Nâng cao hiệu quả đào tạo, bồi dưỡng công chức cấp xã tại huyện Kim Bảng, tỉnh Hà Nam

MỤC LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT PHẦN MỞ ĐẦU 1 1. Lý do chọn đề tài 1 2. Lịch sử nghiên cứu 2 3. Mục tiêu nghiên cứu 3 4. Nhiệm vụ nghiên cứu 4 5. Đối tượng vàphạm vi nghiên cứu 4 6. Giả thuyết nghiên cứu 4 6. Phương pháp nghiên cứu 4 8. Kết cấu đề tài 5 CHƯƠNG 1. CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC CẤP XÃ 6 1.1. Một số khái niệm cơ bản 6 1.1.1. Khái niệm công chức cấp xã 6 1.1.2. Khái niệm đào tạo, bồi dưỡng công chức cấp xã 7 1.2. Đặc điểm, vai trò, nội dung, phương pháp ĐTBD công chức cấp xã 10 1.2.1. Đặc điểm công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức cấp xã 10 1.2.2. Vai trò của đào tạo bồi dưỡng 12 1.2.3. Nội dung đào tạo bồi dưỡng công chức cấp xã 13 1.2.4. Quy trình thực hiện công tác đào tạo, bồi dưỡng 14 1.2.4.1. Xác định nhu cầu đào tạo bồi dưỡng 14 1.2.4.2. Xác định mục tiêu đào tạo bồi dưỡng 15 1.2.4.3. Lựa chọn đối tượng đào tạo bồi dưỡng 15 1.2.4.5. Lựa chọn phương pháp đào tạo bồi dưỡng 16 1.2.4.6. Đánh giá hiệu quả của đào tạo bồi dưỡng công chức cấp xã 16 1.3. Các yếu tố ảnh hưởng đến đào tạo bồi dưỡng công chức chuyên môn cấp xã 17 1.3.1. Các yếu tố khách quan 17 1.3.1.1. Đường lối của Đảng về đào tạo, bồi dưỡng 17 1.3.1.2. Chính sách về đào tạo, bồi dưỡng 18 1.3.1.2. Nguồn ngân sách dành cho đào tạo, bồi dưỡng công chức cấp xã 19 1.3.1.3. Các yêu cầu của ngành, địa phương về đào tạo bồi dưỡng CC cấp xã 20 1.3.2. Các nhân tố chủ quan 21 1.3.2.1.Nhận thức của cán bộ công chức cấp xã đối với công tác đào tạo, bồi dưỡng 21 1.3.2.2. Đặc điểm của CC cấp xã 22 1.4. Các tiêu chí đánh giá hiệu quả ĐTBD công chức cấp xã 22 1.4.1. Đào tạo, bồi dưỡng CCCX hiệu quả góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý của nhà nước của cơ quan 22 1.4.2. Đào tạo bồi dưỡng CCCX hiệu quả góp phần xây dựng cơ quan, đơn vị 23 1.4.3. Đào tạo bồi dưỡng CCCX hiệu quả góp phần xây dựng đội ngũ công chức cấp xã có trình độ, phẩm chất 23 1.4.4. Đào tạo bồi dưỡng CCCX hiệu quả góp phần phát triển kinh tế, văn hoá và xã hội ở địa phương 24 CHƯƠNG 2. THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC CẤP XÃ TẠI HUYỆN KIM BẢNG 25 2.1. Khái quát chung về đội ngũ công chức cấp xã của huyện Kim Bảng, tỉnh Hà Nam 25 2.1.2. Thực trạng đội ngũ công chức cấp xã tại huyện Kim Bảng, tỉnh Hà Nam 25 2.1.2.1. Về số lượng công chức cấp xã tại huyện Kim Bảng 25 2.1.2.2. Về chất lượng công chức chuyên môn cấp xã 27 2.1.2.3. Về cơ cấu 39 2.1.3. Đánh giá thực trạng công chức cấp xã của huyện Kim Bảng, tỉnh Hà Nam 40 2.2. Thực trạng công tác đào tạo bồi dưỡng đội ngũ công chức cấp xã của huyện Kim Bảng, tỉnh Hà Nam 41 2.2.1. Về quy trình đào tạo, bồi dưỡng CCCX 41 2.2.1.1. Về xác định nhu cầu đào tạo bồi dưỡng 41 2.2.1.2. Xác định mục tiêu đào tạo bồi dưỡng 42 2.2.1.3. Xác định đối tượng đào tạo bồi dưỡng 43 2.2.1.4. Xây dựng chương trình đào tạo bồi dưỡng 44 2.2.1.5. Lựa chọn phương pháp đào tạo bồi dưỡng 44 2.2.1.6. Xác định kinh phí đào tạo bồi dưỡng 45 2.2.2. Nội dung đào tạo, bồi dưỡng CCCX 45 2.2.2.1. Lựa chọn đối tượng đào tạo, bồi dưỡng 45 2.2.2.2. Xây dựng chương trình đào tạo, bồi dưỡng và lựa chọn phương pháp đào tạo, bồi dưỡng 49 2.2.2.3. Lựa chọn giáo viên đào tạo, bồi dưỡng 53 2.2.2.4. Chi phí cho đào tạo, bồi dưỡng 54 2.2.2.5. Tiến hành đào tạo, bồi dưỡng 54 2.3. Đánh giá hiệu quả đào tạo bồi dưỡng đội ngũ công chức cấp xã tại huyện Kim Bảng 55 2.3.1. Đào tạo bồi dưỡng CCCX hiệu quả góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý của nhà nước 55 2.3.2. Đào tạo bồi dưỡng CCCX hiệu quả góp phần xây dựng cơ quan, đơn vị 57 2.3.3. Đào tạo bồi dưỡng CCCX hiệu quả góp phần xây dựng đội ngũ công chức cấp xã có trình độ, phẩm chất 58 2.3.4. Đào tạo bồi dưỡng CCCX hiệu quả góp phần phát triển kinh tế, văn hoá và xã hội ở địa phương 59 2.4. Nguyên nhân của những kết quả và hạn chế 61 2.4.1. Những kết quả đạt được 61 2.4.2. Những hạn chế và nguyên nhân 63 CHƯƠNG 3. MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ ĐÀO TẠO BỒI DƯƠNG CÔNG CHỨC CẤP XÃ TẠI HUYỆN KIM BẢNG TỈNH HÀ NAM 67 3.1. Quan điểm nâng cao hiệu quả công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức cấp xã 67 3.2. Giải pháp nâng cao hiệu quả đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức cấp xã tại huyện Kim Bảng 69 3.2.1. Nâng cao nhận thức về vai trò của công tác đào tạo bồi dưỡng công chức cấp xã 69 3.2.2. Hoàn thiện hệ thống văn bản qui định về đào tạo, bồi dưỡng công chức cấp xã 71 3.2.3. Hoàn thiện bộ máy và nhân sự quản lý đào tạo, bồi dưỡng 72 3.2.4. Đầu tư cơ sở vật chất, đội ngũ giảng viên đảm bảo thực hiện hiệu quả công tác ĐTBD 73 3.6.2.1.Về cơ sở vật chất 73 3.6.2.2. Nâng cao chất lượng đội ngũ giảng viên 74 3.7. Tăng cường kiểm tra, đánh giá công tác đào tạo, bồi dưỡng 76 IV. KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 78 4.1. Kết luận 78 4.2. Khuyến nghị 79 4.2.1. Đối với Đảng, Nhà nước 79 4.2.2. Đối với tỉnh Hà Nam và các Sở, ngành có liên quan (Sở Nội vu, Sở Giáo dục và đào tạo, Sở Tài Chính, Sở Kế hoạch và đầu tư, Trường Chính trị tỉnh Hà Nam…) 80 4.2.3. Đối với huyện Kim Bảng 80 4.2.4. Đối với các xã, thị trấn 81 Danh mục tài liệu tham khảo 82

