LỜI MỞ ĐẦU Chính sách tiền lương là một trong những nội dung quan trọng của thể chế kinh tế thị trường. Do đó hoàn thiện chính sách tiền lương sẽ góp phần to lớn hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ở nước ta. Tuy nhiên, Chính sách tiền lương là vấn đề rất tổng hợp, có nhiều mối quan hệ chính trị, kinh tế xã hội tương tác chặt chẽ với nhau, liên quan đến vấn đề sở hữu, phân bố nguồn lực, quan hệ giữa tích lũy và tiêu dung, phát triển nguồn nhân lực, an sinh xã hội... Chính sách tiền lương có ảnh hưởng lớn đến sự phát triển kinh tế xã hội và có tác động lớn đến hệ thống kinh tế xã hội của cả nước trên tầm vĩ mô, tác động lớn đến bản thân người lao động hưởng lương và gia đình họ; do vậy tiền lương là mối quan tâm hàng đầu và là động lực làm việc của người lao động trong bất cứ tổ chức nào. Với tầm quan trọng đó, việc xây dựng một hệ thống tiền lương khoa học, hợp lý, làm đòn bẩy kích thích năng suất và chất lượng, hiệu quả lao động luôn là nhiệm vụ lớn đặt ra cho các cơ quan Nhà nước, đặc biệt trong bối cảnh thị trường lao động của khu vực Nhà nước kém hấp dẫn hơn khu vực tư nhân và làn sóng ra đi của những người tài, có năng lực trong các cơ quan Nhà nước đang có xu hướng gia tăng. Mặc dù trong những năm qua luôn được Nhà nước quan tâm cải cách, điều chính song chính sách tiền lương khu vực công ở nước ta hiện nay vẫn còn nhiều hạn chế và bất hợp lý, ảnh hưởng không nhỏ tới hoạt động của các cơ quan Nhà nước nói riêng và sự phát triển kinh tế xã hội nói chung. Với tầm quan trọng và thực trạng bất cập của chính sách tiền lương khu vực công ở Việt Nam hiện nay, em mạnh dạn chọn đề tài: “Chính sách tiền lương khu vực công ở Singapore và bài học cho Việt Nam” Nội dung cơ bản của đề tài bao gồm: Chương 1: Cơ sở lý luận Chương 2: Thực trạng chính sách tiền lương khu vực công của Việt Nam và Singapore Chương 3: Bài học rút ra cho Việt Nam
Chính sách tiền lương khu vực cơng Singapore học cho Việt Nam MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU Chương 1: Cơ sở lý luận 1.1 Khái niệm: .1 1.2 Các chức tiền lương khu vực công: .1 1.3 Vai trò sách tiền lương khu vực cơng: .2 1.4 Nguyên tắc xây dựng sách tiền lương khu vực cơng: .2 Chương 2: Thực trạng sách tiền lương khu vực công Việt Nam Singapore 2.1 Khái quát thực trạng sách tiền lương khu vực công Việt Nam: .3 2.1.1 Những mặt đạt được: 2.1.2 Những mặt tồn bất cập: .4 2.2 Khái quát thực trạng tiền lương khu vực công Singapore: 2.2.1 Chính sách tiền lương hợp lý, có tính cạnh tranh cao so với khu vực tư nhân: .6 2.2.2 Mức lương công chức tương xứng với hiệu công việc: 2.2.3 Chính sách tiền lương sạch: 2.2.4 Tính linh hoạt cấu tiền lương công chức: .9 2.3 Sự khác sách tiền lương khu vực cơng Việt Nam sách tiền lương khu vực công Singapore: 11 Chương 3: Bài học rút cho Việt Nam 12 3.1 Đãi ngộ tương xứng giám sát hiệu quả: .12 3.2 Lựa chọn chiến lược: .12 3.3 Trả lương theo suất, chất lượng hiệu công việc: 13 3.4 Thay đổi kết cầu tiền lương: 13 KẾT LUẬN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Chính sách tiền lương khu vực công Singapore học cho Việt Nam LỜI MỞ ĐẦU Chính sách tiền lương nội dung quan trọng thể chế kinh tế thị trường Do hồn thiện sách tiền lương góp phần to lớn hồn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta Tuy nhiên, Chính sách tiền lương vấn đề tổng hợp, có nhiều mối quan hệ trị, kinh tế - xã hội tương tác chặt chẽ với nhau, liên quan đến vấn đề sở hữu, phân bố nguồn lực, quan hệ tích lũy tiêu dung, phát triển nguồn nhân lực, an sinh xã hội Chính sách tiền lương có ảnh hưởng lớn đến phát triển kinh tế - xã hội có tác động lớn đến hệ thống kinh tế - xã hội nước tầm vĩ mô, tác động lớn đến thân người lao động