Một số giải pháp hoàn thiện chính sách thuế nhập khẩu việt nam thời kỳ hội nhập

80 CIAO DUC VA DAO TAO TRlfONG DAI HOC KINH TE TP HO CHi MINH f>INH VU PHONG Chuyen nganh: Tai chinh, luu thong tien t~ va tin d~;ng Ma so: 5.02.09 LUAN VAN THAC Sl KINH TE NguOi hucmg dftn khoa hQc: PGS.TS NGUYEN THJ DIEM CHAU ~- { TIIIIJONG f)H KINH TE TP HC 'J: ·~- l _1 P'QGIAOD CVAEJ_~TO THU VJ~N l !if ~?, -T~ I H6 Chi Minh, thang 6/2003 DANH MVC CAC CHU VIET TAT roc-a - - - - - dich tt1 ASEAN AFfA: Asean free trade area- Khu Vl,l'c m~u APEC: Asia- Pacific economic cooperation- Hqp tac kinh te" Chau A- Thai Binh Du'ong -·· NamA h(>i cac qu6c gia Bong ASEAN: Association of south east asian nations- Hi~p CEPT: Common effective preferential tariff scheme - Chttong trlnh u'U dai thue" quan c6 hi~u b;c chung CIF: Cost, Insurance, Freight- Ti~n CNH- HDH: Cong nghi~p hang, Bao hi~m h6a- Hi~n d~i Phi v~n tai h6a C/0: Certificate of orgin - Gifiy chll'ng nh~ xufit xU' EU: European union- Lien minh Chau Au GATT: General agreement of tariff and trade - Hi~p dinh chung Thue" quan va thttong m~t GDP: Gross domestic product- T6ng san ph~m qu6c n(>i GTGT: Gia tfigia trmg HS: Harmonized system- H~ th6ng di~u hoa IMF: International monerary fund - Quy ti~n MFN: Most favoured nation- T6i hu~ t~ qu6c W qu6c NAFfA: North American free trade area- Khu Vl,l'c m~u dich tt1 Bllc My NSNN: Ngan sach nha nttoc ODA: Official development assistance - Chttong trlnh h6 trB: Tieu th1;1 d~c bi~t WB: World Bank- Ngan hang the" gioi WfO: World trade organization- T6 chll'c thttong m~i XNK: Xu fit nh~p kh~u the" gioi chinh thll'c MVCLVC -f0Ql- Trang Trang ph1;1 bla Danh ffi\IC cac chfi' vie't tAt Ml;lC ll;lC Danh ffi\IC cac bang, hlnh ? , Md da.u Chttdng 1: T6ng quan v~ chinh sach thu€ ~p khdu Vi~t Nam -• nhiAym ve/!< thue ! 11 Khat kinh f-A! ! f- ! 1.2 Thue ! nhA~p kh;!au t- u.ong th:N' vl k'y hA Ql nhA ~p le quoc le .5 1.3 Cac cong Cl;l phi thu€ quan, m6i quan h~ tlloi ky h9i nh~p gifi'a cong Cl;l thu€ quan va phi thue' quan kinh te' 1.4 Cac nguyen t:Ac cam ke't rang bu{>c v~ 1.5 Cac n{>i dung cam ke'trang bu{>c v~ tllue' nh~p khffu di~u thue' nh~p khffu di~u 1.6 Vai tro cua nha mtdc qua trlnh tllam gia h{>i nh~p 1.7 Sl;i ciln thie't phai hoan thi~n Chttdng 2: Th\fc tr~ng chfuh sach tllue' nh~p chinh sach thut ~p 2.1 Qua trlnh hlnh tllanh va hoan thi~n 2.2 Th1;tc tr1;1ng chfuh sach tllue' nh~p h{>i nh~p ki~n h{>i nh~p 10 kinh Wqu6c W 13 khffu Vi~t kMu Vi~t N am hi~n 14 Nam 16 chfuh sach tllue' nh~p khffu Vi~t ki~n khffu Vi~tNam 16 Nam vdi yeu cilu tll\l'c hi~n cac cam ke't qu6ct€ 20 2.2.1 Cac tllanh tlJU chfuh sach tllue' nh~p khffu Vi~t 2.2.2 Nhfi'ng t6n tl;li cua chfnh sach tllue' nh~p 2.2.3 Nguyen nhan cua nhfi'ng t6n ~i khffu Vi~t Nam d~t Nam 23 chfnh sach tllue' nh~p Chttdng 3: M()t s6 ghli pluip hoi:m thi~n du't phftn thu nh~p ciia xa h(>i dttqc ~P chi tieu ciia nha nttoc Kinh te' la co sC1 ciia thue', thu€ giln ch~t ki~m soat thu nh~p cua mi t6 chuc va ca nhan d~ va d:;tt hi~u kinh doanh phat tri~n, voi san xuift kinh doanh va dieu tang nhieu tren ccJ sd nen kinh W qua cao Ngttqc l:;ti, qua thu thu€ phai gop phftn kich thich san