MỤC LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT PHẦN MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Lịch sử nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu Nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng vàphạm vi nghiên cứu Giả thuyết nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu .4 Kết cấu đề tài .5 CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC CẤP XÃ 1.1 Một số khái niệm 1.1.1 Khái niệm công chức cấp xã 1.1.2 Khái niệm đào tạo, bồi dưỡng công chức cấp xã 1.2 Đặc điểm, vai trò, nội dung, phương pháp ĐTBD công chức cấp xã 10 1.2.1 Đặc điểm công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức cấp xã 10 1.2.2 Vai trò đào tạo bồi dưỡng 12 1.2.3 Nội dung đào tạo bồi dưỡng công chức cấp xã 13 1.2.4 Quy trình thực cơng tác đào tạo, bồi dưỡng 14 1.2.4.1 Xác định nhu cầu đào tạo bồi dưỡng 14 1.2.4.2 Xác định mục tiêu đào tạo bồi dưỡng .15 1.2.4.3 Lựa chọn đối tượng đào tạo bồi dưỡng .15 1.2.4.5 Lựa chọn phương pháp đào tạo bồi dưỡng 16 1.2.4.6 Đánh giá hiệu đào tạo bồi dưỡng công chức cấp xã .16 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến đào tạo bồi dưỡng công chức chuyên môn cấp xã 17 1.3.1 Các yếu tố khách quan 17 1.3.1.1 Đường lối Đảng đào tạo, bồi dưỡng 17 1.3.1.2 Chính sách đào tạo, bồi dưỡng .18 1.3.1.2 Nguồn ngân sách dành cho đào tạo, bồi dưỡng công chức cấp xã 19 1.3.1.3 Các yêu cầu ngành, địa phương đào tạo bồi dưỡng CC cấp xã 20 1.3.2 Các nhân tố chủ quan 21 1.3.2.1.Nhận thức cán công chức cấp xã công tác đào tạo, bồi dưỡng 21 1.3.2.2 Đặc điểm CC cấp xã 22 1.4 Các tiêu chí đánh giá hiệu ĐTBD cơng chức cấp xã 22 1.4.1 Đào tạo, bồi dưỡng CCCX hiệu góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước quan 22 1.4.2 Đào tạo bồi dưỡng CCCX hiệu góp phần xây dựng quan, đơn vị 23 1.4.3 Đào tạo bồi dưỡng CCCX hiệu góp phần xây dựng đội ngũ cơng chức cấp xã có trình độ, phẩm chất 23 1.4.4 Đào tạo bồi dưỡng CCCX hiệu góp phần phát triển kinh tế, văn hoá xã hội địa phương 24 CHƯƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC CẤP XÃ TẠI HUYỆN KIM BẢNG 25 2.1 Khái quát chung đội ngũ công chức cấp xã huyện Kim Bảng, tỉnh Hà Nam 25 2.1.2 Thực trạng đội ngũ công chức cấp xã huyện Kim Bảng, tỉnh Hà Nam 25 2.1.2.1 Về số lượng công chức cấp xã huyện Kim Bảng 25 2.1.2.2 Về chất lượng công chức chuyên môn cấp xã 27 2.1.2.3 Về cấu 39 2.1.3 Đánh giá thực trạng công chức cấp xã huyện Kim Bảng, tỉnh Hà Nam 40 2.2 Thực trạng công tác đào tạo bồi dưỡng đội ngũ công chức cấp xã huyện Kim Bảng, tỉnh Hà Nam .41 2.2.1 Về quy trình đào tạo, bồi dưỡng CCCX .41 2.2.1.1 Về xác định nhu cầu đào tạo bồi dưỡng 41 2.2.1.2 Xác định mục tiêu đào tạo bồi dưỡng .42 2.2.1.3 Xác định đối tượng đào tạo bồi dưỡng 43 2.2.1.4 Xây dựng chương trình đào tạo bồi dưỡng .44 2.2.1.5 Lựa chọn phương pháp đào tạo bồi dưỡng 44 2.2.1.6 Xác định kinh phí đào tạo bồi dưỡng 45 2.2.2 Nội dung đào tạo, bồi dưỡng CCCX 45 2.2.2.1 Lựa chọn đối tượng đào tạo, bồi dưỡng 45 2.2.2.2 Xây dựng chương trình đào tạo, bồi dưỡng lựa chọn phương pháp đào tạo, bồi dưỡng 49 2.2.2.3 Lựa chọn giáo viên đào tạo, bồi dưỡng .53 2.2.2.4 Chi phí cho đào tạo, bồi dưỡng 54 2.2.2.5 Tiến hành đào tạo, bồi dưỡng 54 2.3 Đánh giá hiệu đào tạo bồi dưỡng đội ngũ công chức cấp xã huyện Kim Bảng 55 2.3.1 Đào tạo bồi dưỡng CCCX hiệu góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước 55 2.3.2 Đào tạo bồi dưỡng CCCX hiệu góp phần xây dựng quan, đơn vị 57 2.3.3 Đào tạo bồi dưỡng CCCX hiệu góp phần xây dựng đội ngũ cơng chức cấp xã có trình độ, phẩm chất 58 2.3.4 Đào tạo bồi dưỡng CCCX hiệu góp phần phát triển kinh tế, văn hoá xã hội địa phương 59 2.4 Nguyên nhân kết hạn chế 61 2.4.1 Những kết đạt .61 2.4.2 Những hạn chế nguyên nhân 63 CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ ĐÀO TẠO BỒI DƯƠNG CÔNG CHỨC CẤP XÃ TẠI HUYỆN KIM BẢNG TỈNH HÀ NAM .67 3.1 Quan điểm nâng cao hiệu công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức cấp xã 67 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức cấp xã huyện Kim Bảng .69 3.2.1 Nâng cao nhận thức vai trò cơng tác đào tạo bồi dưỡng cơng chức cấp xã 69 3.2.2 Hoàn thiện hệ thống văn qui định đào tạo, bồi dưỡng công chức cấp xã 71 3.2.3 Hoàn thiện máy nhân quản lý đào tạo, bồi dưỡng 72 3.2.4 Đầu tư sở vật chất, đội ngũ giảng viên đảm bảo thực hiệu công tác ĐTBD 73 3.6.2.1.Về sở vật chất 73 3.6.2.2 Nâng cao chất lượng đội ngũ giảng viên 74 3.7 Tăng cường kiểm tra, đánh giá công tác đào tạo, bồi dưỡng 76 IV KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 78 4.1 Kết luận 78 4.2 Khuyến nghị 79 4.2.1 Đối với Đảng, Nhà nước 79 4.2.2 Đối với tỉnh Hà Nam Sở, ngành có liên quan (Sở Nội vu, Sở Giáo dục đào tạo, Sở Tài Chính, Sở Kế hoạch đầu tư, Trường Chính trị tỉnh Hà Nam…) 80 4.2.3 Đối với huyện Kim Bảng .80 4.2.4 Đối với xã, thị trấn 81 Danh mục tài liệu tham khảo 82 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Danh mục chữ viết tắt HĐND UBND CC CCCX WTO CNH - HĐH CBCC CQNN CQQLNN CBCCVC BQ XHCN ĐTBD CNTT ĐVT Giải nghĩa Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân Công chức Công chức cấp xã Tổ chức thương mại Thế giới Cơng nghiệp hóa đại hóa Cán công chức Cơ quan Nhà nước Cơ quan quản lý Nhà nước Cán