hưởng lương gia đình họ; tiền lương mối quan tâm hàng đầu động lực làm việc người lao động tổ chức Với tầm quan trọng đó, việc xây dựng hệ thống tiền lương khoa học, hợp lý, làm đòn bẩy kích thích suất chất lượng, hiệu lao động nhiệm vụ lớn đặt cho quan Nhà nước, đặc biệt bối cảnh thị trường lao động khu vực Nhà nước hấp dẫn khu vực tư nhân sóng người tài, có lực quan Nhà nước có xu hướng gia tăng Mặc dù năm qua Nhà nước quan tâm cải cách, điều song sách tiền lương khu vực công nước ta nhiều hạn chế bất hợp lý, ảnh hưởng không nhỏ tới hoạt động quan Nhà nước nói riêng phát triển kinh tế - xã hội nói chung Với tầm quan trọng thực trạng bất cập sách tiền lương khu vực công Việt Nam nay, em mạnh dạn chọn đề tài: “Chính sách tiền lương khu vực cơng Singapore học cho Việt Nam” Nội dung đề tài bao gồm: Chương 1: Cơ sở lý luận Chương 2: Thực trạng sách tiền lương khu vực công Việt Nam Singapore Chương 3: Bài học rút cho Việt Nam Chính sách tiền lương khu vực công Singapore học cho Việt Nam Chương 1: Cơ sở lý luận - 1.1 Khái niệm: Khu vực công: Khu vực công khu vực phản ánh hoạt động kinh tế, trị, xã hội - Nhà nước định Tiền lương: trả cơng thu nhập mà biểu tiền ấn định thoả thuận người sử dụng lao động người lao động, pháp luật, pháp quy Quốc gia, người sử dụng lao động phải trả cho người lao động theo hợp đồng lao động cho công việc thực hay phải thực hiện, dịch vụ làm - phải làm Tiền lương khu vực công: Tiền lương khu vực công số tiền mà Nhà nước trả cho cán công chức, viên chức, người làm việc khu vực công, vào số lượng, chất lượng lao động phù hợp với quy luật cung – cầu thị trường lao động khả chi trả từ ngân sách quốc gia tuân theo quy định pháp luật +) Căn pháp lý: theo Nghị định số 204/2002/NĐ-CP ngày 14/12/2004 chế độ tiền lương cán bộ, công chức, viên chức lực lượng vũ trang; Nghị định 205/2004/NĐCP ngày 14/12/2004 quy định hệ thống thang, bảng lương chế độ phụ cấp lương công ty Nhà nước; Nghị định 206/2004/NĐ-CP ngày 14/12/2004 quy định quản lý lao động, tiền lương thu nhập công ty Nhà nước - 1.2 Các chức tiền lương khu vực công: Thứ nhất, thước đo giá trị: nói trên, tiền lương thể tiền giá trị sức lao động, biểu bên giá sức lao động; - Thứ hai, tái sản xuất sức lao động: Trong q trình lao động, sức lao động bị hao mòn dần với trình lao động tạo sản phẩm Tiền lương tiền đề vật chất có khả đảm bảo tái sản xuất sức lao động sở đảm bảo bù đắp lại sức lao động hao phí thơng qua thỏa mãn nhu cầu tiêu dùng nhu cầu riêng người lao động; Người thực hiện: Giang Thị Thắm Lớp: D9QL7 Chính sách tiền lương khu vực cơng Singapore học cho Việt Nam - Thứ ba, kích thích lao động phát triển nguồn nhân lực: tiền lương phận thu nhập đáng người lao động nhằm thỏa mãn phần lớn nhu cầu vật chất tinh thần người lao động Do vậy, mức tiền lương đòn bẩy kinh tế quan trọng để định hướng quan tâm động lao động người lao động; - Thứ tư, thúc đẩy phân công lao động xã hội: tiền lương dựa sở tăng suất lao động, việc tăng suất lao động luôn dẫn đến tái phân bố lao động Theo quy luật thị trường, lao động tái phân bố vào khu vực có suất cao để nhận mức lương cao hơn; - Thứ năm, chức xã hội tiền lương khu vực công: với việc không ngừng nâng cao suất lao động, tiền lương yếu tố kích thích khơng ngừng hồn thiện mối quan hệ lao động Việc gắn tiền lương với hiệu người lao động tổ chức thúc đẩy quan hệ hợp tác, giúp đỡ lẫn tạo tiền đề cho phát triển toàn diện người thúc đẩy xã hội phát triển theo hướng dân chủ hóa văn minh hóa - 1.3 Vai trò sách tiền lương khu vực cơng: Thu hút giữ chân cán công chức, viên chức, người lao động có trình độ, chun mơn kỹ thuật cao; Nâng cao suất lao động hiệu làm việc khu vực công; Nâng cao chất lượng dịch vụ công như: Bệnh viện, trường học, quốc phòng, an ninh,…; Giúp vận hành máy hoạt động khu vực công cách tốt 1.4 Nguyên tắc xây dựng sách tiền lương khu vực cơng: Đảm bảo tính cơng bằng: Quan hệ lương xác định dựa trách nhiệm, mức độ phức tạp cơng việc đảm nhận (có thang bảng lương riêng cho khu vực, chức danh nghề, trình - độ chuyên mơn đào tạo, mức độ hồn thành nhiệm vụ, mơi trường làm việc); Đảm bảo tính cạnh tranh: Mức lương phải đảm bảo có khả thu hút khuyến khích - phù hợp với thị trường lao động; Đảm bảo tính hệ thống: Chính sách tiền lương khu vực công phải minh bạch, rõ ràng gắn với hiệu công việc cá nhân, tổ chức phù hợp với chế công cụ quản lý khác Người thực hiện: Giang Thị Thắm Lớp: D9QL7 Chính sách tiền lương khu vực cơng Singapore học cho Việt Nam Chương 2: Thực trạng sách tiền lương khu vực công Việt Nam Singapore 2.1 Khái quát thực trạng sách tiền lương khu vực công Việt Nam: 2.1.1 Những mặt đạt được: - Thứ nhất, quan điểm, chủ trương cải cách sách tiền lương Đảng đến đắn, phù hợp với nên kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Đặc biệt quan điểm coi việc trả lương cho người lao động thực đầu tư cho phát triển, tạo động lực để phát triển kinh tế nâng cao chất lượng dịch vụ cơng, góp phần làm nâng cao hiệu hoạt động máy Nhà nước Đặc biệt, Luật Cán bộ, Công chức quy định cơng chức có năm liên tiếp khơng hồn thành nhiệm vụ bị cho thơi việc Thực tốt việc xác định vị trí việc làm sở để tính tốn biên chế công chức phù hợp với chức năng, nhiệm vụ, phạm vi đối tượng quản lý quan, tổ - chức, đơn vị Thứ hai, tách dần tiền lương khu vực sản xuất kinh doanh với khu vực hành nhà nước khu vực nghiệp cung cấp dịch vụ cơng; sách tiền lương với sách bảo hiểm xã hội ưu đãi người có cơng, trợ giúp xã hội Đó bước ngoặt quan trọng cải cách - tiền lương điều kiện theo định hướng thị trường Thứ ba, ý gắn cải cách tiền lương cán bộ, công chức, viên chức với cải cách hành xây dựng công vụ, tinh giảm biên chế khu vực hành Nhà nước, phát triển khu - vực nghiệp cung cấp dịch vụ công theo nhu cầu phát triển xã hội Thứ tư, tiếp tục đổi chế tiền lương, mở rộng làm rõ trách nhiệm, quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm đơn vị nghiệp công lập việc xếp lương, trả lương gắn với chất - lượng hiệu cung cấp dịch vụ cơng theo tinh thần xã hội hóa Thứ năm, tiền lương danh nghĩa cán công chức, viên chức có xu hướng tăng nhiều lần điều chỉnh mức lương tối thiểu chung sở bù trượt giá tăng trưởng kinh tế, mở rộng quan hệ tiền lương tối thiểu - trung bình - tối đa, bước tiền tệ hóa khoản ngồi lương nhằm khắc phục bình quân, bao cấp ổn định đời sống cán công chức, viên chức Người thực hiện: Giang Thị Thắm Lớp: D9QL7 Chính sách tiền lương khu vực công Singapore học cho Việt Nam Bảng 1: Mức lương tối thiểu chung Việt Nam qua năm Nghị định 05/CP Ngày 26/01/1994 06/CP Ngày 21/01/1997 175/1999/NĐ-CP Ngày 15/12/1999 77/2000/NĐ-CP Ngày 15/12/2000 03/2003/NĐ-CP Ngày 15/01/2003 118/2005/NĐ-CP Ngày 15/09/2005 94/2006/NĐ-CP Ngày 07/09/2006 166/2007/NĐ-CP Ngày 10/12/2007 33/2009/NĐ-CP Ngày 06/04/2009 28/2010/NĐ-CP Ngày 25/03/2010 22/2011/NĐ-CP Ngày 04/04/2011 31/2012/NĐ-CP Ngày 12/04/2012 66/2013/NĐ-CP Ngày 27/06/2013 47/2016/NĐ-CP Ngày 26/05/2016 Thời điểm áp dụng ĐVT : VNĐ Mức lương tối thiểu chung 01/01/1995 120.000 01/01/1997 144.000 01/01/2000 180.000 01/01/2001 210.000 01/01/2003 290.000 01/10/2005 350.000 01/10/2006 450.000 01/01/2008 540.000 01/05/2009 650.000 01/05/2010 730.000 01/05/2011 830.000 01/05/2012 1.050.000 01/07/2013 1.150.000 01/05/2016 1.210.000 2.1.2 Những mặt tồn bất cập: - Thứ nhất, trì q lâu sách tiền lương thấp cán công chức, viên chức Các lần cải cách vừa qua bị chi phối tuyệt đối khả ngân sách Nhà