LỜI MỞ ĐẦU Vấn đề tiền lương luôn là mối quan tâm hàng đầu của mỗi người lao động nói chung và các doanh nghiệp nhà nước nói riêng. Lương bổng là một trong những động lực kích thích con người làm việc hăng hái, kích thích người lao động làm việc có năng suất chất lượng và hiệu quả từ đó làm phát triển kinh tế xã hội, đời sống vật chật tinh thần của người lao động được cải thiện. Chính sách tiền lương tối thiểu luôn là vấn đề phức tạp, nhạy cảm, ảnh hưởng sâu rộng đến kinh tế xã hội của đất nước, đòi hỏi phải được cân nhắc kỹ nhiều mặt, cả về nội dung cải cách và lộ trình triển khai với những bước đi phù hợp, ổn định kinh tế vĩ mô, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, phát triển đất nước, bảo đảm an sinh xã hội. Trả lương đúng cho công chức tức là bảo đảm cho họ đủ sống bằng lương, toàn tâm toàn ý nâng cao trách nhiệm, hoàn thành nhiệm vụ được giao với chất lượng cao, để họ yên tâm làm việc và thăng tiến bằng năng lực thực sự của họ, không phải lo về đời sống gia đình, không phải tìm kiếm thêm các khoản thu nhập không chính đáng ngoài lương, nảy sinh tệ nạn tham nhũng. Đồng thời, chính sách tiền lương tối thiểu đối với công chức hợp lý còn góp phần thu hút được người tài vào bộ máy nhà nước, xây dựng đội ngũ công chức liêm khiết, tận tuỵ xứng đáng với sự tin cậy của nhân dân. Lương của công chức phải được trả tương xứng với vị trí công việc được giao, để họ tập trung vào hoạt động công vụ, không ngừng nâng cao chất lượng và hiệu quả công tác. Như vậy, vấn đề tiền lương của công chức không chỉ là việc thu nhập của riêng công chức mà chính là vấn đề uy tín của bộ máy nhà nước, là phục vụ yêu cầu xây dựng nền công vụ chuyên nghiệp, hiện đại, tương thích với công vụ các nước trong khu vực và trên thế giới. Chính vì vậy, em đã chọn đề tài: “Chính sách tiền lương tối thiểu khu vực công ở Việt nam những năm gần đây.Thực trạng và các khuyến nghị” làm đề tài cho bài tiểu luận của mình. Bài tiểu luận kết cầu gồm ba phần: Phần 1:Cơ sở lý luận Phần 2: Phân tích chính sách tiền lương tối thiểu trong khu vực công ở Việt Nam Phần 3: Một số khuyến nghị và giải pháp nhằm nâng cao chính sách tiền lương tối thiểu trong khu vực công
LỜI MỞ ĐẦU Vấn đề tiền lương mối quan tâm hàng đầu người lao động nói chung doanh nghiệp nhà nước nói riêng Lương bổng động lực kích thích người làm việc hăng hái, kích thích người lao động làm việc có suất chất lượng hiệu từ làm phát triển kinh tế xã hội, đời sống vật chật tinh thần người lao động cải thiện Chính sách tiền lương tối thiểu ln vấn đề phức tạp, nhạy cảm, ảnh hưởng sâu rộng đến kinh tế - xã hội đất nước, đòi hỏi phải cân nhắc kỹ nhiều mặt, nội dung cải cách lộ trình triển khai với bước phù hợp, ổn định kinh tế vĩ mô, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, phát triển đất nước, bảo đảm an sinh xã hội Trả lương cho công chức tức bảo đảm cho họ đủ sống lương, toàn tâm toàn ý nâng cao trách nhiệm, hoàn thành nhiệm vụ giao với chất lượng cao, để họ yên tâm làm việc thăng tiến lực thực họ, lo đời sống gia đình, khơng phải tìm kiếm thêm khoản thu nhập khơng đáng ngồi