công chức viên chức Bình quân Xã hội chủ nghĩa Đào tạo, bồi dưỡng Cơng nghệ thơng tin Đơn vị tính PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Xã, phường, thị trấn nơi trực tiếp tiếp nhận, chấp hành thực chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước Chính quyền cấp xã khơng thể đảm nhận vai trò thiếu nhân tố có ý nghĩa định đội ngũ cơng chức cấp xã Vì vậy, việc đào tạo bồi dưỡng cơng chức chun mơn cấp xã nhiệm vụ thường xun, có ý nghĩa quan trọng trước mắt lâu dài điều kiện tồn cầu hóa hội nhập kinh tế quốc tế Kim Bảng huyện bán sơn địa tỉnh Hà Nam, có 18 xã, thị trấn Cùng với nghiệp phát triển đất nước sau gần 30 năm đổi mới, huyện Kim Bảng phát huy vai trò tiên phong hạt nhân thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội tỉnh Hà Nam, tốc độ tăng trưởng kinh tế cao, mặt nông thôn ngày đổi mới, đời sống nhân dân bước cải thiện Nhận thức tầm quan trọng đội ngũ công chức cấp xã, năm qua, Huyện ủy, HĐND, UBND huyện Kim Bảng quan tâm đến công tác đào tạo bồi dưỡng nâng cao trình độ, lực cho đội ngũ công chức cấp xã nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế địa bàn huyện Tuy nhiên, tình hình kinh tế-xã hội huyện nhiều khó khăn nên cơng tác đào tạo bồi dưỡng cơng chức cấp xã nhiều hạn chế nội dung, chế độ sách, sở vật chất, giải mối quan hệ đào tạo với sử dụng; bên cạnh đó, chương trình, phương pháp đào tạo bồi dưỡng chậm đổi mới, đề cập tới bồi dưỡng kỹ năng, thiếu mơ hình lồng ghép đạo tạo bồi dưỡng, chưa thật đáp ứng nhu cầu người học; phận công chức khơng đồng trình độ học vấn có trình độ chưa phù hợp với vị trí việc làm…Đó nguyên nhân khiến chất lượng, hiệu cơng tác quyền cấp xã số địa phương địa bàn huyện mức trung bình Đào tạo bồi dưỡng cơng chức cấp xã đóng góp vai trò quan trọng việc nâng cao trình độ, lực thực thi cơng việc cơng chức cấp xã đáp ứng ngày cao yêu cầu công tác lãnh đạo, đạo tổ chức thực hiện; hồn thành thắng lợi nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Hiện nay, công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức cấp xã huyện Kim Bảng tồn đáng kể sau: Nhận thức công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức cấp xã việc học tập, nâng cao trình độ chun mơn chưa đắn Bộ máy nhân quản lý đào tạo, bồi dưỡng chưa thống đồng Cơ sở vật chất dành cho công tác đào tạo, bồi dưỡng cơng chức hạn chế chưa đồng bộ, chưa tiện nghi thơ sơ Số lượng giảng viên hạn chế, mỏng so với lớp đào tạo, bồi dưỡng mở Công tác kiểm tra đánh giá rà soát đào tạo, bồi dưỡng chưa sát khóa học Chính chọn đề tài: "Nâng cao hiệu đào tạo, bồi dưỡng công chức cấp xã huyện Kim Bảng, tỉnh Hà Nam" làm khóa luận tốt nghiệp Lịch sử nghiên cứu Trong năm qua chủ đề đào tạo, bồi dưỡng CC nhiều tác giả quan tâm nghiên cứu Không chủ đề ln chủ đề có tính thời khơng phần phức tạp Đến có nhiều cơng trình cơng bố góc độ, khía cạnh, hình thức thể khác đăng tải số sách, báo, tạp chí trung ương địa phương như: TS Nguyễn Thị Minh Hằng, (2010) “ Đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng nhân lực Sở Nội vụ, tỉnh Hà Nam” Với đề tài tác giả nêu lên sở lý luận, thực trạng đánh giá ưu, nhược điểm công tác đào tạo, bồi dưỡng nhân lực Sở Nội vụ, tỉnh Hà Nam, nhiên chưa làm rõ giải pháp hữu hiệu nhằm đẩy mạnh công tác đào tạo bồi dưỡng nhân lực đặc biệt biện pháp nâng cao hiệu hoạt động xác định nhu cầu đào tạo đánh giá đào tạo nhân lực ThS Đỗ Hải Long (2013) “ Công tác đào tạo CBCC Uỷ ban nhân dân Quận Hà Đông” Với đề tài này, tác giả hệ thống sở lý luận chủ yếu công tác đào tạo CBCC nói chung đào tạo CBCC UBND Quận Hà Đơng nói riêng, tìm hiểu đánh giá cơng tác đào tạo CBCC Quận từ nêu lên điểm cần phát huy, hạn chế công tác đào CBCC, đề xuất giải pháp nhằm khắc phục hạn chế khó khăn Tuy nhien cơng trình đề cập đến khía cạnh đào tạo CBCC mà chưa khái quát đào tạo nhân lực tồn UBND Quận Hà Đơng Đề tài “ Thực trạng giải pháp nâng cao hiệu công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức cấp xã huyện Nho Quan, tỉnh Ninh Bình” Nguyễn Thị Tuyết, báo cáo thực tập năm 2014, chuyên ngành Nhân sự, Học viện Hành Quốc gia Tác giả đưa giải pháp cho đào tạo, bồi dưỡng công chức cáp xã huyện Nho Quan Tuy nhiên lại đc thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức huyện Báo cáo Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2001 - 2010 văn triển khai Bộ Nội vụ Trong báo cáo phương hướng biện pháp cải cách hành nhà nước chương trình đào tạo nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức hành đề cập Hội thảo Quản lý nguồn nhân lực công tổ chức với phối hợp Bộ Nội vụ quan tổ chức hợp tác phát triển quốc tế Thụy Điển nhằm tìm vấn đề xác lập mục tiêu để xây dựng dự án hỗ trợ tổ chức hợp tác nói cho Bộ Nội vụ Trong hội thảo này, nhà koa học quản lý đến trí công tác quản trị nguồn nhân lực công quan hành yếu vấn đề trọng tâm chưa tiến hành nội dung phân tích cơng việc quan hành nhà nước Các tác giả phân tích cách hệ thống hoàn chỉnh, hiệu tương đối toàn diện vấn đề đào tạo, bồi dưỡng CC góc độ lý luận vận dụng lý luận vào việc đào tạo, bồi dưỡng CC cấp xã UBND huyện số địa phương cụ thể gặp số hạn chế định Vì tác giả chọ đề tài đào tạo bồi dưỡng CC cấp xã huyện để nghiên cứu đưa giải pháp cụ thể làm rõ vấn đề Mục tiêu nghiên cứu Trên