nước, nên thực sách tiền lương thấp cán công chức, viên chức gắn chặt với tiền lương tối thiểu chung vốn thấp (chỉ đáp ứng 65% - 70% nhu Người thực hiện: Giang Thị Thắm Lớp: D9QL7 Chính sách tiền lương khu vực công Singapore học cho Việt Nam cầu mức sống tối thiểu người lao động) Hơn nữa, sách tiền lương thấp lại ngày thấp xa so với khu vực sản xuất kinh doanh, chưa bảo đảm cho cán công chức, viên chức sống chủ yếu tiền lương Đó bất cập, nghịch lý mâu thuẫn lớn Theo kết điều tra Cơng đồn Viên chức Việt Nam, tiền lương cứng cán công chức, viên chức thấp, phần lớn hưởng lương mức cán chuyên viên, chiếm khoảng 73% (cán chiếm 32% chuyên viên 41%), mức chuyên viên 24% - chuyên viên cao cấp 3% Thứ hai, quan hệ tiền lương tối thiểu - trung bình - tối đa chưa hợp lý, hệ số trung bình thấp quan hệ tiền lương tối thiểu - trung bình - tối đa nên không cải thiện đời sống khuyến khích cán cơng chức, viên chức có hệ số lương thấp; tiền lương trả cho cán công chức, viên chức quy định hệ số tính sở tiền lương tối thiểu chung; tiền lương chưa trả với vị trí làm việc, chức danh hiệu công tác, chất lượng cung cấp dịch vụ công Theo Bộ Nội vụ, giai đoạn 20162020 thực mở rộng quan hệ mức lương tối thiểu - trung bình - tối đa từ mức - 2,34 - - 10 lên mức - 3,2 - 15 Thứ ba, tiền lương khơng đủ sống, thu nhập ngồi lương lại cao (phụ thuộc vào vị trí, chức danh cơng việc, lĩnh vực quản lý, vùng, miền…) khơng có giới hạn, khơng minh bạch, khơng kiểm sốt Trong phần thu nhập ngồi lương khơng thống kê, đánh giá định lượng được, có phần đáng, song chủ yếu khơng đáng lợi dụng quyền lực để tham nhũng, tiêu cực thi hành công vụ (từ biếu xén, chế xin - cho, chế ăn chia…) Mức lương tối thiểu công chức năm nâng lên 1.210.000 đồng, song mức thấp, khơng đủ cho chi phí sống vốn ngày đắt đỏ lạm phát Chính điều tạo “đất sống” cho - tham nhũng, tiêu cực ngày nhức nhối… Thứ tư, tiền lương Nhà nước quy định trả cho cán công chức, viên chức thấp, tổng quỹ lương trợ cấp ngân sách nhà nước bảo đảm lại chiếm tỷ lệ cao tổng chi ngân sách Nhà nước Đó nút thắt khó gỡ cải cách sách tiền lương cán công chức, viên chức vừa qua Theo Viện Chiến lược Chính sách tài (Bộ Tài chính), mức độ đảm bảo từ ngân sách Người thực hiện: Giang Thị Thắm Lớp: D9QL7 Chính sách tiền lương khu vực công Singapore học cho Việt Nam Nhà nước cho trả lương khoản có tính chất lương cao liên tục tăng nhanh Cụ thể, năm 2011, lương, phụ cấp ước chiếm 51% chi thường xuyên ngân sách Nhà nước, đạt gần 9,6% GDP Trong năm 2010, số chỉ 6,7% GDP Ngoài ra, 21 ngành hưởng 16 loại phụ cấp ưu đãi khác có xu hướng mở rộng hơn, - khiến ngân sách Nhà nước dành cho lương tối thiểu ngày bị mỏng Thứ năm, việc thực chủ trương xã hội hóa hoạt động nghiệp cơng (dịch vụ cơng) chậm đạt kết thấp, y tế, giáo dục đào tạo… gây khó khăn cho cải cách tiền lương tạo nguồn để trả lương cao cho cán công chức, viên chức Đối với tỉnh, thành phố lớn đông dân cư Hà Nội, TP.Hồ Chí Minh… dễ dàng kêu gọi nhà đầu tư nước triển khai thực hiện, cấp huyện, huyện thuộc vùng núi cao, trung du, hải đảo, việc triển khai thực xã hội hóa khó khăn Đây cản trở lớn cải cách tiến lương, chưa tách bạch rõ ràng sách tiền lương cơng chức khu vực hành nhà nước viên chức khu vực nghiệp cung cấp dịch vụ công 2.2 Khái quát thực trạng tiền lương khu vực cơng Singapore: Tuy nước có hệ thống trị tập trung cao, song Singapore lại lên nên kinh tế mạnh với môi trường đầu tư hấp dẫn hành Chính phủ Singapore đứng đầu danh sách độ minh bạch chống tham nhũng Đây kết sách đãi ngộ cơng chức khơn ngoan sáng suốt chọn vấn đề lương công chức chìa khóa cho cải cách Dưới mặt thành cơng sách tiền lương Singapore: 2.2.1 Chính sách tiền lương hợp lý, có tính cạnh tranh cao so