LỜI NÓI ĐẦU Trong những năm gần đây, nền kinh tế nước ta đã có những bước phát triển đáng kể. Cùng với sự hội nhập nền kinh tế thế giới tạo điều kiện thuận lợi cho nền kinh tế quốc nội vươn lên phát triển không ngừng, tạo môi trường phát triển thuận lợi cho hàng trăm doanh nghiệp trên khắp tất cả các tỉnh thành trên cả nước. Tuy nhiên bên cạnh những tích cực trong sự phát triển nền kinh tế, tại nhiều tỉnh thành cũng phát sinh nhiều vấn đề đáng quan tâm tại nhiều doanh nghiệp trên địa bàn như: Việc thực hiện pháp luật lao động, bảo hiểm xã hội… và đặc biệt là vấn đề thực hiện pháp luật an toàn vệ sinh lao động tại các doanh nghiệp cổ phần ở nhiều tỉnh thành. Ở tỉnh Đăk Nông, một trong những tỉnh thành có nhiều doanh nghiệp cổ phần chiếm đóng và vi phạm luật an toàn vệ sinh lao động, đây là vấn đề nhức nhối của các cơ quan quản lý. Để việc quản lý các vấn đề về an toàn vệ sinh lao động trong các doanh nghiệp cổ phần được chặt chẽ và đúng với pháp luật, thì các cơ quan thanh tra của tỉnh phải thực hiện nghiêm túc. Để đảm bảo lợi ích của nười lao động đượ đảm bảo , sư lý kịp thời thì yêu cầu các cơ quan chức năng tỉnh Đắk Nông nói chung và phòng thanh tra nói riêng thực hiện chức năng và nhiệm vụ triệt để. Nhưng trên thực tế thì vẫn còn nhiều bất cập và với mong muốn tìm hiểu việc thực hiện pháp luật an toàn vệ sinh lao động của doanh nghiệp cổ phần tỉnh thì em xin nghiên cứu đề tài:”Thực trạng công tác thanh tra việc thực hiện pháp luật an toàn,vệ sinh lao động tại doanh nghiệp cổ phần tỉnh Đắk Nông” Bài viết được chia làm 3 chương: Chương 1: Cơ sở lý luận về thanh tra lao động. Chương 2: Thực trạng công tác thanh tra về thực hiện pháp luật an toàn,vệ sinh lao động tại doanh nghiệp cổ phần tỉnh Đắk Nông. Chương 3: Một số giải pháp nâng cao hiệu quả thanh tra về thực hiện pháp luật an toàn, vệ sinh lao động tại doanh nghiệp cổ phần tỉnh Đắk Nông.
Trang 1MỤC LỤC
MỤC LỤC
LỜI NÓI ĐẦU
CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN THANH TRA LAO ĐỘNG 1
1.1 Các khái niệm cơ bản 1
1.2 Mục đích thanh tra lao động 1
1.3 Nguyên tắc thanh tra lao động 1
1.4 Nhiệm vụ , quyền hạn của thanh tra lao động 2
1.5 Vị trí chức năng của thanh tra lao động 2
1.6 Cơ quan thực hiện chức năng thanh tra 2
1.7 Hình thức thanh tra lao động 2
1.8 Phương thức thanh tra lao động 3
1.9 Nội dung ,chức năng và quyền hạn của thanh tra lao động 3
CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC THANH TRA VIỆC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ AN TOÀN, VỆ SINH LAO ĐỘNG TẠI DOANH NGHIỆP CỔ PHẦN TỈNH ĐẮK NÔNG 4
2.1 Tổng quan về các doanh nghiệp cổ phần tại tỉnh Đắk Nông 4
2.2 Cơ quan thực hiện chức năng việc thanh tra lao động tỉnh Đắk Nông 4
2.3 Thực trạng về họat động thanh tra việc thực hiện pháp luật an toàn, vệ sinh lao động tại doanh nghiệp cổ phần tỉnh Đắk Nông 5