sở đánh giá thực trạng công tác đào tạo bồi dưỡng đội ngũ công chức cấp xã huyện Kim Bảng, tỉnh Hà Nam thời gian qua, Khóa luận đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu công tác đào tạo bồi dưỡng thời gian tới, góp phần nâng cao lực trình độ chun mơn công tác cho đội ngũ công chức cấp xã, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế địa bàn huyện Nhiệm vụ nghiên cứu - Làm rõ sở lý luận vấn đề đào tạo bồi dưỡng công chức cấp xã huyện Kim Bảng, tỉnh Hà Nam - Đánh giá thực trạng đào tạo bồi dưỡng đội ngũ công chức cấp xã huyện Kim Bảng, tỉnh Hà Nam nhằm kết đạt được, tồn tại, hạn chế nguyên nhân - Đề xuất số giải pháp nang cao hiệu công tác đào tạo bồi dưỡng đội ngũ công chức cấp xã huyện Kim Bảng, tỉnh Hà Nam thời gian tới Đối tượng vàphạm vi nghiên cứu 5.1 Đối tượng nghiên cứu Khóa luận nghiên cứu cơng tác đào tạo bồi dưỡng công chức cấp xã huyện Kim Bảng, tỉnh Hà Nam 5.2 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi không gian: Uỷ ban nhân dân huyện Kim Bảng, tỉnh Hà Nam - Phạm vi thời gian: Số liệu thu thập giai đoạn từ năm 2013 đến năm 2016 Giả thuyết nghiên cứu Hoạt động đào tạo bồi dưỡng chưa thật chủ động, chưa gắn chặt chẽ với nhu cầu công việc quan, đơn vị Các chương trình đào tạo, bồi dưỡng chưa thực sâu sát với nhu cầu người học Việc đào tạo bồi dưỡng công chức cấp xã thiên lý thuyết, thiếu tính ứng dụng, chưa trọng tính đặc thù riêng biệt vị trí việc làm cơng chức Việc nâng cao hiệu đào tạo bồi dưỡng công chức cấp xã huyện Kim Bảng, tỉnh Hà Nam quan trọng Đào tạo bồi dưỡng CC cấp xã huyện Kim Bảng đạt kết định song chưa thực chủ động, chưa gắn chặt với nhu cầu công việc quan, đơn vị Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp phân tích, tổng hợp tài liệu thứ cấp: Là phương pháp thực nhằm thu thập số liệu cụ thể, xác từ Phòng ban UBND huyện hoạt động, kết quả, báo cáo công tác đào tạo bồi dưỡng công chức cấp xã huyện Kim Bảng Dựa vào kết báo cáo, kế hoạch đào tạo bồi dưỡng CC cấp xã hàng năm Từ tổng hợp, so sánh năm để đưa nhận xét đánh giá thực trạng vấn đề nghiên cứu - Phương pháp quan sát: Trong trình nghiên cứu chủ động quan sát vấn đề liên quan đến đề tài nghiên cứu Đồng thời làm việc, nắm bắt công tác đào tạo bồi dưỡng CC cấp xã huyện năm qua - Phương pháp so sánh thống kê: so sánh liệu năm đề đánh giá thực trạng vấn đề Thống kê số liệu đưa đặc trưng đối tượng nghiên cứu - Ngồi tác giả sử dụng số phương pháp thu thập thông tin để đưa phân tích, đánh giá nhận định phù hợp khách quan Kết cấu đề tài Ngồi phần mở đầu, phần kết luận, khóa luận gồm chương: Chương Cơ sở lý luận nâng cao hiệu đào tạo, bồi dưỡng công chức cấp xã Chương Thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức cấp xã huyện Kim Bảng, tỉnh Hà Nam Chương Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu đào tạo bồi dưỡng công chức cấp xã huyện Kim Bảng, tỉnh Hà Nam lãnh đạo quan, đơn vị công tác ngành, địa phương có kinh nghiệm thực tiễn để truyền đạt kiến thức, hướng dẫn kỹ theo vị trí việc làm Báo cáo viên cán tương đương người học, có kinh nghiệm thực tiễn phong phú địa phương, sở Thứ tư, nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã địa bàn huyện Kim Bảng thời kỳ phải xuất phát từ yêu cầu thực tiễn, yêu cầu công việc Mỗi công việc đòi hỏi người thực phải có hiểu biết, kỹ lực dịnh Những hiểu biết, kỹ lực có nhờ q trình phân tích cơng việc Đó hiểu biết kỹ lực cần thiết để thực thành cơng cơng việc, điều có nghĩa cơng chức phải đạt trình độ tương xứng để làm việc Nâng cao hiệu đào tạo, bồi dưỡng cơng chức cấp xã có nghĩa đảm bảo cho họ có hiểu biết, kỹ trình độ, chuyên môn nghiệp vụ việc thực thi nhiệm vụ giải công việc 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức cấp xã huyện Kim Bảng 3.2.1 Nâng cao nhận thức vai trò cơng tác đào tạo bồi dưỡng công chức cấp xã Trước hết phải đổi nhận vai trò cơng tác đào tạo, bồi dưỡng công chức cấp xã từ việc đổi quan niệm công chức để làm tốt công việc thiết phải đào tạo cách hệ thống Đồng thời coi đào tạo, bồi dưỡng công chức cấp xã nhiệm vụ, biện pháp thuwofng xuyên nhằm tiêu chuẩn hóa nâng cao lực trình độ cơng chức cấp xã Cần xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng CC cấp xã sở chiến lược quy hoạch tổng thể xây dựng độ ngũ công chức cấp xã Tổ chức hoạt động phổ biến, tuyên truyền giáo dục trách nhiệm cấp sở cán lãnh đạo quan, quản lý công tác đào tạo, bồi dưỡng, vai trò, chức hoạt động đào tạo, bồi dưỡng nhiệm vụ xây dựng độ ngũ công chức cấp xã chuyên nghiệp cho huyện Kim Bảng tương lai Cụ thể 72 tập trung nội dung sau: - Thống nhận thức, công tác đạo, tham mưu tổ chức thực cấp tính đặc thù hoạt động đào tạo, bồi dưỡng cán công chức - Quán triệt nâng cao nhận thức trách nhiệm, đề cao tinh thần học tập tự học tập suốt đời CBCC; xác định rõ việc học tập đáp ứng tiêu chuẩn trình độ quy định cho ngạch, chức danh lãnh đạo, quản lý; học tập, rèn luyện để thực có chất lượng, hiệu nhiệm vụ, công việc giao, trước hết, nhiệm vụ thân người công chức - Tiếp tục quán triệt sâu sắc tư tưởng đạo Đảng cán công chức cấp xã công tác đào tạo bồi dưỡng cán công chức cấp xã Những kinh nghiệm thực tiễn cho thấy địa phương cấp ủy, lãnh đạo quan tâm việc triển khai thực có kết quả, công tác đào tạo cán