lương, nảy sinh tệ nạn tham nhũng Đồng thời, sách tiền lương tối thiểu cơng chức hợp lý góp phần thu hút người tài vào máy nhà nước, xây dựng đội ngũ công chức liêm khiết, tận tuỵ xứng đáng với tin cậy nhân dân Lương công chức phải trả tương xứng với vị trí cơng việc giao, để họ tập trung vào hoạt động công vụ, không ngừng nâng cao chất lượng hiệu công tác Như vậy, vấn đề tiền lương công chức không việc thu nhập riêng cơng chức mà vấn đề uy tín máy nhà nước, phục vụ yêu cầu xây dựng công vụ chuyên nghiệp, đại, tương thích với cơng vụ nước khu vực giới Chính vậy, em chọn đề tài: “Chính sách tiền lương tối thiểu khu vực công Việt nam năm gần đây.Thực trạng khuyến nghị” làm đề tài cho tiểu luận Bài tiểu luận kết cầu gồm ba phần: Phần 1:Cơ sở lý luận Phần 2: Phân tích sách tiền lương tối thiểu khu vực công Việt Nam Phần 3: Một số khuyến nghị giải pháp nhằm nâng cao sách tiền lương tối thiểu khu vực công PHẦN 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN 1.1.Một số khái niệm 1.1.1 Khái niệm tiền lương Tiền lương số tiền mà người sử dụng lao động trả cho người lao động, vào số lượng chất lượng người lao động phù hợp với quy luật cung cầu phù hợp với pháp luật lao động 1.1.2 Khái niệm tiền lương tối thiểu khu vực công Tiền lương tối thiểu khu vực công số tiền để trả cho người lao động có trình độ thấp khu vực cơng Đó số tiền đảm bảo cho người lao động mua tư liệu sinh hoạt dịch vụ tiêu dùng thiết yếu cho tái sản xuất sức lao động cá nhân dành phần Bảo hiểm tuổi già nuôi *Đặc trưng: -Được trả cho người làm cơng việc có trình độ lao động giản đơn -Được trả tương ứng với cường độ lao động nhẹ nhàng -Được trả điều kiện lao động mơi trường bình thường -Được trả cho người lao động chưa qua đào tạo *kết cấu: Xuất phát từ nhu cầu: -Tái sản xuất -Bảo hiểm -Nuôi 1.2.Vai trò tiền lương tối thiểu khu vực cơng -Là thước đo để đánh giá trình độ mức độ phức tạp lao động người lao động -Là sở để tính tiền lương chế độ phụ cấp theo quy định -Bảo đảm sựu trả công tương đương cho công việc tương đương -Được dùng để tính khoản trích khoản thưởng theo mức lương sở -Tính mức trợ cấp dơi dưu xắp xếp cấu tổ chức - Giảm bớt đói nghèo -Là cơng cụ để nhà nước quản lý tiền lương đạt mục tiêu khác cảu nhà nước 1.3.Cơ chế, thời gian điều chỉnh tiền lương khu vực công 1.4.Các nhân tố ảnh hưởng đến tiền lương khu vực công 1.4.1.Nhóm nhân tố chung -Quy định pháp luật: văn quy phạm pháp luật Nhà nước thời kỳ quy định mức tiền lương tối thiểu, thang bảng lương phụ cấp -Nền kinh tế hội nhập có ảnh hưởng đến việc xây dựng hệ thống thang bảng lương, phụ cấp cho phù hợp với khu vực quốc tế -Sự phát triển kinh tế thị trường đạc biệt thị trường lao động nên việc tuyển dụng, thu hút, giữ chân người lao động sách tiền lương có vai trò định -Vai trò cơng đồn việc xây dựng quy chế chả lương, đơn giá tiền lương, thưởng -Ngân sách nhà nước : Qũy lương chiếm khoảng 60% chi thường xuyên khoảng 30% tổng chi Ngân sách Nhà nước hàng năm( khoảng 200 ngàn tỷ đồng chi tiền lương hàng năm) -Số người hưởng lương từ ngân sách nhà nước: nya nước có 1,7 triệu viên chức nghiệp, gần 