2.3.1 Cơ sở pháp lý tiến hành cuộc thanh tra lao động 5
2.3.2 Lực lượng thanh tra 5
2.3.3 Hình thức thanh tra lao động 6
2.3.4 Phương thức thanh tra lao động 6
2.3.5 Nội dung thanh tra thực hiện pháp luật an toàn, vệ sinh lao động 7
2.3.6 Kết quả của công tác thanh tra an toàn, vệ sinh lao động 7
2.4 Đánh giá chung hoạt động thanh tra Lao động 8
2.4.1 Những kết quả đạt được 8
2.4.2 Những hạn chế và tồn tại 8
CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THANH TRA LAO ĐỘNG VỀ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT AN TOÀN, VỆ SINH LAO ĐỘNG TẠI DOANH NGHIỆP CỔ PHẦN TỈNH ĐẮK NÔNG 10
3.1 Một số giải pháp nâng cao hiệu quả thanh tra lao động về thực hiện pháp luật an toàn, vệ sinh lao động 10
3.2 Khuyến nghị 11
KẾT LUẬN
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
Trang 2LỜI NÓI ĐẦU
Trong những năm gần đây, nền kinh tế nước ta đã có những bước phát triển đáng kể Cùng với sự hội nhập nền kinh tế thế giới tạo điều kiện thuận lợi cho nền kinh tế quốc nội vươn lên phát triển không ngừng, tạo môi trường phát triển thuận lợi cho hàng trăm doanh nghiệp trên khắp tất cả các tỉnh thành trên cả nước Tuy nhiên bên cạnh những tích cực trong sự phát triển nền kinh tế, tại nhiều tỉnh thành cũng phát sinh nhiều vấn đề đáng quan tâm tại nhiều doanh nghiệp trên địa bàn như: Việc thực hiện pháp luật lao động, bảo hiểm xã hội… và đặc biệt là vấn đề thực hiện pháp luật an toàn vệ sinh lao động tại các doanh nghiệp cổ phần ở nhiều tỉnh thành Ở tỉnh Đăk Nông, một trong những tỉnh thành có nhiều doanh nghiệp cổ phần chiếm đóng và vi phạm luật an toàn vệ sinh lao động, đây là vấn đề nhức nhối của các cơ quan quản lý
Để việc quản lý các vấn đề về an toàn vệ sinh lao động trong các doanh nghiệp cổ phần được chặt chẽ và đúng với pháp luật, thì các cơ quan thanh tra của tỉnh phải thực hiện nghiêm túc
Để đảm bảo lợi ích của nười lao động đượ đảm bảo , sư lý kịp thời thì yêu cầu các cơ quan chức năng tỉnh Đắk Nông nói chung và phòng thanh tra nói riêng thực hiện chức năng và nhiệm vụ triệt để Nhưng trên thực tế thì vẫn còn nhiều bất cập và với mong muốn tìm hiểu việc thực hiện pháp luật an toàn vệ sinh lao động của doanh nghiệp cổ phần tỉnh thì em xin nghiên cứu đề tài:”Thực trạng công tác thanh tra việc thực hiện pháp luật an toàn,vệ sinh lao động tại doanh nghiệp cổ phần tỉnh Đắk Nông”
Bài viết được chia làm 3 chương:
Chương 1: Cơ sở lý luận về thanh tra lao động
Chương 2: Thực trạng công tác thanh tra về thực hiện pháp luật an toàn,vệ sinh lao động tại doanh nghiệp cổ phần tỉnh Đắk Nông
Chương 3: Một số giải pháp nâng cao hiệu quả thanh tra về thực hiện pháp luật
an toàn, vệ sinh lao động tại doanh nghiệp cổ phần tỉnh Đắk Nông
Trang 3CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN THANH TRA LAO ĐỘNG