công chức cấp xã Để giải pháp thực cách có hiệu cấp, ngành, địa phương cần làm tốt số vấn đề sau: - Đẩy mạnh hoạt động tuyên truyền, giáo dục cách thiết thực để nâng cao nhận thức, tư tồn thể cán cơng chức hoạt động đào tạo bồi dưỡng - Tuyên truyền, giáo dục để giúp cơng chức cấp xã có cách tiếp cận hoạt động đào tạo bồi dưỡng, có nghĩa khiến họ từ bỏ cách nghĩ cho việc đào không cần thiết, việc làm vơ ích thân có cơng việc ổn định Đào tạo bồi dưỡng đem lại nhiều lợi ích cho thân người; góp phần xây dựng cơng vụ ngày vững mạnh - Tuyên truyền giáo dục để giúp công chức xây dựng niềm tin vào chế độ sách đào tạo bồi dưỡng Tức là, việc tuyên truyền, giáo dục giúp họ gạt bỏ lo lắng cách khẳng định sách đào tạo bồi dưỡng cần thiết có tác dụng lớn cán cơng chức nói chung cơng chức cấp xã nói riêng mà nước ta tham gia vào q trình tồn cầu hóa hội nhập kinh tế 73 quốc tế - Tuyên truyền, giáo dục để giúp công chức hiểu kiến thức vô hạn, khơng dừng lại trình độ Học tập để tiếp cận với mới, đại Như Lê Nin nói “Học, học nữa, học mãi” Nếu giải pháp thực hiện, công tác tuyên truyền, giáo dục đạt hiệu nhận thức cơng chức nâng cao Do đó, chế độ sách, chương trình, kế hoạch đào tạo triển khai cách thuận lợi đạt kết cao 3.2.2 Hoàn thiện hệ thống văn qui định đào tạo, bồi dưỡng công chức cấp xã Luật cán bộ, công chức năm 2008 ban hành triển khai, công tác ĐTBD CC nói chung CCCX nói riêng có nhiều đổi mới, đạt nhiều kết quả, góp phần nâng cao chất lượng xây dựng đội ngũ CCCX Tuy nhiên, trước yêu cầu cấp thiết xây dựng hành tiên tiến, đại, cơng khai, minh bạch, hiệu lực, hiệu quả, công tác ĐTBD CCCX lộ nhiều tồn dẫn đến việc thực công tác hiệu quả, chưa mang lại kết mục tiêu đề Để khắc phục thực trạng này, thời gian tới cần thiết phải thực giải pháp sau: Cần xem xét nên giao công tác ĐTBD CCCX cho trường trị hay giao cho trường thuộc chuyên ngành quản lý CCCX để công tác đạt hiệu Cần phải có qui định riêng công tác ĐTBD CCCX ĐTBD CCCX phải vào chức danh, tiêu chuẩn ngạch mà CCCX đảm nhiệm.Qui định ĐTBD theo tiêu chuẩn ngạch, theo chức danh, vị trí việc làm; thực chế độ bồi dưỡng bắt buộc hàng năm Cần phải có qui định việc đánh giá CCCX sau hoàn thành chương trình ĐTBD sở trình độ chuyên mơn, trình độ lý luận, lực, kỹ có chuyển biến, đóng góp đáng kể tác động tích cực đến quan, đơn vị người dân Trong thời gian tới, nhà nước cần xem xét điều chỉnh tuổi cử 74 đào tạo CC Hiện nay, phần nhiều đội ngũ CCCX địa phương có độ tuổi cao trình độ chun mơn chưa đạt u cầu theo tiêu chuẩn qui định Họ thực thi công vụ theo kinh nghiệm khơng thể tham gia đào tạo qui định "khơng q 40 tuổi tính từ thời điểm cử đào tạo" theo Nghị định 18 dẫn đến hạn chế việc nâng cao chất lượng nhóm đối tượng Về chương trình ĐTBD CCCX, cần phải sửa đổi qui định theo hướng UBND xã theo tình hình thực tế chất lượng đội ngũ CCCX địa phương, vào nhu cầu xây dựng, phát triển nguồn nhân lực UBND xã để đề xuất nội dung, chương trình ĐTBD cách linh hoạt Có sách thỏa đáng ĐTBD nhằm khuyến khích CCCX chủ động hồn thiện tiêu chuẩn theo chức danh CC đảm nhiệm Đồng thời cần có chế tài xử phạt CCCX khơng ý thức học tập nâng cao trình độ, vi phạm hành vi gian lận cấp thực trạng phổ biến diễn 3.2.3 Hoàn thiện máy nhân quản lý đào tạo, bồi dưỡng Để thực cách chất lượng hiệu nội dung đào tại, bồi dưỡng công chức cấp xã cần có đội ngũ lãnh đạo từ cấp Uỷ lãnh đạo cấp sở hiểu biết thực có lực nhiệt tình cơng tác đào tạo, bồi dưỡng Việc tính đến việc thống quản lý đào tạo, bồi dưỡng Chúng ta cần thống vào quan quản lý tồn cơng tác đào tạo, bồi dưỡng Có thực đổi mới, cải cách công tác đào tạo, bồi dưỡng chánh chồng chéo chương trình đào tạo, bồi dưỡng khác Thống quản lý đào tạo, bồi dưỡng đồng thời thực phân cấp quản lý đào tạo, bồi dưỡng công chức cấp xã Cơ quan quản lý đào tạo, bồi dưỡng cần phải xây dựng hệ thống danh mục kỹ chuyên môn cần thiết làm sở cho việc đào tạo dựa sở lực làm việc Các chương trình bồi dưỡng ngắn hạn tăng cường lực làm việc không sử dụng cách làm truyền thống xây dựng giáo trình đào tạo, xây dựng tài liệu đào tạo, bồi dương cập nhật thường xuyên Nội dung đào tạo, bồi dưỡng dựa sở lục làm việc trọng đến lý thuyết mà tập trung vào 75 tổ chức thức hành dựa tình cụ thể Cơ quan quản lý đào tạo xây dựng sách chế độ cho việc hướng dẫn quản lý sử dụng kinh phí đào tạo, bồi dưỡng cách hợp lý hiệu quả, tổ chức tập thực hành có báo tình giải công việc cho học viên 3.2.4 Đầu tư sở vật chất, đội ngũ giảng viên đảm bảo thực hiệu công tác ĐTBD 3.6.2.1.Về sở vật chất Cơ sở vật chất sở đào tạo, bồi dưỡng cơng chức có ý nghĩa quan trọng việc nâng cao chất lượng hiệu hoạt động đào tạo, bồi dưỡng CC Cơ sở vật chất kĩ thuật để xây dựng kế hoạch mở lớp, chương trình hoạt động sở mở lớp, điều kiện vật chất cho việc đổi phương thức, phương pháp giảng dạy học tập, nâng cao trình độ giáo viên tạo điều kiện cho học viên tự học tập, rèn luyện, tăng cường hoạt động quản lý đào tạo Tiếp tục củng cố hoàn thiện tăng cường sở vật chất cho sở đào tạo, bồi dưỡng nhằm đáp ứng yêu cầu ngày tăng nhiệm vụ giảng dạy, học tập, nghiên cứu khoa học; đầu tư trang thiết bị dạy học đáp ứng yêu cầu dạy, học theo phương pháp tiên tiến Trước mắt, thực việc liên kết đào tạo đại học với sở đào tạo