400.000 công chức hành chính, gần 300.000 cán chun trách, cơng chức cấp xã phường chưa kể đến đối tượng hưởng lương hưu trợ cấp xã hội từ nguồn ngân sách -Đối với đơn vị hành nghiệp phụ thuộc vào nguồn thu tiets kiệm; đơn vị có hệ số lương tăng thêm : ngành thuế, Bảo hiểm xã hội phụ thuộc vào mức độ hoàn thiện đơn vị cá nhân người lao động; phụ thuộc ngân sách địa phương hỗ trợ vào lương 1.4.2.Nhóm nhân tố thuộc thân người lao động -Trình độ lao động: Với lao động có trình độ cao có thu nhập cao so với lao động có trình độ thấp để đạt trình độ người lao động phải bỏ khoản chi phí tương đương cho việc đào tạo đó, đem lại hiệu kinh tế cao việc hưởng lương cao tất yếu -Thâm niên công tác kinh nghiệm làm việc, thâm niên nhiều tay nghề cao có mức lương cao Mức độ hồn thành cơng việc nhanh hay chậm, đảm bảo chất lượng hay không ảnh hưởng đến tiền lương cho người lao động PHẦN 2:PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG CỦA CHÍNH SÁCH TIỀN LƯƠNG TỐI THIỂU TRONG KHU VỰC CÔNG CỦA VIỆT NAM 2.1.Khái quát tiền lương tối thiểu khu vực công Việt 2.1.1 Mức tiền lương tối thiểu áp dụng thời gian qua Lương tối thiểu xác định theo tháng, ngày, (Khoản 1, Điều 91 Bộ luật Lao động 2012) Chính phủ công bố mức lương tối thiểu hàng tháng, sở khuyến nghị Hội đồng tiên lương quốc gia vào nhu cầu sống tối thiểu người lao động gia đình họ, vào điều kiện kinh tế - xã hội mức tiền lương thị trường lao động (Khoản 2, Điều 91 Bộ luật Lao động 2012) Tiền lương công chức nước ta chưa phản ánh giá trị sức lao động họ - loại lao động đặc biệt - lao động quyền lực Điều góp phần làm cho giá trị xã hội người công chức bị giảm sút, dễ bị tổn thương mảnh đất nảy sinh tình trạng quan liêu, tham nhũng ảnh hưởng đến hiệu lực, hiệu thực thi công vụ Từ năm 1985 đến nay, Việt Nam thực lần cải cách tiền lương hệ thống sách tiền lương bước chuyển biến theo hướng tích cực Từ tháng 01 năm 2003 đến tháng năm 2012, Chính phủ lần điều chỉnh tăng lương tối thiểu chung áp dụng cán bộ, công chức, viên chức từ mức 210.000 đồng/tháng lên 1.050.000 đồng/tháng, bình quân tăng 20% năm Mới mức lương sở cho khối hành nghiệp tăng từ 1.210.00VNĐ lên 1.300.000VNĐ (theo Nghị dự toán ngân sách Nhà nước 2017) 2.1.2 Đối tượng áp dụng Theo Điều Nghị Định số: 31/2012/NĐ-CP đối tượng áp dụng mức lương tối thiểu khu vực công cán bộ, công chức, viên chức, đối tượng thuộc lực lượng vũ trang người lao động làm việc quan, đơn vị, tổ chức: - Cơ quan nhà nước, lực lượng vũ trang, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội - Đơn vị nghiệp Nhà nước; đơn vị nghiệp tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội - Cơng ty trách nhiệm hữu hạn thành viên Nhà nước làm chủ sở hữu tổ chức quản lý hoạt động theo Luật Doanh nghiệp 2.1.3 Cơ chế áp dụng Cơ chế xác định tiền lương tối thiểu chế ba bên (3P) bao gồm: Chính Phủ,các tổ chức đại diện cho người lao động tổ chức đại diện cho người sử dụng lao động Sự đời Hội đồng Tiền lương Quốc gia tháng 8/ 2013 đánh dấu cải thiện đáng kể chế xác định tiền lương tối thiểu Việt Nam Hội đồng tạo điều kiện cho cơng đồn đại diện giới