũng qua triều đại nhà Nguyễn Để ngăn chặn tham nhũng máy nhà nước, Nhà nước phong kiến Việt Nam thời Nguyễn thực đồng nhiều biện pháp, từ việc cải cách máy nhà nước, tuyển... Những biểu tham nhũng thời kỳ cho ta thấy rõ thực trạng xã hội thời Nguyễn Khóa luận tốt nghiệp Chương CÁC BIỆN PHÁP TRỪNG PHẠT THAM NHŨNG CỦA NHÀ NƯỚC PHONG KIẾN VIỆT NAM THỜI NGUYỄN (1802-1884). .. tạp, thời xúc Tuy nhiên, đề tài chủ yếu đề cập đến tình trạng tham nhũng biện pháp trừng phạt tham nhũng Nhà nước phong kiến Việt nam thời Nguyễn (1802-1884) để từ kế thừa kinh nghiệm biện pháp