1.1 Các khái niệm cơ bản.
Thanh tra : là hoạt động kiểm tra, xem xét, đánh giá việc thực hiện pháp luật
của các cơ quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân, thường được thực hiện bởi một cơ quan chuyên trách theo một trình tự, thủ tục do pháp luật quy định nhằm kết luận đúng, sai, đánh giá ưu, khuyết điểm, phát huy nhân tố tích cực, phòng ngừa, xử lý các vi phạm, góp phần hoàn thiện cơ chế quản lý, tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, bảo vệ lợi ích của nhà nước, các quyền, lợi ích hợp pháp của cơ quan, tổ chức và cá nhân
Thanh tra nhà nước là hoạt động xem xét, đánh giá, xử lý theo trình tự, thủ tục
do pháp luật quy định của cơ quan nhà nước có thẩm quyền đối với việc thực hiện chính sách, pháp luật, nhiệm vụ, quyền hạn của cơ quan, tổ chức, cá nhân Thanh tra nhà nước bao gồm thanh tra hành chính và thanh tra chuyên ngành
Thanh tra hành chính là hoạt động thanh tra của cơ quan nhà nước có thẩm
quyền đối với cơ quan, tổ chức, cá nhân trực thuộc trong việc thực hiện chính sách, pháp luật, nhiệm vụ, quyền hạn được giao
Thanh tra chuyên ngành là hoạt động thanh tra của cơ quan nhà nước có thẩm
quyền theo ngành, lĩnh vực đối với cơ quan, tổ chức, cá nhân trong việc chấp hành pháp luật chuyên ngành, quy định về chuyên môn – kỹ thuật, quy tắc quản lý thuộc ngành, lĩnh vực đó
An toàn lao động là giải pháp phòng, chống tác động của các yếu tố nguy hiểm
nhằm bảo đảm không xảy ra thương tật, tử vong đối với con người trong quá trình lao động
Vệ sinh lao động là giải pháp phòng, chống tác động của yếu tố có hại gây bệnh
tật, làm suy giảm sức khỏe cho con người trong quá trình lao động
1.2 Mục đích thanh tra lao động.
Mục đích hoạt động thanh tra lao động nhằm phát hiện sơ hở trong cơ chế quản lý, chính sách, pháp luật để kiến nghị với cơ quan nhà nước có thẩm quyền biện pháp khắc phục; phòng ngừa, phát hiện và xử lý hành vi vi phạm pháp luật; giúp cơ quan, tổ chức, cá nhân thực hiện đúng quy định của pháp luật; phát huy nhân tố tích cực; góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động quản lý nhà nước; bảo vệ lợi ích của Nhà nước, quyền và lợi ích hợp pháp của cơ quan, tổ chức, cá nhân Nhằm thúc đẩy sự phát triển của kinh tế xã hội
1.3 Nguyên tắc thanh tra lao động.
- Hoạt động của thanh tra ngành Lao động – Thương binh và Xã hội phải tuân theo pháp luật, bảo đảm chính xác, trung thực, khách quan, công khai, dân chủ và kịp thời
- Hoạt động thanh tra hành chính được tiến hành theo Đoàn thanh tra; hoạt đông
Trang 4Thanh tra chuyên ngành được tiến hành theo Đoàn thanh tra hoặc do Thanh tra viên, công chức thanh tra chuyên ngành tiến hành độc lập