có chất lượng cao để mở lớp đào tạo đại học huyện tạo điều kiện thuận lợi để công chức tham gia học tập - Sớm xây dựng tiêu chí tiêu chuẩn phòng học, sở đào tạo phù hợp với yêu cầu, nhiệm vụ đặt đối tượng học viên cán công chức Tránh tình trạng đầu tư xây dựng lớp học, sở đào tạo cán công chức chắp vá, thiếu đồng không khoa học Việc đầu tư cho sở đào tạo, bồi dưỡng cán công chức phải xác định nhiệm vụ thường xuyên mang tính ổn định lâu dài - Xây dựng sở vật chất sở đào tạo, bồi dưỡng công chức theo hướng đại đồng bộ, tiện nghi, đồng thời kế thừa hoàn thiện sở vật chất cũ cho phù hợp với điều kiện công tác đào tạo 76 - Cơ sở vật chất phải đáp ứng tốt cho việc nâng cao chất lượng đào tạo, đồng thời sở để đổi nội dung phương pháp giảng dạy, học tập, đổi phương thức đào tạo bồi dưỡng cán công chức - Nâng cấp mở rộng thư viện đáp ứng nhu cầu giảng viên học viên Thư viện cần có đủ giáo trình, phong phú tài liệu bổ trợ sách tham khảo, báo tạp chí để giáo viên học viên sử dụng tham khảo, nghiên cứu trình giảng dạy học tập - Thư viện cần phải tổ chức khoa học, thuận tiện, có phòng đọc sách báo rộng rãi, thống mát để giáo viên học viên đến nghiên cứu, tìm hiểu thơng tin qua sách báo, tạp chí nguồn tư liệu thực tế quý nhằm phục vụ cho giảng dạy nghiên cứu - Thư viện cần phải thường xuyên bổ sung giáo trình, tài liệu bảo đảm cập nhật đủ tư liệu, thông tin cần thiết Nhằm đổi cách dạy, cách học tạo môi trường tự học tập cho giảng viên, học viên quan trọng - Xây dựng quy hoạch tổng thể sở vật chất sở đào tạo + Xây dựng sở vật chất phải bắt đầu quy hoạch tổng thể Căn vào phương hướng phát triển công tác đào tạo, bồi dưỡng cơng chức, đòi hỏi khách quan nghiệp cơng nghiệp hóa - đại hóa mà tiến hành quy hoạch tổng thể sở vật chất + Dựa vào quy hoạch tổng mà xây dựng kế hoạch đầu tư, phát triển theo giai đoạn, bảo đảm tính liên tục đào tạo cán bộ, khơng đầu tư xây dựng sở vật chất mà ảnh hưởng đến tiến độ chất lượng đào tạo 3.6.2.2 Nâng cao chất lượng đội ngũ giảng viên - Xây dựng đội ngũ giảng viên có cấu hợp lý, có trình độ lý luận kiến thức thực tiễn, kiến thức kinh nghiệm quản lý nhà nước - Tăng cường việc xây dựng đội ngũ cán bộ, giảng viên đủ số lượng, có kiến thức chuyên môn sâu, kiến thức thực tiễn phong phú phương pháp sư phạm làm công tác đào tạo, bồi dưỡng cho cán công chức cấp xã; tăng cường xây dựng đội ngũ giảng viên thỉnh giảng, giảng viên kiêm chức, coi đội ngũ giảng viên 77 nguồn lực việc bồi dưỡng kỹ năng, phương pháp truyền thụ kinh nghiệm thực nhiệm vụ, công vụ cho công chức; quan tâm xây dựng đội ngũ giảng viên hữu kiêm chức cho Trung tâm bồi dưỡng trị huyện số lượng chất lượng + Số lượng giảng viên phải phù hợp với quy mô đào tạo bồi dưỡng cơng chức Khắc phục tình trạng giáo viên mỏng, quy mô giảng dạy lớn, giáo viên phải đảm nhận khối lượng dạy gấp nhiều lần so với định mức giảng nghĩa vụ hàng năm + Cơ cấu giảng viên chuyên ngành phù hợp với môn học với quy mô giảng dạy mơn học tổng thể chương trình đào tạo, bồi dưỡng Thực quy định giảng viên đào tạo chuyên ngành khoa học đảm nhận giảng dạy nội dung môn học Khắc phục tình trạng giảng viên giảng dạy chuyên ngành chưa đào tạo + Một cấu giảng viên hợp lý xác lập cấu quan hệ chuyên môn chặt chẽ giảng viên chuyên nghiệp sở đào tạo giảng viên kiêm chức Đội ngũ giảng viên chuyên nghiệp sở đào tạo phải đảm bảo số lượng, phát triển chất lượng chuyên môn lực giảng dạy phù hợp với yêu cầu đào tạo cán công chức đại Đồng thời cần thiết phải xây dựng đội ngũ giảng viên kiêm chức cán lãnh đạo, quản lý cán nghiên cứu ban, sở, ngành, đồn thể tỉnh, huyện Chính đội ngũ giảng viên kiêm chức làm tăng tính thực tiễn đào tạo, bồi dưỡng cán công chức, khắc phục nhược điểm lớn đào tạo, bồi dưỡng cán công chức nặng lý luận, hạn chế thực tiễn nghiệp vụ + Thực tiêu chuẩn hóa giảng viên Giảng viên sở đào tạo, bồi dưỡng cán công chức phải đạt tiêu chuẩn quy định quy chế giảng viên, quy chế đào tạo theo ngạch bậc giảng viên, bao gồm tiêu chuẩn trình độ chun mơn, nghiệp vụ giảng dạy, tư tưởng trị, phẩm chất đạo đức lực nghiên cứu khoa học, tổng kết thực tế + Nâng cao chất lượng trị đội ngũ giảng viên Đó tư tưởng 78 trị, đạo đức cơng chức, ý thúc đầy đủ tư cách, trách nhiệm người giảng viên Giảng viên phải người giác ngộ đầy đủ sâu sắc chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm đường lối sách Đảng, pháp luật Nhà nước Giảng viên sở đào tạo phải đảng viên Đảng cộng sản Việt Nam Những giảng viên trẻ tuyển dụng từ trường đại học phải có ý thức tự giác, tích cực phấn đấu trở thành đảng viên + Nâng cao tri thức khoa học trình độ hiểu biết nghiệp vụ công tác môn học giảng dạy sở đào tạo công chức + Giảng viên phải bồi dưỡng, tập huấn nhằm nâng cao trình độ nghiệp vụ giảng dạy, sử dụng linh hoạt có hiệu phương pháp giảng dạy đại trao đổi rút kinh nghiệm chuyên môn nghiệp vụ, đầu tư, hỗ trợ cho việc đổi phương pháp giảng dạy + Cần phải tổ chức thao giảng thường xuyên để tạo điều kiện cho việc nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ giảng viên Qua thao giảng giảng viên học tập kinh nghiệm giảng dạy đồng nghiệp, trao đổi kinh nghiệm hỗ trợ nâng cao kĩ sư phạm + Các sở đào tạo phải có kế hoạch đào tạo đào tạo lại đội ngũ giảng viên, để thực chuẩn hóa đội