sử dụng lao động thương lượng tiền lương tối thiểu đưa khuyến nghị.Hội đồng có nhiệm vụ phân tích tình hình kinh tế xã hội, mức sống dân cư để xác định, dự báo nhu cầu sống tối thiểu người lao động gia đình họ; đánh giá tình hình thực mức lương tối thiểu, mức tiền lương thị trường lao động khả chi trả doanh nghiệp để xây dựng khuyến nghị với Chính phủ phương án tiền lương tối thiểu năm thời kỳ Ngồi ra, Hội đồng nghiên cứu, khuyến nghị với Chính phủ mức lương tối thiểu theo áp dụng số nghề, công việc không thường xuyên làm việc không trọn thời gian Hội đồng Tiền lương Quốc gia (Hội đồng) gồm 15 thành viên đại diện Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (Bộ LĐTBXH), Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam, Hiệp hội Doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam, Hiệp hội ngành nghề Trung ương có sử dụng nhiều lao động 2.2.Thực trạng sách tiền lương tối thiểu khu vực công Việt Nam năm gần Chủ trương Đảng coi việc trả lương cho người lao động thực đầu tư cho phát triển, tạo động lực để phát triển kinh tế nâng cao chất lượng dịch vụ cơng, góp phần làm sách nâng cao hiệu lực, hiệu máy Nhà nước Nhà nước nhiều lần điều chỉnh tiền lương tối thiểu cho đảm bảo nhu cầu sống tối thiểu cán công chức, cụ thể qua bảng sau: Bảng Các mức điều chỉnh mức tiền lương tối thiểu khu vực công Việt Nam giai đoạn 2000-2015 ĐVT : Việt Nam đồng Nghị định 77/2000/NĐ-CP Ngày 15/12/2000 03/2003/NĐ-CP Ngày 15/01/2003 118/2005/NĐ-CP Ngày 15/09/2005 94/2006/NĐ-CP Ngày 07/09/2006 166/2007/NĐ-CP Ngày 10/12/2007 33/2009/NĐ-CP Ngày 06/04/2009 28/2010/NĐ-CP Ngày 25/03/2010 22/2011/NĐ-CP Ngày 04/04/2011 31/2012/NĐ-CP Ngày 12/04/2012 66/2013/NĐ-CP Ngày 27/06/2013 Thời điểm áp dụng Mức lương tối thiểu chung 01/01/2001 210.000 01/01/2003 290.000 01/10/2005 350.000 01/10/2006 450.000 01/01/2008 540.000 01/05/2009 650.000 01/05/2010 730.000 01/05/2011 830.000 01/05/2012 1.050.000 01/7/2013 1.150.000 Nghị định số 122/2015/NĐ-CP ngày 14/11/2015 Chính phủ có hiệu lực, từ tháng 01 năm 2016 01/5/2016 điều chỉnh lên 1.210.000 đồng Có thể thấy vòng 15 năm qua, Đảng Nhà nước luôn cố gắng nâng cao đời sống cán công chức cách liên tục tăng lương qua năm Ta thấy vào năm 2000 Việt Nam triệt để thay đổi cấu trúc tiền lương từ việc phân phối gián tiếp sang trực tiếp, xóa bỏ bao cấp tình hình đất nước chưa phát triển nên mức lương chung tối thiểu giai đoạn 210.000 đồng,Vào thời gian đó, đồng tiền chưa bị trượt giá nên mức tiền lương tối thiểu đảm bảo mức sống cho cán công chức Tuy mức độ tăng lương qua lần sửa đổi thấp, khoảng cách lương cong ngắn.Từ năm 2000-năm 2009 tăng có 90.000 đồng/cán cơng chức, đến năm 2010 ta thấy từ 2000-2010 trải qua 10 năm mà tiền lương cán cơng chức tăng có 520.000 đồng vòng 10 năm, năm tawg lên có vài chục nghìn đồng Điều phản ảnh tình hình kinh tế đất nước 10 năm phát triển, ngân sách nhà nước hạn hẹp chi trả lương cho cán công chức Ngày 7/11 Việt Nam nhập WTO,mở nều hội phát triển kinh tế, năm nấy, tiền lương tối thiểu tăng lên từ 730.000 đồng năm 2010 lên 830.000 đồng đánh dấu phát triển nên kinh tế phát