1.4 Nhiệm vụ , quyền hạn của thanh tra lao động.
Các nhiệm vụ chủ yếu bao gồm:
(1) Thanh tra việc chấp hành các quy định pháp luật về lao động;
(2) Điều tra tai nạn lao động và những vi phạm an toàn lao động, vệ sinh lao động;
(3) Tham gia hướng dẫn áp dụng hệ thống tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật về điều kiện lao động, an toàn lao động vệ sinh lao động;
(4) Giải quyết khiếu nại, tố cáo về lao động theo quy định của pháp luật;
(5) Xử lý theo thẩm quyền và kiến nghị các cơ quan có thẩm quyền xử lý các vi phạm pháp luật về lao động
Ngoài ra, nhiệm vụ và quyền hạn cụ thể của các cơ quan thực hiện chức năng thanh tra ngành Lao động – Thương binh và Xã hội được quy định rõ trong chương 2, Nghị định số 39/2013/NĐ-CP ban hành ngày 24 tháng 4 năm 2013 của Chính phủ về
tổ chức và hoạt động của thanh tra ngành Lao động – Thương binh và Xã hội
1.5 Vị trí chức năng của thanh tra lao động
Thanh tra Lao động - Thương binh và Xã hội là tổ chức thanh tra thuộc ngành lao động, thương binh và xã hội, thực hiện chức năng thanh tra hành chính và thanh tra chuyên ngành về lao động, thương binh và xã hội trong phạm vi quản lý nhà nước theo quy định của pháp luật
1.6 Cơ quan thực hiện chức năng thanh tra
- Các cơ quan thanh tra nhà nước:
+ Thanh tra Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội;
+ Thanh tra Sở Lao động - Thương binh và Xã hội các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương
- Các cơ quan được giao thực hiện chức năng thanh tra chuyên ngành:
+ Tổng cục Dạy nghề;
+ Cục Quản lý Lao động ngoài nước
1.7 Hình thức thanh tra lao động.
- Thanh tra được thực hiện với hình thức thanh tra theo chương trình, kế hoạch hoặc đột xuất
- Thanh tra theo chương trình kế hoạch sau khi được Bộ trưởng Bộ lao động – Thương binh và Xã hội hoặc Giám đốc sở phê duyệt
- Thanh tra đột xuất được tiến hành khi phát hiện cơ quan, tổ chức, cá nhân có dấu hiệu vi phạm pháp luật về an toàn vệ sinh lao động; theo yêu cầu của việc giải quyết khiếu nại, tố cáo do thủ trưởng cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền giao
1.8 Phương thức thanh tra lao động.
Trang 5Công tác thanh tra lao động tiến hành bằng phương thức thanh tra viên phụ trách vùng thông qua phiếu tự kiểm tra (Quyết định số 01/2006/QĐ-BLĐTBXH ngày
16 tháng 02 năm 2006 về việc ban hành quy chế hoạt động thanh tra nhà nước về lao động theo phương thức thanh tra viên phụ trách vùng, quyết định 02/2006/QĐ-BLĐTBXH ngày 16 tháng 02/2006 của Bộ LĐTBXH về việc ban hành quy chế sử dụng phiếu tự kiểm tra thực hiện pháp luật lao động)
1.9 Nội dung ,chức năng và quyền hạn của thanh tra lao động.
Thanh tra lao động, thanh tra việc thực hiện pháp luật những nội dung sau:
- Tuyển dụng và đào tạo lao động
- Thực hiện hợp đồng lao động
- Thỏa ước lao động tập thể
- Thời giờ làm việc và nghỉ ngơi
- Tiền lương và trả công lao động
- An toàn lao động, vệ sinh lao động
- Lao động đặc thù
- Kỷ luật lao động, trách nhiệm vật chất
- Bảo hiểm xã hội bắt buộc và bảo hiểm thất nghiệp