xuift thuc dfty thgc hanh tie't ki~m m(>t each hqp ly d~ ph1;1c vt;l nhu cftu d(>ng vien va dieu hoa thu nh~p, tie't kinh t€ Ngu6n thu tir thu€ cho ngan sach chi co th~ phat tri~n trung d~ ve mi m~t san xuift va tieu dung t:;to ngu6n thu thu€ cang cao - Thu€ doi giln lien voi stf doi ciia nha nttoc Nha nttoc d:;ti di~n cho quyen lqi ciia giai cilp tho'ng tti xa h(>i, nen ban chift ciia nha nttoc quye't d!nh ban chift ciia thu€ Nha nu'oc mang ban chift giai cilp nen thu€ cling mang ban chift giai cilp - Thu€ th~ hi~n tinh xa h9i rift r(>ng rai Tntoc he't vi thu€ thu vao toan dan, thu€ co lien quan de'n mi t6 chuc, ca nhan xa h(>i Thu€ giln lien voi nha nttoc nhu'ng cd che" "Bang chi d~o nhan dan lam chii, nha mtoc quan ly" thi chi c6 nha mtoc la chii th€ nhftt c6 chll'c nang quan ly toan xa h{>i Thue" la cong c1;1 c6 hi~u dl;lng d€ thlfc hi~n chll'c nang ciia minh vi~c llfc du'ng ngu6n thu vao NSNN 1.1.3 Chll'c nang dieu tie"t Vl mo nen kinh te": Thue" tfl!c tie"p tac d{>ng vao thu nh~p gian tie"p vao thu nh~p ho~c ciia m6i th€ nhan, phap nhan; thue" tac d{>ng thong qua gia tren thi trttong nen c6 tac d{>ng rftt lon lam tang len giam di nhu cftu Nhu' v~y xet ve ye"u t6 nhu cftu tren thi tru'ong thi vi~c danh thue" cfing c6 tac d(>ng tfl!c tie"p de"n san xuftt, qua trlnh chuy€n dich cd cftu kinh te' Thue" tac d(>ng vao qua trlnh san xuftt xa h{>i tren ca ye"u t6: tu' li~u tu'ng va sll'c lao d(>ng Khi ngttoi lao d(>ng nh~ vi~c mua s~m lao d{>ng, d6i ti8n lttdng h se chi dung vao hang hoa, dich V1:1 ph1;1c V1:1 cho nhu cftu sinh ho~t ciia minh va n{>p thue" Luc d6 tlme" tac d(>ng de"n qua trlnh san xuftt theo hu'ong: M(>t la, thue" se anh huang de"n mll'c d(> va cd cftu ciia Wng cftu, d6ng thoi thong qua co che" ciia mll'c cftu tren thi tru'ong c6 th€ thuc dfiy ho~c Hai la, mll'c d{> danh thue" tren thu nh~p h~n che" san xuftt xac dinh ti8n lu'dng cfing anh huang de"n vi~c Bdi vi tinh toan ti8n lttdng, gioi chii nhan va ngttoi lam thue bao gio cfing chu y de"n ti~n thue" nhu' la m{>t ye"u t6 ciia ti8n lu'dng, phai dttng ciia hang hoa qua cii'a khffu thl thue' quan c6 2lo~i: - Thue' xuftt khffu: thue' danh tren hang hoa xuftt khffu qua khoi bien gioi qu6c gia - Thue' nh~p khffu: thue' danh tren hang hoa nh~p khffu tll' thj tntong nu'oc ngoai vao tht tntong nu'oc Trong ki~n di~u n~ kinh te' md, cac khai ni~m "cii'a khffu", "bien gioi qu6c gia", "tht tntong nu'oc", "tht tntong nu'oc ngoai", can du'ng hon bdi khu che' xuftt, khu kinh te' cii'a khffu, thu, du'i nh~p kinh te' qucic te'- Hai Anh" 24 Thoi bao kinh te'Vit;tNam (2002), Kinh te' 2001-2002: Vit;tNam va the' gioi 25 Tfing C1;1C Hai quan (1995), Hcii quan Vi~t Nam 50 nam xay d1Jng va tru'CJng 1945-1995 26 Tfing C1;1C Hai quan (1999), Cai each hanh chinh Hai quan, NXB Tai chinh 27 Tfing C1;1C Hai quan (1999), Ht; thcing van ban quy djnh v6 thue' xuat khffu, thue' nh~p khffu, thue' VAT, thue' TT£)B va ph1;1 thu, NXB Tai chinh 28 Tfing c1;1c Hcii quan (2000), Tai li~u H(>i nghi can b(> chu chcit triin khai nhit;m V1:1 nam2001, TP H6 CmMinh 29 Tfing C1;1C Hai quan (2001), C(>ng d6ng doanh nghit;p, co quan Hai quan va Hi~p djnh tri gia GATTIWTO 