triển hành cơng theo mà ngân sách nhà nước có nhiều nguồn thu từ quỹ lương để chi trả cho cán viên chức lớn Qua năm cách việc nâng lương giai đoạn 2011-2015, cho thấy nỗ lực bền bỉ Đảng Nhà nước mà máy nhà nước trở nên cồng kềnh, dư thừa nhân lực không cần thiết đem lại hiệu làm việc kém, việc thu lại tiền đầu tư cho bên ngồi gặp khó khăn, khơng thể tận thuế từ doanh nghiệp nên ngân sách có hạn mà đội ngũ cán cơng chức lại nhiều việc tăng lương cao khó khăn, ta thấy khoảng cách tăng lương 100.000 đồng/công chức cán tăng lên 1.210.000 đồng Tuy có tăng lương liên tục đáp ứng đủ nhu cầu công chức cán mà tiền lương bên thị trường lao động tăng gấp nhiều lần giá sinh hoạt leo thang đồng loạt tăng việc tăng lương ví ” hạt muối bỏ biển” , làm thỏa mãm nhu cầu tối thiểu sống cán công chức nhiên tiền lương tối thiểu nâng dần qua giai đoạn góp phần cải thiện đời sống, sinh hoạt đội ngũ cán bộ, công chức 2.3.Đánh giá chung tiền lương tối thiểu khu vực công Việt Nam năm gần 2.3.1.Ưu điểm Mức lương tối thiểu chung quy định từ năm 1993 năm điều chỉnh tăng dần cho thấy: -Thứ nhất, tiền lương tối thiểu bảo đảm tái sản xuất sức lao động giản đơn phần để tích luỹ tái sản xuất sức lao động mở rộng cho người lao động làm công ăn lương, phù hợp với khả kinh tế, khả chi trả người sử dụng lao động bảo đảm quan hệ hợp lý với mặt tiền công thị trường mức sống tầng lớp dân cư xã hội -Thứ hai, Các mức tiền lương tối thiểu khu vục cơng Nhà nuớc qui định có tác động ổn định mức sống cho công chức mức tối thiểu -Thứ ba, tiền lương tối thiểu để trả công, mức tiền lương tối thiểu coi mức sàn thấp cho cơng chức có trình độ đại học với bậ lương thấp nhất; dùng làm tính mức lương khác hệ thống thang, bảng lương phụ cấp lương khu vực nhà nước -Thứ tư, tiền lương tối thiểu thiết lập mối quan hệ kinh tế Tăng khả gns bó với tổ chức đơn vị hành nghiệp vào thị trường lao động khu vực quốc tế -Chính sách tiền lương tối thiểu vào sống phát huy vai trò cải thiện đời sống công chức Tiền lương tối thiểu điều chỉnh tăng dần (trên 20% lần điều chỉnh) bước thực tiền tệ hóa tiền lương, thay đổi cấu nhu cầu mức sống tối thiểu theo hướng cải thiện Quá trình thực hiện, tiền lương tối thiểu thực tham gia vào điều tiết quan hệ cung-cầu lao động thị trường; làm cho thị trường lao động phát triển sơi động sở sách tiền lương linh hoạt Thông qua việc quy định tiền lương tối thiểu, tiền lương khu vực sản xuất kinh doanh dần trả giá trị lao động, phụ thuộc vào suất lao động, hiệu sản xuất kinh doanh 2.3.2.Hạn chế -Tình trạng trả lương mang tính “cào bằng”, cán bộ, công chức trả theo chức nghiệp, thâm niên cơng tác, chức vụ; tình trạng “làm nhiều, làm hưởng lương nhau” dẫn đến tiền lương chưa phù hợp với mức độ cống hiến, chưa phản ảnh lực, kết công tác cán bộ, công chức -Việc xác định điều chỉnh mức lương tối thiểu chế áp dụng mức lương tối thiểu chưa pháp luật quy định cụ thể, dẫn đến q trình thực thiếu qn, thiếu khoa học có tính áp đặt, chưa sát với tình hình thực tế yêu cầu khách quan sống -Chưa gắn với nhu cầu sống tối thiểu công chức sát với mức tiền công thị trường để đảm