- Tranh chấp lao động
- Khiếu nại về lao động
Theo quy định tại Bộ luật Lao động năm 2012, Thanh tra an toàn và vệ sinh lao động có chức năng, nhiệm vụ sau đây:
- Thanh tra viên chấp hành các quy định của pháp luật về an toàn vệ sinh loa động
- Điều tra tai nạn lao động và những vi phạm tiêu chuẩn, quy chuẩn về điều kiện lao động, an toàn vệ sinh lao động
- Giải quyết khiếu nại, tố cáo về an toàn vệ sinh lao động theo quy định của pháp luật
- Xử lý theo thẩm quyền và kiến nghị các cơ quan có thẩm quyền xử lý các vi phạm pháp luật về an toàn vệ sinh lao động
Trang 6CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC THANH TRA VIỆC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ AN TOÀN, VỆ SINH LAO ĐỘNG TẠI DOANH NGHIỆP CỔ
PHẦN TỈNH ĐẮK NÔNG 2.1 Tổng quan về các doanh nghiệp cổ phần tại tỉnh Đắk Nông
Đắk Nông hay Đắc Nông là một tỉnh ở Tây Nguyên Việt Nam Tỉnh Đắk Nông được tái lập vào ngày 1 tháng 1năm 2004 Tính đến năm 2015, dân số toàn tỉnh Đắk Nông khoảng 578.800 người, mật độ dân số đạt 90 người/km2 Trong đó dân số sống tại thành thị đạt gần 89.400 người, dân số sống tại nông thôn đạt 498.400 người Dân
số nam đạt 297.300 người, trong khi đó nữ đạt 290.500 người Tỷ lệ tăng tự nhiên dân
số phân theo địa phương tăng 2,9 %
Năm 2015 đạt khoảng 18.381 tỷ đồng; GDP bình quân đầu người đạt khoảng 27,43 triệu đồng/người/năm, gấp 1,81 lần so với năm 2010, bằng 75,7% so với mức bình quân chung của cả nước Trong đó: công nghiệp - xây dựng tăng trên 25,77%, nông lâm nghiệp tăng trên 5,39%, dịch vụ tăng trên 18,03% Năm 2015, cơ cấu kinh tế của tỉnh là: công nghiệp 40,08%, nông nghiệp 33,61%, dịch vụ 26,31% Quy mô nền kinh tế năm 2015 gấp hơn 2 lần so với năm 2010 Tổng vốn đầu tư toàn xã hội giai đoạn 2011 – 2015 đạt khoảng 73 ngàn tỷ đồng, tăng bình quân hàng năm 30% Tăng thu ngân sách bình quân hàng năm trên 23,33%, đến năm 2015 đạt khoảng 1.883 tỷ đồng Theo luật Doanh nghiệp sửa đổi năm 2005 đã tạo điều kiện thuận lợi cho khu vực doanh nghiệp nói chung và đặc biệt là khu vực các công ty cổ phần đã có nền tảng tại địa bàn Đến nay khu vực này đã trở thành một bộ phận quan trọng của nền kinh tế,
có vai trò đáng kể thúc đẩy tốc độ tăng trưởng của nhiều ngành kinh tế
Bảng 2.1 Các loại hình doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh Đắc Nông
(Nguồn: Quản lý lao động trong doanh nghiệp)
Dựa vào bảng trên có thể thấy được doanh nghiệp tư nhân chiếm tỷ lệ cao nhất 42,19%(146 doanh nghiệp) công ty cổ phần chiếm 22,54% (78 doanh nghiệp) còn lại là doanh nghiệp TNHH , FDI và nhà nước Như vậy doanh nghiệp cổ phần tại công ty vẫn chưa được phát triển mạnh mẽ và chiếm tỷ lệ cao
2.2 Cơ quan thực hiện chức năng việc thanh tra lao động tỉnh Đắk Nông
- Luật thanh tra năm 2010
- Luật lao động năm 2012
Trang 7- Luật AT,VSLĐ năm 2015
- Nghị định số 106/2012/NĐ-CP ban hành ngày 20 tháng 12 năm 2012 của Chính phủ, quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội;
- Nghị định số 39/2013/NĐ-CP ban hành ngày 24 tháng 4 năm 2013 của Chính phủ, về tổ chức và hoạt động thanh tra ngành Lao động- Thương binh và Xã hội;