với khu vực tư nhân: Mặc dù Singapore, trình độ giáo dục yếu tố quan trọng để xác định mức lương khởi điểm từ sớm, Singapore áp dụng tiêu chuẩn thị trường việc xác định mức lương cho công chức Để thu hút người tài hoạt động khu vực cơng, Chính phủ Singapore thường vào thu nhập khối tư nhân để đưa mức lương cho cơng chức Ngày 09/04/2007, Chính phủ Singapore cơng bố chế độ lương mới, bắt đầu có hiệu lực từ tháng 04/2007 Theo ngân sách thêm 214 triệu đô la Singapore Người thực hiện: Giang Thị Thắm Lớp: D9QL7 Chính sách tiền lương khu vực cơng Singapore học cho Việt Nam (SGD) nâng tổng số quỹ tiền lương lên 4,7 tỷ SGD/ năm Trong 95% tổng số 64000 cơng chức tăng lương 2/3 số tăng từ – 5% Cụ thể, nhằm đảm bảo sống cho cán trẻ có triển vọng, khuyến khích họ cống hiến cho đất nước, tránh tình trạng chảy máu chất xám, Singapore tăng mức lương cán trung cấp trẻ có triển vọng khu vực công lên gần ngang với thu nhập người độ tuổi 32 – 35 làm việc khu vực tư nhân +) Mức lương chuẩn để tính lương cho chức vụ từ Thư ký thường trực trở lên 2,2 triệu SGD, ngang với mức thu nhập trung bình lực ngành khu vực tư nhân +) Lương Thư ký thường trực Bộ trưởng khởi điểm 1,2 triệu SGD lên 1,6 triệu tương đương 73% mốc lương chuẩn, đến cuối năm 2007 nâng lên 77% cuối năm 2008 88% +) Lương Thủ tướng tăng từ 2,5 SGD triệu lên 3,1 triệu SGD; Bộ trưởng Cao cấp Cố vấn Bộ trưởng từ 2,7 triệu lên 3,04 triệu SGD +) Lương cán trung cấp trẻ có triển vọng tăng từ 372 nghìn SGD lên 384 nghìn SGD gần ngang với thu nhập người có độ tuổi từ 32 – 35 làm việc khu vực tư nhân +) Trong tiền lương có phần trả cố định hàng tháng, cụ thể Thủ tướng 102 nghìn, Thư ký thường trực Bộ trưởng 52,4 nghìn SGD Phần lại trả theo tỷ lệ tăng trưởng kinh tế hiệu công việc hàng năm - Để suy trì tính cạnh tranh, việc đánh giá lương hàng năm công chức coi trọng, làm để xem xét mức lương cần sửa đổi Đặc biệt Singapore trọng việc đánh giá lương trưởng công chức cao cấp để điều chỉnh nhằm đảm bảo mức cạnh tranh với khu vực tư nhân Người thực hiện: Giang Thị Thắm Lớp: D9QL7 Chính sách tiền lương khu vực công Singapore học cho Việt Nam - Hiện mức lương Bộ trưởng công chức cấp cao tương đương mức lương bình qn nhóm người có mức lương cao ngành nghề lương cao (chủ ngân hàng, doanh nhân, giám đốc điều hành cơng ty xun quốc gia, luật sư, kế tốn trưởng kiến trúc sư) Ghi nhận tham luận cho thấy nay, mức lương Bộ trưởng công chức Singapore vào loại cao giới Lương Thủ tướng Singapore cao gấp lần Thủ tướng Nhật Tổng thống Mỹ, tức khoảng gần 500.000 USD/ năm Lương Bộ trưởng mức chút Có thể thấy, chế độ đãi ngộ cơng chức Singapore cao giới, nhiều so với Mỹ (đơn cử, lương Tổng thống Singapore đạt khoảng 3,2 triệu SGD năm, gấp lần lương Tổng thống Mỹ, khoảng 400.000 USD) Việc chấp nhận chi trả lương công chức mức cao bảo đảm tính cạnh tranh với khu vực tư nhân lựa chọn chiến lược nhà lãnh đạo Singapore nhiều thập niên qua, nhờ Singapore thu hút giữ người tài làm việc cho Chính phủ Năm 2007, Bộ trưởng Nội vụ Teo Chee Hean nói: “Chúng tơi khơng muốn lương động lực để níu kéo công chức, không muốn lương lý để họ rời bỏ nhà nước” 2.2.2 Mức lương công chức tương xứng với hiệu công việc: Singapore kiên định với việc trả lương công chức tương xứng với hiệu công việc Căn vào chất lượng dịch vụ công dân mà Singapore trả mức lương khoản tiền thưởng tương xứng cho công chức Năm 1989, Singapore áp dụng chế độ tiền thưởng tháng lương cho quan chức cao cấp có thành tích cơng việc tốt, chiếm khoảng 1% tổng số cơng chức nhà nước Tuy nhiên, việc phụ thuộc vào hiệu công việc, mức lương công chức Singapore phụ thuộc vào hiệu tổng thể kinh tế Singapore không trả khoản tiền thưởng cho công chức kinh tế hoạt động hiệu