ngũ theo yêu cầu cụ thể định Căn vào tiêu chuẩn ngạch, bậc, tình hình thực tễ trình độ, lực giảng viên yêu cầu phát triển nghiệp đào tạo, bồi dưỡng cán công chức năm tới mà xây dựng kế hoạch đào tạo, đào tạo lại đội ngũ giảng viên + Xây dựng quy định tổ chức, quản lý hoạt động đào tạo, đào tạo lại đội ngũ giảng viên, có kế hoạch đào tạo sau đại học, xây dựng giảng viên giỏi đứng đầu môn học, có kế hoạch biện pháp cụ thể để giảng viên tự học tập, giúp đỡ lẫn nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ + Đổi việc tuyển dụng giảng viên trẻ, có kế hoạch biện pháp cụ thể để bồi dưỡng họ nhanh chóng trưởng thành hoạt động giảng dạy 3.7 Tăng cường kiểm tra, đánh giá công tác đào tạo, bồi dưỡng Để công tác đào tạo, bồi dưỡng cơng chức cấp xã có hiệu việc xây 79 dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng công chức cấp xã phải dựa cơng tác kiểm tra già sốt đánh giá thực trạng vào yêu cầu công việc khả đáp ứng công việc công chức cấp xã trình đào tạo, bồi dưỡng - Tiến hành già soát nhiệm vụ giao để thực đúng, đủ kế hoạch, nhiệm vụ ĐTBD để Đây công việc cần thiết cần làm ngay, cơng tác đào tạo, bồi dưỡng thiếu đồng theo chiều ngang chiều dọc Để đảm bảo công tác tiến hành có hiệu cần thống từ trung ương đến sở, muốn cần tổng hợp rà sốt, đánh giá nghiêm chỉnh làm vướng mắc chưa hiệu quả, mặt hạn chế, gây cản trở cho việc thực kế hoạch, công việc tiến hành công việc chưa triển khai, triển khai chậm: việc tổ chức đào tạo, bồi dưỡng kiến thức cho đội ngũ công chức trước bổ nhiệm; bồi dưỡng kiến thức ngoại ngữ, tin hoc, hành chính, kiến thức quản lý kinh tế; xây dựng ban hành văn quy phạm pháp luật; bồi dưỡng đặc biệt kiến thức Quản lý nhà nước - Xây dựng hệ thống kiểm tra, đánh giá đào tạo, bồi dưỡng Cần có phận chiu trách nhiệm với hệ thống tiêu chí đánh giá Trước tiên đưa mục tiêu đào tạo, bồi dưỡng tiến hành công việc để đạt mục tiêu mà lại bỏ qua coi nhẹ việc đánh giá Công tác đào tạo cần đánh giá thường xuyên để thu thập thông tin phản hồi nhằm đưa định, điều chỉnh kịp thời Công tác cần thực tất khâu trình đào tạo, việc đánh giá sau đào tạo, xem xét hiệu đào tạo học viên việc họ có áp dụng điều học vào công việc họ hay không hiệu đào tạo, bồi dưỡng trình phát triển tổ chức Đánh giá cần tiến hành theo kế hoạch, áp dụng tiến khoa học phương pháp khác nhau, cần tiến hành để thấy kết cá nhân tổ chức - Chất lượng đào tạo bồi dưỡng công chức xác định thông qua hệ thống đánh giá kết học tập rèn luyện qua kiểm tra, thi, thu hoạch đánh giá hiệu 80 sau đào tạo chất lượng công việc sau tham gia đào tạo bồi dưỡng Vì vậy, để nâng cao chất lượng cần đánh giá kết học tập, rèn luyện theo hướng: + Đổi tổ chức kiểm tra, thi đảm bảo đánh giá khách quan, công phản ánh trình học tập rèn luyện cơng chức cửa học + Xác định đắn mục đích kiểm tra, thi lần học viên tổng hợp kiến thức tiếp nhận trình đào tạo nâng lên thành chuẩn mực cho xem xét tổ chức thực tế công tác học viên Đồng thời qua kiểm tra, thi để đánh giá kết học tập, rèn luyện công chức + Quản lý chặt chẽ tất khâu tổ chức kiểm tra, thi, từ đề tổ chức kiểm tra, thi đến chấm thi, kiểm tra - Đánh giá hiệu sau đào tạo bồi dưỡng + Đánh giá suất, chất lượng, hiệu công tác công chức sau học so với trước học, phân tích ngun nhân, có nguyên nhân thuộc việc đào tạo, bồi dưỡng + Tổng hợp kết sử dụng, đề bạt, bổ nhiệm, nâng ngạch luân chuyển công chức sau học + Xây dựng quy chế đánh giá kết đào tạo sau học, chế phối hợp sở đào tạo với quan quản lý, sử dụng cơng chức Có thể nói nhu cầu, mục tiêu, nhiệm vụ đào tạo, bồi dưỡng công chức huyện Kim Bảng giai đoạn cấp bách Kim Bảng muốn có đội ngũ cơng chức lớn mạnh, chuyên nghiệp để thực tốt mục tiêu nhiệm vụ mà Sở đề từ đến năm 2020 huyện Kim Bảng trở thành huyện cơng nghiệp đại, văn minh cần phải thực đồng giải pháp công tác đào tạo bồi dưỡng công chức cấp huyện IV KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 4.1 Kết luận Toàn cầu hóa hội nhập kinh tế giới đặt nhiều thách thức đòi hỏi phải tích cực chuẩn hóa đội ngũ cán cơng chức nói chung cơng chức cấp xã nói riêng khơng nhiệm vụ trước mắt mà nhiệm vụ lâu dài 81 Vì vậy, đào tạo bồi dưỡng cơng chức đáp ứng yêu cầu công việc vấn đề cấp thiết Khóa luận tốt nghiệp: “ Nâng cao hiệu công tác đào tạo bồi dưỡng công chức cấp xã huyện Kim Bảng, tỉnh Hà Nam” tập trung giải vấn đề sau: Khóa luận trình bày có hệ thống lý luận có liên quan đến cơng chức cấp xã công tác đào tạo bồi dưỡng công chức cấp xã Đó sở để phân tích, nhận định, đánh giá thực trạng đào tạo bồi dưỡng công chức cấp xã huyện Kim Bảng Phân tích thực trạng để từ xác định nhu cầu cần đào tạo bồi dưỡng công chức cấp xã huyện Kim Bảng đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế địa bàn huyện Phân tích thực trạng đào tạo bồi dưỡng công chức nhân tố ảnh hưởng đến đào tạo bồi dưỡng công chức cấp xã huyện Kim Bảng Khóa luận đánh giá thực trạng, phân tích kết đạt tồn hạn chế cần khắc phục Trên sở nêu rõ nguyên nhân hạn chế để làm sở cho việc đề giải pháp, kiến nghị nhằm nâng cao hiệu công tác đào tạo bồi dưỡng công chức cấp xã huyện Kim Bảng thời gian tới để thực tốt mục tiêu, định hướng đề phát triển kinh tế - xã hội huyện Trên sở lý luận thực tiễn công tác đào tạo bồi dưỡng cơng chức cấp