- Quyết định số 614/QĐ-LĐTBXH ban hành ngày 16 tháng 04 năm 2013 của
Bộ trưởng Bộ Lao đông – Thương binh và Xã hội, về việc quy định chức năng, nhiệm
vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của thanh tra Bộ;
- Quyết định số 1533/QĐ-UBND, ngày 01/09/2016 về việc công bố bộ thủ tục hành chính được chuẩn hóa thuộc phạm vi quản lý nhà nước của ngành Thanh tra trên địa bản tỉnh Đăk Nông
- Chỉ thị 20 chấn chỉnh công tác thanh tra, kiểm tra doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh Đăk Nông
2.3 Thực trạng về họat động thanh tra việc thực hiện pháp luật an toàn, vệ sinh lao động tại doanh nghiệp cổ phần tỉnh Đắk Nông
2.3.1 Cơ sở pháp lý tiến hành cuộc thanh tra lao động
Các văn bản pháp luật quy định cho việc thực hiện của thanh tra lao về pháp luật an toàn, vệ sinh lao động
- Luật thanh tra năm 2010
- Luật lao động năm 2012
- Luật AT,VSLĐ năm 2015
- Nghị định số 39/2013/NĐ-CP ban hành ngày 24 tháng 4 năm 2013 của Chính phủ, về tổ chức và hoạt động thanh tra ngành Lao động- Thương binh và Xã hội;
- Quyết định số 614/QĐ-LĐTBXH ban hành ngày 16 tháng 04 năm 2013 của
Bộ trưởng Bộ Lao đông – Thương binh và Xã hội, về việc quy định chức năng, nhiệm
vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của thanh tra Bộ;
2.3.2 Lực lượng thanh tra.
Hiện nay, trên thống kê của thanh tra bộ tính đến thời điểm năm 2014 thì cả nước có 465 thanh tra viên lao động thực hiện chức năng thanh tra chính sách lao động , an toàn vệ sinh lao động, người có công, bảo hiểm xã hội, lao động tẻ em, giải quyết khiếu nại về thực hiện chế độ chính sách lao động Như vậy, số thanh tra trên cả nước còn ít, theo số liệu của sở Lao động thương binh và Xã hội tỉnh Đăk Nông thì hiện nay tỉnh đang có 5 người làm trong phòng thanh tra và 4 người làm trong phòng lao động việc làm- an toàn lao động
Trang 8Bảng 2.2 Lực lượng thanh tra Sở Lao động thương binh và Xã hội tỉnh Đắc Nông
1 Giới tính
2 Trình độ học vấn
3 Bồi dưỡng nghiệp vụ thanh tra
4 Thời gian làm việc trong ngành (kinh nghiệm)
(Nguồn: Sở Lao động thương binh và Xã hội tỉnh Đắk Nông)
Phòng thanh tra có 1 chánh thanh tra là ông Hồ Văn Thành, 1 phó thanh tra là ông Lê Mạnh Hà và 3 chuyên viên Do địa bàn tỉnh là tỉnh mới thành lập nên thanh tra tỉnh chỉ có 5 người và các chuyên viên của tỉnh kết hợp với phòng việc làm- an toàn lao động để giải quyết các vấn đề về an toàn, vệ sinh lao động trong việc thanh tra các doanh nghiệp
2.3.3 Hình thức thanh tra lao động
Trong các năm gần đây tỉnh luôn ra sức thực hiện các cuộc thanh tra trên toàn các doanh nghiệp Theo Sở Lao động thương binh và xã hội tỉnh Đăk Nông thì trong năm 2015 tỉnh thực hiện 230 cuộc thanh tra lao động trên toàn các Lĩnh vực trong đó doanh nghiệpcổ phần là là 28 cuộc thanh tra Thanh tra được thực hiện với hình thức thanh tra theo chương trình, kế hoạch hoặc đột xuất là 13 cuộc Thanh tra theo chương trình kế hoạch sau khi được Bộ trưởng Bộ lao động –Thương binh và Xã hội hoặc Giám đốc Sở phê duyệt 3 cuộc Thanh tra đột xuất được tiến hành khi phát hiện cơ quan, tổ chức, cá nhân có dấu hiệu vi phạm pháp luật về an toàn vệ sinh lao động 8 cuộc ; theo yêu cầu của việc giải quyết khiếu nại, tố cáo do thủ trưởng cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền giao 4 cuộc