Ngồi ra, việc đề bạt cơng chức Singapore phải hồn tồn vào thành tích cơng việc 2.2.3 Chính sách tiền lương sạch: Người thực hiện: Giang Thị Thắm Lớp: D9QL7 Chính sách tiền lương khu vực công Singapore học cho Việt Nam Kết hợp với trả lương cao, Singapore xây dựng hệ thống luật giám sát rõ ràng hệ thống đánh giá công chức hiệu quả, thực chất nhằm quản lý kiểm soát chặt chẽ thu nhập đội ngũ công chức - Việc làm khiến cho đội ngũ cán công chức thực cách tự giác nghiêm túc bốn không: “không được, không thể, không muốn không dám tham nhũng”, Singapore đổi chế quản lý ngân sách việc phần quyền tự chủ tài đến tận cấp vụ Bộ - Hơn nữa, cán cơng chức mà bị kết án trước Tòa hành vi tham nhũng bị việc làm (nếu họ quan chức nghỉ hưu bị cắt lương hưu lợi ích khác) Họ không nhận bổ nhiệm khu vực công tương lai 2.2.4 Tính linh hoạt cấu tiền lương cơng chức: Singapore áp dụng hệ thống lương linh hoạt từ tháng - 1988 sau suy thoái kinh tế năm 1985 Theo đó, cấu tiền lương cơng chức tạo từ thành phần điều chỉnh dựa hiệu suất kinh tế mà không ảnh hưởng xấu tới khoản thu nhập mang gia đình Hình thức hệ thống lương cơng vụ linh hoạt bao gồm: - Lương bản; - Một phần thu nhập khác hàng tháng (MVC); - Một tháng lương thứ 13 (NPAA); - Thưởng năm cuối năm (khoản thu nhập khác hàng năm gọi AVC) Hơn nữa, cán công chức mà bị kết án trước Tòa hành vi tham nhũng bị việc làm (nếu họ quan chức nghỉ hưu bị cắt lương hưu lợi ích khác) Họ khơng nhận bổ nhiệm khu vực công tương lai Như vậy, thành công cải cách lương Singapore chứng tỏ vai trò Hội đồng lương quốc gia (NWC) việc bảo đảm hài hòa thơng qua việc thực chế độ Người thực hiện: Giang Thị Thắm Lớp: D9QL7 Chính sách tiền lương khu vực công Singapore học cho Việt Nam lương linh hoạt Về mặt kỹ thuật, chứng tỏ thành cơng cơng cải cách tiền lương dựa sở tin cậy mối quan hệ ba bên: lao động, nhà quản lý quyền Bên cạnh thành tựu to lớn mà Singapore đạt khơng thể tránh khỏi khó khăn gặp phải áp dụng sách tiền lương này: Đơn cử, bầu cử Singapore năm 2011, Ủy ban điều chỉnh tiền lương đảng cầm quyền Nhân dân Hành động (PAP) giành tỷ lệ ủng hộ thấp kể từ năm 1965 Đảng cầm quyền Nhân dân Hành động PAP vấp phải nhiều chỉ trích liên quan tới việc giới chức nội trả lương cao bối cảnh kinh tế gặp khó khăn Các Đảng đối lập cơng khai chỉ trích thu nhập trưởng so sánh lương họ với dân thường Họ cho rằng, người dân nước phải đối mặt với áp lực ngày gia tăng chi phí sinh hoạt, áp lực tiền lương từ dòng chảy lao động nước ngồi Chính phủ Singapore buộc phải thắt chặt quy định lao động nước ngoài, áp mức giá cao cho người nước mua bất động sản Singapore Cuộc khủng hoảng tài tồn cầu năm 2008 làm cho kinh tế gặp nhiều khó khăn, mức lương trả cao điều chỉnh (4/1/2012) cho phù hợp với tình hình Chính phủ Singapore thành lập Ủy ban rà soát tiền lương, xem xét mức lương Bộ trowngr lương trị gia Mức cắt giảm tới 1/3 khoản lương trị giá hàng triệu đô la nhà lãnh đạo Tỷ lệ lương bị cắt giảm cao Chủ tịch Quốc hội (giảm 53%), từ 1,17 triệu SDG/năm xuống 550.000 SGD/năm (khoảng tỉ Việt Nam đồng) Tiếp theo, mức cắt giảm Tổng thống (giảm 51%), từ 3,14 triệu SGD/năm 1,54 triệu SGD/năm Lương Bộ trưởng giảm 37% 1,1 triệu SGD/năm Lương Thủ tướng giảm 36%, 2,2 triệu SGD/năm thành viên nội nhận số lương nửa Thủ tướng Riêng lương nghị sĩ quốc hội với phụ cấp kiêm nhiệm 15.000 SGD/tháng khơng đổi Việc cắt giảm lương vào ngày 4/1/2012 không tác động đến lương nhóm cơng chức có thu nhập thấp 2.3 Sự khác sách tiền lương khu vực cơng Việt Nam sách tiền lương khu vực công Singapore: Người thực hiện: Giang Thị Thắm Lớp: D9QL7 10 Chính sách tiền lương khu vực cơng Singapore học cho Việt Nam Chính sách tiền lương khu vực cơng Chính sách tiền