xã huyện Kim Bảng Khóa luận mạnh dạn đưa giải pháp công tác đào tạo bồi dưỡng công chức cấp xã huyện Kim Bảng Mặc dù có nhiều cố gắng việc tìm kiếm tài liệu nghiên cứu đề tài, song khóa luận khơng tránh khỏi thiếu sót, hạn chế Sinh viên mong nhận đóng góp ý kiến Thầy, Cơ người quan tâm đến vấn đề Sinh viên xin tiếp thu trân trọng cảm ơn./ 4.2 Khuyến nghị 4.2.1 Đối với Đảng, Nhà nước - Cần Nghị riêng hệ thống sách đào tạo cán cơng chức có cơng chức cấp xã Trong hệ thống sách đào tạo cán cơng chức 82 nói chung cần có phần tách riêng nói cụ thể sách cán cơng chức cấp xã Bởi họ ngày, trực tiếp nhân dân góp phần quan trọng cho thành công nghiệp đổi đất nước - Các ngành có liên quan (Bộ Nội vu, Bộ giáo dục đào tạo, Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch đầu tư ) sở quy định Nhà nước sớm ban hành Quyết định, thông tư hướng dẫn cụ thể việc thực chế độ, sách cơng tác đào tạo bồi dưỡng công chức cấp xã, phù hợp với điều kiện địa phương 4.2.2 Đối với tỉnh Hà Nam Sở, ngành có liên quan (Sở Nội vu, Sở Giáo dục đào tạo, Sở Tài Chính, Sở Kế hoạch đầu tư, Trường Chính trị tỉnh Hà Nam…) - Xây dựng chương trình đào tạo bồi dưỡng công chức cấp xã phù hợp với điều kiện huyện, thành phố tỉnh cần có thống với - Tham mưu, kiến nghị với quan có thẩm quyền theo quy định chế độ, sách khuyến khích, đãi ngộ công chức cấp xã - Hỗ trợ, bổ sung nghiên cứu tăng kinh phí đào tạo bồi dưỡng công chức cấp xã cho huyện, thành phố phù hợp với điều kiện giá 4.2.3 Đối với huyện Kim Bảng Đặt công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức cấp xã huyện Kim Bảng nghiệp nâng cao dân trí huyện nhà Vì vậy, nâng cao dân trí để tạo học vấn phổ thông tiếp tục bồi dưỡng, đào tạo nghiệp vụ chuyên môn lý luận trị cho cơng chức cấp xã Từ đó, hạn chế dần đến chấm dứt hẳn việc tuyển dụng công chức cấp xã chưa đạt chuẩn học phổ thông - Khi thực sách đào tạo bồi dưỡng cơng chức cấp xã, cần có sách ưu đãi xã nghèo, nhiều khó khăn - Thực quy hoạch, đào tạo chuẩn hóa cơng chức sở Mỗi địa phương, đơn vị phải xây dựng kế hoạch, có mục tiêu, bước cụ thể để thực việc chuẩn hóa đội ngũ cơng chức sở phù hợp với chức danh Sớm khắc phục tình trạng sử dụng cơng chức khơng đủ chuẩn sử dụng cán hưu trí, sức làm 83 việc máy hệ thống trị sở - Tăng dần kinh phí đầu tư cho cơng tác đào tạo, bồi dưỡng CC cấp xã Khuyến khích cơng chức tự học tập nâng cao trình độ ngồi hành kinh phí cá nhân Có sách ưu đãi nhằm thu hút người có trình độ, chuyên môn làm việc xã, thị trấn - Thường xuyên kiểm tra, đánh giá hiệu công tác CC cấp xã đào tạo, bồi dưỡng 4.2.4 Đối với xã, thị trấn - Tổ chức thực tốt công tác quy hoạch, sử dụng công chức cấp xã theo phân cấp - Thường xuyên tổ chức đánh giá hiệu công tác công chức cử đào tạo, báo cáo trình độ cơng chức địa phương, kiến nghị với cấp vướng mắc, khó khăn đào tạo công chức cấp xã - Tuyên truyền, vận động, tạo điều kiện để đội ngũ CBCC, đặc biệt công chức chuyên môn cấp xã nâng cao ý thức tự giác học tập, rèn luyện nâng cao trình độ lý luận trị, chun mơn nghiệp vụ lực công tác 84 Danh mục tài liệu tham khảo Trần Kim Dung (2009),Quản trị nguồn nhân lực (tái lần thứ 7), Nhà xuất Thống kê Hồng Mạnh Đồn(2009), Về cơng tác đào tạo bồi dưỡng cán nghiệp vụ tổ chức, Nhà xuất Tạp chí Xây dựng Đảng, số 11/2009 Chính Phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam(2010), Nghị định số 18/2010/NĐ-CP Chính Phủ Hoạt động đào tạo, bồi dưỡng công chức, Hà Nội Nguyễn Vân Điềm - Nguyễn Ngọc Quân(2012), Giáo trình quản trị nhân lực, nhà xuất Đại học Kinh tế Quốc dân Tơ Tử Hạ(2003), Từ điển hành , Nhà xuất Lao động - Xã hội, Hà Nội Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa VII, kỳ họp thứ ngày 13-11-2008, Luật Cán công chức, Hà Nội Cổng thông tin điện tử Hà Nam ( hanam.gov.com) Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX, NXb Chính trị Quốc gia, HN Nguyễn Thị Minh Hằng, (2010) “ Đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng nhân lực Sở Nội vụ, tỉnh Hà Nam” 10 Đỗ Hải Long (2013) “ Công tác đào tạo CBCC Uỷ ban nhân dân Quận Hà Đông” 11 Quyết định số 06/2012/TT-BNV ngày 30/10/2012 Bộ Nội vụ quy định tiêu chuẩn cụ thể công chức chuyên môn cấp xã 12 Nghị định 112/2011/NĐ-CP ngày 05/12/2011 công chức xã, phường, thị trấn Nghị định 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009 chức danh, số lượng, số chế độ, sách cán công chức xã, phường, thị trấn 13 UBND huyện Kim Bảng (2014, 2015, 2016), Báo cáo tình hình phát triển kinh tế - xã hội huyện Kim Bảng (2014, 2015, 2016), Kim Bảng 14 Phòng Nội vụ - UBND huyện Kim Bảng (2014, 2015, 2016), Thống kê 85 số lượng, chất lượng công chức cấp xã, huyện Kim Bảng 86 ... tổ chức khóa học Các khóa đào tạo bồi dưỡng công chức cấp xã thường tổ chức hình thức sau: - Đào tạo bồi dưỡng theo hình thức tập trung bán tập trung - Đào tạo bồi dưỡng dài hạn; - Các khóa bồi... giá rà sốt đào tạo, bồi dưỡng chưa sát khóa học Chính tơi chọn đề tài: "Nâng cao hiệu đào tạo, bồi dưỡng công chức cấp xã huyện Kim Bảng, tỉnh Hà Nam" làm khóa luận tốt nghiệp Lịch sử nghiên cứu... lựa chọn hình thức tổ chức cụ thể dành cho khóa học khơng phụ thuộc vào ý muốn chủ quan người tổ chức lớp học mà phải xem xét yếu tố liên quan đến khóa học - Tự đào tạo bồi dưỡng để nâng cao