2.3.4 Phương thức thanh tra lao động
- Các thanh tra viên phụ trách vùng có các doanh nghiệp cổ phần thì thực hiện kiểm tra các doanh nghiệp thuộc vùng của mình để phát hiện sai phạm và báo cáo cho thanh tra sở
- Phát phiếu tự kiểm tra: hàng năm, các thanh tra viên phát phiếu tự kiểm tra cho các doanh nghiệp trong đó có thanh tra AT-VSLĐ Song, theo như phản ánh của các doanh nghiệp, việc thực hiện phát phiếu tự kiểm tra còn nhiều hạn chế
Trang 92.3.5 Nội dung thanh tra thực hiện pháp luật an toàn, vệ sinh lao động
Trong số 28 cuộc thanh tra năm 2015 của tỉnh Đắk Nông về công ty cổ phần thì ngoài 7 cuộc phát hiện vi phạm về an toàn, vệ sinh lao động thì khi tiến hành thanh tra theo chương trình thì phát hiện thêm 2 doanh nghiệp vi phạm về an toàn, vệ sinh lao động Các doanh nghiệp vi phạm luật an toàn, vệ sinh lao động ngành công nghiệp xây dựng như điện, xấy lắp công trình…với tỷ lệ là 87%, nơi mà tập chung nhiều nhất
là lao động làm công việc nặng nhọc, người lao động kém hiểu biết với nội dung vi phạm chủ yếu là:
- Không đánh giá các yếu tố nguy cơ tai nạn lao động: Không doanh nghiệp nào đánh giá đầy đủ các yếu tố nguy hiểm, có hại tại nơi làm việc để xử lý, do vậy kiểm tra thực tế tại công trường đã phát hiện nhiều vi phạm quy định và quy chuẩn về an toàn
vệ sinh lao động
- Khoán trắng cả phương tiện bảo vệ cá nhân cho người cai thầu: 06/78 doanh nghiệp khoán trắng phương tiện bảo vệ cá nhân vào đơn giá khoán cho người cai thầu Doanh nghiệp còn lại trang bị thiếu giày bảo hộ lao động
-Không tổ chức huấn luyện lại về an toàn vệ sinh lao động cho người lao động ( chỉ phổ biến nội quy, không có chương trình, kế hoạch, tài liệu theo quy định);
- Không doanh nghiệp nào thực hiện khám sức khỏe từ khi tuyển dụng cho các lao động mùa vụ làm việc trên công trường để bố trí công việc phù hợp với sức khỏe
và theo dõi sức khỏe định kỳ mặc dù lĩnh vực xây dựng, làm việc trên giàn giáo là công việc có yêu cầu nghiêm ngặt về an toàn lao động đòi hỏi phải bố trí lao động đủ sức khỏe
- Thiết bị không đảm bảo an toàn: Chưa doanh nghiệp nào thực hiện tự kiểm tra
và dán tem kiểm tra hoặc ghi biên bản kiểm tra an toàn các máy công cụ trước khi đưa vào sử dụng
- Vi phạm về an toàn điện doanh nghiệp được kiểm tra lại nơi làm sản xuất đều
vi phạm các quy chuẩn an toàn
2.3.6 Kết quả của công tác thanh tra an toàn, vệ sinh lao động
- Đạt được:
Theo báo cáo kết quả tổng kết hoạt động thanh tra trong tỉnh Đắk Nông năm
