ƯU NHƯỢC ĐIỂM CỦA CHÍNH SÁCH THUẾ QUAN CỦA VIỆT NAM Mỗi loại thuế quan lại có mục đích khác kinh tế: - Thuế nhập khẩu: mục đích quan trọng thuế nhập tăng thu cho ngân sách nhà nước bảo hộ mậu dịch Thuế xuất khẩu: công cụ mà nước phát triển thường hay sử dụng để đánh vào mặt hàng thường mang lại lợi ích cho quốc gia Đồng thời, mặt hàng sử dụng nguồn tài nguyên khan bị cạn kiệt quốc gia, hay mặt hàng quan trọng an toàn lương thực an ninh quốc gia đó, thuế xuất có tác dụng khơng khuyến khích xuất mặt hàngđó Thế giới thể thống nên có thương mại tự làm cho lợi ích giới đạt cực đại Do đó, thuế quan có tác động khơng nhỏ tới kinh tế giới nói chung kinh tế quốc gia nói riêng - - - Xét góc độ quốc gia đánh thuế thuế quan mang lại thu nhập thuế cho quốc gia đánh thuế Nhưng đứng giác độ toàn kinh tế thuế quan lại làm giảm phúc lợi chung làm giảm hiệu khai thác nguồn lực kinh tế giới Thuế quan có ảnh hưởng tiêu cực thuế quan cao ảnh hưởng đến sức cạnh tranh hàng hóa làm giảm sức tiêu thụ hàng hóa, đồng thời làm cho nạn bn lậu tăng lên Thuế nhập có vai trò quan trọng bảo vệ thị trường nội địa Đặc biệt bảo hộ ngành công nghiệp non trẻ Thuế quan nhập làm tăng giá hàng hóa nước ngồi, khích thích sản xuất nước Tuy nhiên làm giảm khả cạnh tranh hàng hóa nước Thuế nhập có tác dụng cải thiện thương mại nước đánh thuế Có thể có nhiều sản phầm mà giá chúng khơng tăng đáng kể bị đánh thuế Đối với loại hàng hóa này, thuế quan khuyến khích nhà sản xuất nước giảm giá, giúp chuyển phần lợi nhuận cho nước nhập Tuy nhiên, để làm điều đó, nước nhập phải nước có khả chi phối đáng kể cầu giới hàng hóa nhập Và nay, thuế quan Việt Nam có nhiều cải thiện đáng kể so với trước Điều thể rõ số điểm sau: Thuế quan Việt nam tạo điều kiện thuận lợi việc phân loại hàng hóa dựa cấu tạo, đặc điểm hàng hóa, giúp phần làm cho sách thuế quan ngày có hiệu phù hợp với thông lệ quốc tế - Căn tính thuế: Đối với mặt hàng áp dụng thuế suất theo tỷ lệ phần trăm (%), tính thuế là: Số lượng mặt hàng thực tế xuất khẩu, nhập ghi Tờ khai hải quan; giá tính thuế mặt hàng; thuế suất mặt hàng Đối với mặt hàng áp dụng thuế tuyệt đối, tính thuế là: số lượng mặt hàng thực tế xuất khẩu, nhập ghi Tờ khai hải quan; mức thuế tuyệt đối tính đơn vị hàng hố Hay ví dụ: theo NGHỊ ĐỊNH Chính phủ số 149/2005/NĐ-CP ngày 06 tháng 12 năm 2005 Quy định chi tiết thi hành Luật Thuế xuất khẩu, Thuế nhập có ghi rõ: Đối tượng chịu thuế Hàng hoá trường hợp sau : Hàng hoá xuất khẩu, nhập qua cửa khẩu, biên giới Việt Nam bao gồm: hàng hoá xuất khẩu, nhập qua cửa đường bộ, đường sông, cảng biển, cảng hàng không, đường sắt liên vận quốc tế, bưu điện quốc tế địa điểm làm thủ tục hải quan khác thành lập theo định quan nhà nước có thẩm quyền Hàng hố đưa từ thị trường nước vào khu phi thuế quan từ khu phi thuế quan vào thị trường nước Khu phi thuế quan bao gồm: khu chế xuất, doanh nghiệp chế xuất, kho bảo thuế, khu bảo thuế, kho ngoại quan, khu kinh tế thương mại đặc biệt, khu thương mại - công nghiệp khu vực kinh tế khác thành lập theo Quyết định Thủ tướng Chính phủ, có quan hệ mua bán trao đổi hàng hoá khu với bên quan hệ xuất khẩu, nhập Hàng hoá mua bán, trao đổi khác coi hàng hố xuất khẩu, nhập Đối tượng khơng chịu thuế: Hàng hoá vận chuyển cảnh qua cửa khẩu, biên giới Việt Nam theo quy định pháp luật Hàng hoá viện trợ nhân đạo, hàng hoá viện trợ khơng hồn lại Chính phủ, tổ chức thuộc Liên hợp quốc, tổ chức liên phủ, tổ chức quốc tế, tổ chức phi Chính phủ nước ngồi (NGO), tổ chức kinh tế cá nhân người nước cho Việt Nam ngược lại, nhằm phát triển kinh tế - xã hội, mục đích nhân đạo khác thực thơng qua văn kiện thức hai Bên, cấp có thẩm quyền phê duyệt; khoản trợ giúp nhân đạo, cứu trợ khẩn cấp nhằm khắc phục hậu chiến tranh, thiên tai, dịch bệnh Hàng hoá từ khu phi thuế quan xuất nước ngồi; hàng hố nhập từ nước ngồi vào khu phi thuế quan sử dụng khu phi thuế quan; hàng hoá đưa từ khu phi thuế quan