lương khu vực cơng Việt Nam Singapore - Chính sách tiền lương thay đổi liên tục - Chính sách trả lương mang tính chất thu lại trì mức tiền lương tối thiểu hút cạnh tranh cao so với khu vực tư lâu thấp, không đảm bảo nhân mức sống tối thiểu cho cán công chức, viên chức, thấp nhiều so với khu vực tư nhân - Tiền lương cán công chức viên chức dựa theo mức tiền lương tối thiểu chung mà Nhà nước ban hành, thấp - Tiền lương cán công chức nhiều so với khu vực tư nhân, chỉ đáp ứng vào khối tư nhân (lương bình quân 65 – 70% mức sống tối thiểu cán nhóm người có mức lương cao ngành nghề lương cao) công chức, viên chức - Tiền lương cán công chức, viên chức trả dựa theo khả chi trả ngân sách Nhà nước - Tiền lương cán công chức trả dựa theo chế thị trường, quỹ lương thay đổi tùy vào khả kinh tế Người thực hiện: Giang Thị Thắm Lớp: D9QL7 11 Chính sách tiền lương khu vực công Singapore học cho Việt Nam Chương 3: Bài học rút cho Việt Nam 3.1 Đãi ngộ tương xứng giám sát hiệu quả: Singapore đứng tốp đầu nước có chỉ số quản lý minh bạch mơi trường đầu tư hấp dẫn giới Có nhiều yếu tố, nói, chế độ đãi ngộ công chức cao hấp dẫn yếu tố then chốt tạo hành lành mạnh hiệu thập kỷ qua Tổng thống Singapore, Lý Hiển Long, trước câu hỏi vấn Mỹ năm 2010 rằng: việc ông lên làm tổng thống có phải nhờ ảnh hưởng cha ông, trả lời khẳng khái rằng: Singapore, trả lương cao để thu hút người tài làm phủ thân tơi phải chứng minh điều Kết hợp với trả lương cao, Singapore xây dựng hệ thống luật giám sát rõ ràng hệ thống đánh giá công chức hiệu thực chất Singapore đổi chế quản lý ngân sách việc phân quyền tự chủ tài đến tận cấp Vụ Yếu tố định chuyên nghiệp việc cán công chức trả lương cao Khi ấy, cán ý thức trách nhiệm cho tương xứng, phải nỗ lực làm việc để khơng mức lương Trả lương cao giúp tạo sức cạnh tranh Với mức đãi ngộ cao, quan nhà nước có lý đáng để sa thải công chức không đủ lực làm việc nhiệm, không tương xứng với mức lương trả Còn với lương thấp, cơng chức lấy lý ni sống gia đình thân để giải thích cho hành vi tư lợi 3.2 Lựa chọn chiến lược: Ở Việt Nam, giải pháp cho vấn đề lương công chức gặp trở ngại, quanh co bế tắc Theo báo cáo Bộ Nội vụ, đến nay, mức lương tối thiểu cán bộ, công chức điều chỉnh 14 lần Tuy nhiên, thực tế năm gần đây, mức tăng Người thực hiện: Giang Thị Thắm Lớp: D9QL7 12 Chính sách tiền lương khu vực công Singapore học cho Việt Nam lương chỉ để bù đắp mức tăng giá tiêu dùng, chưa thể nói đến việc nâng cao sống cho cán bộ, công chức Một sách đãi ngộ cơng chức khơn ngoan sáng suốt phủ Singapore chọn vấn đề lương cơng chức chìa khóa cho cải cách Nhìn vào mơ hình phát triển Singapore, thấy động lực làm việc tuân thủ luật pháp công chức yếu tố mấu chốt Từ đó, sách luật pháp vào sống khơng chỉ giấy tờ, bị bóp méo triển khai.Do vậy, vấn đề tăng lương công chức thiết phải lựa chọn chiến lược tâm trị cấp cao Cách làm cần tiếp tục nghiên cứu, song cam kết để cơng chức sống đàng hồng lương cần thực hóa tương lai gần muốn cải cách hành vào thực chất 3.3 Trả lương theo suất, chất lượng hiệu công việc: Để khuyến khích người làm việc thật có suất, chất lượng hiệu cần thực việc trả lương theo hiệu công việc theo ngạch, bậc đơn Tiền lương phải bảo đảm tái sản xuất sức lao động Muốn vậy, tiền lương tối thiểu phải tương ứng chỉ số giá sinh hoạt thời kỳ phải tính đến phù hợp với ngành, nghề, đặc thù riêng khu vực Đồng thời phải có so sánh với mức lương tối thiểu khu vực doanh nghiệp 3.4 Thay đổi kết cầu tiền lương: Phải thay đổi kết cấu tiền lương công chức, bao gồm phần lương “cứng” theo thang, bậc lương quy định chung với mức lương tối thiểu mà người hưởng; phần lương “mềm” thưởng theo suất, hiệu công việc mức độ hoàn thành nhiệm vụ, chi trả