bảo tiền lương tối thiểu đủ sống Một thực tế cho thấy, năm gần đây, việc điều chỉnh tiền lương tối thiểu thực thường xuyên, nhiên, mức tiền lương tối thiểu nhà nước quy định không đáp ứng sống tối thiểu chocơng chức Chính sách tiền lương tối thiểu thấp gây hệ tiêu cực, làm cho người hưởng lương không sống tiền lương thu nhập ngồi lương chiếm tỷ lệ cao, lại khơng kiểm sốt, làm cho sách tiền lương bị bóp méo Chính sách tiền lương tối thiểu bị ràng buộc nhiều quan hệ kinh tế, quan hệ lao động, quan hệ xã hội (chính sách BHXH, chế độ đóng BHXH doanh nghiệp, trợ cấp thơi việc, bồi thường tai nạn lao động, …) Đây mắt xích, nút trói buộc sách tiền lương làm cho khó khỏi chế hành chính, bao cấp để vào đời sống xã hội -Tiền lương tối thiểu khu vực hành Nhà nước gắn liền với tiền lương tối thiểu chung bất hợp lý quan hệ tiền lương, làm cho tiền lương khu vực thấp khu vực thị trường, dẫn đến dòng di chuyển lao động từ khu vực Nhà nước sang khu vực có tiền lương cao hơn, đồng thời nguyên nhân gây tiêu cực, tham nhũng Mặt khác, khu vực dịch vụ công (nhất nghiệp công) với chế tiền lương tối thiểu hành chưa thúc đẩy mạnh lao động khu vực tham gia thị trường lao động trở thành lực cản mạnh cải cách hành nước ta -Việc quy định để điều chỉnh lương tối thiểu chưa đầy đủ Ngồi yếu tố lạm phát tiền tệ việc tăng mức lương tối thiểu cần xem xét điều chỉnh suất lao động trung bình xã hội tăng lên theo tăng trưởng kinh tế Song, quy định pháp lụât thực tế điều chỉnh tiền lương tối thiểu chục năm qua chưa xác định yếu tố Như vậy, pháp luật chưa có đảm bảo để cơng chức hưởng lương tối thiểu nói riêng người lao động nói chung tham gia đầy đủ vào phồn vinh kinh tế -Tiền lương tối thiểu khu vực cơng thấp so với khu vực kinh tế bên ngồi, điều dấy lên tình trạng bất mãn, chán nản, người có lực xin khỏi khu vực cơng dẫn đến tình trạng chảy máu chát xám, máy tổ ngày yếu trị trệ khơng phát triển -Tiền lương tối thiểu khơng động lực nên khơng có tác động nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, khơng gắn nhiều với cải cách hành Chất lượng đội ngũ cán khơng nâng cao mà có chiều hướng giảm sút Tình trạng cán gây phiền hà cho dân, gây lãng phí ngân sách phổ biến Thêm vào đó, chế độ nâng lương chủ yếu tính theo thâm niên nên chưa khuyến khích người lao động; khơng phát huy lực sáng tạo, không giữ chân người tài *Nguyên nhân -Do Ngân sách nhà nước eo hẹp, hạn chế, máy cồng kềnh, quan liệu -Do sách tiền lương tối thiểu khu vực cơng chưa xây dựng cách hợp lý, chưa tạo động lực lao động cho cán công chức -Do phân bổ nguồn lực không đồng máy hành chính, dẫn đến cồng kếnh, ngân sách bị phân nhỏ có q nhiều cán công chức hưởng lương từ ngân sách PHẦN 3: MỘT SỐ KHUYẾN NGHỊ VÀ GIẢI PHÁP 3.1 Định hướng nhà nước tiền lương tối thiểu khu vực công Việt Nam giai đoạn tới Định hướng lộ trình tiền lương từ 2013 - 2020 chia làm hai giai đoạn -Giai đoạn 2013 - 2015 tập trung nguồn lực ưu tiên điều chỉnh mức lương tối thiểu cán công chức, viên chức phù hợp với phát triển KT - XH đất nước Đẩy mạnh triển khai thực đổi phương thức hoạt động chế tài chính, tiền lương