sang khu phi thuế quan khác Hàng hoá phần dầu khí thuộc thuế tài nguyên Nhà nước xuất Thuế suất thuế xuất thuế nhập ngày thiết kế hợp lí Hiện nay, phần lớn hàng xuất có thuế suất 0%, trừ số mặt hàng dầu thô, số loại quặng song mây Thuế nhập quy định có ba mức: thuế suất ưu đãi, thuế suất thông thường thuế suất ưu đãi đặc biệt để áp dụng trường hợp khác tùy thuộc vào mức độ quan hệ Việt Nam với nước, tạo thuận lợi đàm phán thuế, phù hợp với quy định quốc tế mà nước ta cam kết thực Hiện Việt nam có thỏa thuận đối xử ưu đãi với số nước khu vực Lào, Singapore, Thái Lan, Mianma Nước ta có thỏa thuận quan hệ thương mại với 66 nước giới Mức thuế nhập tối đa có xu hướng giảm, ngồi việc giảm mặt hàng chịu quản lí giá tối thiểu Nhà nước xuống 15 mặt hàng, Nhà nước áp dụng giá tối thiểu tất mặt hàng nhập doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi Cơng tác quản lí thực thi sách thuế xuất nhập hồn thiện Quy trình hành thu thuế xuất nhập ban hành Do đó, người khai báo hải quan làm thủ tục hải quan phải tự kê khai, tự tính thuế, tự nộp thuế chịu trách nhiệm trước pháp luật Do hệ thống sách, chế quản lí lĩnh vực xuất nhập cải tiến theo hướng ngày đơn giản, thơng thống có tác dụng tích cực thúc đẩy sản xuất xuất tăng nhanh hướng nhập phục vụ tốt cho đời sống sản xuất Có thể nói rằng, sách thuế quan nước ta có tác động tích cực việc quản lí hoạt động xuất nhập khẩu, mở rộng quan hệ kinh tế đối ngoại, nâng cao hiệu hoạt động xuất nhập khẩu, góp phần phát triển, bảo vệ sản xuất nước, hướng dẫn tiêu dùng tạo nguồn thu cho ngân sách nhà nước Nhược điểm: Độ trễ thay đổi sách thuế (giống k52) Thuế tạo máy hành thu cồng kềnh Tuy áp dụng phương thức thu thuế điện tử nhiều bất cập cơng tác thu thuế như: an tồn chữ kí số, chất lượng dịch vụ hạn chế (hệ thống mạng internet nhiều yếu kém, phần mềm bị lỗi…) Thu thuế gây tượng gian lận thương mại, đặc biệt với thuế xuất nhập khẩu: Điều Hiệp định chung thương mại thuế quan (GATT), tạo điều kiện thuận lợi nhiều cho DN song thực tế nhiều DN lợi dụng sách để trốn, lậu thuế với hình thức như: + Khai giá thấp so với giá thực tế, khai sai tên hàng, sai kích thước mặt hàng thực nhập, gian lận hàng khuyến mại + Lợi dụng việc trừ khoản trừ: Đây điểm để DN lợi dụng tối đa khoản trừ để khai báo hải quan + Chia nhỏ linh kiện, phụ tùng sản phẩm nguyên để gian lận giá: Lợi dụng sách thuế hành thuế suất linh kiện nguyên liệu nhập thấp hàng nguyên nhập thủ đoạn thực cách lập nhiều công ty khác móc nối cơng ty với công ty nhập phận cấu thành hàng nguyên cửa khác thời điểm khác để tránh kiểm soát quan Hải quan Khi Việt Nam gia nhập Cộng đồng kinh tế ASEAN hàng rào thuế quan bảo hộ mặt bảo vệ doanh nghiệp VN khỏi doanh nghiệp nước mặt khác lại có ý nghĩa tiêu cực việc thúc đẩy doanh nghiệp thay đổi để phù hợp với thị trường nước Một thách thức lớn đặt nước ta công tác tuyên truyền 72% doanh nghiệp hỏi chưa biết chưa nắm rõ AEC sách thuế VN thời gian tới Thuế tiêu thu đặc biệt áp dụng với số mặt hàng như: rượu, bia, thuốc lại gây tượng buôn lậu mặt hàng qua biên giới giá chênh lệch VN nước láng giềng Thuế chống bán phá giá nhận nhiều quan tâm, đặc biệt vụ VN xem xét để áp thuế chống bán phá giá với mặt hàng thịt gà nhập từ Mỹ giá nhà nhập rẻ so với giá gà công nghiệp chăn nuôi nước làm bà chăn nuôi gia cầm lao đao ... Hàng hoá từ khu phi thuế quan xuất nước ngồi; hàng hố nhập từ nước ngồi vào khu phi thuế quan sử dụng khu phi thuế quan; hàng hoá đưa từ khu phi thuế quan sang khu phi thuế quan khác Hàng hoá... định có ba mức: thuế suất ưu đãi, thuế suất thông thường thuế suất ưu đãi đặc biệt để áp dụng trường hợp khác tùy thuộc vào mức độ quan hệ Việt Nam với nước, tạo thuận lợi đàm phán thuế, phù hợp... vận quốc tế, bưu điện quốc tế địa điểm làm thủ tục hải quan khác thành lập theo định quan nhà nước có thẩm quyền Hàng hố đưa từ thị trường nước vào khu phi thuế quan từ khu phi thuế quan vào thị