từ nguồn kinh phí tăng lương Chính phủ phân bổ cho đơn vị Giải pháp tạo động lực làm việc cho người giỏi người để đạt mức lương cao mà góp phần quan trọng giải khó khăn eo hẹp Người thực hiện: Giang Thị Thắm Lớp: D9QL7 13 Chính sách tiền lương khu vực cơng Singapore học cho Việt Nam tài việc tạo nguồn để tăng lương thích đáng cho cán bộ, công chức để điều chỉnh lương linh hoạt theo biến động thị trường Người thực hiện: Giang Thị Thắm Lớp: D9QL7 14 Chính sách tiền lương khu vực công Singapore học cho Việt Nam KẾT LUẬN Chính sách tiền lương nói chung sách tiền lương khu vực cơng nói riêng phận quan trọng hệ thống sách kinh tế - xã hội Nhà nước Chính sách có liên quan mật thiết tới tăng trưởng phát triển kinh tế, ảnh hưởng trực tiếp đến đời sống người làm công ăn lương, mối quan hệ khác Hồn thiện cải sách tiền lương khu vực công cho phù hợp với nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội vấn đề cấp bách cần thiết Nhận thức điều này, Nhà nước ta liên tục cải cách sách tiền lương khu vực cơng nhằm đảm bảo lợi ích cho cán cơng chức, viên chức Về công cải cách đem lại hiệu đáng ghi nhận Tuy nhiên cải cách đó, Nhà nước ta chỉ tập trung vào nâng cao mức lương tối thiểu, hồn cảnh sách lương khơng phù hợp, bộc lộ nhiều hạn chế bất cập Những phân tích cho thấy đến lúc phải có bước đột phá thật việc cải cách sách tiền lương, khơng chỉ vấn đề tạo nguồn tài để tăng lương tối thiểu đơn mà vấn đề nghiệp vụ tiền lương, nghĩa cải cách hệ thống thang bảng lương, khắc phục hạn chế, bất cập xuất phát từ đòi hỏi khách quan sống Tiền lương cần phải gắn liền vói phát triển kinh tế - xã hội đất nước, trả lương hiệu thực đầu tư cho phát triển, góp phần quan trọng làm lành mạnh, đội ngũ cán bộ, nâng cao tinh thần trách nhiệm hiệu suất công tác máy hành Trên tiểu luận em về: “Chính sách tiền lương khu vực cơng Singapore học cho Việt Nam”, làm không tránh khỏi thiếu sót mong nhận xét để làm em hoàn thiện hơn! Em xin chân thành cảm ơn! Người thực hiện: Giang Thị Thắm Chính sách tiền lương khu vực cơng Singapore học cho Việt Nam DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PGS.TS Nguyễn Tiệp, Đại học Lao động – Xã hội, Giáo trình Tiền lương – Tiền Cơng, Nhà xuất Lao động – Xã hội PGS.TS Nguyễn Ngọc Quân ThS Nguyễn Vân Điềm, Giáo trình Quản trị nhân lực, Nhà xuất Đại học kinh tế quốc dân, 2012 TS Đặng Văn Huấn, Bài học từ khôn ngoan Singapore, Đại học Portland State, Hoa Kỳ, 2015 Trang web: - http://www.molisa.gov.vn/vi/Pages/chitiettin.aspx?IDNews=20947 - http://text.123doc.org/document/2473244-phan-tich-chinh-sach-tien-luong-khu-vuc- cong.htm http://tapchitaichinh.vn/nghien-cuu-trao-doi/nghien-cuu-dieu-tra/cai-cach-tien-luong- - o-khu-vuc-cong-cua-singapore-bai-hoc-kinh-nghiem-cho-viet-nam-53909.html http://kinhtevadubao.vn/chi-tiet/91-5235-chinh-sach-tien-luong-cua-viet-nam can- mot-cuoc-cai-cach-manh-me.html - http://caicachcongvu.gov.vn/Plus.aspx/vi/News/71/0/1010101/0/5859/ -5 TS Nguyễn Hữu Dũng, Viện Khoa học Lao động Xã hội, Chính sách tiền lương: Thực trạng, vấn đề yêu cầu đặt cho giai đoạn 2011 – 2015 Người thực hiện: Giang Thị Thắm ... Lớp: D9QL7 10 Chính sách tiền lương khu vực công Singapore học cho Việt Nam Chính sách tiền lương khu vực cơng Chính sách tiền lương khu vực cơng Việt Nam Singapore - Chính sách tiền lương thay... sách tiền lương khu vực cơng Việt Nam Singapore Chương 3: Bài học rút cho Việt Nam Chính sách tiền lương khu vực cơng Singapore học cho Việt Nam Chương 1: Cơ sở lý luận - 1.1 Khái niệm: Khu vực. .. Lớp: D9QL7 14 Chính sách tiền lương khu vực công Singapore học cho Việt Nam KẾT LUẬN Chính sách tiền lương nói chung sách tiền lương khu vực cơng nói riêng phận quan trọng hệ thống sách kinh tế