đơn vị nghiệp công lập khung giá dịch vụ theo chế mới, đồng thời triển khai thực Luật Viên chức -Giai đoạn 2016 - 2020 tiếp tục điều chỉnh mức lương tối thiểu cho phù hợp với tình hình KT - XH đất nước Từ năm 2016 thực mở rộng quan hệ mức lượng tối thiểu – trung bình (tốt nghiệp đại học hết tập sự) – tối đa (chuyên gia cao cấp bậc 3, tương đương Bộ trưởng) từ 1,0 - 2,34 – 10,0 lên 1,0 – 3,2 – 15,0 Trên sở ban hành hệ thống bảng lương, ngạch, bậc bảo đảm tính hợp lý, phù hợp với thứ bậc hệ thống trị Sắp xếp lại chế độ phụ cấp lương sở xem xét đưa số chế độ phụ cấp lương hành vào mức lương theo quan hệ tiền lương 3.2 Giải pháp 3.2.1 Tăng ngân sách nhà nước Để nâng cao mức lương tối thiểu cho cán cơng chức khu vực hành nghiệp phải làm tăng ngân sách nhà nước chi trả cho cán cách: Thứ nhất, tinh giảm biên chế, giảm bớt cồng kềnh máy tổ chức Ngân sách có số lượng định, số cán tăng lên tránh khỏi việc lương thấp, phân công công việc bất hợp lý làm cho số lượng cán công chức nhiều lên khối lượng công việc hiệu xuất công việc lại giảm cách rõ rệt Thứ hai, nên trọng phát triển kinh tế nữa, điều làm tăng thêm số tiền mà ngân sách nhà nước thu vao hàng năm Thứ ba, nên sụng dụng biện pháp mạnh để tận thu thế, hàng năm có hàng chục công ty tổ chức nộp thuế muôn, trốn thuế, điều dẫn tới ngân sách nhà nước bị thâm hụt khoản không nhỏ 3.2.2.Cơ chế ba bên việc thực tiền lương tối thiểu Ở Việt Nam, lĩnh vực tiền lương, Điều 56 Bộ Luật lao động quy định “Chính phủ định công bố mức lương tối thiểu chung, mức lương tối thiểu vùng, mức lương tối thiểu ngành cho thời kỳ sau lấy ý kiến Tổng liên đoàn lao động Việt Nam đại diện người sử dụng lao động” Tuy nhiên, nói tham gia người lao động người sử dụng lao động việc sách vấn đề lao động mang tính hình thức Vì thời gian tới đề nghị cần phải có hồn thiện pháp luật chế ba bên quan hệ lao động nói chung việc quy định thực tiền lương tối thiểu nói riêng Để mức tiền lương tối thiểu công bố thời kỳ đảm bảo chức vai trò đảm bảo mức sống tối thiểu cho người lao động, phù hợp với phát triển kinh tế, khả chi trả doanh nghiệp, góp phần bảo vệ người lao động, phát triển thị trường lao động, phát triển kinh tế cần phải thành lập tổ chức với tham gia ba bên quan tham mưu, tư vấn cho nhà nước tiền lương nói chung tiền lương tối thiểu nói riêng 3.2.3 Cải cách sách tiền lương nhằm tạo động lực thực để cán bộ, cơng chức, viên chức thực cơng vụ có chất lượng hiệu cao Một bất cập làm cho tiền lương cán bộ, công chức, viên chức cho thấp, hiệu số lượng biên chế nhiều (liên tục mở rộng thời gian qua, vấn đề cải cách hành chính, tinh giảm biên chế đặt ra), chất lượng hiệu suất công vụ không đạt u cầu Theo đó, thời gian tới đòi hỏi phải thực cải cách hành liệt mặt tổ chức, xếp lại máy hệ thống trị, xác định rõ chức năng, nhiệm vụ, khối lượng công việc cụ thể quan, đơn vị, lĩnh vực quản lý rà soát thực tinh giản biên chế nâng cao kỷ luật công vụ Không nên thực cải cách sách tiền lương cách đồng loạt mà quan, đơn vị đủ điều kiện thực cải cách tiền lương, ví dụ sau cải cách, xếp lại máy, tinh giảm biên chế… 3.2.4.