62 30 T6ng c1;1c Hai quan (2002), Nien giam th6ng ke hai quan nam 2000 N am huong tOi 2010, NXB Chinh tJ.i qu6c gia 31 Trftn Blnh Nghiem (200 1), Vi~t 32 TS Kim Ngc (2002), Kinh W the' gioi 2001-2002: B~c di~m va tri~n vng, NXB Chinh tJ.i qu6c gia 33 TS Nguy~n Van Chlnh (2002), Kinh W Vi~t Nam d6i moi nhii'ng phan tich va danh gia quan trng, NXB Th6ng ke 34 Vo Thanh Thu (2001), Hoi dap v~ Tai li~u Hi~p d!flh thu'dng m~i Vi~t- My, NXB Th6ng djch sang tilng vi~t: 35 Alain Ruellan (1992), Thue' 36 P.A.Samuelson- W.D.Nordhaus (1997), Kinh Whc, NXB Chinh tri qu6c gia 37 John H Jackson (2001), H~ th6ng thu'dng m~i the' gioi, NXB Thanh nien 38 K.Bubl- R Kruege - H.Marienburg, Toan cftu h6a voi cac nu'oc dang phat tri~n, NXB B~i hc Qu6c gia Ha N()i Tilnganh 39 Seligman E.R.A, Essays in taxation, 1Oth edition, New York 63 PIIVLVC -f-0(\).1- Bang 2.1: T'mh hlnh tho tho~ Nam T6ng tho NSNN tit tho~ x~t ~P khio tu 1988-1991: Don vi tfnh: tY d6ng , Tho~ NK!f6ng tho Tho~P khio** NSNN tit tho~(%) 6,16 131 1988 2.126 1989 4.971 363 7,30 1990 6.490 750 11,56 1991 8.630 1.100 12,75 Ngufm: * B9 Tai chinh ** T6ng eve Hai quan Bang 2.2: T'mh hlnh tho tho~ Nam T6ng tho NSNN tit tho~ ~P khio tu 1992-1995: Don vj tfnh: tY d6ng Tho~ NK!f6ng tho Thot~p khio** NSNN tit tho~(%) 15,74 2.914 1992 18.514 1993 28.623 6.398 22,35 1994 36.520 7.868 21,54 1995 53.931 10.988 20,37 Ngufm: * B9 Tai chinh ** T6ng eve Hai quan 64 Bang 2.3: T'mh hlnh thu thut ~P kiUfu tit 1996-2002: Dan vj tfnh: Nam T6ng thu NSNN titthut* Thut~p tY d6ng Thut NK!f6ng thu NSNN tit thut (%) Wu** 1996 60.925 12.909 21,19 1997 63.303 11.472 18,12 1998 68.250 13.565 19,88 1999 77.741 12.621 16,23 2000 90.540 12.584 13,90 2001 101.495 14.522 14,31 2002 109.412 16.264 14,86 Ngufm: Bang 2.4: Ty I~ thut ~p Nam * B(> Tai ehinh ** T5ng eve Hai quan kiUfu danh nghia va th\fc tt 1992-2002 Mucthut hut~pT swttblnh Wu(ty quAndanh d6ng) nghia (%) T6ngkim ngtch~p Wu(tr USD) Tjgbih6i hut~pT dmii kiUfulkim (VNDIUSD) ngttch ~pkiUfu 1992 29,46 2.914 2.541 10.800 (%) 10,62 1993 40,66 6.398 3.924 10.870 15,00 1994 40,66 7.868 4.500 11.050 15,82 1995 40,66 10.988 7.600 11.010 13,13 1996 40,66 12.909 7.200 11.130 16,11 1997 40,66 11.472 8.700 12.292 10,73 1998 40,66 13.565 9.400 13.891 10,39 1999 16,20 12.621 11.521 14.016 7,82 2000 16,20 12.584 15.635 14.016 5,74 2001 15,30 14.522 16.162 14.540 6,18 2002 15,30 16.264 19.300 15.200 5,54 Ngufm: T5ng hgp b{to eao eii.a B(> Tai ehinh - T5ng eve Hai quan 65 Bang 2.5: Philn IX) muc dq thu~ Mucth~ swtt(%) nh4P Wu cua m.t6'c ta s6Iu(jng ~t hlmgchju TYtr.;mg(%) Ghich6 thu~ 1.988 33,23 1,5 143 2,39 4,5 382 6,38 2.853 47,69 585 9,78 90 0,08 150 27 0,45 5.983 100,00 7,5-60 67,5-82,5 Tfingcqng Ngu6n: Bi~u Bang 2.6: K~t Nam thue' xu~tkhf, khffu va time' GTGT 1999 nh~p qua mtu tranh cho'ng bul)n ~u s6 V\1 vi p~m tu nam 1990- 2002 Tri gia hang vi p~m (V\1) {TYd6ng) 1990 3.374 31 1991 4.089 35 1992 7.207 63 1993 7.337 92 1994 8.500 290 1995 11.412 189 1996 12.500 370 1997 17.600 530 1998 11.600 270 1999 9.500 270 2000 6.463 237 2001 8.603 174 2002 4.306 89 Tfing 112.491 2.640 Ngu6n: T6ng eve Hili quan 66 Bang 2.7: Hang boa khong qua ki~m T