2015 là 230 cuộc thanh tra được tiến hành Theo ông Hồ Văn Thành Chánh thanh tra cho biết năm 2015 toàn tỉnh đã có 80 cuộc thanh tra về phạt hành chính và 80/80 cuộc thanh tra phạt hành chính đã kết thúc, nộp vào ngân sách nhà nước là hơn 6 tỷ đồng Trong đó doanh nghiệp cổ phần là 3 cuộc điều tra về an toàn vệ sinh lao động bị phạt hành chính và nộp vào ngân sách nhà nước là hơn 12 triệu đồng Còn lại là tỉnh thanh tra về chuyên đề và đột xuất Doanh nghiệp cổ phần có 6 cuộc về an toàn vệ sinh lao động với số tiền phạt lên tới 22.000.000 nộp vào ngân sách nhà nước Các lỗi thường gặp là vi phạm về trang thiết bị bảo hộ lao động, chưa huấn luyện cho người lao động
Trang 10về an toàn vệ sinh lao động, máy móc thiết bị nghiêm ngặt về mặt kỹ thuật chưa dược doanh nghiệp kiểm tra kỹ…Như vậy thanh tra tỉnh Đắk Nông đã có những phát hiện
về doanh nghiệp cổ phần vi phạm an toàn vệ sinh lao động
- Hạn chế:
Kết quả thanh tra cho biết: hầu hết các doanh nghiệp được thanh tra đều phát hiện thấy vi phạm Số lượng và tần suất các cuộc thanh tra về pháp luật AT-VSLĐ tại các doanh nghiệp FDI còn rất thấp; cơ sở để đánh giá về mức độ thực hiện pháp luật AT-VSLĐ chưa thực sự đầy đủ và tương xứng Công tác thanh tra có nơi còn thiếu sâu sát, chưa phát hiện kịp thời các vi phạm, nguy cơ mất an toàn hoặc có phát hiện nhưng việc xử lý chưa nghiêm theo báo cáo của tỉnh năm 2015 tại các doanh nghiệp cổ phần trên địa bàn tỉnh Đắk Nông xảy ra 2 vụ tai nạn lao động (TNLĐ) làm hơn 7 người bị nạn Trang thiết bị cho lực lượng thanh tra vẫn chưa đáp ứng được nhu cầu cho người lao động
2.4 Đánh giá chung hoạt động thanh tra Lao động
2.4.1 Những kết quả đạt được.
Từ năm 2010 đến nay, trên cơ sở Luật Thanh tra, nhiều văn bản pháp quy đã được ban hành để tiến tới hoàn thiện hoạt động của hệ thống thanh tra Hoạt động của Thanh tra ngành Lao động – Thương binh và Xã hội đã từng bước phát triển theo hướng Độc lập- Sáng tạo- Hiệu quả
Kết quả đạt được là hàng năm đã phát hiện hàng trăm hành vi vi phạm luật pháp về lao động và trong đó có an toàn vệ sinh lao động Đề xuất nhiều vấn đề về chính sách lao động, xã hội được Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội chấp nhận để chỉ đạo chung hoặc được pháp luật hoá thành những văn bản pháp quy hiện hành
Đảm bảo 100 % các vụ tai nạn lao động làm chết người khi được các doanh nghiệp cổ phần khai báo và Thanh tra tại các Sở Lao động – Thương binh và Xã hội thực hiện điều tra tai nạn lao động theo quy định
Tổ chức đào tạo nâng cao trình độ, nghiệp vụ thanh tra cho cán bộ thanh tra: Tiêu chuẩn về đạo đức, phẩm chất, chuyên môn nghiệp vụ của thanh tra viên đã được quy định trong Luật Thanh tra năm 2010
Hàng năm Thanh tra Bộ đã tổ chức được nhiều lớp tập huấn nâng cao nghiệp
vụ thanh tra chuyên ngành Lao động – Thương binh và Xã hội cho thanh tra viên trong
cả nước đảm bảo không có thanh tra viên nào không được tập huấn nghiệp vụ trước khi làm nhiệm vụ là trưởng đoàn thanh tra hay được giao nhiệm vụ tiến hành thanh tra độc lập
2.4.2 Những hạn chế và tồn tại
Các thanh tra viên đã có nhiều nỗ lực tuy nhiên bên cạnh đó còn rất nhiều tồn tại Thanh tra trên địa bàn tỉnh vẫn chưa quan tâm đến các hoạt động của doanh nghiệp, lơ là việc kiểm tra các doanh nghiệp trong việc thực hiện pháp luật về an toàn