Đổi phương thức trả lương, đảm bảo tiền lương cho cán bộ, công chức Phương thức trả lương cho không phù hợp mang nặng tính bình qn, khơng có phân biệt mức lương người làm nhiều với người làm Thời gian tới cần phải đổi phương thức trả lương, đảm bảo tiền lương cho cán bộ, cơng chức có tính cạnh tranh Hướng tới việc trả lương theo chức danh theo vị trí cơng việc khả hoàn thành nhiệm vụ cán cơng chức, chấp nhận có mức lương phân biệt người làm tốt người làm việc không đáp ứng yêu cầu Để thực phương thức trả lương cần phải xác định phân loại theo nhóm vị trí cơng việc chức danh sở yếu tố cấu thành lao động Từ xác định nội dung cơng việc yêu cầu cụ thể vị trí cơng việc có tiêu chí đánh giá kết làm việc Cần trả lương cho cán công chức theo vị trí việc làm, theo lực theo kết thực công việc, trả theo thị trường Cần dựa mức độ hồn thành cơng việc để định mức tăng lương phù hợp cho CBCC Để làm việc này, việc xây dựng quy chuẩn đánh giá kết làm việc chức danh, vị trí việc làm cần thiết cấp bách Nhà nước tập trung giải tiền lương khu vực chi từ ngân sách nhà nước Trong đó, khu vực hành nhà nước, chuyển dần từ trả lương theo chuyên môn thâm niên công tác người sang trả lương theo vị trí làm việc hiệu cơng việc Đối với khu vực nghiệp công, trả lương theo kết công việc chất lượng cung cấp dịch vụ Việc trả lương thủ trưởng đơn vị sử dụng lao động tổ chức cơng đồn trao đổi, thống quy định chế độ tiền lương đơn vị quy định doanh nghiệp KẾT LUẬN Tiền lương tối thiểu khơng vấn đề lạ, vấn đề gắn liền với người lao động ln ngành, cấp, tồn thể người lao động người sử dụng lao động quan tâm Tiền lương tối thiểu coi “lưới an tồn ” cho người lao động làm cơng ăn lương Nó cơng cụ pháp lý nhằm bảo quyền lợi ích người lao động tham gia vào quan hệ lao động Ở Việt Nam, sách tin lương tối thiểu ln hồn thiện phát huy vai trò Để sách tiền lương tối thiểu ngày hoàn thiện thể đồng bộ, quán phù hợp với giới trình xây dựng cần nghiên cứu, rà soát lại yếu tố làm xác định lương tối thiểu để bảo vệ người lao động hợp lý, linh hoạt bền vững DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PGS.TS.Nguyễn Tiệp, TS.Lê Thanh Hà, Giáo trình Tiền lương-Tiền cơng , NXB Lao động-xã hội Luật Lao động 2012 Báo Người lao động: Phải tiếp tục tăng tiền lương tối thiểu (16/9/2016) http://www.ilo.org/hanoi/Informationresources/Publicinformation/newsitems /WCMS_322678/lang vi/index.htm http://repository.vnu.edu.vn/bitstream/VNU_123/6413/1/00050000403.pdf ... đến tiền lương cho người lao động PHẦN 2:PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG CỦA CHÍNH SÁCH TIỀN LƯƠNG TỐI THIỂU TRONG KHU VỰC CÔNG CỦA VIỆT NAM 2.1.Khái quát tiền lương tối thiểu khu vực công Việt 2.1.1 Mức tiền. .. việc thực tiền lương tối thiểu Ở Việt Nam, lĩnh vực tiền lương, Điều 56 Bộ Luật lao động quy định Chính phủ định cơng bố mức lương tối thiểu chung, mức lương tối thiểu vùng, mức lương tối thiểu. .. bộ, công chức 2.3.Đánh giá chung tiền lương tối thiểu khu vực công Việt Nam năm gần 2.3.1.Ưu điểm Mức lương tối thiểu chung quy định từ năm 1993 năm điều chỉnh tăng dần cho thấy: -Thứ nhất, tiền